Philippines tìm kiếm thỏa thuận tên lửa BrahMos lớn hơn và sự hỗ trợ của Ấn Độ về vệ tinh quân sự

Manila tìm kiếm thêm tên lửa và một quan hệ đối tác mới trong lĩnh vực không gian

Philippines đang đàm phán với Ấn Độ để mua thêm tên lửa hành trình siêu thanh BrahMos. Thỏa thuận có thể trị giá 700-800 triệu USD, cùng với đề nghị Ấn Độ hỗ trợ chương trình vệ tinh quân sự. Đơn hàng tên lửa được đề xuất sẽ tiếp nối hợp đồng trị giá 375 triệu USD ký vào tháng 1/2022, đưa Manila trở thành khách hàng nước ngoài đầu tiên mua loại vũ khí này.

Ba người nắm rõ trực tiếp các cuộc đàm phán cho biết thương lượng đang ở giai đoạn cuối. Hai nguồn tin Ấn Độ ước tính Philippines có thể mua khoảng năm hệ thống, với gần 60 tên lửa. Người phát ngôn Bộ Quốc phòng Philippines Arsenio Andolong xác nhận Tổng thống Ferdinand Marcos Jr muốn mua thêm tên lửa BrahMos, nhưng không nêu số lượng hay giá trị.

Bộ trưởng Quốc phòng Gilberto Teodoro Jr công khai đề cập mối quan tâm của Philippines trong bài phát biểu qua video tại Đối thoại Quốc phòng Delhi lần thứ ba, do Viện Nghiên cứu Quốc phòng và Phân tích Manohar Parrikar tổ chức ở New Delhi. Đề nghị của ông không chỉ dừng ở việc mua thêm vũ khí: Manila đã gửi giới chức Ấn Độ danh sách những điều chỉnh nhằm giúp các hệ thống phù hợp hơn với đường sá, cầu cống và điều kiện vận tải của Philippines.

Teodoro cũng cho biết Marcos đã chỉ thị Lực lượng Vũ trang Philippines triển khai chương trình mua sắm vệ tinh. Ông nói Ấn Độ có thể là đối tác, mở ra một lĩnh vực hợp tác mới khi Manila tăng cường phòng thủ ven biển trong bối cảnh đối đầu với Trung Quốc ở Biển Đông.

Hai đề nghị này gắn với những nhu cầu quân sự khác nhau. Tên lửa phòng thủ bờ biển giúp lực lượng Philippines có khả năng đe dọa tàu thù địch tiến gần các khu vực được bảo vệ. Vệ tinh có thể hỗ trợ hoạt động quân sự từ không gian, dù chức năng, chi phí và thời gian triển khai mạng lưới vệ tinh được đề xuất của Philippines chưa được công bố.

Đơn hàng tên lửa mới có thể lớn đến mức nào?

Hợp đồng trị giá 700-800 triệu USD sẽ tương đương khoảng 1,9-2,1 lần giá trị đơn hàng ban đầu 375 triệu USD. So với lần mua đầu tiên, khoản chi tăng thêm sẽ vào khoảng 325-425 triệu USD.

Thỏa thuận ban đầu bao gồm ba khẩu đội tên lửa phòng thủ bờ biển, cùng hoạt động huấn luyện và hỗ trợ hậu cần. Đơn hàng tiềm năng được mô tả là khoảng năm hệ thống với gần 60 tên lửa. Một hệ thống hay khẩu đội là tập hợp thiết bị phối hợp hoạt động, chứ không phải một tên lửa đơn lẻ, vì vậy những con số này đề cập đến các thành phần khác nhau của thương vụ.

Một thông tin hồi tháng 8 trước đó cho biết Philippines cân nhắc mua thêm tới chín khẩu đội theo kế hoạch Hệ thống Tên lửa Chống hạm Bờ biển Tích hợp. Ước tính mới hơn trong đàm phán là khoảng năm hệ thống. Chính phủ hai nước chưa công khai xác nhận số lượng, giá cuối cùng hay ngày ký hợp đồng thứ hai.

Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao Ấn Độ và BrahMos Aerospace không phản hồi các đề nghị bình luận về thỏa thuận tiềm năng. Phát biểu của Andolong xác nhận Tổng thống quan tâm đến thương vụ, còn các ước tính chi tiết về quy mô và giá trị do những người am hiểu các cuộc thảo luận cung cấp.

Vì sao đường sá và cầu cống quan trọng với lực lượng tên lửa?

Đề nghị điều chỉnh thiết bị của Teodoro nhấn mạnh một hạn chế thực tế thường nhật: khí tài quân sự hạng nặng phải đến được nơi sẽ tác chiến. Lực lượng tên lửa phòng thủ bờ biển cần các bệ phóng, thiết bị giám sát và theo dõi, xe hỗ trợ cùng kíp vận hành di chuyển đồng bộ.

Bộ trưởng Quốc phòng giải thích những khó khăn trong vận chuyển khi nói về đề nghị của Manila muốn có hệ thống phù hợp hơn với điều kiện trong nước:

Chúng tôi hy vọng sẽ tăng số lượng đơn vị BrahMos đang có… Do đường sá và cầu cống của chúng tôi kém bền chắc hơn của Ấn Độ, chúng tôi không có phương tiện đường sắt chuyên chở hạng nặng hay tuyến đường sắt đang hoạt động, nên việc vận chuyển cũng là một thách thức,

Vì vậy, đề nghị của Philippines liên quan đến tính thực tiễn khi triển khai vũ khí, bên cạnh hiệu năng khi bay. Bệ phóng phải tránh những cây cầu yếu hoặc đi đường vòng sẽ khó cơ động giữa các vị trí ven biển hơn. Ở một quốc gia quần đảo, đưa thiết bị giữa các đảo còn phát sinh thêm một khâu vận chuyển.

Teodoro cho biết Manila đã chia sẻ danh sách mong muốn với giới chức Ấn Độ. Ông không nêu cụ thể những thay đổi về kỹ thuật được đề nghị, để các nhà sản xuất và giới hoạch định quân sự cùng tìm cách điều chỉnh thiết bị cho phù hợp với điều kiện vận hành của Philippines.

Hợp đồng đầu tiên bao gồm những gì?

Thỏa thuận tháng 1/2022 thiết lập năng lực tên lửa phòng thủ bờ biển cho Thủy quân lục chiến Philippines. Tên lửa được mua trong khuôn khổ Giai đoạn 2 của chương trình hiện đại hóa Lực lượng Vũ trang Philippines, kéo dài 15 năm.

Bộ trưởng Quốc phòng khi đó là Delfin Lorenzana cho biết thương vụ gồm ba khẩu đội, huấn luyện cho nhân viên vận hành và bảo dưỡng, cùng gói hỗ trợ hậu cần tích hợp. Hỗ trợ hậu cần bao gồm những sắp xếp cần thiết để duy trì nguồn cung, bảo dưỡng và khả năng sử dụng thiết bị sau khi bàn giao. Trung đoàn Phòng thủ Bờ biển thuộc Thủy quân lục chiến Philippines được xác định là đơn vị sử dụng chính.

Lorenzana và Tổng giám đốc BrahMos Aerospace Atul Dinkar Rane đã ký hợp đồng, trị giá khoảng 18,9 tỷ peso Philippines. Thương vụ được thực hiện sau thỏa thuận giữa Ấn Độ và Philippines vào tháng 3/2021, thiết lập khuôn khổ mua sắm trang thiết bị quốc phòng.

Lịch bàn giao trải dài qua nhiều năm:

• Tháng 3/2021: Ấn Độ và Philippines ký thỏa thuận mua sắm trang thiết bị quốc phòng.
• Tháng 1/2022: Manila ký hợp đồng trị giá 375 triệu USD mua ba khẩu đội BrahMos phòng thủ bờ biển, kèm huấn luyện và hỗ trợ.
• Tháng 4/2024: Ấn Độ vận chuyển bằng đường hàng không khẩu đội đầu tiên.
• Tháng 4/2025: Khẩu đội thứ hai được đưa đến bằng đường biển.
• Tháng 8/2026: Khẩu đội thứ ba được cho là đang chuẩn bị vận chuyển; dự kiến hoàn tất việc bàn giao theo hợp đồng ban đầu trong năm 2026.

Chính phủ hai nước chưa xác nhận khẩu đội thứ ba đã được bàn giao trong các thông tin mô tả việc chuẩn bị vận chuyển. Hai đợt bàn giao đầu tiên cho thấy các bên đang thảo luận về thương vụ tiếp theo trong khi chương trình ban đầu vẫn chưa hoàn tất.

BrahMos có khả năng gì?

BrahMos do BrahMos Aerospace sản xuất, một liên doanh giữa Tổ chức Nghiên cứu và Phát triển Quốc phòng Ấn Độ với NPO Mashinostroyeniya của Nga. Phiên bản phòng thủ bờ biển mà Philippines mua được thiết kế để tấn công tàu từ các bệ phóng bố trí trên đất liền.

Tên lửa có tầm bắn khoảng 290-300 km và tốc độ gần Mach 2,8, tức gần gấp ba lần tốc độ âm thanh. Tên lửa hành trình sử dụng động cơ để duy trì hành trình đến mục tiêu. Siêu thanh nghĩa là bay nhanh hơn âm thanh, rút ngắn thời gian để tàu bị nhắm mục tiêu phản ứng.

BrahMos còn có các phiên bản phóng từ tàu chiến và máy bay. Phiên bản phóng từ tàu có thể tấn công mục tiêu trên đất liền, trong khi Ấn Độ cũng phát triển phiên bản phóng từ tàu ngầm. Thương vụ hiện tại của Manila phục vụ phòng thủ bờ biển, với các bệ phóng trên đất liền nhắm vào tàu trên biển.

Một khẩu đội tập hợp thiết bị và nhân lực cần thiết để thực hiện nhiệm vụ. Xe phóng mang tên lửa; các bộ phận giám sát và theo dõi hỗ trợ phát hiện, bám bắt mục tiêu; còn xe hỗ trợ giúp duy trì hoạt động của đơn vị. Điều này lý giải vì sao vận chuyển, huấn luyện và bảo dưỡng là những phần quan trọng trong đề nghị của Philippines.

Manila coi thương vụ là biện pháp răn đe

Giới chức Philippines mô tả BrahMos là phương tiện ngăn chặn một cuộc tấn công bằng cách khiến cái giá phải trả cao hơn. Đó là ý tưởng cơ bản của răn đe: một quốc gia xây dựng năng lực đáp trả đáng tin cậy để đối phương có lý do tránh khơi mào xung đột.

Teodoro nói việc Ấn Độ sẵn sàng bán hệ thống thể hiện sự tin tưởng vào ý định của Philippines. Ông gọi thương vụ là "dấu chứng nhận quản lý tốt" và nói vũ khí sẽ được sử dụng cho mục đích phòng thủ, phù hợp với luật pháp quốc tế.

Đại sứ Philippines tại Ấn Độ Josel F. Ignacio cũng đặt thương vụ trong mục tiêu ngăn ngừa xung đột. Trong một cuộc phỏng vấn truyền hình, ông nói:

Chúng tôi không muốn thấy vũ khí này được sử dụng. Chúng tôi là một đất nước yêu chuộng hòa bình. Vì vậy, tất cả đều nhằm mục đích răn đe, nhưng phải là răn đe đáng tin cậy,

Bối cảnh trước mắt là Biển Đông, nơi tàu Philippines và Trung Quốc nhiều lần đối đầu quanh các khu vực tranh chấp. Việt Nam cũng có tranh chấp trên biển với Trung Quốc. Với Manila, một lực lượng tên lửa phòng thủ bờ biển lớn hơn sẽ bổ sung các lựa chọn quân sự bên cạnh tuần tra, ngoại giao và biện pháp pháp lý.

Philippines đồng thời theo đuổi những hướng đi khác. Hồ sơ thềm biển tháng 7 của nước này đề nghị công nhận các quyền đối với đáy biển và lòng đất dưới đáy biển ở khu vực cách bờ tây Palawan hơn 200 hải lý. Tiến trình đó liên quan đến tài nguyên dưới biển, còn thương vụ tên lửa phục vụ phòng thủ quân sự.

Manila đề nghị Ấn Độ hỗ trợ gì trong lĩnh vực không gian?

Teodoro cho biết Marcos đã chỉ thị quân đội Philippines tham gia chương trình mua sắm vệ tinh. Bộ trưởng Quốc phòng gọi hợp tác không gian là một "đề nghị đặc biệt" và mô tả Ấn Độ là "đối tác tiềm năng rất, rất quan trọng".

Các đối tác có khả năng tham gia phía Ấn Độ gồm Tổ chức Nghiên cứu Vũ trụ Ấn Độ và các cơ quan vũ trụ quốc phòng của nước này. Sự tham gia của họ có thể mở rộng quan hệ vượt ra ngoài lĩnh vực sản xuất tên lửa, sang một lĩnh vực đòi hỏi tàu vũ trụ, cơ sở mặt đất, đường truyền thông tin và nhân lực được đào tạo vận hành.

Vệ tinh quân sự có thể đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác nhau. Một số truyền thông tin giữa các đơn vị ở xa; số khác thu thập hình ảnh hoặc thông tin khác. Thông báo của Teodoro cho thấy Philippines mong muốn sở hữu năng lực không gian, còn thiết kế cuối cùng sẽ quyết định chương trình có thể thực hiện những nhiệm vụ nào.

Đề nghị về vệ tinh cũng mở rộng ý nghĩa của các cuộc đàm phán tên lửa. Manila đang cân nhắc Ấn Độ là nhà cung cấp trong nhiều lĩnh vực công nghệ quân sự, chứ không chỉ tìm mua thêm một lô tên lửa BrahMos.

Hoạt động xuất khẩu quốc phòng của Ấn Độ tăng trưởng

Theo số liệu chính phủ được dẫn trong các thông tin về đàm phán, xuất khẩu quốc phòng của Ấn Độ đạt 384,24 tỷ rupee, tương đương 4,11 tỷ USD, trong năm tài chính kết thúc vào tháng 3. Con số này tăng hơn 62% so với năm trước.

BrahMos là một phần trong nỗ lực thúc đẩy xuất khẩu đó. Ấn Độ công bố cung cấp tên lửa cho Indonesia vào tháng 7 và đã ký một thỏa thuận riêng với Việt Nam. Các cuộc thảo luận về hệ thống tên lửa cũng có sự tham gia của Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất, Thái Lan, Nam Phi và Brazil.

Mối quan tâm đối với loại vũ khí này tăng lên sau khi Ấn Độ sử dụng BrahMos trong cuộc xung đột kéo dài bốn ngày với Pakistan vào năm trước đó, trong chiến dịch mà Ấn Độ gọi là Chiến dịch Sindoor. Tuy nhiên, quan hệ giữa Philippines và Ấn Độ đã bắt đầu sớm hơn, với khuôn khổ mua sắm năm 2021 và hợp đồng xuất khẩu đầu tiên năm 2022.

Ignacio cho biết Ấn Độ đã gia nhập nhóm quốc gia mà Manila xem là nguồn cung cấp công nghệ quốc phòng đáng tin cậy. Ông cũng cho biết Bộ Quốc phòng và quân đội Philippines có thể ngày càng tìm đến Ấn Độ để mua sắm các loại trang thiết bị khác. Đề nghị về vệ tinh là một ví dụ cụ thể cho mối quan tâm rộng hơn này.

Kế hoạch tên lửa được thúc đẩy song song với ngoại giao

Nỗ lực mua sắm của Manila được tiến hành song song với mục tiêu thúc đẩy Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông trong nhiệm kỳ chủ tịch Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á năm 2026. Các bộ trưởng ngoại giao bày tỏ hy vọng đàm phán với Trung Quốc có thể kết thúc vào tháng 12/2026.

Nỗ lực của Philippines nhằm đạt được bộ quy tắc ứng xử khu vực tập trung vào các quy tắc khi xảy ra va chạm trên biển, trong đó có những biện pháp giảm nguy cơ đối đầu nguy hiểm. Việc mở rộng lực lượng BrahMos liên quan đến năng lực quân sự mà Manila sẽ có nếu răn đe thất bại. Cả hai đều là cách ứng phó với cùng áp lực an ninh, nhưng sử dụng những công cụ khác nhau.

Đối với lực lượng Philippines, các ưu tiên thực tế có liên hệ chặt chẽ: hoàn tất bàn giao số tên lửa theo hợp đồng ban đầu, điều chỉnh thiết bị bổ sung cho phù hợp với điều kiện vận tải trong nước và xác định chương trình vệ tinh quân sự cần cung cấp năng lực gì. Đơn hàng tên lửa thứ hai được đề xuất có giá trị lớn hơn nhiều so với đơn hàng đầu tiên, nhưng hiệu quả còn phụ thuộc vào huấn luyện, bảo dưỡng và khả năng cơ động, vận hành các khẩu đội.

Với Ấn Độ, giành được hợp đồng tiếp theo với Philippines sẽ tiếp nối thương vụ xuất khẩu BrahMos đầu tiên. Quan hệ đối tác trong lĩnh vực không gian sẽ mở rộng hơn nữa mối quan hệ này, kết nối hoạt động mua sắm phục vụ phòng thủ bờ biển với kế hoạch phát triển năng lực quân sự của Manila ngoài phạm vi đất liền và biển.

Điểm chính

• Philippines đang tìm mua thêm tên lửa BrahMos và đề nghị Ấn Độ hỗ trợ chương trình vệ tinh quân sự.
• Các ước tính trong đàm phán đề cập khoảng năm hệ thống tên lửa, gần 60 tên lửa và giá trị tiềm năng 700-800 triệu USD.
• Hợp đồng ban đầu trị giá 375 triệu USD bao gồm ba khẩu đội phòng thủ bờ biển, huấn luyện và hỗ trợ hậu cần.
• Teodoro muốn thiết bị phù hợp hơn với đường sá, cầu cống và điều kiện vận tải của Philippines.
• Hai khẩu đội đầu tiên được đưa đến vào tháng 4/2024 và tháng 4/2025; đến tháng 8/2026, khẩu đội thứ ba được cho là đang chuẩn bị vận chuyển.
• Giới chức Philippines mô tả thương vụ tên lửa là biện pháp răn đe phòng thủ trong bối cảnh căng thẳng ở Biển Đông.
• Giá cuối cùng và lịch bàn giao của hợp đồng tên lửa thứ hai tiềm năng cũng như chương trình vệ tinh chưa được công bố xác nhận.