Malaysia đình chỉ kế hoạch cắt giảm tiết học ngôn ngữ sau phản ứng từ các trường Hoa và Tamil

Giảm hai tiết làm dấy lên tranh cãi rộng hơn

Bộ Giáo dục Malaysia đã đình chỉ đề xuất giảm số tiết học tiếng mẹ đẻ tối thiểu mỗi tuần từ 12 xuống 10 trong chương trình dự kiến triển khai năm 2027, sau khi các nhóm giáo dục Hoa và Tamil cùng các lãnh đạo chính trị phản đối. Với môn tiếng Hoa ở lớp Một, thay đổi được đề xuất sẽ giảm 60 phút mỗi tuần, đưa thời lượng học trên lớp từ 360 xuống còn 300 phút.

Tranh cãi được đưa đến Bộ trưởng Giáo dục Fadhlina Sidek và Thủ tướng Anwar Ibrahim qua một bức thư của Phó chủ tịch MIC kiêm nghị sĩ Tapah M. Saravanan. Các lãnh đạo MCA, tổ chức giáo viên và một hội cựu học sinh cũng phản đối đề xuất, cho rằng việc học ngôn ngữ cần có thời lượng được bảo đảm, thay vì phân bổ tùy theo quyết định của từng trường.

Dù phần lớn chỉ trích tập trung vào các trường tiểu học Hoa và Tamil, bộ cho biết mức tối thiểu 10 tiết được đề xuất cũng sẽ áp dụng cho môn Bahasa Melayu tại các trường quốc gia. Vì vậy, những thay đổi thời khóa biểu không chỉ giới hạn ở hai hệ trường ngôn ngữ dân tộc thiểu số vốn là tâm điểm của phần lớn cuộc tranh luận công khai.

Kết quả trước mắt là đề xuất giảm tiết đã bị đình chỉ. Những chi tiết còn cần làm rõ gồm thời khóa biểu sửa đổi cho cả sáu khối tiểu học, cách bảo đảm chính thức thời lượng học ngôn ngữ được giữ lại và vị trí của mô-đun Xây dựng nhân cách dự kiến trong chương trình. Chưa có ngày công bố khung chương trình sửa đổi.

Thời khóa biểu được đề xuất sẽ thay đổi những gì

Các trường tiểu học quốc gia kiểu Hoa, gọi tắt là SJKC, sử dụng tiếng Hoa làm ngôn ngữ giảng dạy chính. Các trường tiểu học quốc gia kiểu Tamil, thường được viết là SJK(T), sử dụng tiếng Tamil. Những tiết học gây tranh cãi là các tiết dành riêng cho môn ngôn ngữ, trong đó học sinh rèn luyện các kỹ năng như đọc, viết và trau dồi từ vựng.

Đề xuất sẽ giảm số tiết tiếng Hoa ở lớp Một và lớp Hai từ 12 xuống mức tối thiểu 10 tiết mỗi tuần. Mức tối thiểu là số tiết thấp nhất mà trường phải bố trí; các trường có thể xếp thêm tiết nếu được phép trong khuôn khổ chương trình chung.

Thứ trưởng Giáo dục Wong Kah Woh từng nói hiệu trưởng có thể bổ sung tiết học. Bộ cũng đạt được thỏa thuận với các tổ chức đại diện hiệu trưởng trường tiểu học Hoa, theo đó ưu tiên thêm hai tiết tiếng Hoa, có thể đưa tổng số tiết trở lại mức 12.

Dong Zong, Jiao Zong và 13 tổ chức giáo dục Hoa khác yêu cầu có bảo đảm chính thức về ít nhất 12 tiết tiếng Hoa mỗi tuần. Mối quan ngại của họ mang tính thực tiễn: quy định toàn quốc sẽ bảo đảm mức tối thiểu như nhau ở mọi nơi, trong khi việc bổ sung tùy chọn sẽ phụ thuộc vào quyết định của từng trường.

Vì sao quyền quyết định của hiệu trưởng gây tranh cãi

Chủ tịch MCA Dr Wee Ka Siong đặt câu hỏi liệu có nên giao trách nhiệm khôi phục hai tiết học cho hiệu trưởng hay không. Phát biểu tại bữa tiệc tối do ba chi hội MCA ở Machap tổ chức ngày 4 tháng 11 năm 2026, cựu thứ trưởng giáo dục cảnh báo sẽ phát sinh khó khăn khi lãnh đạo trường được điều chuyển hoặc thay thế, hoặc khi thanh tra xem xét các quyết định về thời khóa biểu.

Wee kêu gọi quy định rõ ràng, không nhập nhằng:

"Nếu là 12 tiết thì phải là 12. Nếu là 10 thì phải là 10. Không nên có sự mập mờ," ông nói.

Amy Tnay, thư ký Hội Cựu học sinh Trường Tiểu học Kuching Chung Hua số 1, nêu quan ngại liên quan về sự chênh lệch nguồn lực. Một số trường có điều kiện tiếp cận giáo viên đủ tiêu chuẩn và tài liệu giảng dạy tốt hơn những trường khác. Cho phép tăng tiết học sẽ tạo sự linh hoạt cho các trường, nhưng hội muốn có biện pháp bảo đảm để khả năng tiếp cận việc học ngôn ngữ không phụ thuộc vào năng lực của từng trường.

Phó chủ tịch MCA Tan Teik Cheng cũng chỉ trích Wong, cáo buộc ông không bảo vệ quyền lợi của các trường Hoa dù đã có hơn một năm chuẩn bị cho những thay đổi chương trình. Những chỉ trích này làm gia tăng sức ép chính trị đối với yêu cầu của các nhóm giáo dục về một quy định phân bổ tiết học toàn quốc bằng văn bản.

Những người ủng hộ trường Tamil yêu cầu bảo đảm bằng văn bản

Saravanan cho biết đề xuất giảm tiết tiếng Tamil đã khiến giáo viên, phụ huynh, hội phụ huynh và giáo viên cùng cộng đồng người Ấn Độ rộng lớn hơn lo ngại. Trong tuyên bố ngày 5 tháng 11, ông nói đã viết thư cho Fadhlina, đồng thời gửi bản sao cho Anwar, đề nghị duy trì hoặc tăng số tiết tiếng Tamil hiện tại là 12 tiết mỗi tuần.

Phó chủ tịch MIC liên hệ thời lượng học trên lớp với vai trò rộng lớn hơn của các trường Tamil trong việc gìn giữ ngôn ngữ, bản sắc văn hóa và di sản. Ông nói:

"Không được thỏa hiệp hay hy sinh thời lượng dạy tiếng mẹ đẻ hiện có để dành chỗ cho môn học mới hoặc mô-đun chương trình mới," ông nói thêm.

Cựu thứ trưởng giáo dục P. Kamalanathan ủng hộ quan điểm này ngày 6 tháng 11. Ông mô tả việc giảm từ 12 xuống 10 tiết là mức cắt giảm 16,7% và kêu gọi có bảo đảm bằng văn bản để bảo vệ việc giảng dạy tiếng Tamil trong chương trình năm 2027.

Kamalanathan cũng kêu gọi tham vấn chính thức với giáo viên, hội phụ huynh và cộng đồng giáo dục Tamil. Lập luận của ông tập trung vào cách trẻ học tập: việc đọc, viết, thực hành và tiếp xúc thường xuyên đòi hỏi thời gian, bên cạnh một chương trình giảng dạy phù hợp.

Môn học về nhân cách được bố trí ở đâu trong tranh cãi

Mô-đun Xây dựng nhân cách dự kiến kéo dài 15 phút mỗi ngày, tương đương 75 phút trong tuần học năm ngày, và sẽ được giảng dạy bằng ngôn ngữ giảng dạy của từng trường. Việc đưa mô-đun này vào chương trình là một phần trong kế hoạch cơ cấu lại thời khóa biểu, dẫn đến tranh cãi về các tiết học ngôn ngữ.

Saravanan ủng hộ mục đích của mô-đun nhưng đề xuất bố trí nội dung này trong các tiết Giáo dục đạo đức hiện có. Cách làm đó sẽ giúp bộ đưa nội dung vào chương trình mà vẫn bảo toàn thời lượng học tiếng Tamil. Quan điểm của ông phân biệt rõ giữa việc ủng hộ giáo dục nhân cách và giá trị với bất đồng về việc môn học nào cần nhường chỗ cho nội dung này.

Các con số cho thấy áp lực khi xếp thời khóa biểu. Theo đề xuất, môn tiếng Hoa lớp Một sẽ mất 60 phút mỗi tuần, trong khi mô-đun Xây dựng nhân cách được phân bổ 75 phút. Để bố trí cả hai trong tuần học, cần xem xét thời khóa biểu tổng thể, bao gồm cả các môn khác, thay vì chỉ quyết định học sinh có nên được học giáo dục nhân cách hay không.

Wee đề nghị bộ công bố toàn bộ khung chương trình, bao gồm những thay đổi đối với môn tiếng Anh và các môn khác. Khi đó, phụ huynh và lãnh đạo trường có thể thấy thời lượng cả tuần được phân bổ ra sao và việc dạy ngôn ngữ được sắp xếp thế nào bên cạnh mô-đun mới.

Vì sao các nhà giáo dục Hoa nhìn lại năm 1995

Dữ liệu thời khóa biểu lịch sử do Jiao Zong, Hiệp hội Giáo viên các Trường Hoa Malaysia, tổng hợp giúp lý giải mức độ phản ứng mạnh mẽ. Năm 1995, học sinh lớp Một tại các trường tiểu học Hoa có 15 tiết tiếng Hoa, mỗi tiết 30 phút, tổng cộng 450 phút mỗi tuần. Hiện nay, số tiết là 12, tương đương 360 phút.

Lần giảm trước đó diễn ra năm 2003, trong giai đoạn triển khai chính sách Dạy và Học Khoa học và Toán bằng tiếng Anh, gọi tắt là PPSMI, cùng công thức "2-4-3" liên quan. Số tiết tiếng Hoa giảm ba tiết khi các môn khác được tăng thời lượng.

Theo cách phân bổ đó, môn Toán tăng từ bảy lên 10 tiết, trong đó sáu tiết dạy bằng tiếng Hoa và bốn tiết bằng tiếng Anh. Hai tiết tiếng Anh được bổ sung, còn môn Khoa học có sáu tiết, chia đều giữa tiếng Hoa và tiếng Anh. Thời lượng tiếng Hoa vẫn ở mức 12 tiết khi chương trình tiểu học thay đổi năm 2011 và được sửa đổi năm 2017.

Đề xuất bị đình chỉ sẽ đưa thời lượng dạy tiếng Hoa lớp Một xuống còn 300 phút mỗi tuần. So với 450 phút ghi nhận năm 1995, mức này giảm 150 phút, tương đương một phần ba. Vì vậy, các nhóm giáo dục phản ứng trước cả mức cắt giảm trước mắt được đề xuất lẫn lịch sử thay đổi thời khóa biểu kéo dài nhiều năm.

Học sinh các lớp lớn cũng nằm trong những phản đối

Số liệu được Wee đề cập và Jiao Zong thu thập không chính thức dự báo số tiết tiếng Hoa sẽ tiếp tục giảm sau hai năm đầu cấp. Lớp Ba sẽ giảm từ 12 xuống chín tiết, lớp Bốn từ 10 xuống chín, còn lớp Năm và lớp Sáu từ 10 xuống bảy. Jiao Zong cho biết mức phân bổ cho các lớp Ba đến Sáu chỉ là tạm thời và đang chờ bộ làm rõ.

Với lớp Năm và lớp Sáu, thay đổi dự kiến sẽ cắt ba trong tổng số 10 tiết hiện có, tức giảm 30%. Đây là mức giảm theo tỷ lệ lớn hơn mức cắt 16,7% được đề xuất cho lớp Một và lớp Hai, góp phần lý giải vì sao những người chỉ trích muốn xem toàn bộ khung chương trình sáu năm.

Wee cho biết học sinh SJKC dự kiến học khoảng 2.800 chữ Hán trong bậc tiểu học, đồng thời dẫn con số khoảng 2.500 chữ cần thiết để viết một bài văn hay. Ông lập luận rằng học sinh cần được tiếp xúc đủ với ngôn ngữ trên lớp để xây dựng khả năng nhận diện chữ, vốn từ và kỹ năng viết.

Wee cũng nhắc lại việc từng phản đối một đề xuất trước đây về môn Malaysia Negaraku, một môn học nhằm bồi dưỡng lòng yêu nước và hiểu biết về xã hội đa dạng của Malaysia, được dạy bằng Bahasa Malaysia ở tất cả các hệ trường tiểu học. Ông cho biết đề xuất đó đã bị rút lại sau khi vấn đề được đưa ra Nội các. Lời kể của ông liên hệ tranh cãi hiện nay về thời lượng tiết học với một cuộc tranh luận trước đây về ngôn ngữ giảng dạy tại các trường Hoa.

Các trường ở Sarawak cho thấy những ai sẽ chịu ảnh hưởng

Các trường tiểu học Hoa cũng có học sinh đến từ những gia đình không sử dụng tiếng Hoa tại nhà. Ở Sarawak, điều đó khiến việc phân bổ tiết học có ý nghĩa với một nhóm rộng hơn, không chỉ riêng cộng đồng người Hoa.

Tnay dẫn số liệu công bố tháng 3 năm 2026, cho thấy học sinh bản địa chiếm 38,6% số học sinh nhập học lớp Một tại 70 trường tiểu học Hoa ở các huyện Kuching, Samarahan và Serian. Tỷ lệ này gần bằng bốn trong mỗi 10 học sinh mới tại nhóm trường đó.

Hội cựu học sinh Kuching Chung Hua kêu gọi đánh giá tác động của những thay đổi được đề xuất đối với năng lực tiếng Hoa, tiếng Mã Lai và tiếng Anh. Hội cũng yêu cầu công bố các nghiên cứu làm cơ sở cho việc cơ cấu lại chương trình, tham vấn cán bộ quản lý trường học và các tổ chức giáo dục, đồng thời đánh giá sau khi triển khai để đo lường kết quả học tập.

Tnay nêu nhu cầu phối hợp chương trình Tasmik, cung cấp hướng dẫn đọc kinh Quran cho học sinh Hồi giáo, với hoạt động giảng dạy học thuật thông thường. Hội ủng hộ việc học tôn giáo của học sinh, đồng thời đề nghị ban hành hướng dẫn rõ ràng để bảo vệ thời lượng dành cho tiếng Hoa, tiếng Anh và các môn học cốt lõi khác.

Lịch triển khai thay đổi chương trình

Chương trình mới dự kiến bắt đầu với lớp Một vào năm 2027 và mở rộng thêm một khối mỗi năm cho đến khi áp dụng tới lớp Sáu vào năm 2032. Theo lịch này, trẻ vào lớp Một năm 2026 sẽ tiếp tục học chương trình hiện hành khi lên lớp Hai vào năm 2027.

Những mốc thời gian chính của tranh cãi cho thấy vì sao đề xuất thay đổi dành cho khóa học sinh sắp nhập học lại trở thành cuộc tranh luận về toàn bộ thời khóa biểu tiểu học:

• 1995: Theo dữ liệu lịch sử của Jiao Zong, học sinh lớp Một có tổng cộng 15 tiết tiếng Hoa, tương đương 450 phút mỗi tuần.
• 2003: Những thay đổi thời khóa biểu liên quan đến PPSMI giảm mức phân bổ đó xuống còn 12 tiết, tương đương 360 phút.
• 2011 và 2017: Các đợt thay đổi chương trình liên tiếp vẫn giữ mức phân bổ 12 tiết tiếng Hoa cho lớp Một.
• Từ ngày 4 đến ngày 6 tháng 11 năm 2026: Wee, Saravanan và Kamalanathan công khai phản đối các mức cắt giảm được đề xuất và yêu cầu có bảo đảm rõ ràng hơn.
• 2027: Chương trình mới dự kiến bắt đầu với lớp Một.
• 2032: Kế hoạch triển khai theo từng giai đoạn dự kiến áp dụng tới lớp Sáu.

Quyết định đình chỉ việc cắt giảm của bộ giải quyết đề xuất trước mắt vốn là điểm chung trong những ý kiến phản đối này. Các yêu cầu được nêu trong cuộc tranh cãi cũng cho thấy cộng đồng trường học mong muốn gì ở thời khóa biểu tiếp theo: bảo đảm thời lượng học ngôn ngữ, hướng dẫn rõ ràng cho lãnh đạo nhà trường và giải thích cách bố trí nội dung mới.

Điểm chính

• Malaysia đã đình chỉ đề xuất giảm số tiết học tiếng mẹ đẻ tối thiểu mỗi tuần từ 12 xuống 10.
• Đề xuất áp dụng cho các trường Hoa và Tamil, đồng thời cũng sẽ áp dụng cho môn Bahasa Melayu tại các trường quốc gia.
• Thời lượng dạy tiếng Hoa lớp Một sẽ giảm từ 360 xuống 300 phút mỗi tuần, tức giảm 16,7%.
• Những người ủng hộ giáo dục Hoa và Tamil yêu cầu có bảo đảm bằng văn bản, thay vì để từng trường tự quyết định bổ sung tiết học.
• Mô-đun Xây dựng nhân cách dự kiến chiếm 75 phút mỗi tuần; Saravanan đề xuất bố trí mô-đun này trong môn Giáo dục đạo đức.
• Chương trình mới dự kiến bắt đầu với lớp Một vào năm 2027 và áp dụng tới lớp Sáu vào năm 2032.