Hàn Quốc đề xuất mở rộng luật chống quấy rối, bao gồm giám sát kỹ thuật số và kiểm soát cưỡng ép

Bảo vệ sớm hơn trước hành vi ngược đãi không dùng bạo lực thể chất

Hàn Quốc đang tìm cách bổ sung chín loại hành vi kiểm soát vào luật chống quấy rối, trong đó có theo dõi vị trí của người khác khi chưa được đồng ý, đòi mật khẩu, đe dọa thú cưng và ép người yêu cũ nối lại quan hệ. Bộ Tư pháp công bố đề xuất hôm 3 tháng 11 năm 2026, cho biết thay đổi này sẽ giúp nhà chức trách can thiệp trước khi hành vi ngược đãi leo thang thành bạo lực thể chất.

Sửa đổi được đề xuất hôm 26 tháng 10 sẽ mở rộng định nghĩa về hành vi quấy rối tại Điều 2(1) của Đạo luật Trừng phạt Tội quấy rối. Hành vi lặp đi lặp lại hoặc dai dẳng thuộc định nghĩa mở rộng có thể bị phạt tù tới ba năm hoặc phạt tiền 30 triệu won, tương đương khoảng 22.400 USD. Vụ việc vẫn có thể được xử lý ngay cả khi nạn nhân nói rằng họ không muốn người vi phạm bị trừng phạt.

Đề xuất được đưa ra sau vụ sát hại một phụ nữ hồi tháng 3 tại Namyangju, tỉnh Gyeonggi. Thủ phạm khi đó đang đeo thiết bị theo dõi điện tử và đã bị áp lệnh cấm tiếp cận. Vụ việc làm dấy lên sự chú ý đối với cả cách xử lý những khiếu nại về hành vi quấy rối trước đó lẫn hiệu quả bảo vệ trên thực tế của các lệnh hiện hành.

Mục tiêu trọng tâm của bộ là coi một số dấu hiệu cảnh báo là căn cứ để áp dụng biện pháp bảo vệ sớm hơn. Kiểm soát cưỡng ép là việc sử dụng một chuỗi hành vi giám sát, đe dọa hoặc hạn chế để chi phối đời sống thường nhật của người khác. Theo đề xuất, nhà chức trách có thể áp dụng các biện pháp bảo vệ chống quấy rối đối với những dạng hành vi cụ thể này trước khi xảy ra hành hung hoặc gây thương tích.

Hành vi nào sẽ bị coi là quấy rối?

Đạo luật được ban hành năm 2021 hiện chưa liệt kê riêng chín loại hành vi được đề xuất là hành vi quấy rối. Bộ cho biết điều này khiến các điều tra viên khó hành động khi hành vi kiểm soát nằm ngoài những định nghĩa hiện hành về quấy rối và chưa cấu thành một tội danh khác, chẳng hạn như hành hung.

Sửa đổi sẽ bổ sung các loại hành vi sau, kèm ví dụ về cách thức kiểm soát có thể diễn ra trong hoặc sau một mối quan hệ:

• Ép buộc trong quan hệ: ép người khác bắt đầu, duy trì hoặc nối lại một mối quan hệ, kể cả sau khi chia tay.
• Theo dõi vị trí khi chưa được phép: lắp đặt hoặc vận hành thiết bị hay chương trình theo dõi khi chưa được người kia đồng ý.
• Thông báo đang giám sát: nói với ai đó rằng họ đang bị theo dõi.
• Kiểm soát kỹ thuật số: ép người khác cung cấp thông tin như mật khẩu, hoặc truy cập trái phép vào tài khoản mạng xã hội của họ.
• Can thiệp vào các mối quan hệ xã hội: phát tán hoặc đe dọa phát tán thông tin sai sự thật hay thông tin riêng tư tới nơi làm việc hoặc trường học.
• Kiểm soát bằng thông tin riêng tư: đe dọa tiết lộ thông tin cá nhân biết được trong thời gian hai người có quan hệ tình cảm.
• Đe dọa và uy hiếp: làm hại hoặc đe dọa nạn nhân hay những người thân cận, bao gồm thành viên gia đình.
• Đe dọa thú cưng: làm hại hoặc đe dọa một con vật do nạn nhân nuôi.
• Cô lập: dùng thủ đoạn gian dối hoặc vị thế quyền lực để hạn chế liên lạc với gia đình, bạn bè hay đồng nghiệp.

Hình phạt hình sự được đề xuất áp dụng với hành vi lặp đi lặp lại hoặc dai dẳng. Thay đổi này sẽ giúp điều tra viên có những hành vi được định nghĩa rõ ràng hơn để đánh giá liệu một chuỗi hành vi có cấu thành quấy rối hay không.

Giám sát kỹ thuật số được chú ý

Thiết bị theo dõi, chương trình giám sát và tài khoản mạng xã hội là những nội dung nổi bật trong đề xuất. Các ví dụ của bộ bao gồm lắp đặt công nghệ theo dõi vị trí khi chưa được đồng ý, đòi mật khẩu và tự ý truy cập tài khoản để xem hoặc lấy thông tin.

Vị trí của một người có thể tiết lộ nơi họ làm việc, người họ gặp và thời điểm họ ở một mình. Truy cập vào tài khoản có thể để lộ những cuộc trò chuyện riêng tư và các mối quan hệ xã hội. Sửa đổi sẽ xử lý việc sử dụng những công cụ đó để theo dõi hoặc kiểm soát người khác, kể cả khi không có tiếp xúc thể chất.

Đề xuất cũng xếp việc thông báo rằng nạn nhân đang bị giám sát vào một loại hành vi riêng. Nói với ai đó rằng họ đang bị theo dõi tự nó có thể là một cách uy hiếp, khiến họ cảm thấy không thể tự do đi lại, gặp gỡ người khác hoặc rời khỏi một mối quan hệ. Việc liệt kê riêng hành vi này bên cạnh theo dõi vị trí giúp sửa đổi đề cập cả hoạt động giám sát lẫn nỗi sợ được truyền tới nạn nhân.

Áp lực có thể nhắm tới gia đình, nơi làm việc và thú cưng

Theo định nghĩa được đề xuất, các mối đe dọa có thể nhắm tới cả những người ngoài nạn nhân bị quấy rối. Sửa đổi bao gồm hành vi gây hại hoặc đe dọa gây hại đến tính mạng, thân thể hoặc tài sản của người thân cận với nạn nhân, chẳng hạn như thành viên gia đình. Nhờ đó, nhà chức trách có thể xem xét hành vi uy hiếp thông qua những người mà nạn nhân quan tâm.

Thú cưng cũng sẽ được đề cập rõ ràng. Các hành vi được nêu gồm bắt giữ, làm bị thương hoặc giết thú cưng của người khác, cũng như đe dọa thực hiện những việc này. Bộ coi việc đe dọa động vật là cách gián tiếp gieo rắc nỗi sợ và gây áp lực lên chủ nuôi.

Nơi làm việc và trường học cũng là trọng tâm. Phát tán thông tin sai sự thật hoặc thông tin riêng tư tại đó, hay tuyên bố sẽ làm như vậy, sẽ thuộc nhóm hành vi can thiệp vào các mối quan hệ xã hội được đề xuất. Một nhóm riêng khác bao gồm đe dọa tiết lộ những thông tin riêng tư biết được trong thời gian hẹn hò.

Hành vi cô lập sẽ bao gồm việc hạn chế hoặc cắt đứt liên lạc với họ hàng, bạn bè và đồng nghiệp bằng thủ đoạn gian dối hoặc lạm dụng địa vị hay quyền lực. Nhìn chung, các quy định này nhắm tới những cách thức thủ phạm gây áp lực thông qua các mối quan hệ, danh tiếng và khả năng tiếp cận hỗ trợ của một người, ngay cả khi không có đối đầu thể chất.

Nhà chức trách có thể áp dụng biện pháp bảo vệ nào?

Bộ Tư pháp cho biết định nghĩa mở rộng sẽ cho phép áp dụng sớm hơn các công cụ bảo vệ hiện có trong những vụ việc liên quan đến các hành vi mới được liệt kê. Những công cụ này gồm lệnh cấm người bị cáo buộc vi phạm đến gần nạn nhân trong phạm vi 100 mét, hạn chế liên lạc qua phương tiện viễn thông và giám sát vị trí điện tử.

Đây là các biện pháp tạm thời, tức những biện pháp bảo vệ được áp dụng trong khi vụ việc đang được xử lý, chứ không phải hình phạt sau khi bị kết án. Lệnh hạn chế khoảng cách xử lý việc tiếp cận về mặt thể chất, còn lệnh hạn chế viễn thông ngăn liên lạc qua điện thoại hoặc các phương tiện điện tử khác. Giám sát điện tử cho phép nhà chức trách theo dõi người bị áp dụng biện pháp.

Với nạn nhân, thay đổi dự kiến mang lại một tác động cụ thể: hành vi theo dõi trái phép, đe dọa hoặc ép truy cập tài khoản theo một chuỗi có thể trở thành căn cứ để xin bảo vệ sớm hơn. Khi đánh giá hành vi, điều tra viên sẽ có các nhóm hành vi được nêu rõ trong luật chống quấy rối để áp dụng.

Vụ sát hại ở Namyangju cũng khiến việc thực thi các lệnh bảo vệ được chú ý. Thủ phạm trong vụ việc đã bị áp lệnh cấm tiếp cận và giám sát điện tử. Song song với sửa đổi pháp luật, bộ dự kiến điều chỉnh các tiêu chuẩn thực tiễn về điều tra và biện pháp tạm thời, đưa khâu thực thi thành trọng tâm trong cách ứng phó.

Hình phạt và nguyện vọng của nạn nhân

Hành vi quấy rối lặp đi lặp lại hoặc dai dẳng theo định nghĩa mở rộng có thể bị phạt tù tối đa ba năm hoặc phạt tiền tới 30 triệu won. Nếu có sử dụng vũ khí, luật chống quấy rối quy định mức phạt tối đa cao hơn, gồm năm năm tù hoặc phạt tiền 50 triệu won.

Đây là các mức phạt tối đa. Tòa án sẽ quyết định hình phạt trong từng vụ việc. Thay đổi chính được đề xuất ở đây liên quan đến những hành vi được luật công nhận, qua đó đưa thêm các dạng kiểm soát vào khuôn khổ pháp luật về quấy rối.

Các vụ quấy rối hiện đã có thể được xử lý bất kể nạn nhân có muốn người vi phạm bị trừng phạt hay không. Bộ cho biết quy định này cũng sẽ áp dụng cho các vụ việc liên quan đến những hành vi mới được định nghĩa. Vì vậy, việc nạn nhân nói rằng họ không muốn người vi phạm bị trừng phạt sẽ không tự động khiến cuộc điều tra hoặc truy tố chấm dứt.

Quy định này có ý nghĩa trong những vụ việc mà áp lực vẫn tiếp diễn trong quá trình pháp lý. Người bị đe dọa hoặc kiểm soát có thể tiếp tục bị yêu cầu rút đơn khiếu nại hoặc phản đối việc trừng phạt. Nhà chức trách vẫn có thể theo đuổi vụ việc.

Vụ sát hại và dữ liệu cảnh sát làm cơ sở rà soát

Vụ quấy rối và sát hại một phụ nữ 27 tuổi ở Namyangju hồi tháng 3 đã thúc đẩy việc rà soát cách ứng phó với bạo lực trong các mối quan hệ thân mật. Cảnh sát bị chỉ trích về cách xử lý những báo cáo liên quan đến nghi phạm 44 tuổi trước khi xảy ra vụ sát hại.

Sau đó, Bộ Tư pháp dẫn dắt một lực lượng đặc nhiệm gồm Bộ Bình đẳng giới và Gia đình, cảnh sát và cơ quan công tố. Công việc của lực lượng này bao gồm thảo luận về việc tăng cường ứng phó với nạn quấy rối và cách xử lý về mặt pháp lý đối với bạo lực, kiểm soát trong các mối quan hệ hẹn hò.

Số liệu của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia công bố hồi tháng 10 càng làm tăng tính cấp thiết của công việc này. Cơ quan cho biết 19,7% nghi phạm giết người kể từ năm 2023 từng có hành vi bạo lực gia đình, bạo lực khi hẹn hò, quấy rối hoặc bạo lực tình dục. Tỷ lệ này tương đương gần một trong năm nghi phạm thuộc bốn nhóm hành vi đó.

Số liệu cho thấy quấy rối nằm trong một nhóm rộng hơn gồm các tội danh có liên quan đến bạo lực hoặc ngược đãi trước đó. Chính phủ đã kết hợp đề xuất mở rộng các hành vi bị coi là tội phạm với kế hoạch cải thiện việc ra quyết định bảo vệ và kết nối nạn nhân với các dịch vụ hỗ trợ.

Đề xuất được trình lên Quốc hội như thế nào?

Sửa đổi được đưa ra sau vài tháng Chính phủ làm việc kể từ vụ việc ở Namyangju. Một gói biện pháp công bố hồi tháng 7 xác định luật về trừng phạt bạo lực khi hẹn hò và bảo vệ nạn nhân là nhiệm vụ trọng tâm.

• 2021: Hàn Quốc ban hành Đạo luật Trừng phạt Tội quấy rối.
• Tháng 3 năm 2026: Vụ sát hại liên quan đến quấy rối ở Namyangju khiến cách ứng phó của cảnh sát và việc bảo vệ nạn nhân một lần nữa bị soi xét.
• Tháng 7 năm 2026: Chính phủ công bố các biện pháp tăng cường ứng phó với nạn quấy rối và bạo lực khi hẹn hò.
• Ngày 26 tháng 10 năm 2026: Đề xuất sửa đổi bổ sung chín nhóm hành vi được trình ra.
• Ngày 3 tháng 11 năm 2026: Bộ Tư pháp công bố chi tiết và cho biết sẽ ủng hộ việc thông qua trong kỳ họp thường kỳ hiện tại của Quốc hội.

Bộ cho biết sẽ tích cực tham gia các cuộc thảo luận tại Quốc hội và hỗ trợ thông qua dự luật trong kỳ họp này. Đề xuất vẫn đang chờ Quốc hội xem xét; chưa có ngày biểu quyết hoặc thời điểm các thay đổi có hiệu lực.

Biến định nghĩa mới thành biện pháp bảo vệ

Bộ Tư pháp dự định phối hợp với cảnh sát và cơ quan công tố về tiêu chuẩn điều tra cũng như việc áp dụng các biện pháp tạm thời. Bộ cũng có kế hoạch phối hợp với các cơ quan phụ trách hỗ trợ nạn nhân để luật sửa đổi có thể được thực thi trong thực tế sau khi có hiệu lực.

Chín nhóm hành vi tạo ra cơ sở chi tiết hơn cho công việc này. Khi đánh giá khiếu nại, điều tra viên có thể xem xét các cáo buộc theo dõi, truy cập tài khoản, đe dọa tiết lộ thông tin riêng tư và hạn chế liên lạc với người khác như những phần trong một chuỗi hành vi kéo dài.

Với những người đang trải qua các hành vi như vậy, thay đổi được đề xuất mở ra con đường sớm hơn để được bảo vệ theo luật chống quấy rối. Hiệu quả trên thực tế sẽ phụ thuộc vào việc nhận diện hành vi, kịp thời ra quyết định bảo vệ và ứng phó khi lệnh hạn chế bị vi phạm. Vụ sát hại ở Namyangju đã khiến tất cả những khâu này được chú ý.

Điểm chính

• Hàn Quốc đề xuất bổ sung chín nhóm hành vi kiểm soát vào luật chống quấy rối.
• Các nhóm hành vi gồm theo dõi trái phép, kiểm soát kỹ thuật số, ép buộc trong quan hệ, đe dọa thú cưng và cô lập.
• Hành vi lặp đi lặp lại hoặc dai dẳng có thể bị phạt tù tối đa ba năm hoặc phạt tiền 30 triệu won.
• Các biện pháp bảo vệ hiện hành gồm lệnh cấm tiếp cận trong phạm vi 100 mét, hạn chế liên lạc qua viễn thông và giám sát điện tử.
• Vụ việc có thể được xử lý ngay cả khi nạn nhân nói rằng họ không muốn người vi phạm bị trừng phạt.
• Bộ muốn dự luật được thông qua trong kỳ họp thường kỳ hiện tại của Quốc hội và dự kiến ban hành hướng dẫn thực tiễn mới cho điều tra viên.