Malaysia xem xét miễn trả khoản vay PTPTN cho sinh viên tốt nghiệp hạng nhất, trong khi người vay trước đây đề nghị được bảo vệ

Các thỏa thuận vay trước đây trở thành tâm điểm tranh luận

Malaysia sẽ xem xét việc miễn trả nợ cho những người vay trước đây từ Quỹ Tổng công ty Tài trợ Giáo dục Đại học Quốc gia (PTPTN) tốt nghiệp hạng nhất, Bộ trưởng Tài chính II Datuk Seri Amir Hamzah Azizan cho biết tại Hạ viện Dewan Rakyat ngày 3 tháng 11 năm 2026. Thông báo đặt ra một câu hỏi cụ thể cho chính phủ: những quy định nào nên áp dụng với sinh viên vay tiền trước khi điều kiện được thu hẹp từ ngày 1 tháng 1 năm 2026?

Chong Chieng Jen, nghị sĩ thuộc liên minh Pakatan Harapan đại diện khu vực Stampin, nêu quan ngại về những người vay tiền trong năm 2025 hoặc trước đó. Ông cho biết các thỏa thuận của họ ghi rõ sẽ được miễn trả nợ nếu tốt nghiệp hạng nhất, lập luận rằng việc thay đổi điều kiện đã vi phạm các hợp đồng này, đồng thời kêu gọi chính phủ duy trì diện miễn trả nợ cho những người vay hiện hữu cho đến khi chính sách mới được công bố.

Amir Hamzah cho biết đợt rà soát sẽ cân nhắc sự công bằng với người vay và yêu cầu duy trì tính bền vững của nguồn tài chính giáo dục. Ông đang phát biểu kết thúc phiên thảo luận ở cấp ủy ban về các khoản phân bổ của Bộ Tài chính trong Dự luật Ngân sách 2027, phiên họp mà các nghị sĩ xem xét chi tiêu của từng bộ.

Giải thích cách tiếp cận của chính phủ đối với hỗ trợ PTPTN, bộ trưởng cho biết:

Chúng tôi sẽ tiếp tục rà soát chính sách PTPTN để bảo đảm hỗ trợ được phân bổ đúng đối tượng và chỉ dành cho những người thực sự cần. Mọi trường hợp miễn trả nợ cũng sẽ được đánh giá phù hợp với chính sách này.

Chính phủ chưa đưa ra thời hạn hoàn tất việc rà soát miễn trả nợ hay quyết định cuối cùng về việc bảo vệ các thỏa thuận trước đây. Với những sinh viên tốt nghiệp bị ảnh hưởng, vấn đề thiết thực là liệu kết quả học tập có thể xóa khoản nợ mà họ vốn phải hoàn trả khi bắt đầu đi làm hay không.

Điều gì thay đổi với sinh viên tốt nghiệp hạng nhất?

Ngân sách 2026 giới hạn diện miễn trả nợ ở những sinh viên tốt nghiệp chương trình cử nhân, đạt hạng nhất tại các trường đại học công lập và thuộc các gia đình có thu nhập thấp hoặc trung bình. Sinh viên tốt nghiệp các cơ sở giáo dục đại học tư thục, gọi tắt theo tiếng Mã Lai là IPTS, bị loại khỏi diện này theo thay đổi có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026.

Bằng tốt nghiệp hạng nhất là xếp loại danh dự cao nhất của một trường đại học. Thông thường, sinh viên cần đạt điểm trung bình tích lũy ít nhất 3,67, dù mỗi trường có tiêu chuẩn riêng. Được miễn trả nợ PTPTN đồng nghĩa người vay không còn phải hoàn trả khoản vay giáo dục, qua đó nhận được sự khích lệ về tài chính nhờ thành tích học tập tốt.

Sinh viên bắt đầu học trước năm 2026 có thể tốt nghiệp sau khi quy định mới có hiệu lực. Vì vậy, mối quan ngại của họ liên quan cả đến thời điểm lẫn loại hình trường: điều kiện miễn trả nợ nên căn cứ vào ngày ký thỏa thuận vay hay năm hoàn thành chương trình học?

Ý kiến của Chong nhằm bảo vệ nhóm vay trước đây. Một chiến dịch rộng hơn kêu gọi đối xử bình đẳng với sinh viên tốt nghiệp trong tương lai từ cả trường đại học công lập lẫn tư thục. Duy trì các thỏa thuận trước đây và khôi phục điều kiện miễn trả nợ cho sinh viên tốt nghiệp trường tư sẽ giải quyết quyền lợi của những nhóm người vay khác nhau, dù cả hai vấn đề đều xuất phát từ cùng một thay đổi chính sách.

Sinh viên kể về những quyết định dựa trên quy định trước đây

Lin, 24 tuổi, tốt nghiệp ngành tài chính và đầu tư tại Đại học Tunku Abdul Rahman và đề nghị chỉ nêu tên này, đặt câu hỏi vì sao năm tốt nghiệp lại quyết định điều kiện được miễn trả nợ thay vì ngày ký thỏa thuận vay. Cô cho biết sinh viên đã dựa vào chính sách trước đây khi lựa chọn chương trình học và nhận các nghĩa vụ tài chính.

Lin cũng phản đối việc viện dẫn sự khác biệt giữa hệ thống chấm điểm của các trường đại học để loại sinh viên trường tư khỏi diện miễn trả nợ. Cô nói:

Nếu chính phủ cho rằng các tiêu chuẩn đánh giá không thống nhất, họ nên rà soát và đưa ra một tiêu chuẩn chung hợp lý, thay vì trực tiếp vin vào những khác biệt đó để tước đi quyền lợi của những sinh viên xuất sắc.

Suben Rao, 21 tuổi, cho biết khó khăn tài chính và lo ngại mất quyền được miễn trả nợ đã khiến anh bỏ học ngành kinh doanh quốc tế tại Đại học Tenaga Nasional ngay trong học kỳ đầu tiên. Trải nghiệm của anh cho thấy viễn cảnh phải trả nợ có thể trở thành một yếu tố trong quyết định liệu sinh viên có đủ khả năng tiếp tục học hay không.

Nói về lời kêu gọi được đối xử bình đẳng, Suben cho biết:

Chúng tôi không đòi hỏi sự ưu đãi đặc biệt. Chúng tôi chỉ mong công sức của mình được ghi nhận bình đẳng, bất kể học ở trường đại học nào.

Luật sư Andy Teoh kêu gọi chính phủ duy trì các điều khoản trước đây với sinh viên đã ký thỏa thuận trước khi có thay đổi, đồng thời thừa nhận chính phủ có thẩm quyền thay đổi chính sách. Chủ tịch Hội đồng Tư vấn Giáo dục Thanh niên MCA, Ong Chee Siang, kêu gọi áp dụng mức miễn trả nợ tương đương cho sinh viên tốt nghiệp trường tư và cho biết MCA dự định gửi kiến nghị lên các cơ quan liên quan và Văn phòng Thủ tướng.

Đề xuất miễn trả nợ cho sinh viên trường tư tốn bao nhiêu?

Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược Khu vực (CROSS) phân tích cơ sở tài chính của đề xuất trong báo cáo chính sách PTPTN công bố tháng 11 năm 2025. Trung tâm ước tính việc tiếp tục miễn trả nợ cho sinh viên tốt nghiệp hạng nhất tại trường tư sẽ tiêu tốn từ 82 triệu đến 97,5 triệu ringgit mỗi năm.

CROSS so sánh mức ước tính này với khoản tiết kiệm 15,5 tỷ ringgit từ các biện pháp trợ cấp có mục tiêu. Theo các con số đó, chi phí miễn trả nợ hằng năm được đề xuất tương đương khoảng 0,53% đến 0,63% khoản tiết kiệm, tức khoảng 0,6%. Phép so sánh cho thấy quy mô đề xuất so với một biện pháp ngân sách khác; tuy nhiên, việc cấp kinh phí vẫn cần chính phủ quyết định.

Báo cáo dẫn lại câu trả lời tại quốc hội ngày 6 tháng 11 năm 2025, cho biết 136.902 sinh viên tốt nghiệp đã được miễn trả nợ nhờ đạt hạng nhất, với tổng giá trị 3,03 tỷ ringgit. Trong số đó, 90.929 người theo học tại các cơ sở công lập và 45.973 người theo học tại các cơ sở tư thục. Như vậy, sinh viên tốt nghiệp trường tư chiếm khoảng một phần ba tổng số người được miễn trong các số liệu lũy kế này.

CROSS cũng chỉ ra rằng khoản vay PTPTN có thể chỉ trang trải một phần chi phí học tập của sinh viên. Mức vay tùy thuộc vào thu nhập hộ gia đình, cơ sở đào tạo và ngành học, trong khi học phí trường tư có thể vượt trần cho vay. Việc miễn trả nợ xóa khoản nợ PTPTN, nhưng gia đình vẫn có thể phải tự chi trả thêm học phí và sinh hoạt phí.

Đề xuất đổi việc miễn nợ lấy thời gian làm việc tại Malaysia

CROSS đề xuất khôi phục diện miễn trả nợ cho sinh viên tốt nghiệp trường tư đủ điều kiện, với điều kiện họ làm việc tại Malaysia trong một khoảng thời gian nhất định. Theo đề xuất, người được miễn phải làm việc trong nước hai năm, hoặc ba năm nếu chương trình học có phần lớn thời gian ở nước ngoài. Cam kết phục vụ là thỏa thuận làm việc trong một thời hạn nhất định để đổi lấy hỗ trợ tài chính.

Trung tâm ước tính đề xuất có thể giữ chân 2.500 đến 3.000 sinh viên tốt nghiệp có thành tích cao mỗi năm. Trung tâm gợi ý dành hỗ trợ cho các lĩnh vực có nhu cầu nhân lực, gồm y tế, giáo dục, bán dẫn, phần mềm, trí tuệ nhân tạo và an ninh mạng.

Sinh viên tốt nghiệp có thể thực hiện cam kết tại các cơ quan nhà nước, ngành nghề được chỉ định, công ty có liên kết với chính phủ hoặc doanh nghiệp nhỏ và công ty khởi nghiệp được phê duyệt. CROSS cũng đề xuất các phương án linh hoạt cho người chăm sóc thân nhân hoặc tiếp tục học, hỗ trợ trong hoàn cảnh khó khăn và yêu cầu hoàn trả một phần tương ứng nếu người được miễn nghỉ việc trước khi hoàn tất thời gian cam kết.

Đây là các khuyến nghị của CROSS. Đề xuất sẽ biến phần thưởng học tập thành một thỏa thuận kèm điều kiện bổ sung: sinh viên tốt nghiệp được xóa nợ và đóng góp bằng một thời gian làm việc trong nước. Việc báo cáo hằng năm được đề xuất sẽ theo dõi người thụ hưởng, ngành học và tình trạng việc làm sau 12 và 24 tháng kể từ khi tốt nghiệp, cung cấp số liệu để chính phủ đánh giá chương trình.

Vì sao việc được nhận vào đại học liên quan đến tranh luận về công bằng

CROSS lập luận rằng học tại một trường đại học tư có thể phản ánh việc sinh viên khó vào được ngành học mong muốn ở trường công, chứ không phải gia đình họ khá giả hơn. Báo cáo nêu tỷ lệ trúng tuyển ngành Kế toán của Đại học Malaya là 3,7% và ngành này tại Đại học Putra Malaysia là 2,4% trong số các ví dụ về mức độ cạnh tranh đầu vào.

Ong cũng cho biết một số sinh viên chọn học tư vì chỉ tiêu tại các trường đại học công lập có hạn. Với những sinh viên này, việc loại trường tư đồng nghĩa loại trường họ có thể vào trở thành yếu tố quyết định khả năng được xóa nợ, bên cạnh thành tích học tập và hoàn cảnh tài chính.

CROSS đề xuất công bố tỷ lệ trúng tuyển theo từng chương trình và phương thức xét tuyển, cùng với ngưỡng điểm và kết quả phúc khảo. Trung tâm cũng khuyến nghị duy trì các điều kiện như bằng cấp được kiểm định, hoàn thành chương trình trong thời hạn quy định và không nhận đồng thời nhiều nguồn tài trợ khi xét đơn xin miễn trả nợ.

Việc Amir Hamzah nhấn mạnh hỗ trợ những người thực sự cần trợ giúp đưa hoàn cảnh hộ gia đình vào cùng cuộc tranh luận. Lựa chọn chính sách liên quan đến nhiều tiêu chí công bằng: nhu cầu tài chính, kết quả học tập, cơ hội vào trường đại học công lập và các điều khoản mà sinh viên hiểu khi vay tiền.

Ngân sách 2027 hỗ trợ người vay có thu nhập thấp ra sao

Thông báo về Ngân sách 2027 của PTPTN, đề ngày 11 tháng 10 năm 2026, nêu các biện pháp hỗ trợ trả nợ do Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính Dato' Seri Anwar Ibrahim công bố khi trình bày ngân sách ngày 9 tháng 10.

Người vay có thu nhập tối đa 2.500 ringgit mỗi tháng sẽ đủ điều kiện hoãn trả nợ trong năm 2027. PTPTN dự kiến biện pháp này sẽ mang lại lợi ích cho hơn 400.000 người vay. Người có thu nhập từ 2.501 đến 3.000 ringgit mỗi tháng sẽ phải trả tối thiểu 50 ringgit mỗi tháng.

Hoãn trả nợ là lùi thời điểm thanh toán, còn miễn trả nợ xóa nghĩa vụ hoàn trả khoản vay đủ điều kiện. Vì vậy, các biện pháp dựa trên thu nhập giúp người vay có thu nhập khiêm tốn tạm thời giảm áp lực trước mắt, trong khi việc rà soát diện miễn trả nợ cho sinh viên tốt nghiệp hạng nhất liên quan đến đối tượng được xóa nợ.

Điều kiện hưởng các biện pháp theo thu nhập sẽ được đối chiếu với thông tin do Cục Thuế Nội địa Malaysia, viết tắt là LHDNM, lưu giữ. Nếu trả 50 ringgit mỗi tháng, tổng số tiền phải trả trong một năm trọn vẹn là 600 ringgit. Khoản này tương đương khoảng 2% thu nhập 2.501 ringgit mỗi tháng và khoảng 1,7% thu nhập 3.000 ringgit.

PTPTN cũng thông báo giảm 10% cho người vay đang trả nợ, không có khoản quá hạn và thanh toán đều đặn. Người sử dụng lao động trả khoản vay PTPTN cho nhân viên sẽ được khấu trừ thuế đối với các khoản thanh toán từ ngày 1 tháng 1 năm 2027 đến ngày 31 tháng 12 năm 2028. PTPTN cho biết sẽ công bố thêm chi tiết triển khai.

Các mốc thời gian định hình giai đoạn chuyển tiếp

Tranh luận kéo dài từ thời điểm áp dụng quy định miễn trả nợ thu hẹp hơn đến gói hỗ trợ trả nợ được công bố sau đó. Các mốc chính cho thấy vì sao sinh viên có thỏa thuận vay trước đây đang đề nghị một cơ chế chuyển tiếp cụ thể:

• Tháng 11 năm 2025: CROSS công bố đề xuất khôi phục diện miễn trả nợ cho sinh viên trường tư kèm nghĩa vụ phục vụ.
• Ngày 1 tháng 1 năm 2026: Chính sách miễn trả nợ hạng nhất thu hẹp có hiệu lực, loại sinh viên tốt nghiệp trường tư khỏi diện được hưởng.
• Ngày 9 tháng 10 năm 2026: Anwar trình bày Ngân sách 2027 và công bố hỗ trợ trả nợ PTPTN.
• Ngày 11 tháng 10 năm 2026: PTPTN đăng thông báo giải thích các ngưỡng thu nhập, khoản giảm và ưu đãi dành cho người sử dụng lao động.
• Ngày 3 tháng 11 năm 2026: Amir Hamzah nói với các nghị sĩ rằng chính phủ sẽ xem xét việc miễn trả nợ cho những người vay trước đây.
• Từ tháng 1 năm 2027 đến tháng 12 năm 2028: Các khoản người sử dụng lao động trả cho khoản vay của nhân viên thuộc thời gian được khấu trừ thuế đã công bố.

Với sinh viên vay tiền trước năm 2026, vấn đề trọng tâm của đợt rà soát là cách xử lý các thỏa thuận hiện hữu. Với người vay bắt đầu đi làm và nhận mức lương thấp, các ngưỡng thu nhập năm 2027 sẽ quyết định họ được hỗ trợ trả nợ ra sao trong giai đoạn chuyển tiếp sang việc làm.

Thực tiễn bảo hiểm cũng bị xem xét

Trong cùng phiên tranh luận, Amir Hamzah đề cập một vấn đề tiêu dùng riêng: khiếu nại rằng người có hợp đồng bảo hiểm tại bệnh viện tư bị hạn chế lựa chọn bác sĩ chuyên khoa. Ông cho biết chính phủ sẽ trao đổi vấn đề này với Ngân hàng Negara Malaysia, cơ quan quản lý ngành bảo hiểm.

Đợt rà soát dự kiến sẽ xem xét quy trình hoạt động của các công ty bảo hiểm, đồng thời tìm cách bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và kiềm chế chi phí y tế gia tăng. Giải thích vai trò của ngân hàng trung ương và những lo ngại về chi phí, bộ trưởng cho biết:

Ngân hàng Negara chịu trách nhiệm quản lý ngành bảo hiểm và trong khuôn khổ sáng kiến này, ngân hàng trung ương sẽ rà soát các quy trình mà các nhà cung cấp bảo hiểm áp dụng. Điều quan trọng không kém là bảo đảm mọi doanh nghiệp trong ngành tuân thủ các quy định hợp lý nhằm ngăn chi phí y tế tiếp tục tăng, bởi cuối cùng mọi người đều phải gánh các chi phí phát sinh.

Với bệnh nhân, vấn đề là họ có thể khám với bác sĩ chuyên khoa nào theo phạm vi bảo hiểm. Với chính phủ, cuộc tranh luận cũng liên quan đến mức phí mà các công ty bảo hiểm và bệnh nhân cuối cùng phải trả cho điều trị.

Dự kiến triển khai MediAsas và trợ cấp cho người lao động

Bộ trưởng Amir Hamzah cho biết sản phẩm bảo hiểm và takaful MediAsas giá phải chăng dự kiến ra mắt vào cuối tháng 1 năm 2027. Takaful là hình thức bảo hiểm được xây dựng theo các nguyên tắc Hồi giáo về cùng bảo vệ lẫn nhau. Sản phẩm sẽ áp dụng hệ thống thanh toán dựa trên chẩn đoán, gắn mức thanh toán với tình trạng được điều trị nhằm kiểm soát chi phí.

Thành viên Quỹ Dự phòng Nhân viên (EPF) dưới 55 tuổi sẽ được phép dùng tiền tiết kiệm trong tài khoản Akaun Sejahtera để đóng phí bảo hiểm. Điều này giúp các thành viên đủ điều kiện có thể dùng tiền từ tài khoản đó để mua bảo hiểm, nhưng đồng thời làm giảm số tiền tiết kiệm còn lại.

Chính phủ cũng đồng ý trợ cấp 200 ringgit mỗi lao động trong năm đầu tiên cho người sử dụng lao động tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ có dưới 75 nhân viên để chi trả phí bảo hiểm. Mỗi công ty có thể nhận hỗ trợ cho tối đa 50 lao động, đưa mức trợ cấp tối đa lên 10.000 ringgit cho mỗi doanh nghiệp đủ điều kiện.

Sau đó, Hạ viện Dewan Rakyat thông qua bằng biểu quyết miệng khoản chi thường xuyên và chi phát triển ước tính 68.159.895.600 ringgit của Bộ Tài chính cho năm 2027, sau phiên tranh luận có 27 nghị sĩ tham gia. Bên cạnh quyết định phê duyệt chi tiêu này, những người vay PTPTN trước đây vẫn chờ kết quả rà soát về việc liệu các điều khoản miễn trả nợ mà họ tin cậy có được duy trì hay không.

Điểm chính

• Malaysia sẽ rà soát diện miễn trả khoản vay PTPTN cho người vay trước đây tốt nghiệp hạng nhất, đồng thời cân nhắc sự công bằng và tính bền vững của nguồn tài chính.
• Chong Chieng Jen kêu gọi bảo vệ những người đã ký thỏa thuận vay trong năm 2025 hoặc trước đó.
• Chính sách có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026 chỉ giới hạn diện miễn trả nợ ở những sinh viên tốt nghiệp đủ điều kiện tại các trường đại học công lập.
• CROSS ước tính việc miễn trả nợ cho sinh viên tốt nghiệp trường tư sẽ tốn 82 triệu đến 97,5 triệu ringgit mỗi năm và đề xuất gắn quyền lợi này với thời gian làm việc tại Malaysia.
• Ngân sách 2027 cho phép người vay đủ điều kiện có thu nhập tối đa 2.500 ringgit mỗi tháng hoãn trả nợ; người có thu nhập từ 2.501 đến 3.000 ringgit phải trả tối thiểu 50 ringgit mỗi tháng.
• MediAsas dự kiến ra mắt vào cuối tháng 1 năm 2027, trong khi Ngân hàng Negara sẽ rà soát quy trình bảo hiểm sau các khiếu nại về quyền tiếp cận bác sĩ chuyên khoa.