9,9 triệu trẻ em Nepal phải đối mặt với ô nhiễm không khí có hại khi rủi ro khí hậu gây áp lực lên các dịch vụ thiết yếu

Hàng triệu trẻ em phải đối mặt với nhiều mối đe dọa chồng lấn

Nepal có 9,9 triệu trẻ em phơi nhiễm với ô nhiễm không khí có hại, 7,3 triệu trẻ em chịu ảnh hưởng của hạn hán và 5,7 triệu trẻ em phải đối mặt với những ngày nắng nóng cực đoan, theo một bản tóm lược vận động chính sách của UNICEF công bố ngày 5 tháng 11 năm 2026. Ước tính 2,4 triệu trẻ em phải đối mặt với nhiều hiểm họa khí hậu có cường độ cao, khiến các gia đình khó phục hồi hơn khi thiên tai xảy ra.

Bản tóm lược, Trưởng thành giữa điểm nóng khí hậu: Những rủi ro định hình cuộc sống và tương lai của trẻ em Nepal, tập hợp dữ liệu trong nước và toàn cầu. Cảnh báo trọng tâm không chỉ giới hạn ở lũ lụt, nắng nóng và nhà cửa bị hư hại: các áp lực môi trường đang đe dọa sức khỏe, lương thực, việc học và sự bảo vệ mà trẻ em cần mỗi ngày.

UNICEF cũng ước tính 2,9 triệu trẻ em có nguy cơ bị ảnh hưởng bởi sạt lở đất do mưa gây ra. Các số liệu bao gồm những nhóm trẻ em chồng lấn, trong đó một số em phải đối mặt với nhiều mối đe dọa tại cùng một địa điểm.

Những phát hiện này được đưa ra khi Nepal chuẩn bị tham gia COP31, hội nghị khí hậu của Liên Hợp Quốc tại Türkiye, sau khi nước này tán thành Tuyên bố về Trẻ em, Thanh thiếu niên và Hành động vì Khí hậu ngày 29 tháng 10. UNICEF muốn cam kết đó được đưa vào ngân sách chính phủ, dịch vụ công và các quyết định về phân bổ nguồn tài chính khí hậu.

Alice Akunga, đại diện UNICEF tại Nepal, mô tả mối đe dọa này dưới góc độ quyền trẻ em:

Khủng hoảng khí hậu ngày càng trở thành khủng hoảng quyền trẻ em.

Akunga cho biết những hệ quả này ảnh hưởng đến các nền tảng của tuổi thơ:

Trẻ em đóng góp ít nhất vào biến đổi khí hậu, nhưng lại nằm trong số những người chịu hậu quả nặng nề nhất. Mỗi trận lũ, hạn hán, nắng nóng và đợt ô nhiễm đều đe dọa sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục và sự bảo vệ trẻ em.

Ô nhiễm không khí đứng đầu trong bức tranh phơi nhiễm rộng khắp

Trong số các mối đe dọa được định lượng trong bản tóm lược, không khí có hại ảnh hưởng đến nhiều trẻ em nhất. Con số 9,9 triệu trẻ em phơi nhiễm với ô nhiễm không khí cao hơn 2,6 triệu so với 7,3 triệu trẻ em chịu ảnh hưởng của hạn hán.

UNICEF xếp ô nhiễm cùng với các rủi ro khí hậu và thiên tai vì những áp lực này có thể ảnh hưởng đến cùng một nhóm trẻ em và các dịch vụ hỗ trợ các em. Một trẻ sống trong môi trường không khí có hại cũng có thể phải chịu nắng nóng cực đoan, thiếu nước hoặc gián đoạn việc học khi mưa lớn.

Ước tính 2,4 triệu trẻ em phải đối mặt với nhiều hiểm họa khí hậu có cường độ cao càng cho thấy tính cấp thiết của việc lập kế hoạch liên ngành. Các gia đình đang phục hồi sau một tình huống khẩn cấp có thể không có đủ thời gian hoặc tiền bạc để chuẩn bị cho tình huống tiếp theo.

Đối với các cơ quan công quyền, thách thức thực tế là xem xét tổng thể môi trường sống của trẻ: không khí các em hít thở, độ ổn định của nguồn nước, mức độ an toàn của trường học và khả năng duy trì hoạt động của các cơ sở y tế gần đó.

Hạn hán và nắng nóng tác động đến đời sống thường ngày

Hạn hán ảnh hưởng đến 7,3 triệu trẻ em, với những rủi ro từ nước uống đến sinh kế gia đình, sản xuất nông nghiệp và dinh dưỡng. Khi nước trở nên khan hiếm, các hộ gia đình và trang trại cùng chịu áp lực, khiến sức khỏe trẻ em gắn liền với nguồn lực sẵn có trong gia đình.

Sản xuất lương thực rất quan trọng vì các gia đình phụ thuộc vào nông nghiệp cả về thực phẩm lẫn thu nhập. Phát hiện của UNICEF liên hệ hạn hán với dinh dưỡng thông qua những nhu cầu thường nhật này, thay vì xem thiếu nước là một vấn đề môi trường riêng lẻ.

Thêm 5,7 triệu trẻ em phải đối mặt với rủi ro do những ngày nắng nóng cực đoan, ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống, việc học và sinh hoạt hằng ngày. Vì vậy, nắng nóng cần được tính đến trong các quyết định về giáo dục và dịch vụ y tế, cũng như trong công tác ứng phó khẩn cấp.

Lời kêu gọi thích ứng của UNICEF đồng nghĩa với việc chuẩn bị trước những áp lực này và giảm thiểu tác hại. Trong trường hợp này, tổ chức đề nghị chính phủ bảo đảm các dịch vụ thiết yếu hoạt động ổn định hơn trong điều kiện khí hậu khắc nghiệt, đồng thời lồng ghép nhu cầu của trẻ em vào khâu thiết kế và cấp kinh phí.

Thiếu hụt nước sạch và dinh dưỡng làm gia tăng tình trạng dễ bị tổn thương

Theo bản tóm lược, chỉ 47,5% dân số Nepal được tiếp cận nước uống được quản lý an toàn. Như vậy, 52,5%, tức hơn một nửa một chút, chưa được hưởng mức dịch vụ này. Nước uống được quản lý an toàn là nước từ nguồn đã được cải thiện, luôn có khi cần, có thể lấy tại nhà và không bị ô nhiễm.

UNICEF đặt số liệu này bên cạnh hai chỉ dấu dễ bị tổn thương khác: cứ bốn trẻ dưới 5 tuổi thì có một trẻ bị thấp còi, và 22% trẻ em sống trong cảnh nghèo đa chiều.

Thấp còi nghĩa là trẻ thấp hơn so với độ tuổi, phản ánh tình trạng thiếu dinh dưỡng, sức khỏe kém kéo dài hoặc cả hai. Nghèo đa chiều đo lường những bất lợi chồng lấn trong đời sống hằng ngày, thay vì chỉ xét thu nhập.

Những điều kiện này giúp lý giải vì sao một cú sốc khí hậu có thể gây hậu quả kéo dài ngay cả khi nước lũ đã rút hoặc nhiệt độ đã hạ. Trẻ em vốn đã thiếu dinh dưỡng hoặc khó tiếp cận dịch vụ có ít nguồn lực hơn để phục hồi.

UNICEF cho biết các cú sốc khí hậu cũng làm gia tăng nguy cơ bùng phát dịch bệnh, lao động trẻ em, tảo hôn và gián đoạn giáo dục. Biện pháp ứng phó được đề xuất kết nối y tế và dinh dưỡng với nước, vệ sinh, giáo dục và các dịch vụ bảo vệ trẻ em khỏi nguy hại.

Trẻ em có ít nguồn lực nhất phải đối mặt với rủi ro lớn hơn

Theo bản tóm lược, trẻ em sống trong nghèo đói, trẻ em gái, trẻ em khuyết tật và trẻ em thuộc các cộng đồng từng bị gạt ra bên lề trong lịch sử phải đối mặt với rủi ro cao hơn một cách không tương xứng. Trẻ em ở vùng sâu vùng xa dễ bị ảnh hưởng bởi hiểm họa khí hậu cũng gặp nhiều khó khăn hơn trong ứng phó và phục hồi sau thiên tai.

UNICEF đề nghị chính phủ và các tổ chức tài trợ tính đến độ tuổi, giới và tình trạng khuyết tật khi đầu tư vào dịch vụ. Dịch vụ phải luôn có thể tiếp cận và sử dụng được đối với những trẻ em cần đến, kể cả trong tình huống khẩn cấp.

UNICEF cũng kêu gọi chính quyền trung ương và địa phương sử dụng dữ liệu rủi ro khí hậu phân tách theo nhóm, tập trung vào trẻ em. Dữ liệu phân tách là số liệu được chia thành các nhóm nhỏ hơn, chẳng hạn theo địa điểm, độ tuổi, giới tính hoặc tình trạng khuyết tật, để người lập kế hoạch nhận biết những khác biệt về nhu cầu.

Tổng số liệu toàn quốc cho thấy quy mô phơi nhiễm. Thông tin chi tiết hơn có thể giúp chính quyền xác định cộng đồng nào cần được ưu tiên đầu tư và dịch vụ nào cần điều chỉnh để tiếp cận những trẻ em gặp khó khăn lớn nhất.

Thiệt hại do lũ lụt không chỉ lấy đi lớp học

Jayanti Bam, 16 tuổi, đại diện thanh niên của UNICEF Nepal về Hành động vì Khí hậu, cho biết trẻ em đã trực tiếp cảm nhận tác động của biến đổi khí hậu:

Biến đổi khí hậu không phải là vấn đề của tương lai đối với trẻ em; nó đã ảnh hưởng đến cuộc sống của chúng em ngay hôm nay.

Trong lời kể ở ngôi thứ nhất, Bam nhớ lại việc biết qua một video rằng trường em sẽ đóng cửa vài ngày vì một trận lũ quét hai năm trước. Chứng kiến mưa trái mùa làm ngập đường phố khiến em cảm thấy lo sợ, thay vì vui mừng như có thể em đã cảm thấy nếu trường đóng cửa vì lý do khác. Em mô tả trải nghiệm đó là thời điểm biến đổi khí hậu trở thành một phần trong cuộc sống hằng ngày của mình.

Bam mô tả những mất mát rộng hơn mà trẻ em phải chịu khi lũ lụt làm hư hại trường học:

Khi lũ lụt làm hư hại trường học, trẻ em không chỉ mất lớp học. Chúng em còn mất cơ hội học tập, nếp sinh hoạt, tình bạn và cảm giác an toàn.

Những chia sẻ của em kết nối thiệt hại vật chất với nếp sinh hoạt hằng ngày mà trường học đem lại. Xây lại lớp học giải quyết một nhu cầu; khôi phục việc học thường xuyên, sự gắn bó với bạn bè và nếp sinh hoạt ổn định lại đáp ứng những nhu cầu khác.

Trong lời kể, Bam nhắc đến trận lũ ngày 26 tháng 8, ảnh hưởng đến ước tính 84.270 người, trong đó có 32.021 trẻ em tại các huyện Rasuwa, Nuwakot và Dhading. Em mô tả việc mất nhà cửa và trường học cũng là mất cơ hội học tập, tình bạn, sự an toàn và hy vọng, khi những hoài bão của trẻ em bị gác lại trong lúc các gia đình chật vật tái thiết.

Em cũng mô tả cách các thảm họa liên quan đến khí hậu có thể làm gián đoạn khả năng tiếp cận nước uống an toàn, chăm sóc y tế, nơi trú ẩn và thực phẩm bổ dưỡng. Dinh dưỡng kém có thể ảnh hưởng đến sự phát triển và khả năng học tập của trẻ lâu sau thảm họa, trong khi tình trạng gián đoạn có thể khiến các em dễ bị bạo lực, bóc lột và bỏ bê hơn.

Bam kêu gọi những người ra quyết định đầu tư vào trường học và dịch vụ có thể chống chịu trước áp lực khí hậu. Em cũng đề nghị họ lắng nghe trẻ em và tạo cơ hội thiết thực để thanh thiếu niên góp phần định hình tương lai của mình.

Những đề xuất thiết thực của em gồm có không gian học tập tạm thời an toàn và các phương án học thay thế khi trường đóng cửa, duy trì khả năng tiếp cận nước uống và dịch vụ y tế, đồng thời bảo vệ trẻ em khỏi bạo lực, xâm hại, bóc lột và tảo hôn. Hướng đến các nhà lãnh đạo chuẩn bị dự COP31, em kêu gọi ban hành chính sách và đầu tư bảo vệ giáo dục, sức khỏe, dinh dưỡng, sự an toàn và quyền được sống trong môi trường lành mạnh của trẻ em.

Tuyên bố của Nepal xác lập cam kết công khai

Chính phủ Nepal đã tán thành Tuyên bố về Trẻ em, Thanh thiếu niên và Hành động vì Khí hậu tại Hội nghị Thượng đỉnh Khí hậu Quốc gia ngày 29 tháng 10. Tuyên bố cam kết các chính phủ thực hiện hành động khí hậu có ghi nhận quyền, nhu cầu và đóng góp của trẻ em và thanh thiếu niên.

Được khởi động tại COP25, tuyên bố đã được 78 quốc gia tán thành. Theo UNICEF, việc Nepal tán thành nối tiếp sự ghi nhận rằng kế hoạch khí hậu của nước này đặc biệt quan tâm đến trẻ em.

Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC 3.0) của Nepal được xem là một trong những kế hoạch khí hậu thân thiện với trẻ em nhất thế giới. Trong lời kể, Bam hoan nghênh việc ưu tiên này nhưng cho rằng các cam kết phải dẫn đến thay đổi thiết thực tại trường học và cộng đồng, thay vì chỉ nằm trên giấy.

Trình tự các sự kiện đặt những phát hiện mới bên cạnh cam kết của chính phủ và một bước chuyển giao quốc tế sắp tới:

• COP25: Tuyên bố về Trẻ em, Thanh thiếu niên và Hành động vì Khí hậu được khởi động.
• Ngày 29 tháng 10 năm 2026: Nepal tán thành tuyên bố tại Hội nghị Thượng đỉnh Khí hậu Quốc gia.
• Ngày 5 tháng 11 năm 2026: UNICEF công bố bản tóm lược vận động chính sách về những rủi ro mà trẻ em Nepal phải đối mặt.
• COP31 tại Türkiye: Tuyên bố Nepal đã ký dự kiến sẽ được chính thức trao cho các đại diện UNICEF.

UNICEF kêu gọi lồng ghép quyền và nhu cầu của trẻ em vào chính sách khí hậu, kế hoạch thích ứng, chiến lược giảm nhẹ rủi ro thiên tai và nguồn tài chính khí hậu. Điều này sẽ gắn các cam kết trong tuyên bố với những quyết định về chi tiêu công và cung cấp dịch vụ.

UNICEF muốn nguồn tài chính khí hậu được phân bổ vào đâu

UNICEF kêu gọi chính phủ, đối tác phát triển và các tổ chức tài chính khí hậu tăng đầu tư vào hoạt động thích ứng đáp ứng nhu cầu của trẻ em và các biện pháp giải quyết tổn thất, thiệt hại. Thích ứng giúp giảm tác hại từ áp lực khí hậu; tổn thất và thiệt hại đề cập đến những tổn hại và mất mát xảy ra bất chấp nỗ lực ngăn ngừa hoặc chuẩn bị ứng phó.

UNICEF xác định các lĩnh vực ưu tiên gồm y tế, dinh dưỡng, nước, vệ sinh và vệ sinh cá nhân, giáo dục, bảo vệ trẻ em và an sinh xã hội. An sinh xã hội bao gồm hỗ trợ giúp các hộ gia đình đáp ứng nhu cầu cơ bản và ứng phó với cú sốc.

Đề xuất này kết nối nhiều khía cạnh của quá trình phục hồi. Một ngôi trường hoạt động tốt, nguồn nước uống ổn định, hỗ trợ dinh dưỡng và sự trợ giúp dành cho một hộ gia đình đang gặp khó khăn đều có thể quan trọng với cùng một trẻ em. UNICEF muốn nguồn tài chính khí hậu tính đến những nhu cầu có liên hệ với nhau đó.

Khu vực tư nhân được kêu gọi hỗ trợ cơ sở hạ tầng có thể chống chịu trước áp lực khí hậu, năng lượng sạch và các sáng kiến bảo vệ sức khỏe của trẻ em. Thông báo không nêu tổng số kinh phí cụ thể hay thời hạn triển khai các khoản đầu tư này.

Thanh thiếu niên mong muốn có tiếng nói trong các quyết định

Bản tóm lược cho biết trẻ em và thanh thiếu niên đang dẫn dắt các sáng kiến khí hậu tại địa phương và vận động hành động mạnh mẽ hơn. UNICEF muốn sự tham gia của các em được mở rộng sang các quyết định về khí hậu ở cấp địa phương, quốc gia và toàn cầu.

Bam cho biết em dẫn dắt các sáng kiến tại trường học và cộng đồng, tập trung vào trồng cây, quản lý rác thải, bảo tồn nguồn nước và nâng cao nhận thức về khí hậu. Em cho rằng trẻ em có trải nghiệm trực tiếp và giải pháp, đồng thời sự tham gia thực chất đòi hỏi quan điểm của các em phải được lắng nghe, coi trọng và phản ánh trong các quyết định, chứ không chỉ có một chỗ ngồi trong cuộc họp.

Lời kêu gọi của Bam gắn sự tham gia với những ưu tiên cụ thể: trường học an toàn hơn, dịch vụ đáng tin cậy và cơ hội tác động đến các lựa chọn ảnh hưởng tới cuộc sống của người trẻ. Tương tự, UNICEF đề nghị chính phủ đặt trẻ em làm trọng tâm trong chính sách, ngân sách và chương trình.

Bước đi quốc tế tiếp theo của Nepal là dự kiến bàn giao tuyên bố tại COP31. Theo UNICEF, nhiệm vụ trong nước rộng hơn: hướng đầu tư đến những trẻ em chịu phơi nhiễm nhiều nhất, củng cố các dịch vụ mà các em phụ thuộc vào và đưa các em tham gia quyết định cách cải thiện những dịch vụ đó.

Điểm chính

• UNICEF ước tính 9,9 triệu trẻ em tại Nepal phơi nhiễm với ô nhiễm không khí có hại.
• Hạn hán ảnh hưởng đến 7,3 triệu trẻ em, những ngày nắng nóng cực đoan ảnh hưởng đến 5,7 triệu và sạt lở đất do mưa gây ra đe dọa 2,9 triệu trẻ em.
• Khoảng 2,4 triệu trẻ em phải đối mặt với nhiều hiểm họa khí hậu có cường độ cao.
• Chỉ 47,5% dân số được tiếp cận nước uống được quản lý an toàn, trong khi cứ bốn trẻ dưới 5 tuổi thì có một trẻ bị thấp còi.
• Nepal tán thành Tuyên bố về Trẻ em, Thanh thiếu niên và Hành động vì Khí hậu ngày 29 tháng 10, trước đợt bàn giao dự kiến tại COP31 ở Türkiye.
• UNICEF kêu gọi tăng đầu tư vào các dịch vụ thiết yếu, dữ liệu rủi ro chi tiết và sự tham gia thực chất của trẻ em và thanh thiếu niên.