Việt Nam dự kiến miễn phí bộ sách giáo khoa thống nhất từ năm 2028, trong bối cảnh các trường chuẩn bị cho cải cách rộng hơn

Đẩy sớm một năm kế hoạch phát sách miễn phí

Việt Nam dự kiến hoàn tất việc sửa đổi chương trình giáo dục phổ thông vào năm 2026, hoàn thành bộ sách giáo khoa thống nhất trên toàn quốc vào năm 2027 và phát miễn phí sách cho học sinh từ năm học 2028-2029, Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo Hoàng Minh Sơn cho biết trước Quốc hội ngày 31 tháng 10 năm 2026.

Lộ trình này đẩy sớm thời điểm phát sách miễn phí một năm học. Theo tường thuật của Cổng thông tin điện tử Chính phủ về phát biểu của ông Sơn, Thủ tướng đã chỉ đạo triển khai sớm hơn so với lịch trình trong một nghị quyết của Chính phủ.

Ông Sơn phát biểu trước các đại biểu trong phiên thảo luận về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 và kế hoạch dự kiến cho năm 2027. Thông báo của ông gắn việc đổi mới sách giáo khoa với tình trạng thiếu giáo viên, xây dựng trường học, tính minh bạch của các kỳ thi, an toàn học sinh và học bổng cho những ngành đại học ưu tiên.

Cam kết cốt lõi đối với các gia đình rất rõ ràng: học sinh sẽ được nhận bộ sách giáo khoa sử dụng thống nhất trên toàn quốc mà không phải trả tiền. Để thực hiện cam kết này cần tiến hành đồng bộ nhiều thay đổi, trong đó có sửa đổi bài học, bảo đảm quyền xuất bản, tổ chức in ấn và đưa sách đến trường đúng hạn.

Bộ đang xây dựng cơ chế để quyền tác giả sách giáo khoa thuộc sở hữu nhà nước, đồng thời nghiên cứu việc giao chính quyền địa phương phụ trách in ấn và phân phối. Trong khi đó, tình trạng thiếu sách vào đầu năm học 2026-2027 đã dẫn đến yêu cầu khẩn trương khắc phục và rà soát trách nhiệm.

Từ nay đến năm 2028 sẽ triển khai những gì?

Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành kế hoạch rà soát, sửa đổi đồng thời chương trình giáo dục và sách giáo khoa. Chương trình xác định những nội dung học sinh cần học; sách giáo khoa chuyển các yêu cầu đó thành bài học, phần giải thích và bài tập.

Lộ trình được công bố đặt thời hạn sửa đổi chương trình sớm hơn thời hạn hoàn thành sách, để sách được biên soạn theo các yêu cầu học tập đã cập nhật:

• Năm 2026: Hoàn tất sửa đổi Chương trình giáo dục phổ thông 2018.
• Năm 2027: Hoàn tất việc chỉnh sửa và biên soạn bộ sách giáo khoa thống nhất.
• Năm học 2028-2029: Bắt đầu sử dụng bộ sách trên toàn quốc và phát miễn phí cho học sinh.

Bộ cho biết quy trình cần có đủ thời gian để biên soạn, thẩm định, chỉnh sửa lần cuối, chuẩn bị triển khai và hướng dẫn giáo viên. Các đề xuất sửa đổi chương trình sẽ được trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Lộ trình này tiếp nối đợt rà soát toàn diện giáo dục phổ thông được công bố ngày 13 tháng 10. Đợt rà soát đánh giá tình hình từ năm 2023 đến ngày 30 tháng 9 năm 2026, trong đó có nội dung và chi phí sách giáo khoa, nhân sự và cơ sở vật chất. Dự kiến kết quả sẽ được trình Ban Bí thư ngày 10 tháng 12, và đợt rà soát sẽ hoàn tất trước ngày 15 tháng 12.

Như vậy, đợt rà soát diễn ra trong cùng năm với thời hạn sửa đổi chương trình. Phạm vi rà soát đưa năng lực lớp học và khả năng chi trả vào thảo luận bên cạnh nội dung bài học.

Sửa đổi sách hiện có, không biên soạn lại từ đầu

Bộ cho biết bộ sách thống nhất sẽ kế thừa sách giáo khoa hiện hành thông qua rà soát, cập nhật, bổ sung và điều chỉnh. Công việc được triển khai theo Nghị quyết số 71-NQ/TW và chỉ đạo của lãnh đạo cấp cao, trong đó có Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm.

Các nội dung dự kiến sửa đổi gồm tăng cường giảng dạy kỹ năng số, trí tuệ nhân tạo, khoa học và công nghệ, cùng STEM. STEM kết nối khoa học, công nghệ, kỹ thuật và toán học, thường thông qua các hoạt động thực hành vận dụng kiến thức của nhiều môn học.

Lịch sử, văn hóa, truyền thống dân tộc và các nhân vật lịch sử cũng thuộc diện rà soát. Bộ muốn xây dựng nội dung phù hợp với từng lứa tuổi, đồng thời giáo dục đạo đức, trách nhiệm cá nhân và ý thức công dân.

Cùng lúc, các cơ quan chức năng dự định giảm nội dung trùng lặp, lý thuyết quá nhiều và kiến thức chuyên sâu được xem là không cần thiết đối với giáo dục phổ thông. Thách thức thực tế là dành chỗ cho các môn học mới mà vẫn bảo đảm bài học vừa sức với trẻ em và phù hợp với điều kiện của các trường ở những vùng khác nhau.

Giáo viên, học sinh, phụ huynh, nhà khoa học và các chuyên gia khác được mời đóng góp ý kiến. Bộ cũng dự kiến ban hành thêm quy định về hoạt động giáo dục bổ trợ và chương trình học phù hợp với nhu cầu của học sinh, có tính đến những trường tổ chức lớp học cả buổi sáng lẫn buổi chiều.

Bản quyền và phân phối là khâu then chốt để phát sách miễn phí

Bộ đã chỉ đạo các đơn vị đề xuất khung pháp lý để quyền tác giả sách giáo khoa được xác định là tài sản nhà nước. Ban Quản lý dự án của Bộ được giao tiếp nhận và quản lý quyền này, bao gồm quyền được chuyển giao từ Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam.

Bản quyền quyết định ai có quyền cho phép sao chép và sử dụng sách. Việc đưa các quyền này về Bộ quản lý sẽ tạo cơ sở để Nhà nước tổ chức xuất bản và phát sách miễn phí theo kế hoạch.

Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam cũng được chỉ đạo bảo đảm quyền tiếp cận miễn phí với sách giáo khoa điện tử và chuyển giao bản quyền theo phương án được Bộ trưởng phê duyệt. Đợt rà soát trên diện rộng sẽ xem xét tác giả, tổng chủ biên và việc sắp xếp bản quyền trong quá trình chỉnh sửa sách.

Chính quyền địa phương có thể được giao trách nhiệm in ấn và phân phối. Bộ muốn giảm bớt các khâu trung gian và hạ chi phí cho ngân sách nhà nước lẫn các gia đình. Bộ sách thống nhất sẽ giúp chuẩn hóa sách giáo khoa, còn việc sản xuất và giao sách có thể được tổ chức tại địa phương.

Bộ chưa công bố đầy đủ phương án tài chính và cấp phát, bao gồm việc sách in sẽ được trao hẳn cho học sinh hay được luân chuyển để tái sử dụng. Những chi tiết này sẽ quyết định cách các gia đình nhận sách và cách nhà trường quản lý việc thay thế sách.

Tình trạng thiếu sách trước mắt cũng cần được giải quyết. Cục Giáo dục phổ thông được giao khẩn trương tìm biện pháp khắc phục thiếu sách trong năm học 2026-2027, còn Vụ Tổ chức cán bộ được đề nghị tham mưu xác định trách nhiệm và xử lý tình trạng cung ứng chưa đầy đủ vào đầu năm học.

Gần 30.000 cán bộ quản lý giáo dục chuyển sang giảng dạy

Ông Sơn cho biết gần 30.000 cán bộ quản lý giáo dục đã chuyển sang làm nhiệm vụ giảng dạy sau khi tổ chức hành chính được sắp xếp lại, góp phần giảm tình trạng thiếu giáo viên. Bộ cũng chỉ đạo các địa phương điều chuyển nhân sự giữa các khu vực để khắc phục nơi thừa giáo viên và nơi thiếu giáo viên.

Việc phân bổ giáo viên rất quan trọng vì tổng số nhân sự toàn quốc có thể che khuất tình trạng thiếu hụt tại từng trường. Một trường có thể đủ giáo viên ở một số môn nhưng vẫn thiếu người đủ trình độ để dạy một phần khác của chương trình.

Bộ đang chuẩn bị thông tư điều chỉnh định mức nhân sự tại các trường và lớp học. Đây là những quy định dùng để tính số lượng giáo viên mà một trường cần có. Các địa phương được yêu cầu kiểm tra, cập nhật dữ liệu nhân lực trong cơ sở dữ liệu ngành giáo dục để việc đề xuất bổ sung chỉ tiêu biên chế được giao có thể dựa trên số liệu chính xác.

Ông Sơn cũng cho biết Bộ đã ban hành hướng dẫn về việc ký hợp đồng với nghệ nhân, nghệ sĩ và huấn luyện viên để giảng dạy. Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm xây dựng phương án và chính sách phù hợp cho các hợp đồng này.

Những biện pháp về nhân sự gắn trực tiếp với việc triển khai chương trình học. Nội dung mới về kỹ năng số, khoa học thực hành và giáo dục nghệ thuật đều đòi hỏi các trường sắp xếp thời gian giảng dạy và bố trí nhân lực có kỹ năng phù hợp.

108 trường nội trú nằm trong kế hoạch mở rộng cơ hội tiếp cận

Ông Sơn xác định bảo đảm đủ trường học, phòng học và giáo viên là yêu cầu đầu tiên để mở rộng cơ hội tiếp cận giáo dục. Ông gắn đầu tư cho những nguồn lực này với mục tiêu phổ cập giáo dục trung học phổ thông hoặc trình độ tương đương.

Giai đoạn đầu của chương trình xây dựng trường nội trú phục vụ nhiều cấp học gồm 108 trường, theo Bộ trưởng, các trường này đã được triển khai và khánh thành. Chương trình tập trung vào các khu vực khó khăn, trong đó có các địa bàn biên giới.

Bộ dự định đánh giá giai đoạn đầu, hướng dẫn hoạt động và xem xét mở rộng sang các địa phương khó khăn khác ngoài khu vực biên giới. Trường nội trú kết hợp việc học với nơi ăn ở, nên hoạt động của trường còn phụ thuộc vào bữa ăn, cơ sở lưu trú và công tác giám sát học sinh, bên cạnh phòng học.

Các ưu tiên về xây dựng trường học và trang thiết bị cũng đã được đưa vào chương trình mục tiêu quốc gia tổng thể. Bộ đã đề xuất các tiêu chí nhằm định hướng đầu tư vào những địa phương cần thêm phòng học và cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy.

Đối với học sinh, sách giáo khoa miễn phí và chỗ học tại trường giải quyết những loại chi phí, trở ngại khác nhau. Gói biện pháp của Bộ trưởng xem sách vở, trường lớp và giáo viên là những điều kiện liên kết với nhau để giáo dục trở nên dễ tiếp cận.

Đại biểu Quốc hội đề nghị kỳ thi có lộ trình ổn định

Đại biểu Quốc hội Trịnh Xuân An, đoàn Đồng Nai, đề nghị đánh giá mục đích, sự cần thiết và hiệu quả của kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông. Ông đề nghị xem xét kỳ thi cùng với việc đánh giá trong quá trình học, tuyển sinh đại học và các con đường học sinh lựa chọn để tiếp tục học tập hoặc đi làm.

Ông An đề nghị cơ quan chức năng chuẩn bị kỹ các thay đổi, đánh giá tác động và công bố chính sách đủ sớm để trường học và gia đình lên kế hoạch. Ông mô tả sự bất an mà những thay đổi lặp đi lặp lại có thể gây ra:

Học sinh và phụ huynh không nên phải thấp thỏm chờ quy định mới mỗi mùa thi, trong khi các trường và giáo viên không kịp chuẩn bị tổ chức dạy học.

Ông Sơn cho biết Bộ đã rà soát những bất cập phát sinh trong thực tế và sẽ triển khai biện pháp nâng cao chất lượng thi, đồng thời kiểm soát gian lận và sai phạm. Bộ đã tham mưu Thủ tướng ban hành chỉ thị tăng cường xử lý hành vi gian lận trong thi cử và đánh giá kết quả học tập.

Bộ cũng dự kiến nghiên cứu những thay đổi về dạy học, đánh giá, thi cử và tuyển sinh theo lộ trình từng bước. Đề nghị của ông An đặt tính ổn định bên cạnh sự công bằng: các gia đình cần hiểu quy định đủ sớm để chuẩn bị, còn giáo viên cần biết học sinh sẽ được đánh giá về những nội dung nào.

An toàn học sinh bao gồm nền tảng trực tuyến và bữa ăn tại trường

Trong phiên thảo luận ngày 30 tháng 10, đại biểu Nguyễn Văn Huy, đoàn Hưng Yên, nêu những nguy cơ trực tuyến đối với trẻ em, trong đó có hành vi dụ dỗ, đe dọa, phát tán hình ảnh riêng tư và dùng trí tuệ nhân tạo để giả mạo khuôn mặt hoặc giọng nói.

Ông Huy kêu gọi tăng cường trách nhiệm của các nền tảng, trong đó có biện pháp ngăn người lạ tiếp cận trẻ em và xử lý nhanh nội dung độc hại. Đề xuất của ông đặt nghĩa vụ lên các nhà cung cấp dịch vụ, bên cạnh trách nhiệm của phụ huynh và nhà trường.

Ông Sơn cho biết Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Công an cùng các cơ quan khác xây dựng quy định pháp luật xác định trách nhiệm bảo vệ học sinh trên môi trường mạng. Các nhà mạng và nhà cung cấp dịch vụ trực tuyến thuộc phạm vi của công việc này.

Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng dự kiến đề xuất sửa đổi Nghị định số 80/2017/ND-CP về môi trường giáo dục an toàn và phòng, chống bạo lực học đường. Các sửa đổi sẽ làm rõ trách nhiệm phòng ngừa và ứng phó của nhà trường, chính quyền địa phương, gia đình và các bên liên quan khác.

Bữa ăn học đường cũng là một phần trong chương trình bảo đảm an toàn. Bộ đã lấy ý kiến về dự thảo thông tư quy định bữa ăn cho học sinh nội trú hoặc ở lại trường trong ngày.

Đại biểu Châu Quỳnh Dao, đoàn An Giang, cũng đặt vấn đề về chi phí ăn uống trong khuôn viên trường. Bà cho rằng khuôn viên khép kín có thể khiến học sinh ít có lựa chọn về nhà cung cấp, còn tiền thuê mặt bằng căng tin có thể gây áp lực lên giá bữa ăn.

Bà Dao đề xuất thay đổi cách áp dụng quy định về tài sản công đối với mặt bằng cung cấp dịch vụ trong trường, thay đấu giá cho thuê bằng khoản thu cố định ở mức hạn chế để bù hao mòn và chi phí sử dụng, đồng thời lựa chọn nhà cung cấp thông qua đấu thầu chú trọng tiêu chuẩn dịch vụ. Đề xuất của bà tập trung vào khả năng chi trả, còn dự thảo quy định về bữa ăn của Bộ đề cập cách cung cấp thực phẩm cho học sinh.

Học bổng hướng đến khoa học và kỹ năng chiến lược

Ông Sơn cũng nêu các biện pháp nhằm thu hút sinh viên đại học theo học khoa học cơ bản, những ngành kỹ thuật then chốt và công nghệ chiến lược. Ông dẫn Nghị định số 179/2026/ND-CP, quy định chính sách học bổng cho người học trong các lĩnh vực này.

Công nghệ sinh học nông nghiệp được nêu là một lĩnh vực có thể được xem xét hỗ trợ. Công nghệ sinh học ứng dụng sinh vật sống hoặc các quá trình sinh học vào thực tiễn, trong đó có lĩnh vực nông nghiệp.

Các bộ, ngành và chính quyền địa phương cũng có thể đặt hàng đào tạo dựa trên yêu cầu về năng lực đầu ra của sinh viên tốt nghiệp. Trên thực tế, cơ quan đặt hàng có thể xác định những kỹ năng cần thiết và tổ chức đào tạo theo những gì sinh viên cần làm được sau khi hoàn thành chương trình.

Học bổng và đào tạo theo đơn đặt hàng nằm ở giai đoạn sau trong chương trình nghị sự giáo dục trình bày trước các đại biểu. Cải cách nhà trường hướng tới mở rộng cơ hội tiếp cận và củng cố nền tảng học tập, trong khi các biện pháp ở bậc đại học nhằm định hướng nhiều sinh viên hơn đến những kỹ năng mà nền kinh tế và từng địa phương cần.

Điểm chính

• Việt Nam dự kiến phát miễn phí bộ sách giáo khoa thống nhất trên toàn quốc từ năm học 2028-2029, sớm hơn lịch trình trước đó một năm.
• Việc sửa đổi chương trình dự kiến hoàn tất vào năm 2026, sau đó hoàn thành chỉnh sửa sách giáo khoa vào năm 2027.
• Bộ sách sẽ kế thừa tài liệu hiện có, cập nhật nội dung về kỹ năng số, trí tuệ nhân tạo, STEM, lịch sử và ý thức công dân.
• Bộ đang chuẩn bị cơ chế để Nhà nước quản lý bản quyền sách giáo khoa và nghiên cứu giao địa phương phụ trách in ấn, phân phối.
• Gần 30.000 cán bộ quản lý giáo dục đã chuyển sang giảng dạy, cùng với kế hoạch điều chỉnh quy định về định mức nhân sự.
• Chương trình nghị sự rộng hơn gồm trường nội trú, tính minh bạch của kỳ thi, bảo vệ học sinh trên mạng, bữa ăn học đường và học bổng cho các ngành đại học ưu tiên.