TP.HCM thí điểm tiếng Anh là ngôn ngữ thứ hai trong trường học từ năm 2026

Các trường thí điểm thiếu giáo viên sẵn sàng sử dụng tiếng Anh

TP.HCM sẽ bắt đầu thí điểm tiếng Anh là ngôn ngữ thứ hai trong trường học vào năm học 2026 đến 2027, yêu cầu mỗi cụm chuyên môn của các cơ sở giáo dục chọn một hoặc hai đơn vị trước khi đánh giá vào cuối năm học 2027 đến 2028. Thành phố đặt mục tiêu đến năm học 2027 đến 2028 có ít nhất 15% cơ sở giáo dục dạy các môn học bằng tiếng Anh, tăng lên ít nhất 30% vào năm học 2029 đến 2030.

Kế hoạch không chỉ giới hạn ở các tiết học tiếng Anh. Kế hoạch hướng tới việc thường xuyên sử dụng ngôn ngữ này trong giảng dạy các môn học, hoạt động trường học, giao tiếp, quản lý và công việc chuyên môn. Trẻ mầm non sẽ làm quen với tiếng Anh thông qua hoạt động vui chơi có hỗ trợ của các nền tảng số, còn học sinh lớn hơn sẽ có thêm cơ hội sử dụng tiếng Anh trong và ngoài lớp học.

Khảo sát của Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM cho thấy khối lượng chuẩn bị cần thiết ngay từ bậc học đầu tiên. Trong số 15.554 giáo viên mầm non được đánh giá, có 484 người, tương đương 3,11%, đạt trình độ tiếng Anh B2 trở lên. Thêm 3.090 giáo viên chưa được phân loại trình độ.

Thành phố ước tính việc đưa tiếng Anh thành ngôn ngữ thứ hai trong giáo dục mầm non giai đoạn 2026 đến 2045 sẽ cần hơn 738 tỷ đồng. Kinh phí này bao gồm đào tạo giáo viên, học liệu, cơ sở vật chất, thiết bị và hạ tầng số.

Đối với các gia đình, thay đổi trước mắt sẽ tùy thuộc vào những cơ sở tham gia thí điểm và chương trình họ cung cấp. Các chương trình bổ trợ tại địa phương, bao gồm tăng cường tiếng Anh, cho trẻ mầm non làm quen với tiếng Anh và các mô-đun kết hợp nội dung môn học với tiếng Anh, sẽ được triển khai trên cơ sở tự nguyện.

Những nội dung thành phố đã phê duyệt

UBND TP.HCM phê duyệt kế hoạch triển khai theo Quyết định 7307/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2026, do Phó Chủ tịch Nguyễn Mạnh Cường ký. Chương trình của thành phố kéo dài từ năm 2026 đến 2035, với tầm nhìn đến năm 2045.

Quyết định viện dẫn Nghị định 222/2025/NĐ-CP về dạy và học bằng tiếng nước ngoài, cùng Quyết định 2371/QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án quốc gia đưa tiếng Anh thành ngôn ngữ thứ hai trong trường học. Kế hoạch của thành phố cụ thể hóa mục tiêu quốc gia bằng lộ trình, yêu cầu nhân sự và chỉ tiêu dành cho các cơ sở tại địa phương.

Các trường sẽ hướng tới ba cấp độ theo bộ tiêu chí đánh giá do Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng. Bộ vẫn đang hoàn thiện các tiêu chí này khi kế hoạch của thành phố được soạn thảo, vì vậy các chương trình thí điểm sẽ là dịp thử nghiệm tiêu chuẩn đánh giá cùng với chương trình và học liệu.

Thành phố hiện đã có nhiều hoạt động giảng dạy tiếng Anh. Kế hoạch ghi nhận thành phố có tám năm liên tiếp dẫn đầu cả nước về điểm tiếng Anh trung bình trong kỳ thi tốt nghiệp THPT, đồng thời cho biết hơn 90% cơ sở giáo dục phổ thông đã triển khai chương trình tăng cường tiếng Anh. Chương trình tích hợp toán, khoa học và tiếng Anh theo chương trình của Anh và Việt Nam đã được triển khai từ năm 2014.

Các chương trình hiện có giúp thành phố tích lũy kinh nghiệm để tiếp tục phát triển. Nhiệm vụ tiếp theo là mở rộng việc sử dụng tiếng Anh thường xuyên tại những cơ sở có điều kiện nhân sự, cơ sở vật chất và khả năng tiếp cận hỗ trợ bên ngoài rất khác nhau.

Lộ trình từ thí điểm đến mở rộng tham gia

Giai đoạn đầu, từ năm 2026 đến 2030, tập trung rà soát điều kiện và chuẩn bị cho các cơ sở. Các trường sẽ xem xét chương trình, đánh giá trình độ nhân sự và thử nghiệm học liệu trước khi mở rộng.

• Năm học 2026 đến 2027: Mỗi cụm chuyên môn chọn một hoặc hai cơ sở thí điểm, trong khi thành phố rà soát nhân sự, trình độ tiếng Anh và các chương trình hiện có.
• Năm học 2027 đến 2028: Mục tiêu là ít nhất 15% cơ sở giáo dục dạy các môn học bằng tiếng Anh và ít nhất 30% xây dựng môi trường hỗ trợ sử dụng tiếng Anh.
• Cuối năm học 2027 đến 2028: Đợt sơ kết sẽ làm cơ sở điều chỉnh trước khi mở rộng thí điểm.
• Năm học 2029 đến 2030: Các mục tiêu tăng lên ít nhất 30% cơ sở dạy các môn học bằng tiếng Anh và ít nhất 40% cơ sở xây dựng môi trường sử dụng tiếng Anh.
• Đến năm 2035: Khoảng 50% cơ sở giáo dục phổ thông đặt mục tiêu cung cấp các chương trình giáo dục tích hợp dựa trên nhu cầu tự nguyện.
• Đến năm 2045: Tỷ lệ cơ sở cung cấp chương trình tích hợp dự kiến đạt 60% đến 70%.

Chỉ tiêu dạy các môn học bằng tiếng Anh tăng gấp đôi, từ 15% lên 30%, trong giai đoạn giữa năm học 2027 đến 2028 và 2029 đến 2030. Trong cùng thời gian, chỉ tiêu xây dựng môi trường sử dụng tiếng Anh tăng 10 điểm phần trăm, từ 30% lên 40%.

Các chỉ tiêu này đo lường những hoạt động khác nhau. Dạy một môn học bằng tiếng Anh làm thay đổi ngôn ngữ được sử dụng để tiếp thu nội dung môn học. Xây dựng môi trường sử dụng tiếng Anh còn bao gồm cơ hội nghe và nói trong câu lạc bộ, sự kiện và hoạt động thường ngày ở trường.

Khảo sát mầm non cho thấy điều gì

Bảng khảo sát chi tiết của sở bao quát 1.484 cơ sở giáo dục mầm non, dựa trên thông tin từ 65 phường, xã và ba trường mầm non trực thuộc sở. Trong đó có 156 cơ sở công lập, 450 cơ sở ngoài công lập và 878 nhóm, lớp trẻ độc lập.

Trong số các cơ sở này, 741 đơn vị tổ chức hoạt động cho trẻ mẫu giáo làm quen với tiếng Anh. Số liệu của sở cho biết tỷ lệ này là 48,9%, dù phép tính 741 trên 1.484 cho kết quả khoảng 49,9%. Khảo sát cũng được mô tả là bao gồm 741 cơ sở tổ chức cho trẻ làm quen với tiếng Anh, thay vì tổng số 1.484 cơ sở.

Số liệu giáo viên cho thấy bức tranh đầy đủ hơn so với riêng nhóm nhỏ đạt B2. Bên cạnh 484 giáo viên đạt B2 trở lên, có 1.849 người đạt B1, 10.131 người thuộc các nhóm trình độ khác và 3.090 người chưa được phân loại. B1 và B2 là các cấp độ trong Khung tham chiếu chung châu Âu về ngôn ngữ. B2 thể hiện khả năng sử dụng ngôn ngữ độc lập hơn, bao gồm khả năng xử lý các tình huống giao tiếp phức tạp hơn.

1.849 giáo viên đã đạt B1 là nhóm tiềm năng cần ưu tiên đào tạo lên B2. Số lượng này cao gần gấp bốn lần nhóm hiện đạt B2, tạo thành lực lượng đáng kể để sở tập trung đào tạo trong giai đoạn đầu.

Một số phường, xã không có giáo viên mầm non nào đạt B2 trở lên. Hoạt động cho trẻ làm quen với tiếng Anh chủ yếu tập trung ở các trường mầm non và hầu như chưa đến được các nhóm, lớp trẻ độc lập, dù các nhóm và lớp này chiếm 878 trong tổng số 1.484 cơ sở được khảo sát.

Sự tự tin cũng quan trọng như bằng cấp

Bà Lương Thị Hồng Diệp, Trưởng phòng Giáo dục Mầm non thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM, xác định khó khăn trong giao tiếp với trẻ là vấn đề nhân sự trọng tâm:

"Trở ngại lớn nhất là giáo viên mầm non thiếu tự tin khi giao tiếp với trẻ bằng tiếng Anh. Vì vậy, việc dạy tiếng Anh hiện nay phần lớn dựa vào giáo viên từ các trung tâm ngoại ngữ," bà Diệp cho biết.

Tại nhiều cơ sở, giáo viên từ các trung tâm ngoại ngữ phụ trách hoạt động tiếng Anh, còn giáo viên mầm non quản lý lớp và hỗ trợ trẻ. Để đưa tiếng Anh vào sinh hoạt hằng ngày, những người ở bên trẻ suốt cả ngày cần thoải mái hơn khi tự sử dụng ngôn ngữ này.

Sở xác định các nhu cầu đào tạo gồm kỹ năng nghe, nói, phát âm và phương pháp giảng dạy thực tế. Một số giáo viên có chứng chỉ nhưng ít có cơ hội thực hành nên vẫn ngần ngại khi nói tiếng Anh với trẻ.

Bà Nguyễn Thị Minh Thảo, chuyên viên chính thuộc Vụ Giáo dục Mầm non của Bộ Giáo dục và Đào tạo, kêu gọi xây dựng môi trường ngôn ngữ phong phú, an toàn và thân thiện, nơi trẻ có thể nghe, nhìn và sử dụng tiếng Anh một cách tự nhiên trong các hoạt động hằng ngày. Cách tiếp cận này gắn trực tiếp thách thức về nhân sự với trải nghiệm của trẻ tại trường.

Sở dự kiến tổ chức đào tạo phù hợp với trình độ ban đầu khác nhau, ưu tiên giáo viên B1 và một nhóm giáo viên nòng cốt. Sở cũng dự định hỗ trợ thời gian và kinh phí cho người tham gia, đồng thời nghiên cứu cách thu hút nhân sự có năng lực tiếng Anh tốt hơn.

Việc dạy và học sẽ thay đổi ra sao

Các trường mầm non thí điểm sẽ kết hợp tiếng Anh với hoạt động vui chơi thông qua công nghệ số. Một kho học liệu số dùng chung sẽ hỗ trợ các cơ sở, đồng thời góp phần tăng tính thống nhất của học liệu và việc đánh giá những gì trẻ đã học.

Đối với học sinh lớn hơn, giáo viên dạy các môn học hoặc hoạt động giáo dục bằng tiếng Anh phải hoàn thành chương trình bồi dưỡng về dạy học tích hợp nội dung và ngôn ngữ, thường được gọi là CLIL. Cách tiếp cận này dạy kiến thức môn học và ngôn ngữ song song. Chẳng hạn, một tiết khoa học sẽ giúp học sinh hiểu khái niệm khoa học, đồng thời cung cấp vốn tiếng Anh cần thiết để thảo luận về nội dung đó.

Kế hoạch yêu cầu chú trọng cả bốn kỹ năng ngôn ngữ: nghe, nói, đọc và viết. Ở cấp trung học cơ sở trở xuống, kỹ năng nghe và nói sẽ được chú trọng đặc biệt, giúp học sinh nhỏ tuổi có thêm thời gian luyện nghe hiểu và trả lời bằng lời nói.

Giáo viên được phân công dạy các môn học và hoạt động giáo dục bằng tiếng Anh phải đạt trình độ tối thiểu Bậc 4 ở cấp tiểu học và trung học cơ sở. Mức tối thiểu tăng lên Bậc 5 ở cấp trung học phổ thông, chương trình giáo dục thường xuyên tương đương cấp học này và giáo dục nghề nghiệp.

Những yêu cầu đó gắn năng lực ngôn ngữ với sự chuẩn bị về giảng dạy. Giáo viên cần giải thích nội dung môn học, hiểu câu hỏi và điều chỉnh cách giải thích khi học sinh chưa nắm được bài, đồng thời giúp các em phát triển ngôn ngữ cần thiết để tham gia.

Luyện tập tiếng Anh ngoài lớp học

Các trường được kỳ vọng mở rộng việc sử dụng tiếng Anh thông qua câu lạc bộ, lễ hội, hoạt động vui chơi và trải nghiệm học tập. Kế hoạch cũng khuyến khích kết nối với thư viện, bảo tàng, cơ sở văn hóa và thể thao, tổ chức du lịch, doanh nghiệp và không gian công cộng.

Đối với học sinh, điều đó có thể tạo thêm cơ hội sử dụng tiếng Anh cho mục đích ngoài việc làm bài tập. Cách tiếp cận của kế hoạch gắn việc học trên lớp với những địa điểm và hoạt động nơi trẻ có thể luyện nói và nghe.

Thách thức giao tiếp bằng tiếng Anh ở Việt Nam đã thu hút sự chú ý đến khoảng cách giữa nhiều năm học tiếng Anh và sự tự tin khi sử dụng ngôn ngữ này. Việc TP.HCM chú trọng tạo cơ hội sử dụng tiếng Anh hằng ngày cũng nhằm giải quyết vấn đề thực tiễn đó: học sinh cần nhiều lần có cơ hội nghe hiểu và diễn đạt để người khác hiểu mình.

Một đợt mở rộng liên quan cũng được dự kiến ở bậc đại học. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội đã đề ra lộ trình chuyển đổi sang tiếng Anh, trong đó có mục tiêu giảng dạy ít nhất 30% số học phần bằng tiếng Anh vào năm 2028 và đưa tiếng Anh thành ngôn ngữ thứ hai vào năm 2030. Chương trình của TP.HCM bao phủ nhiều nhóm tuổi và loại hình cơ sở hơn, bắt đầu từ trẻ mầm non.

Đào tạo và đầu tư sẽ định hình khả năng tiếp cận

Kế hoạch của thành phố xác định tình trạng thiếu giáo viên tiếng Anh và giáo viên có khả năng dạy các môn khác bằng tiếng Anh, cùng với chất lượng giảng dạy không đồng đều. Các khu vực xa trung tâm đặc biệt thiếu giáo viên tiếng Anh tiểu học, trong khi trường mầm non công lập chưa có định mức nhân sự cho giáo viên tiếng Anh.

Các trường cũng khác nhau về cơ sở vật chất, công nghệ thông tin và khả năng thu hút hỗ trợ tài chính hoặc các hỗ trợ khác từ bên ngoài nhà nước. Kế hoạch kêu gọi ưu tiên đầu tư công nghệ, thiết bị và học liệu cho khu vực ngoại thành và cộng đồng có ít nguồn lực kinh tế hơn.

Giáo viên sẽ được cấp tài khoản cá nhân trên các nền tảng sử dụng trí tuệ nhân tạo để hỗ trợ tự học. Hoạt động bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên sẽ tiếp tục sau khi giáo viên đạt chuẩn yêu cầu, giúp họ duy trì cả năng lực ngôn ngữ lẫn kỹ năng giảng dạy.

Thành phố sẽ nghiên cứu các chính sách khuyến khích nhằm thu hút giáo viên tiếng Anh đến những khu vực khó khăn. Dự toán kinh phí giáo dục mầm non hơn 738 tỷ đồng bao phủ giai đoạn 2026 đến 2045, gồm đào tạo, tài liệu, cơ sở vật chất và công nghệ; đây vẫn là ước tính nhu cầu, chưa có phân bổ chi tiết hoặc lộ trình cấp kinh phí.

Giai đoạn hai, từ năm 2031 đến 2035, đặt mục tiêu tất cả cán bộ quản lý và giáo viên đáp ứng các chuẩn trình độ tiếng Anh nêu trong kế hoạch, đồng thời tất cả cơ sở hoàn tất việc chuẩn bị về phương pháp giảng dạy, thiết kế chương trình và môi trường tiếng Anh trong trường học. Đợt đánh giá thí điểm vào cuối năm học 2027 đến 2028 sẽ là dịp đầu tiên được lên lịch để đánh giá tiến độ và điều chỉnh trước khi mở rộng trên diện rộng.

Điểm chính

• TP.HCM sẽ bắt đầu thí điểm trong năm học 2026 đến 2027, mỗi cụm chuyên môn chọn một hoặc hai cơ sở.
• Đợt sơ kết dự kiến diễn ra vào cuối năm học 2027 đến 2028.
• Thành phố đặt mục tiêu có ít nhất 15% cơ sở giáo dục dạy các môn học bằng tiếng Anh trong năm học 2027 đến 2028, tăng lên 30% vào năm học 2029 đến 2030.
• Khảo sát giáo dục mầm non ghi nhận 484 trong số 15.554 giáo viên, tương đương 3,11%, đạt trình độ tiếng Anh B2 trở lên; 3.090 giáo viên chưa được phân loại.
• Công tác chuẩn bị cho giáo dục mầm non dự kiến cần hơn 738 tỷ đồng trong giai đoạn 2026 đến 2045.
• Các chương trình tiếng Anh bổ trợ tại địa phương sẽ mang tính tự nguyện; đào tạo giáo viên và đầu tư cho khu vực khó khăn là những yếu tố trọng tâm để triển khai.