Việt Nam giảm 50,6% số cơ sở giáo dục công lập, yêu cầu rà soát các trường quy mô lớn

114 trường quy mô lớn bị rà soát sau đợt sáp nhập trên toàn quốc

Theo Bộ Giáo dục và Đào tạo, Việt Nam đã giảm 18.975 cơ sở giáo dục công lập, tương đương 50,6%, và điều chuyển 28.217 cán bộ quản lý sang giảng dạy. Chính phủ hiện yêu cầu rà soát các trường quy mô lớn, trong đó có 114 cơ sở với hơn 100 lớp, khi việc sắp xếp lại tạo thêm áp lực về nhân sự, an toàn và quản lý.

Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu yêu cầu rà soát tại cuộc họp ngày 9 tháng 10 năm 2026 ở Văn phòng Chính phủ. Chính quyền các tỉnh, thành phố phải hoàn tất trong tháng 10 và kịp thời điều chỉnh các cơ sở có quy mô vượt quá năng lực quản lý hoặc gây ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục, an toàn hay khả năng tiếp cận trường học.

Cả 34 tỉnh, thành phố đã hoàn tất phương án sắp xếp lại. Thông báo 523/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ, ghi lại kết luận cuộc họp, đề ra các công việc tiếp theo về bố trí nhân sự, bàn giao tài chính và hoạt động của trường học. Chính quyền địa phương phải báo cáo kết quả bố trí nhân sự cho Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng Bộ Nội vụ trước ngày 15 tháng 10.

Cuộc họp cũng xem xét một chương trình giáo dục lớn khác: các trường nội trú liên cấp tại các xã biên giới. Cả 108 trường trong giai đoạn một đã khai giảng năm học 2026-2027, dù mới có 40 trường hoàn tất mọi hạng mục xây dựng. Thêm 121 trường tại 17 tỉnh, thành phố dự kiến hoàn thành trước ngày 30 tháng 8 năm 2027.

Với các gia đình và giáo viên, những thay đổi trước mắt không chỉ là tên trường. Các cơ sở lớn hơn phải điều phối nhân sự và thiết bị giữa nhiều điểm trường, trong khi một số học sinh phải đi học xa hơn. Các trường biên giới phải tổ chức dạy học, bữa ăn và chăm sóc học sinh trong lúc công trình xây dựng gần đó vẫn chưa hoàn tất.

Việc giảm số cơ sở tác động thế nào đến lớp học

Mức giảm 50,6% trên toàn quốc vượt chỉ tiêu tối thiểu 30% tới 20,6 điểm phần trăm. Chương trình tính mức giảm so với mạng lưới giáo dục công lập tại thời điểm ngày 1 tháng 7 năm 2025; một số địa phương được khuyến khích đạt mức giảm 50% trước ngày 30 tháng 8 năm 2026.

Nhiều trường trước đây hiện hoạt động như cơ sở hoặc điểm trường trực thuộc một đơn vị lớn hơn. Vì vậy, học sinh vẫn có thể học tại các địa điểm khác nhau, nhưng những địa điểm này cùng thuộc một cơ cấu lãnh đạo. Mức giảm được tính theo số cơ sở, trong khi các đơn vị còn lại có thể quản lý nhiều điểm dạy học.

Le Hong Hiep, nghiên cứu viên cao cấp kiêm điều phối viên Chương trình Nghiên cứu Việt Nam tại Viện ISEAS-Yusof Ishak, phân tích cách tiếp cận này trong bài phân tích về sáp nhập trường học. Ông mô tả chính sách nhằm tập trung đầu tư, đồng thời đưa giáo viên trước đây làm công tác quản lý trở lại lớp học.

Các ước tính ban đầu của Bộ dự kiến sáp nhập hơn 11.000 trường, điều chuyển hơn 20.000 cán bộ quản lý và đưa khoảng 11.000 người trở lại giảng dạy. Con số 28.217 cán bộ quản lý được điều chuyển sang giảng dạy sau đó cho thấy những thay đổi nhân sự đã vượt xa ước tính ban đầu.

Nghị quyết số 71 của Bộ Chính trị, ban hành tháng 8 năm 2025, đặt giáo dục trong tổng thể các cải cách phát triển rộng hơn của Việt Nam. Hiep liên hệ việc sáp nhập với chương trình nghị sự gắn với các Nghị quyết 57, 59, 66 và 68, bao trùm công nghệ, hội nhập quốc tế, cải cách pháp luật và khu vực kinh tế tư nhân. Các trường được kỳ vọng chuẩn bị nguồn nhân lực cần thiết để hiện thực hóa những mục tiêu đó.

Nha Trang cho thấy áp lực từ quy mô quá lớn

Trường Tiểu học Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, hợp nhất 13 trường trước đây thành 18 điểm trường. Trường có 287 lớp và hơn 10.500 học sinh, khiến việc phối hợp giữa các địa điểm trở thành phần trọng yếu trong công tác quản lý hằng ngày.

Hiệu trưởng Châu Đinh Mai Phương cho biết việc dạy học, tổ chức bán trú ban ngày và quản lý học sinh nhìn chung ổn định. Bà cũng cho biết các tổ chuyên môn có từ 64 đến 70 giáo viên, trong khi trường chỉ có hai kế toán.

Bà Phương đề nghị quy định nhân sự cần tính đến số lớp, số học sinh và số điểm trường. Bà cũng đề nghị hướng dẫn về việc giảm định mức giờ dạy và phụ cấp cho giáo viên nhận thêm nhiệm vụ, như phụ trách tổ chuyên môn và tổ chức hoạt động cho học sinh.

Các cơ sở được sáp nhập khác ở Nha Trang cũng có quy mô đặc biệt lớn. Một trường mầm non được hình thành từ 13 trường có 124 nhóm lớp và gần 2.800 trẻ. Một trường trung học cơ sở hợp nhất từ bảy trường có 205 lớp và gần 8.800 học sinh.

Thông thường, các đợt sáp nhập tại địa phương gộp từ hai đến sáu trường, phục vụ khoảng 3.000 đến 5.000 học sinh. Số học sinh của Trường Tiểu học Nha Trang vượt hơn gấp đôi mức cao nhất trong khoảng này. Trên toàn tỉnh Khánh Hòa, mạng lưới giảm từ 728 trường xuống còn 246, cắt giảm 640 vị trí hiệu trưởng và phó hiệu trưởng.

Những con số này cho thấy vì sao cuộc rà soát tháng 10 phải xem xét cả địa bàn lẫn số lượng học sinh. Ban lãnh đạo phụ trách các điểm trường xa nhau phải điều phối nhân sự, cơ sở vật chất và an toàn tại nhiều địa điểm, mỗi nơi đều có nhu cầu hằng ngày riêng.

Các trường Hà Nội tìm cách mới để điều phối nhân sự

Hà Nội đã sắp xếp lại 2.343 cơ sở giáo dục, gồm trường học và trung tâm, thành 1.092 đơn vị. Đây là mức giảm 1.251 cơ sở, tương đương 53,3%. Mạng lưới hiện vẫn phục vụ hơn 2,3 triệu học sinh và có hơn 120.000 cán bộ quản lý, giáo viên cùng nhân viên khác.

Trường Trung học cơ sở Thái Thịnh, phường Đống Đa, cho thấy việc sáp nhập có thể diễn ra trên địa bàn hẹp hơn. Sau khi sáp nhập với Trường Trung học cơ sở Thịnh Quang, trường có hai cơ sở, 57 lớp, 2.325 học sinh, ba cán bộ quản lý, 80 giáo viên và 15 nhân viên khác.

Hiệu trưởng Nguyễn Cao Cường cho biết trường đang xây dựng bản đồ năng lực nhân sự để định hướng phân công. Ông nói rõ ưu tiên của trường:

Trọng tâm vẫn là chuyên môn và chất lượng học sinh.

Khung quản lý của ông Cường thống nhất mục tiêu, dữ liệu, quy trình, tiêu chuẩn chất lượng và văn hóa nhà trường. Khung này kết hợp năm lĩnh vực đó với ba nguyên tắc: trách nhiệm rõ ràng, quyền hạn đi kèm giám sát và đánh giá dựa trên kết quả. Ý kiến phản hồi của giáo viên, học sinh và phụ huynh giúp trường điều chỉnh hoạt động.

Trường Trung học cơ sở Giảng Võ, thành lập đầu tháng 8 sau khi sáp nhập Trường Trung học cơ sở Phan Chu Trinh và Nguyễn Trãi, có khoảng 5.600 học sinh. Hiệu trưởng Tô Thị Hải Yến cho biết giáo viên đang được điều phối giữa các cơ sở để xử lý tình trạng nơi thừa giáo viên một môn, nơi khác lại thiếu.

Trường Giảng Võ cũng đang xây dựng bản đồ năng lực nhân sự. Kinh nghiệm của trường cho thấy đưa cán bộ quản lý trở lại giảng dạy và phân bổ giáo viên hiệu quả là hai việc riêng biệt: trường cần bố trí đúng giáo viên bộ môn tại những địa điểm có học sinh cần họ.

Gia đình đối mặt với thay đổi về việc đi lại và sinh hoạt

Tại tỉnh Thanh Hóa, phụ huynh đã cho hơn 400 học sinh nghỉ học trong vài ngày để phản đối việc sáp nhập khiến quãng đường đến trường dài thêm hơn hai kilômét và phải băng qua một tuyến đường cấp tỉnh. Với các gia đình này, thay đổi hành chính lập tức ảnh hưởng đến thời gian đi lại và an toàn giao thông.

Tại Trường Trung học cơ sở Giảng Võ, phụ huynh Lai Tố Quyên cho biết ban đầu lo ngại về thời khóa biểu và việc đưa đón. Khi hoạt động của trường dần ổn định, bà nói các gia đình thấy việc sắp xếp thời gian và phối hợp với nhà trường dễ dàng hơn.

Giáo viên Ngữ văn Nguyễn Hạnh Lê cho biết giáo viên dần phối hợp hiệu quả hơn sau giai đoạn ban đầu điều chỉnh. Nhân sự từ các cơ sở khác nhau mang theo kinh nghiệm và cách làm riêng, đòi hỏi nhà trường phải thảo luận xem nên giữ lại điều gì từ mỗi trường cũ và việc gì cần triển khai chung tại đơn vị mới.

Chỉ đạo của Chính phủ đặt chất lượng giáo dục, an toàn và quyền lợi học sinh vào trọng tâm của việc sắp xếp lại. Cuộc rà soát tháng 10 giao trách nhiệm cho chính quyền địa phương khắc phục những cách bố trí cản trở các ưu tiên này, trong đó có những cơ sở quá lớn để quản lý hiệu quả.

Việc bàn giao nhân sự và tài chính chưa hoàn tất

Thông báo 523/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ nêu những vướng mắc chưa được giải quyết trong bố trí nhân sự, cùng với tình trạng chậm bàn giao tài chính, tài sản, hồ sơ và dữ liệu. Một số cơ sở cũng đang hoàn tất các thủ tục pháp lý cần thiết cho mô hình tổ chức mới.

Chính quyền địa phương phải hoàn thành việc bàn giao hồ sơ, con dấu, tài khoản ngân hàng, mã định danh trường học và cơ sở vật chất trong tháng 10. Trách nhiệm tại từng cơ sở và điểm trường cũng phải được xác định rõ.

Việc bố trí nhân sự phải tuân theo Nghị quyết 37/2026/NQ-CP của Chính phủ. Chính quyền cần giải quyết các trường hợp cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên chưa được phân công nhiệm vụ, trong đó có những người quản lý dự kiến chuyển sang giảng dạy. Báo cáo phải gửi trước ngày 15 tháng 10, nêu rõ những việc chưa hoàn tất, xác định trách nhiệm và đề xuất thời hạn hoàn thành cụ thể.

Bộ Giáo dục và Đào tạo sẽ tổng hợp các vướng mắc do chính quyền địa phương nêu ra, giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền và phối hợp với các bộ khác để xử lý. Những vấn đề cần cấp cao hơn quyết định phải được báo cáo Chính phủ và Thủ tướng.

Bộ Nội vụ được giao đề xuất chính sách phù hợp cho cán bộ quản lý và nhân viên bị ảnh hưởng, bao gồm nhân sự làm việc tại các cơ sở lớn có nhiều điểm trường hoặc cấp học. Chưa có thông tin về các khoản phụ cấp và hỗ trợ cụ thể. Bộ Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn xử lý các vấn đề về tài chính, tài sản và kinh phí để các trường có thể tiếp tục hoạt động.

Trường biên giới khai giảng trước khi hoàn tất mọi hạng mục xây dựng

108 trường nội trú đã khai giảng tại các xã biên giới, cung cấp chương trình học liên cấp cùng chỗ ở và dịch vụ chăm sóc học sinh. Trong số đó, 40 trường đã hoàn tất toàn bộ hạng mục xây dựng, còn 68 trường vẫn còn công việc chưa xong. Như vậy, khoảng 37% số trường đã hoàn thiện đầy đủ.

Một số trường đang tổ chức lớp học trong khi công trình vẫn tiếp tục thi công. Các dự án gặp tình trạng thiếu vật liệu, nhân công và khó khăn trong giải phóng mặt bằng. Ông Châu chỉ đạo các tỉnh hoàn tất phần việc còn lại và ấn định thời hạn cụ thể cho từng trường chưa hoàn thành.

Cơ sở vật chất và các hạng mục xây dựng phải đáp ứng điều kiện quy định, đồng thời vượt qua nghiệm thu trước khi đưa vào sử dụng. Đây là khâu kiểm tra chính thức cần thiết trước khi một hạng mục hoàn thành của dự án có thể được đưa vào vận hành. Phải bảo đảm an toàn cho học sinh và nhân viên tại những nơi vừa dạy học vừa thi công.

Các trường nội trú mới cũng thiếu nhân sự phụ trách giám sát học sinh, tư vấn tâm lý, dinh dưỡng và quản lý học vụ. Những vị trí này hỗ trợ đời sống hằng ngày ngoài giờ học, từ phúc lợi học sinh đến cung cấp bữa ăn và tổ chức hoạt động trong trường.

Ông Châu chỉ đạo các cơ quan chức năng bảo đảm đủ giáo viên, nhân viên hỗ trợ, kinh phí và cơ sở vật chất thiết yếu cho việc dạy học, nội trú và chăm sóc học sinh. Bộ Giáo dục và Đào tạo phải theo dõi tiến độ từng trường, xác định các điểm chậm trễ và kiểm tra hoạt động sau khi trường bắt đầu sử dụng cơ sở.

Các dự án giai đoạn hai hướng tới mốc tháng 8 năm 2027

Giai đoạn hai gồm 121 trường tại 17 tỉnh, thành phố. Biên bản cuộc họp tháng 10 ghi nhận các trường đã hoàn tất thủ tục để khởi công hoặc tổ chức lễ động thổ; thông báo tiếp theo của Văn phòng Chính phủ cho biết cả 121 trường đã khởi công. Mục tiêu là hoàn thành trước ngày 30 tháng 8 năm 2027.

Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố phải gửi cam kết bằng văn bản về tiến độ và chất lượng xây dựng cho Thủ tướng và Bộ Giáo dục và Đào tạo trước ngày 20 tháng 10 năm 2026. Bộ phải tổng hợp các cam kết này và báo cáo Thủ tướng trong tháng 10.

Bí thư tỉnh ủy và Chủ tịch UBND các tỉnh được yêu cầu trực tiếp chỉ đạo dự án ngay từ đầu. Mỗi trường cần có đường găng tiến độ, tức chuỗi công việc quyết định ngày hoàn thành sớm nhất có thể. Trong trường hợp này, chuỗi công việc bắt đầu từ giải phóng mặt bằng và thủ tục đầu tư, tiếp đến là xây dựng, nghiệm thu và chuẩn bị đón học sinh.

Bài học từ giai đoạn một cần được vận dụng trong việc chọn địa điểm, khảo sát địa chất, thiết kế, dự toán, cung ứng vật liệu và phương pháp xây dựng phù hợp với địa hình, thời tiết địa phương. Bộ Giáo dục và Đào tạo phải ban hành hướng dẫn và tài liệu tổng kết kinh nghiệm trong tháng 10 năm 2026.

Bộ Xây dựng sẽ phối hợp với Bộ Tài chính và chính quyền địa phương xử lý các vướng mắc về giá vật liệu, nhân công, dự toán, hợp đồng và phương pháp xây dựng. Những vấn đề vượt thẩm quyền phải được trình cấp cao hơn quyết định.

Những mốc thời gian định hình giai đoạn tiếp theo

Việc sắp xếp lại kết hợp một đợt hoàn tất phương án tổ chức với các thời hạn xử lý những vấn đề trong vận hành. Chương trình xây dựng trường biên giới kéo dài tiến độ sang năm học tiếp theo.

• Ngày 1 tháng 7 năm 2025: Mốc cơ sở để tính chỉ tiêu giảm số trường.
• Tháng 8 năm 2025: Nghị quyết số 71 của Bộ Chính trị đề ra chương trình cải cách giáo dục.
• Ngày 30 tháng 8 năm 2026: Thời hạn mục tiêu giảm tới 50% tại các địa phương được khuyến khích đạt mức này.
• Ngày 9 tháng 10 năm 2026: Ông Châu rà soát việc sắp xếp trường học và tiến độ các trường nội trú biên giới tại Văn phòng Chính phủ.
• Trước ngày 15 tháng 10 năm 2026: Chính quyền địa phương phải báo cáo kết quả bố trí nhân sự cho Bộ Nội vụ và Bộ Giáo dục và Đào tạo.
• Trước ngày 20 tháng 10 năm 2026: Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố phải gửi cam kết về các trường nội trú giai đoạn hai.
• Trong tháng 10 năm 2026: Các cơ quan chức năng phải rà soát trường quy mô lớn, hoàn tất bàn giao và ban hành hướng dẫn cho giai đoạn xây dựng thứ hai.
• Trước ngày 30 tháng 8 năm 2027: Thời hạn mục tiêu hoàn thành 121 trường thuộc giai đoạn hai.

Tổng Bí thư Tô Lâm hồi tháng 6 năm 2026 kêu gọi xây dựng hệ thống dữ liệu giáo dục quốc gia thống nhất, có khả năng nhận diện theo thời gian thực tình trạng thiếu giáo viên, quá tải và nguy cơ bỏ học. Thông tin chính xác từ từng điểm trường sẽ giúp chính quyền theo dõi các vấn đề đang được giao rà soát.

Nhiệm vụ trước mắt mang tính thực tiễn: bố trí nhân sự phù hợp với số lớp, hoàn tất bàn giao tài chính và pháp lý, điều chỉnh những trường vượt quá năng lực quản lý và bảo đảm các trường nội trú chưa hoàn thiện có thể được sử dụng an toàn. Các thời hạn của Chính phủ hiện tập trung vào cách các cơ sở sau sắp xếp vận hành hằng ngày vì lợi ích của học sinh.

Điểm chính

• Việt Nam đã giảm 18.975 cơ sở giáo dục công lập, tương đương 50,6%, tại cả 34 tỉnh, thành phố.
• 28.217 cán bộ quản lý giáo dục đã được điều chuyển sang giảng dạy.
• Chính quyền phải rà soát các cơ sở quy mô lớn, trong đó có 114 trường có hơn 100 lớp, trong tháng 10 năm 2026.
• Một số trường sau sáp nhập vẫn còn vướng mắc về bàn giao nhân sự, tài chính, dữ liệu và pháp lý.
• 108 trường nội trú biên giới giai đoạn một đã khai giảng; 40 trường hoàn thiện đầy đủ, còn 68 trường vẫn cần tiếp tục thi công.
• Thêm 121 trường nội trú biên giới dự kiến hoàn thành trước ngày 30 tháng 8 năm 2027.