UNICEF dự báo 19,2 triệu người Afghanistan sẽ đối mặt với nạn đói nghiêm trọng trong mùa đông 2026–2027

Dự báo nạn đói tăng khi nguồn cung điều trị cạn kiệt

Afghanistan sắp trải qua mùa đông mà theo dự báo, 19,2 triệu người sẽ rơi vào tình trạng mất an ninh lương thực nghiêm trọng, trong đó khoảng 5 triệu người ở mức khẩn cấp. Trong khi đó, các cơ quan cứu trợ đang thiếu 210.000 thùng thực phẩm chuyên dụng dùng để điều trị trẻ em suy dinh dưỡng nghiêm trọng.

Dự báo bao quát giai đoạn từ tháng 11/2026 đến tháng 4/2027. Báo cáo tình hình tháng 9 của UNICEF mô tả tình trạng suy dinh dưỡng ở trẻ em ngày càng trầm trọng, nguồn cung điều trị thiếu hụt và khoảng trống tài chính làm gián đoạn dịch vụ y tế, nước sạch và bảo vệ.

Dự báo mùa đông tương đương khoảng 38% dân số. So với 15,9 triệu người đối mặt với nạn đói ở mức khủng hoảng trở lên trong giai đoạn tháng 8 đến tháng 10, dự báo mới tăng thêm 3,3 triệu người, tức khoảng 21%. Số người đối mặt với tình trạng khẩn cấp được dự báo tăng từ 3,4 triệu lên 5 triệu.

UNICEF cho biết lượng mưa và sản lượng nông nghiệp cải thiện vẫn chưa đủ bù đắp áp lực kinh tế và viện trợ nhân đạo suy giảm. Các gia đình vẫn có thể bị đói dù mùa màng khá hơn nếu họ không có thu nhập để mua thực phẩm hoặc không thể nhận trợ giúp khi nguồn dự trữ của mình cạn kiệt.

Trên khắp Afghanistan, 21,9 triệu người cần hỗ trợ nhân đạo, trong đó có 11,6 triệu trẻ em. Trẻ em chiếm hơn một nửa tổng số này. Nhu cầu của các em không chỉ dừng ở bữa ăn: bệnh tật, nước uống không an toàn, việc học bị gián đoạn và nơi ở không bảo đảm đang làm gia tăng gánh nặng cho các gia đình.

Hai mùa đông cho thấy khủng hoảng lương thực trầm trọng hơn

Dự báo mới nhất nối tiếp một mùa đông vốn đã khó khăn. Báo cáo tình hình tháng 1 của UNICEF dự báo 17,4 triệu người sẽ đối mặt với nạn đói ở mức khủng hoảng trở lên từ tháng 11/2025 đến tháng 3/2026, trong đó có 4,7 triệu người ở mức khẩn cấp.

Dự báo mùa đông mới cao hơn 1,8 triệu người, tương đương khoảng 10%, dù bao quát sáu tháng thay vì năm tháng. Cả hai đánh giá đều sử dụng Phân loại Giai đoạn An ninh Lương thực Tích hợp (IPC), thang đo chung mà các cơ quan nhân đạo dùng để mô tả mức độ nghiêm trọng của tình trạng thiếu lương thực.

Giai đoạn 3 của IPC là khủng hoảng, khi các hộ gia đình thiếu hụt nghiêm trọng thực phẩm hoặc phải áp dụng những biện pháp gây tổn hại để đáp ứng nhu cầu ăn uống cơ bản. Giai đoạn 4 là tình trạng khẩn cấp, với thiếu hụt lương thực nghiêm trọng hơn, suy dinh dưỡng cấp tính và nguy cơ tử vong cao hơn.

• Ngày 16/12/2025: Một đánh giá của IPC dự báo 17,4 triệu người sẽ đối mặt với nạn đói ở mức khủng hoảng trở lên trong giai đoạn từ tháng 11/2025 đến tháng 3/2026.
• Tháng 1/2026: UNICEF ước tính 3,7 triệu trẻ em dưới 5 tuổi sẽ bị suy dinh dưỡng cấp tính trong năm.
• Từ tháng 8 đến tháng 10/2026: Ước tính 15,9 triệu người đối mặt với nạn đói ở mức khủng hoảng trở lên, trong đó có 3,4 triệu người ở mức khẩn cấp.
• Từ tháng 11/2026 đến tháng 4/2027: Con số dự báo tăng lên 19,2 triệu người, trong đó khoảng 5 triệu người ở mức khẩn cấp.

Các đánh giá mô tả những giai đoạn khó khăn nối tiếp nhau. Các gia đình bước vào mùa đông sắp tới sau nhiều tháng mất an ninh lương thực, trong khi những dịch vụ vốn có nhiệm vụ hỗ trợ họ đang chật vật duy trì phạm vi hoạt động.

Tình trạng gầy còm ở trẻ em lan rộng tại hầu hết các tỉnh

Tình trạng gầy còm ở trẻ em gia tăng tại 29 trong số 34 tỉnh của Afghanistan so với đầu năm 2026. Tỷ lệ suy dinh dưỡng cấp tính vượt mức năm 2025 tại 23 tỉnh, và tình trạng gầy còm đạt mức cao nhất từng ghi nhận trong giai đoạn từ tháng 8 đến tháng 10.

Gầy còm là tình trạng trẻ có cân nặng quá thấp so với chiều cao. Tình trạng này có thể phát triển khi trẻ không được cung cấp đủ thực phẩm bổ dưỡng, khi bệnh tật khiến cơ thể không hấp thụ được chất dinh dưỡng, hoặc khi cả hai yếu tố xảy ra đồng thời. Gầy còm nghiêm trọng cần được điều trị khẩn cấp vì có thể dẫn đến tử vong.

Các tỉnh miền nam vẫn trong tình trạng nguy cấp, trong khi các khu vực phía bắc ghi nhận xu hướng xấu đi và số ca nhập viện điều trị cao bất thường. Đầu năm, UNICEF đã xác định Faryab và Paktika là các tỉnh có nguy cơ chuyển sang nhóm nguy cấp theo thang đo riêng của IPC về suy dinh dưỡng cấp tính.

Trong năm 2027, ước tính 4,04 triệu trẻ em từ 6 đến 59 tháng tuổi sẽ cần điều trị suy dinh dưỡng cấp tính. Hồi tháng 1, UNICEF ước tính 3,7 triệu trẻ dưới 5 tuổi sẽ bị suy dinh dưỡng cấp tính trong năm 2026, cùng với 1,2 triệu phụ nữ mang thai và cho con bú.

Hoạt động điều trị trong tháng 9 cho thấy áp lực lên các dịch vụ. UNICEF và các đối tác đã sàng lọc khoảng 1,3 triệu trẻ em và tiếp nhận 107.396 em để chăm sóc: 60.608 em bị gầy còm nghiêm trọng và 46.788 em bị gầy còm mức vừa nhưng được đánh giá có nguy cơ cao.

Dịch vụ dinh dưỡng thiếu hụt thực phẩm thiết yếu

Trong tháng 9, UNICEF cung cấp dịch vụ dinh dưỡng thông qua 3.500 cơ sở y tế và 15.000 điểm y tế cộng đồng. Tổ chức cũng tư vấn dinh dưỡng cho 196.601 người chăm sóc và cung cấp vi chất dinh dưỡng tổng hợp cho khoảng 140.000 phụ nữ mang thai.

Các dịch vụ này kết hợp điều trị với phòng ngừa. Tư vấn giúp người chăm sóc đưa ra quyết định về chế độ ăn cho trẻ sơ sinh và trẻ nhỏ, còn các chất bổ sung vi chất cung cấp vitamin và khoáng chất cần thiết trong thai kỳ.

Nhóm Điều phối Dinh dưỡng, đơn vị phối hợp hoạt động của các cơ quan ứng phó với suy dinh dưỡng, cho biết đang thiếu 210.000 thùng thực phẩm điều trị dùng ngay. Số thiếu hụt này tương đương 17% nhu cầu cả năm. Loại thực phẩm chuyên dụng này được dùng để điều trị suy dinh dưỡng cấp tính nghiêm trọng.

Nguồn thực phẩm bổ sung dùng ngay, hỗ trợ điều trị suy dinh dưỡng mức vừa, thiếu một lượng tương đương 65% nhu cầu còn lại của năm 2026. Trên thực tế, khoảng thiếu hụt của các cơ quan lớn hơn số lượng đã được bảo đảm cho phần còn lại của năm.

Nhóm Điều phối Dinh dưỡng đã huy động được 130,1 triệu USD nhưng vẫn thiếu 56% kinh phí. UNICEF cảnh báo tình trạng thiếu thực phẩm chuyên dụng đe dọa việc duy trì liên tục hoạt động điều trị. Với một trẻ đã được tiếp nhận điều trị, nguồn cung ổn định là điều cần thiết để hoàn tất liệu trình, chứ không chỉ để bắt đầu điều trị.

Kinh phí gần như không theo kịp nhu cầu gia tăng

Lời kêu gọi nhân đạo năm 2026 của UNICEF dành cho Afghanistan cần 949,1 triệu USD. Tính đến ngày 30/9, lời kêu gọi mới được tài trợ 48%, còn thiếu khoảng 491 triệu USD. Hồi tháng 1, lời kêu gọi này được tài trợ 42%.

Trong tám tháng, tỷ lệ tài trợ chỉ tăng 6 điểm phần trăm. Số liệu tháng 9 cũng cho thấy những khoảng thiếu hụt đặc biệt lớn ở các dịch vụ liên quan trực tiếp đến nạn đói và bệnh tật: các chương trình dinh dưỡng của UNICEF thiếu 70% kinh phí, còn các chương trình nước, vệ sinh và vệ sinh cá nhân thiếu 84%.

Kế hoạch Nhu cầu và Ứng phó Nhân đạo rộng hơn của Afghanistan, cần 1,71 tỷ USD, vẫn thiếu 67% kinh phí vào cuối tháng 9. Đây là hai ngân sách riêng, bao quát các nhóm hoạt động khác nhau. Gộp lại, chúng cho thấy tình trạng thiếu hụt ảnh hưởng đến cả hoạt động của UNICEF lẫn nỗ lực ứng phó nhân đạo rộng khắp.

Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) trước đó đã mô tả những hạn chế nghiêm trọng trong hoạt động của mình vào mùa đông năm ngoái. Tháng 12/2025, các hoạt động của WFP tại Afghanistan mới được cấp 12% kinh phí mục tiêu; cơ quan này hỗ trợ chưa đến một triệu người mỗi tháng, trong khi cần 468 triệu USD để tiếp cận 6 triệu người.

John Aylieff, giám đốc quốc gia của WFP tại Afghanistan, mô tả hậu quả đối với các gia đình trong cảnh báo hồi tháng 12:

Các nhóm của chúng tôi chứng kiến những gia đình phải nhịn ăn nhiều ngày liền và dùng đến những biện pháp cực đoan để sinh tồn. Số trẻ em tử vong đang tăng và nguy cơ tình hình còn tồi tệ hơn trong những tháng tới.

Jean-Martin Bauer, giám đốc phân tích an ninh lương thực và dinh dưỡng của WFP, khi đó cho biết cơ quan này có nhân sự, xe tải, hợp đồng và khả năng tiếp cận cần thiết để ứng phó, nhưng cần được cấp kinh phí ngay lập tức. Số liệu tháng 9/2026 cho thấy tình trạng thiếu hụt tài chính vẫn tiếp diễn trên khắp các dịch vụ thiết yếu.

Gia đình hồi hương cần thực phẩm, nơi ở và giấy tờ

Theo số liệu của các cơ quan Liên Hợp Quốc về người tị nạn và di cư được UNICEF dẫn lại, khoảng 1,3 triệu người Afghanistan đã hồi hương từ Pakistan và Iran trong giai đoạn từ ngày 1/1 đến ngày 3/10/2026. Trong số đó có khoảng 715.400 người từ Pakistan và 581.600 người từ Iran.

Khoảng 563.460 lượt hồi hương được ghi nhận là trục xuất, chủ yếu từ Iran. Con số này tương đương khoảng 43% trong tổng số khoảng 1,3 triệu lượt hồi hương trong giai đoạn trên.

Các gia đình hồi hương phải đối mặt với nơi ở không bảo đảm, ít cơ hội kiếm sống và khó tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, nước sạch và bảo vệ. Rào cản giấy tờ càng gây thêm khó khăn khi họ tìm cách xây dựng lại cuộc sống.

Các cửa khẩu như Torkham, Spin Boldak và Milak là những điểm tiếp nhận chính trong dòng người di chuyển vẫn tiếp diễn. Những cộng đồng đón các gia đình hồi hương phải tiếp nhận thêm người thông qua các dịch vụ vốn đã chịu áp lực.

Trong tháng 9, UNICEF sàng lọc 23.408 trẻ em hồi hương để phát hiện tình trạng gầy còm và tiếp nhận 787 em điều trị. Với những gia đình này, việc đưa trẻ đi điều trị có thể diễn ra cùng lúc với việc tìm chỗ ở, kiếm thu nhập và thu xếp cho trẻ đến trường.

Bại liệt và tiêu chảy làm gia tăng nguy cơ

Tính đến ngày 30/9, Afghanistan ghi nhận 35 ca nhiễm virus bại liệt hoang dại tuýp 1, trong đó có 21 ca vào tháng 8 và tháng 9. Các ca bệnh được phát hiện tại 31 huyện thuộc 12 tỉnh. Miền nam ghi nhận 20 ca và miền đông có 13 ca.

Giám sát môi trường cũng phát hiện virus trong 91 mẫu bệnh phẩm. Xét nghiệm nước thải giúp các nhóm y tế xác định nơi virus bại liệt đang lưu hành, kể cả những khu vực chưa có ca nhiễm được chẩn đoán.

UNICEF cho biết 36% trẻ em bị ảnh hưởng bởi bệnh bại liệt chưa từng được tiêm liều vaccine bại liệt uống định kỳ nào. Những khoảng trống trong tiêm chủng khiến trẻ có nguy cơ mắc loại virus có thể gây liệt vĩnh viễn.

Tính đến ngày 30/9, Afghanistan cũng ghi nhận 477 ca tiêu chảy cấp tính phân nước kèm mất nước được xác nhận qua xét nghiệm. Nangarhar có 406 ca, Kunar có 53 ca và Badghis có 5 ca. Riêng Nangarhar chiếm khoảng 85% tổng số ca trên toàn quốc.

Nguồn nước ô nhiễm, điều kiện vệ sinh kém và nhận thức hạn chế về các biện pháp phòng ngừa gây khó khăn cho công tác kiểm soát dịch bệnh. Tiêu chảy có thể khiến trẻ mất nước nhanh chóng và làm tình trạng suy dinh dưỡng nặng thêm do cơ thể giảm khả năng giữ lại và hấp thụ chất dinh dưỡng.

UNICEF, Tổ chức Y tế Thế giới và Nhóm Điều phối Y tế đã đạt được cam kết của Bộ Y tế Công cộng trên thực tế về việc áp dụng phương pháp Can thiệp đa ngành tại các khu vực ưu tiên để phòng ngừa và kiểm soát dịch tả. Cuộc họp đầu tiên của ủy ban kỹ thuật diễn ra trong tháng 9. Phương pháp này kết hợp dịch vụ y tế, nước, vệ sinh và hoạt động cộng đồng tại các khu vực ưu tiên.

Chăm sóc sức khỏe và nước sạch vẫn thiết yếu

Trong tháng 9, UNICEF hỗ trợ 2.390 cơ sở y tế cố định và 16 cơ sở lưu động tại cả 34 tỉnh. Hơn 6,8 triệu người tiếp cận các dịch vụ y tế thiết yếu, trong đó phụ nữ và trẻ em gái chiếm 60%.

Hoạt động ứng phó có sự tham gia của 28.402 nhân viên y tế, trong đó 39% là phụ nữ. Các dịch vụ y tế khẩn cấp cũng tiếp cận những cộng đồng bị ảnh hưởng bởi lũ lụt, căng thẳng tại biên giới, dòng người hồi hương và các trận động đất trước đó.

Trong tháng 9, UNICEF giúp 274.043 người tiếp cận nước uống an toàn và 121.138 người được sử dụng dịch vụ vệ sinh cơ bản. Ngoài ra, 175.389 người được tuyên truyền về vệ sinh và tham gia các hoạt động nhằm cải thiện thói quen hằng ngày giúp giảm nguy cơ lây nhiễm.

Các dịch vụ này đáp ứng những nhu cầu gắn bó chặt chẽ với nhau. Trẻ được điều trị suy dinh dưỡng cũng cần nước sạch và được bảo vệ khỏi nhiễm bệnh. Gia đình có thể tiếp cận phòng khám nhưng vẫn khó giữ cho trẻ khỏe mạnh nếu nước uống bị ô nhiễm.

Vì vậy, khoảng thiếu hụt kinh phí 84% trong các chương trình nước, vệ sinh và vệ sinh cá nhân của UNICEF ảnh hưởng đến nhiều hơn các dự án cấp nước. Nó tác động đến những dịch vụ nhằm giảm gánh nặng bệnh tật cho trẻ em, người chăm sóc và các cơ sở y tế.

Giáo dục và bảo vệ cũng chịu áp lực

Trong tháng 9, UNICEF và các đối tác lập 200 không gian học tập tạm thời tại tỉnh Nangarhar, tiếp cận 5.061 trẻ em, trong đó có 2.351 trẻ em gái. Từ tháng 1 đến tháng 9, 1.538 không gian học tập tạm thời phục vụ 44.138 trẻ em hồi hương và các em có hoàn cảnh dễ bị tổn thương khác, gần một nửa là trẻ em gái.

Trẻ em hồi hương và trẻ phải di dời đối mặt với tình trạng thiếu phòng học và giáo viên có chuyên môn. Dòng người tiếp tục di chuyển, cơ sở hạ tầng trường học hạn chế và khó khăn trong việc tiếp cận các cộng đồng vùng sâu vùng xa cũng như khu vực bị thiên tai ảnh hưởng đã cản trở nỗ lực duy trì việc học của trẻ.

Trong tháng 9, UNICEF cũng cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em tổng hợp cho 212.103 người. Hỗ trợ gồm chăm sóc tâm lý và xã hội, quản lý trường hợp, tìm kiếm thân nhân, đoàn tụ gia đình, phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới.

Các chương trình ưu tiên trẻ em và gia đình bị ảnh hưởng bởi tình trạng khẩn cấp, phải di dời và hồi hương. Với một trẻ có gia đình đã vượt biên hoặc mất nhà cửa, dịch vụ bảo vệ và giáo dục đáp ứng những nhu cầu mà chỉ hỗ trợ lương thực không thể giải quyết.

Dự báo mùa đông cho thấy quy mô nạn đói được dự đoán, còn hoạt động ứng phó trong tháng 9 cho thấy các dịch vụ hiện đã chịu áp lực. Mối quan ngại trước mắt của UNICEF là duy trì những dịch vụ này khi nhu cầu lương thực tăng và tình trạng thiếu hụt đe dọa nguồn cung điều trị.

Điểm chính

• UNICEF dự báo 19,2 triệu người sẽ rơi vào tình trạng mất an ninh lương thực nghiêm trọng từ tháng 11/2026 đến tháng 4/2027, trong đó khoảng 5 triệu người ở mức khẩn cấp.
• Tình trạng gầy còm ở trẻ em gia tăng tại 29 trong số 34 tỉnh của Afghanistan so với đầu năm 2026.
• Ước tính 4,04 triệu trẻ em từ 6 đến 59 tháng tuổi sẽ cần điều trị suy dinh dưỡng cấp tính trong năm 2027.
• Hoạt động ứng phó dinh dưỡng thiếu 210.000 thùng thực phẩm điều trị, tương đương 17% nhu cầu cả năm.
• Lời kêu gọi tài trợ 949,1 triệu USD của UNICEF mới được cấp 48% kinh phí vào cuối tháng 9; kế hoạch nhân đạo rộng hơn vẫn thiếu 67% kinh phí.
• Khoảng 1,3 triệu người Afghanistan hồi hương từ Pakistan và Iran trong giai đoạn từ ngày 1/1 đến ngày 3/10, làm gia tăng áp lực lên nơi ở, trường học và dịch vụ y tế.
• Bệnh bại liệt, tiêu chảy cấp tính phân nước và những khoảng trống trong khả năng tiếp cận nước sạch làm tăng thêm nguy cơ đối với trẻ em.