66 nghị sĩ Mỹ kêu gọi dừng trục xuất người Afghanistan qua Pakistan khi hồ sơ tòa án tiết lộ kế hoạch

Kế hoạch chuyến bay đặt các gia đình Afghanistan vào trọng tâm lời kêu gọi của Quốc hội

Sáu mươi sáu thành viên Quốc hội Mỹ đã thúc giục chính quyền Trump dừng các chuyến bay trục xuất liên quan đến hơn 150 người Afghanistan, trong bối cảnh bản khai có tuyên thệ của một viên chức di trú mô tả chuyến bay thuê bao dự kiến ngày 3 tháng 11 năm 2026 đến Pakistan, sau đó là hành trình đường bộ vào Afghanistan.

Nhóm lưỡng đảng do Hạ nghị sĩ Dân chủ Scott Peters của California dẫn đầu đã gửi lời kêu gọi hôm thứ Hai, ngày 2 tháng 11, tới Ngoại trưởng Marco Rubio và Bộ trưởng An ninh Nội địa Markwayne Mullin. Các nghị sĩ cảnh báo thân nhân của những người từng hợp tác với quân đội Mỹ, các đối thủ chính trị của Taliban và những người dễ bị tổn thương khác có thể đối mặt với đàn áp, tra tấn hoặc tử vong.

Yêu cầu của họ bao gồm các chuyến bay trục xuất người Afghanistan hoặc Iran, dù trực tiếp về nước hay qua một quốc gia khác. Với những người Afghanistan bị giam ở Louisiana, mối lo chính là điều gì xảy ra sau khi máy bay đến Pakistan: hành trình dự kiến sẽ tiếp tục vào lãnh thổ do Taliban kiểm soát.

Một quan chức Mỹ mô tả kế hoạch liên quan đến gần 200 công dân Afghanistan, trong khi lời kêu gọi của Quốc hội nêu con số hơn 150 người. Quan chức này cho biết công tác chuẩn bị vẫn có thể thay đổi. Một số người bị giam từng phục vụ trong lực lượng an ninh Afghanistan hoặc làm việc với nhân viên Mỹ; những người khác có quan hệ gia đình mà theo các tổ chức vận động, có thể khiến họ bị trả thù.

Các nghị sĩ đặt lời kêu gọi trong khuôn khổ cam kết với những người đã hỗ trợ quân đội Mỹ trong 20 năm hiện diện tại Afghanistan. Trong thư, họ viết:

Đất nước chúng ta đã cam kết sẽ không bao giờ bỏ rơi những người Afghanistan đã hy sinh sự an toàn của bản thân và gia đình để sát cánh cùng quân nhân Mỹ.

Chính quyền chưa công khai thông báo về chiến dịch này. Pakistan cũng chưa công khai xác nhận có thỏa thuận tiếp nhận những người bị giam và thu xếp chuyển họ đi tiếp.

Bản khai về chuyến bay cho biết điều gì

Sergio Aguilar, viên chức giám sát tạm giữ và trục xuất thuộc Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Mỹ (ICE), mô tả lộ trình trong bản khai có tuyên thệ ngày 30 tháng 10, được nộp trong vụ Sadat kiện Mullin. Ông cho biết ban đầu ông hiểu rằng chuyến bay thuê bao sẽ hạ cánh tại Afghanistan, sau đó mới biết điểm đến là Pakistan.

Bản khai của Aguilar nêu:

Điểm đến cuối cùng của máy bay sẽ là Pakistan, sau đó tiếp tục được vận chuyển đến Afghanistan

Bản khai liên quan đến Said Mansor Sadat, một người Afghanistan 30 tuổi được xếp đi trên chuyến bay thuê bao đặc biệt dự kiến rời Alexandria, Louisiana. Thẩm phán liên bang Mỹ Michael Nachmanoff đã yêu cầu các quan chức liên bang giải thích liệu máy bay sẽ bay thẳng đến Afghanistan hay dừng tại Pakistan.

Tổ chức Human Rights First cho biết chuyến bay từ Alexandria đến Pakistan dự kiến khởi hành vào thứ Ba, ngày 3 tháng 11. Những thông tin trước đó cho rằng chuyến bay có thể khởi hành sớm nhất vào ngày 2 tháng 11. Bản khai có tuyên thệ xác định ngày 3 tháng 11 là ngày dự kiến; việc khởi hành chưa được xác nhận công khai.

Mỹ đình chỉ hoạt động tại đại sứ quán ở Kabul năm 2021 và không có quan hệ ngoại giao chính thức với chính quyền Taliban. Những tình huống này khiến việc thu xếp hồi hương trực tiếp về Afghanistan trở nên phức tạp, đồng thời phần nào lý giải vai trò dự kiến của Pakistan.

Các vụ kiện tại tòa cho kết quả khác nhau

Luật sư của Sadat cho biết sau đó ông được đưa khỏi danh sách hành khách và được thả khỏi nơi giam giữ của ICE, sau khi thẩm phán nhận định việc tiếp tục giam giữ ông vi phạm quyền được xét xử theo thủ tục pháp lý công bằng. Quyền này có nghĩa chính phủ phải tuân thủ các thủ tục pháp lý công bằng khi hạn chế quyền tự do của một người.

Những người bị giam khác ít thành công hơn trong việc xin can thiệp khẩn cấp. Tại Texas, Thẩm phán liên bang Mỹ Kathleen Cardone bác yêu cầu ngăn trục xuất của Basir Ahmad Ahmadi, cho rằng tòa cấp địa hạt của bà không có thẩm quyền xét xử, tức không có thẩm quyền pháp lý để giải quyết yêu cầu đó.

Diễn biến pháp lý và chính trị diễn ra trong vài tuần:

• Ngày 15 tháng 10: Cardone ghi nhận ICE đã đưa Ahmadi vào danh sách cho một chiến dịch trục xuất về Afghanistan, dự kiến sơ bộ diễn ra vào đầu tháng 11.
• Ngày 29 tháng 10: Cardone bác yêu cầu khẩn cấp của Ahmadi với lý do không có thẩm quyền xét xử.
• Ngày 30 tháng 10: Aguilar nộp bản khai mô tả lộ trình qua Pakistan. Một thẩm phán ở Louisiana cũng bác yêu cầu khẩn cấp của người Afghanistan bị giam Khaled Khaleeq; sau đó có các thông báo đề nghị xem xét lại.
• Ngày 2 tháng 11: 66 nghị sĩ gửi lời kêu gọi tới Rubio và Mullin.
• Ngày 3 tháng 11: Chuyến bay thuê bao được mô tả trong bản khai của Aguilar dự kiến khởi hành.

Ai đối mặt với nguy hiểm lớn nhất?

Những người bị giam bao gồm những người mà hoạt động, thân nhân hoặc hoàn cảnh cá nhân có thể khiến việc hồi hương trở nên nguy hiểm. Các nghị sĩ nêu những trường hợp bị nghi ngờ ủng hộ chính quyền Afghanistan trước đây hoặc lực lượng Mỹ, chỉ trích Taliban, cũng như những người có đặc điểm nhận dạng trái với chính sách của Taliban.

Một người đàn ông Afghanistan được nêu tên là Mohammad, 47 tuổi, cho biết ông bị chuyển từ nơi giam giữ ở Oklahoma đến Louisiana để chờ trục xuất. Ông là người đồng tính và kết hôn với một người đàn ông Mỹ năm 2020. Gia đình ông rời Afghanistan với tư cách người tị nạn vào năm 1981, khi ông mới hai tuổi. Sau nhiều thập niên ở Mỹ, ông mất tư cách thường trú nhân vì hai bản án trọng tội phạm phải khi ngoài 20 tuổi.

Hồ sơ tòa án về một người bị giam khác mô tả việc Taliban giam giữ và tra tấn ông vào năm 2023 vì vợ ông có liên hệ với chính quyền Afghanistan trước đây. Bà từng phục vụ trong quân đội Afghanistan và lực lượng cảnh sát nữ, đồng thời hỗ trợ lực lượng Mỹ. Ông vào Mỹ trái phép năm 2024, tiếp tục bị giam trong diện di trú và bị bác đơn xin tị nạn.

Những câu chuyện này cho thấy giới chức di trú đang xử lý nhiều hoàn cảnh khác nhau trong chiến dịch dự kiến. Một số người nhập cảnh hợp pháp, những người khác vượt biên trái phép, và một số có tiền án. Luật sư đang theo đuổi các vụ kiện riêng dựa trên lịch sử di trú và nỗi lo bị đưa về nước của từng người.

Các nhóm vận động cho biết một số người bị giam gặp khó khăn khi phản đối việc trục xuất vì không có đại diện pháp lý. Simon Sandoval-Moshenberg, luật sư đại diện cho Sadat và một người Afghanistan khác có nguy cơ bị trục xuất, cho biết cả hai thân chủ đều được thông báo riêng rằng họ sẽ được đưa bằng máy bay đến Pakistan rồi chở đường bộ đến biên giới Afghanistan. Tính đến tối thứ Hai, thân chủ thứ hai của ông vẫn đang chờ quyết định về yêu cầu khẩn cấp.

Vì sao hành trình tiếp theo rất quan trọng

Thư của Quốc hội lập luận rằng trách nhiệm của Mỹ không dừng lại ở quốc gia nơi máy bay trục xuất hạ cánh. Các nghị sĩ cho rằng Washington phải ngăn việc đưa người về những nơi họ có nguy cơ bị tra tấn, kể cả khi một chính phủ khác thực hiện khâu chuyển giao cuối cùng.

Họ kêu gọi chính quyền thông báo với Pakistan rằng Mỹ sẽ không chấp nhận việc nước này tham gia bàn giao người bị trục xuất cho Taliban. Lời kêu gọi nêu rõ yêu cầu đó:

Đừng bàn giao những người từng sát cánh cùng binh sĩ của chúng ta cho Taliban, dù là trực tiếp hay thông qua Pakistan.

Các biện pháp bảo vệ của Mỹ nhằm ngăn việc đưa người trở lại nơi họ có thể bị đàn áp hoặc tra tấn phụ thuộc vào hoàn cảnh của từng người và các kết luận pháp lý. Tình trạng được bảo vệ của tất cả những người bị đưa vào danh sách chiến dịch này chưa được công khai, và Bộ An ninh Nội địa (DHS) chưa nêu rõ liệu Pakistan có đưa ra cam kết bảo đảm an toàn cho cả quá trình chuyển giao lẫn cách đối xử sau đó tại Afghanistan hay không.

Các nghị sĩ cũng viện dẫn khuyến cáo Cấp độ 4 “Không đi lại” của Bộ Ngoại giao Mỹ đối với Afghanistan. Họ nhắc đến những người từng hợp tác với Afghanistan, buộc phải lẩn trốn sau cuộc sơ tán năm 2021, bị đàn áp hoặc bị sát hại. Lập luận của họ liên hệ các vụ trục xuất dự kiến với những rủi ro mà Washington vốn đã cảnh báo đối với người dân ở Afghanistan.

Phản hồi từ Washington chưa làm rõ các thỏa thuận

Bộ An ninh Nội địa từ chối xác nhận các chiến dịch trục xuất trong tương lai, viện dẫn an ninh hoạt động và sự an toàn của nhân viên. Bộ bảo vệ thông lệ rộng hơn là đưa người di cư đến các nước không phải quê hương của họ, cho biết những người bị ảnh hưởng được thông báo và ICE có được cam kết ngoại giao về an toàn của họ.

Người phát ngôn DHS cũng cho biết:

Khi một cá nhân không còn bị ICE giam giữ, ICE không còn chịu trách nhiệm về họ.

Quan điểm này trái ngược với yêu cầu của các nghị sĩ rằng Washington phải ngăn nguy cơ có thể thấy trước là người bị đưa tiếp vào nơi nguy hiểm. Sandoval-Moshenberg cho biết các thân chủ của ông chưa được thông báo ai sẽ đưa họ qua Pakistan hoặc hành trình đó sẽ diễn ra như thế nào.

Trước đó, sau khi thông tin ban đầu về khả năng trục xuất được tiết lộ, Bộ Ngoại giao cho biết không có kế hoạch đưa người di cư Afghanistan sang Pakistan. Bản khai ICE sau đó mô tả một chiến dịch dự kiến sử dụng lộ trình này. Khi được hỏi về kế hoạch trục xuất tại cuộc họp báo ngày 31 tháng 10, Rubio chuyển câu hỏi cho DHS.

Chính quyền đã có thỏa thuận với ít nhất 35 quốc gia để tiếp nhận người di cư bị trục xuất, trong khuôn khổ chiến dịch thực thi luật di trú rộng hơn. Với những người Afghanistan liên quan ở đây, vấn đề thực tế là liệu Pakistan có cho họ ở lại hay chỉ là điểm trung chuyển để đưa họ về Afghanistan.

Pakistan vốn đã là nơi chờ đợi đầy bất ổn

Những người Afghanistan tìm kiếm sự bảo vệ của Mỹ đã phải đối mặt với tình trạng bất định ở Pakistan trong nhiều năm. Các vụ trục xuất dự kiến diễn ra sau những công tác chuẩn bị trục xuất trước đó được đề cập hồi tháng 10, khi những người Afghanistan bị giam và luật sư của họ được thông báo nên chờ một chuyến bay, nhưng không có thông tin công khai về việc tiếp nhận.

Tổ chức AfghanEvac, hỗ trợ những người Afghanistan từng hợp tác với Mỹ, cho biết một thỏa thuận đạt được vào mùa thu năm 2023 nhằm bảo vệ một nhóm người đã được xác minh, đang chờ xử lý hồ sơ di trú tại Mỹ. Washington sẽ xử lý hồ sơ của họ, còn Pakistan sẽ không quấy nhiễu trong thời gian đó.

Tổ chức này cho biết thỏa thuận ngừng hoạt động sau khi quy trình xét hồ sơ tị nạn Mỹ bị đình chỉ vào tháng 1 năm 2025. Sau đó, những người Afghanistan chờ ở Pakistan phải đối mặt với quấy nhiễu, giam giữ và bị đưa về Afghanistan. Vì vậy, người bị trục xuất từ Mỹ cần được cấp phép ở lại an toàn, đồng thời được bảo vệ khỏi nguy cơ tiếp tục bị trục xuất.

Bộ Ngoại giao Taliban hôm thứ Hai cho biết sẵn sàng hợp tác mang tính xây dựng với Washington về việc đưa công dân Afghanistan hồi hương. Bộ này kêu gọi đối xử có trách nhiệm và cảnh báo các nước thứ ba không nên đem công dân Afghanistan ra mặc cả để đổi lấy những nhượng bộ chính trị tạm thời.

Việc đưa người về nước trong khu vực vẫn tiếp diễn. Phó phát ngôn viên Taliban Hamdullah Fitrat cho biết ngày 3 tháng 11 rằng 100 gia đình, gồm 462 người, đã bị buộc hồi hương vào ngày hôm trước. Số liệu tại các cửa khẩu của ông ghi nhận 203 người ở Cầu Silk tại Nimroz, 62 người ở Torkham, 27 người ở Spin Boldak và 71 người ở Islam Qala. Tổng cộng là 363 người, thấp hơn con số công bố 99 người.

Chiến dịch dự kiến vượt mốc trục xuất gần đây

Dự án Dữ liệu Trục xuất, một sáng kiến nghiên cứu có sự tham gia của Đại học California, Berkeley và Đại học California, Los Angeles, ước tính khoảng 97 công dân Afghanistan đã bị đưa về Afghanistan trong bốn năm trước đó, dựa trên hồ sơ di trú thu thập được qua các yêu cầu cung cấp hồ sơ công khai.

Chiến dịch dự kiến với hơn 150 người sẽ vượt tổng số của cả giai đoạn bốn năm đó ít nhất 53 người, tương đương khoảng 55%. So sánh này lý giải vì sao các tổ chức vận động mô tả công tác chuẩn bị là sự mở rộng đáng kể hoạt động trục xuất, chứ không phải một chiến dịch nhỏ khác.

Hơn 120.000 người Afghanistan đã được sơ tán trong đợt rút quân năm 2021, trong đó gần 79.000 người được đưa sang Mỹ trong đợt sơ tán tháng 8. Nhiều người nhập cảnh theo diện tạm trú nhân đạo, cho phép ở lại trong thời gian nhất định, sau đó được hưởng quy chế bảo vệ tạm thời trong lúc xin tình trạng di trú lâu dài.

Tình trạng tồn đọng hồ sơ di trú kéo dài khiến hàng nghìn người phải chờ quyết định. Các nhóm vận động người Afghanistan đang gây sức ép với Quốc hội nhằm khôi phục biện pháp bảo vệ cho những người từng hỗ trợ lực lượng Mỹ. Cộng đồng người được sơ tán rộng hơn có lịch sử pháp lý khác với những người hiện bị giam, nhưng tình trạng thường trú lâu dài bất định khiến tranh luận về trục xuất tác động sâu sắc đến nhiều gia đình.

Các nghị sĩ liên hệ tranh cãi với những quan hệ đối tác tương lai của Mỹ

Hạ nghị sĩ Louisiana Troy Carter, đại diện bang đang giam giữ những người chờ chuyến bay dự kiến, gọi việc trục xuất là đáng xấu hổ và tàn nhẫn. Trong tuyên bố hôm Chủ nhật, ông cảnh báo các gia đình Afghanistan từng làm việc cùng lực lượng Mỹ có thể đối mặt với sự trả thù hoặc cái chết nếu bị đưa về nước.

Hạ nghị sĩ Sydney Kamlager-Dove cho rằng bỏ rơi các đồng minh Afghanistan sẽ làm suy yếu lòng tin vào những quan hệ đối tác tương lai của Mỹ. Các thượng nghị sĩ Chris Coons, Jeanne Shaheen, Tim Kaine và Richard Blumenthal cũng chỉ trích kế hoạch trục xuất và cảnh báo về nguy hiểm đối với những người từng hợp tác với Mỹ.

Lời kêu gọi của Quốc hội gộp hai yêu cầu cấp bách: dừng các chuyến bay và bảo đảm người dân được bảo vệ khỏi nguy cơ bị đưa tiếp khỏi Pakistan. Các vụ kiện tại tòa đang được xử lý riêng theo từng người, trong khi các nghị sĩ tìm kiếm một quyết định của chính quyền áp dụng cho toàn bộ chiến dịch.

Với những người Afghanistan bị giam và thân nhân của họ, các quyết định này sẽ định đoạt nơi họ sống tiếp theo và liệu quan hệ gia đình với Mỹ trở thành nguồn bảo vệ hay khiến họ bị trả thù. Chuyến bay dự kiến ngày 3 tháng 11 khiến lời kêu gọi trở nên cấp bách, trong khi các vụ kiện riêng cho thấy danh sách hành khách có thể thay đổi trước giờ khởi hành.

Điểm chính

• 66 nghị sĩ kêu gọi Rubio và Mullin dừng các chuyến bay trục xuất người Afghanistan và Iran.
• Bản khai có tuyên thệ của một viên chức ICE mô tả chuyến bay thuê bao ngày 3 tháng 11 đến Pakistan, sau đó là hành trình đến Afghanistan.
• Lời kêu gọi của Quốc hội nêu hơn 150 người Afghanistan; một quan chức Mỹ mô tả kế hoạch liên quan đến gần 200 người.
• Những người có nguy cơ bị trục xuất bao gồm thân nhân của những người từng hợp tác với quân đội Mỹ và những người lo sợ bị Taliban đàn áp.
• Sadat được thả và đưa khỏi danh sách chuyến bay, trong khi những người bị giam khác tiếp tục theo đuổi các vụ kiện khẩn cấp.
• Pakistan chưa công khai xác nhận vai trò của mình, còn DHS chưa tiết lộ các cam kết an toàn cụ thể cho chiến dịch này.