Việt Nam triển khai rà soát toàn diện giáo dục phổ thông, tập trung vào sách giáo khoa và tình trạng thiếu giáo viên

Rà soát chương trình, sách giáo khoa và nhân sự từ năm 2023

Ban Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam đã triển khai đợt rà soát toàn diện giáo dục phổ thông trong giai đoạn từ năm 2023 đến ngày 30 tháng 9 năm 2026, với kết quả dự kiến được báo cáo lên Ban Bí thư vào ngày 10 tháng 12. Đợt rà soát sẽ xem xét chương trình học từ lớp 1 đến lớp 12, nội dung và chi phí sách giáo khoa, tình trạng thiếu giáo viên, cơ sở vật chất trường học và đầu tư cho trường bán trú tại các xã biên giới. Công việc phải hoàn tất trước ngày 15 tháng 12 năm 2026.

Quyết định và kế hoạch công tác được công bố tại Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày 13 tháng 10 năm 2026. Trịnh Văn Quyết, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng và Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, làm trưởng đoàn. Đoàn công tác làm việc với Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ, xem xét việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 71-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển giáo dục và đào tạo.

Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo Hoàng Minh Sơn cho biết giáo dục phổ thông tác động đến hơn 20 triệu học sinh và 1 triệu giáo viên. Đợt rà soát tập hợp những vấn đề thường được xem xét riêng rẽ: bài học có phù hợp với trẻ em hay không, sách có giá cả phải chăng và có thể tái sử dụng hay không, trường học có đủ phòng và thiết bị không, và có giáo viên đủ trình độ khi đến tiết học môn đó hay không.

Thành lập đoàn công tác

Ngày 16 tháng 9 năm 2026, Ban Bí thư xem xét các vấn đề liên quan đến sách giáo khoa và chương trình học phổ thông. Sau đó, Văn phòng Trung ương Đảng thông báo quyết định qua Công văn số 5099-CV/VPTW, ngày 18 tháng 9. Công văn giao ông Quyết làm trưởng đoàn và yêu cầu Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Trung ương cùng các cơ quan liên quan.

Giai đoạn rà soát bắt đầu từ năm 2023, trong khi Nghị quyết 71 được ban hành ngày 22 tháng 8 năm 2025. Vì vậy, đoàn sẽ xem xét cả những diễn biến trước khi nghị quyết được ban hành lẫn việc thực hiện sau đó. Các quyết định về đầu tư, nhân sự và chương trình học trước thời điểm này cũng có thể được đưa vào đánh giá điều kiện hiện nay.

Ông Quyết mô tả đây là đoàn giám sát đầu tiên của Ban Bí thư thuộc loại hình này do một Ủy viên Bộ Chính trị đồng thời là Bí thư Trung ương Đảng làm trưởng đoàn. Ông cho biết phạm vi rà soát toàn diện này khác với các đợt kiểm tra trước đây về từng vụ việc hoặc những vấn đề giáo dục hẹp hơn. Mục tiêu là tham mưu cho Bộ Chính trị và Ban Bí thư về những nội dung cần giữ lại, điều chỉnh hoặc hỗ trợ bằng chính sách mới.

Rà soát khối lượng chương trình và lựa chọn môn học

Việc đánh giá chương trình sẽ bao gồm giáo dục tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông. Đoàn sẽ xem xét cơ sở khoa học của chương trình, mức độ tiếp nối kiến thức giữa các lớp và tính liền mạch trong chuyển tiếp giữa các cấp học. Đoàn cũng sẽ đánh giá nội dung có phù hợp với sự phát triển tâm lý của học sinh và điều kiện thực tế ở các vùng miền hay không.

Các vấn đề cụ thể gồm khối lượng chương trình, nỗ lực giảm tải yêu cầu quá mức, dạy học tích hợp và lựa chọn môn học. Dạy học tích hợp kết hợp nội dung liên quan từ nhiều môn, đòi hỏi trường học tổ chức giảng dạy các lĩnh vực đó. Đợt rà soát sẽ xem xét cách bố trí những bài học này có phù hợp với chương trình tổng thể hay không và các trường có thể triển khai trong điều kiện thực tế hay không.

Ông Quyết kêu gọi các chuyên gia, nhà khoa học có nhiều năm nghiên cứu chương trình qua các giai đoạn cải cách đóng góp ý kiến. Đánh giá của họ nhằm xác định những nội dung còn phù hợp và những nội dung cần điều chỉnh. Chưa có chương trình sửa đổi, danh sách môn học cần bỏ hay giới hạn khối lượng học tập mới nào được công bố sau đợt rà soát.

Nội dung, chi phí và khả năng tái sử dụng sách giáo khoa là những vấn đề riêng biệt

Đợt rà soát sách giáo khoa sẽ xem xét nội dung giáo dục đạo đức, lịch sử, chính trị, tư tưởng và lối sống, đặc biệt trong các môn ngữ văn, lịch sử và giáo dục công dân. Đoàn sẽ xin ý kiến chuyên gia về những đoạn cần giữ lại, nội dung có thể kế thừa từ sách giáo khoa trước đây và nội dung nên bỏ hoặc thay thế. Trách nhiệm biên soạn và xuất bản cũng sẽ được xem xét.

Ông Quyết nêu những bài thơ mà ông cho là khó hiểu làm ví dụ về nội dung cần được đánh giá kỹ hơn. Các tường thuật về phát biểu của ông không nêu tên những bài thơ này hoặc đưa ra kết luận chuyên môn về chúng. Nhận xét của ông nêu vấn đề cần rà soát, chứ không phải kết luận cuối cùng về một cuốn sách cụ thể.

Chính sách một chương trình với nhiều bộ sách giáo khoa sẽ được đánh giá về chất lượng, lựa chọn và chi phí. Chương trình quy định những gì học sinh cần học, còn sách giáo khoa trình bày nội dung nhằm đáp ứng các yêu cầu đó. Đoàn được giao xác định vấn đề phát sinh ở khâu nào trong cách tổ chức này, ai chịu trách nhiệm và cần có những thay đổi thực tiễn nào.

Sách có bài tập để học sinh điền trực tiếp trên trang cũng là một trọng tâm. Khi đã điền kín, sách có thể không còn phù hợp để học sinh khác sử dụng theo cách tương tự. Ông Quyết đề nghị xem xét loại bỏ hoặc thay thế những sách như vậy nếu gây lãng phí cho phụ huynh. Mối quan ngại này khác với số lượng bộ sách giáo khoa: ngay cả một bộ sách cũng có thể chứa những cuốn khó tái sử dụng. Chưa có ước tính về khoản chi phí phát sinh cho các hộ gia đình hoặc quyết định cấm những sách này được công bố.

Tình trạng thiếu sách giáo khoa đi kèm yêu cầu trách nhiệm rõ ràng hơn

Tình trạng thiếu sách giáo khoa cũng được nêu tại cuộc tiếp xúc cử tri ở Đà Nẵng ngày 12 tháng 10. Trần Cẩm Tú, Ủy viên Bộ Chính trị và Thường trực Ban Bí thư, đã gặp cử tri các phường Hải Châu, Hòa Cường, Thanh Khê, An Hải và Sơn Trà cùng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố. Ông cho biết Bộ Chính trị đã thành lập đoàn kiểm tra toàn diện về giáo dục và đào tạo, bao gồm chương trình, sách giáo khoa, hoạt động giảng dạy, đội ngũ giáo viên và cơ cấu tổ chức.

Ông Tú đặt câu hỏi vì sao học sinh vẫn thiếu sách trong khi Việt Nam có năng lực xuất bản, sản xuất và nhiều nhà xuất bản. Ông cho rằng cần kiểm tra, điều tra để xác định nguyên nhân thiếu sách và xử lý nghiêm nếu phát hiện sai phạm. Phát biểu của ông tập trung vào khả năng tiếp cận sách, còn cuộc trao đổi ngày 13 tháng 10 cũng đề cập đến nội dung, giá và thiết kế sách.

Các tường thuật mô tả nhiệm vụ của đoàn theo những cách khác nhau. Ông Tú đề cập đến một cuộc kiểm tra của Bộ Chính trị, trong khi kế hoạch được công bố là hoạt động giám sát của đoàn công tác Ban Bí thư. Ông Quyết cho biết đây không phải cuộc kiểm tra được khởi động do nghi ngờ có sai phạm, cũng không nhằm tìm kiếm lỗi của cá nhân hay tổ chức. Tuy nhiên, ông Nguyễn Văn Chiến, Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, cho biết mục đích còn bao gồm đánh giá dấu hiệu vi phạm, nếu có, của tổ chức đảng và đảng viên. Những phát biểu này không khẳng định đã xảy ra sai phạm, và mối liên hệ giữa hai cách mô tả chưa được làm rõ.

Rà soát cơ sở vật chất sẽ đối chiếu thiếu hụt với số lượng học sinh

Đoàn sẽ đánh giá tình trạng thiếu trường học, phòng học và thiết bị giảng dạy, cùng các khoản đầu tư từ năm 2023 trở đi. Ông Quyết đề nghị đối chiếu số học sinh với số trường hiện có và nhu cầu chưa được đáp ứng ở từng cấp học. Cách tiếp cận này không chỉ dừng ở việc liệt kê các dự án xây dựng, mà còn cần đánh giá mức độ đáp ứng của cơ sở vật chất so với số trẻ em cần chỗ học.

Các trường phổ thông dân tộc bán trú kết hợp cấp tiểu học và trung học cơ sở tại các xã biên giới sẽ được chú ý đặc biệt. Đợt rà soát sẽ xem xét đầu tư cho các trường này và khả năng đáp ứng nhu cầu địa phương. Việc đưa nội dung này vào rà soát giúp đánh giá cơ sở vật chất, chỗ ở và khả năng tiếp cận giáo dục tại khu vực biên giới trong cùng một khuôn khổ.

Thông báo về đợt rà soát chưa nêu tổng số phòng học còn thiếu trên toàn quốc, tình trạng thiếu thiết bị hoặc nhu cầu chưa được đáp ứng tại các trường bán trú vùng biên. Đây là những số liệu Bộ dự kiến cung cấp làm căn cứ. Trước khi có những số liệu này, đoàn chưa thể định lượng khoảng cách giữa cơ sở vật chất hiện có và nhu cầu của học sinh.

Đánh giá số lượng và thu nhập giáo viên cùng lúc

Đợt rà soát nhân sự bao gồm cán bộ quản lý giáo dục, cán bộ quản lý trường học và giáo viên. Đoàn sẽ xem xét tình trạng thừa, thiếu nhân sự ở địa phương, trong đó có những khó khăn tại vùng khó khăn và tình trạng thiếu nhân lực liên quan đến việc tinh gọn hoặc sắp xếp lại các cơ sở giáo dục. Bộ cần giải trình nơi nào đang thiếu nhân sự, nguyên nhân và phương án xử lý.

Việc tập trung vào chênh lệch giữa các địa phương có ý nghĩa vì tổng số giáo viên không cho biết liệu có giáo viên ở những nơi cần dạy các môn cụ thể hay không. Ông Quyết gắn vấn đề nhân sự với việc bảo đảm học sinh được học đầy đủ, đồng thời cảnh báo tình trạng có môn đến lịch dạy nhưng không có giáo viên. Đợt rà soát chưa công bố số liệu thiếu giáo viên theo địa phương hoặc môn học.

Chế độ đãi ngộ giáo viên sẽ được đánh giá dựa trên thu nhập thực tế hằng tháng, bao gồm lương và phụ cấp, thay vì chỉ căn cứ vào hệ số lương. Hệ số lương là một yếu tố dùng để tính một phần tiền lương, bản thân hệ số không phản ánh tổng thu nhập. Ông Quyết đề nghị so sánh với mức lương chung của công chức, viên chức. Chưa có bảng thu nhập hay đề xuất tăng lương nào được công bố, nên đợt rà soát hiện là yêu cầu thu thập bằng chứng chứ chưa phải quyết định về tiền lương trong tương lai.

Khảo sát các vùng và thời hạn báo cáo trong tháng 12

Đoàn dự kiến lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học và nhà giáo, gồm cả những người trong và ngoài ngành giáo dục. Đoàn sẽ chia thành ba nhóm đi khảo sát tại các địa phương đại diện cho miền Bắc, miền Trung và miền Nam, bao gồm các thành phố lớn, đồng bằng, miền núi và khu vực biên giới. Bộ sẽ hỗ trợ lựa chọn địa phương, cơ sở và chuyên gia để bảo đảm đánh giá được các điều kiện đa dạng.

Ông Sơn cam kết Bộ sẽ gửi báo cáo đầy đủ, trung thực, có số liệu hỗ trợ trước ngày 20 tháng 10. Lịch trình được công bố như sau:

• Ngày 16 tháng 9 năm 2026: Ban Bí thư xem xét các vấn đề về sách giáo khoa và chương trình học phổ thông.
• Ngày 18 tháng 9: Công văn số 5099-CV/VPTW thông báo quyết định thành lập đoàn công tác.
• Ngày 13 tháng 10: Quyết định và kế hoạch giám sát được công bố tại Bộ Giáo dục và Đào tạo.
• Từ ngày 13 đến 20 tháng 10: Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ dự kiến nộp báo cáo và hồ sơ, tài liệu liên quan.
• Từ ngày 20 đến 30 tháng 10: Đoàn nghiên cứu báo cáo và tài liệu.
• Từ ngày 1 đến 20 tháng 11: Đoàn làm việc với các tổ chức và cơ sở liên quan; kế hoạch cụ thể sẽ được thông báo sau.
• Từ ngày 21 đến 30 tháng 11: Đoàn hoàn thiện báo cáo.
• Ngày 10 tháng 12: Dự kiến trình kết quả lên Ban Bí thư.
• Trước ngày 15 tháng 12: Phải hoàn thành đợt giám sát.

Một số tường thuật cho biết đợt rà soát kéo dài đến ngày 15 tháng 12, trong khi kế hoạch chi tiết yêu cầu hoàn tất trước ngày đó và dự kiến báo cáo vào ngày 10 tháng 12. Tên các cơ sở sẽ tham gia các cuộc làm việc trong tháng 11 và lịch trình khảo sát cụ thể theo vùng chưa được công bố.

Nghị quyết 71 đề ra mục tiêu, không phải kết quả rà soát

Nghị quyết 71 là khuôn khổ chính sách để đoàn đánh giá hoạt động giáo dục. Các mục tiêu đến năm 2030 nêu trong nghị quyết gồm ít nhất 80% trường trung học đạt chuẩn quốc gia và ít nhất 85% người trong độ tuổi đi học hoàn thành trung học phổ thông hoặc trình độ tương đương. Không tỉnh, thành phố nào được thấp hơn 60% ở chỉ tiêu thứ hai.

Chênh lệch giữa mục tiêu hoàn thành chương trình trên toàn quốc là 85% và mức tối thiểu 60% ở từng địa phương là 25 điểm phần trăm. Đây là các mục tiêu, không phải số liệu về kết quả hiện tại. Thông báo chưa nêu tỷ lệ hoàn thành chương trình hiện nay trên toàn quốc hoặc số liệu so sánh giữa các tỉnh, thành phố, nên chưa thể tính khoảng cách tới các mục tiêu đó.

Nghị quyết cũng kêu gọi rà soát chương trình học, xây dựng một bộ sách giáo khoa thống nhất trên toàn quốc và nỗ lực cung cấp sách giáo khoa miễn phí cho tất cả học sinh vào năm 2030. Các mục tiêu giáo dục rộng hơn gồm phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ từ ba đến năm tuổi và giáo dục bắt buộc đến hết trung học cơ sở. Tuy nhiên, đợt giám sát được công bố tập trung vào giáo dục phổ thông, chứ không bao quát toàn bộ ngành giáo dục.

Báo cáo tháng 12 dự kiến sẽ đề xuất lựa chọn chính sách, chứ không chỉ ghi nhận ý kiến phản ánh. Chưa có quyết định nào được công bố về thay sách giáo khoa, đầu tư trường học, bố trí nhân sự hay tiền lương giáo viên. Ông Quyết cho biết sau khi Bộ Chính trị đưa ra kết luận, Đảng ủy Chính phủ sẽ tổ chức thực hiện thống nhất. Việc cần làm trước mắt là xác định qua báo cáo của Bộ và các chuyến khảo sát quy mô, nguyên nhân và trách nhiệm đối với những vấn đề đang được xem xét.

Điểm chính

• Đợt rà soát của Ban Bí thư bao quát giáo dục phổ thông từ năm 2023 đến ngày 30 tháng 9 năm 2026.
• Trịnh Văn Quyết làm trưởng đoàn, xem xét chương trình học, sách giáo khoa, cơ sở vật chất và nhân sự.
• Chất lượng, chi phí, tình trạng thiếu sách và những cuốn khó tái sử dụng là các nội dung được xem xét riêng.
• Thu nhập giáo viên sẽ được đánh giá dựa trên lương và phụ cấp, đồng thời xem xét tình trạng mất cân đối nhân sự giữa các địa phương.
• Ba nhóm công tác sẽ khảo sát các địa phương ở miền Bắc, miền Trung và miền Nam Việt Nam.
• Dự kiến trình kết quả vào ngày 10 tháng 12; đợt rà soát phải hoàn tất trước ngày 15 tháng 12 năm 2026.
• Chưa có quyết định cuối cùng về điều chỉnh chương trình, hạn chế sách giáo khoa, phân bổ đầu tư hay tiền lương được công bố.