Mỹ dự định trục xuất người Afghanistan sang Pakistan, khiến thân nhân các cựu đồng minh quân sự thêm bất an

Chuyến bay dự kiến làm dấy lên lo ngại cho các gia đình Afghanistan

Người Afghanistan đang bị giam giữ vì vấn đề nhập cư tại Mỹ được thông báo rằng họ có thể bị trục xuất sang Pakistan trên một chuyến bay dự kiến khởi hành trong những tuần tới. Trong số đó có thân nhân của những người từng làm việc với lực lượng Mỹ trước khi Taliban chiếm Kabul vào tháng 8 năm 2021. Các kế hoạch này được mô tả vào ngày 26 tháng 10 năm 2026 nhưng chưa được công bố chính thức.

Một quan chức chính phủ liên bang nắm rõ công tác chuẩn bị, cùng các luật sư và tổ chức vận động nhận được thông tin từ những thân chủ đang bị giam giữ, đã mô tả kế hoạch trục xuất. AfghanEvac, tổ chức hỗ trợ người Afghanistan từng giúp đỡ binh sĩ Mỹ, cho biết thân nhân của các đối tác quân sự cũ nằm trong số những người được giới chức nhập cư yêu cầu chuẩn bị cho chuyến bay.

Số người liên quan, ngày khởi hành và các điều kiện Pakistan sẽ áp dụng để tiếp nhận họ chưa được tiết lộ. Với những gia đình từng dựa vào mối liên hệ với Mỹ để bảo đảm an toàn, điểm đến này làm nảy sinh thêm một mối lo: người Afghanistan đang chờ được xử lý hồ sơ nhập cư Mỹ tại Pakistan đã phải đối mặt với quấy nhiễu, giam giữ và trục xuất về Afghanistan.

AfghanEvac cho rằng nguy cơ này bắt nguồn từ sự đổ vỡ của một thỏa thuận theo đó Washington sẽ xử lý hồ sơ của một nhóm người xin nhập cư Afghanistan đã được xác định, còn Islamabad sẽ không quấy nhiễu họ. Tổ chức này cho biết thỏa thuận ngừng hoạt động sau khi Mỹ đình chỉ xử lý hồ sơ tị nạn vào tháng 1 năm 2025.

Chuyến bay dự kiến sẽ nối liền hai nhóm người bị cuốn vào những chính sách nhập cư thay đổi: người Afghanistan bị giam giữ tại Mỹ và người Afghanistan mắc kẹt ở Pakistan trong lúc tìm cách đến Mỹ. Hoàn cảnh của họ khác nhau, nhưng cả hai nhóm đều không biết chắc có thể sống an toàn ở đâu trong khi chờ giải quyết hồ sơ.

Vì sao Pakistan là điểm đến bấp bênh

Sau khi Mỹ rút quân năm 2021, Pakistan trở thành nơi chờ đợi chủ yếu của nhiều người Afghanistan tìm kiếm sự bảo vệ của Mỹ. Nhiều người đến đây bằng thị thực tạm thời, với khoản tiết kiệm ít ỏi và hồ sơ nhập cư đang chờ xử lý, thay vì có quyền cư trú lâu dài.

Trong bản giải thích chính sách về Pakistan, AfghanEvac cho biết hàng chục nghìn người chuyển đến nước này sau khi được thông báo rằng hồ sơ xin tị nạn tại Mỹ phải được xử lý khi họ ở ngoài Afghanistan. Pakistan là nơi dễ đến, trong khi các quốc gia khác áp dụng điều kiện nhập cảnh nghiêm ngặt hơn.

Tổ chức này mô tả một số nhóm đang sống trong tình trạng bấp bênh: người được giới thiệu vào Chương trình Tiếp nhận Người tị nạn Mỹ, người xin Thị thực Di dân Đặc biệt, người xin bảo lãnh nhân đạo và các gia đình đang tìm cách đoàn tụ. Mỗi diện có quy định riêng, nhưng người nộp đơn thường cùng gặp một vấn đề thực tế: họ cần thời gian chờ quyết định của Mỹ nhưng không có quyền lưu trú vững chắc tại Pakistan.

AfghanEvac cho biết việc Pakistan tái siết chặt thực thi đã khiến những người có liên hệ với Mỹ đối mặt với nguy cơ bị giam giữ và trục xuất về Afghanistan do Taliban kiểm soát. Vì vậy, với người bị trục xuất từ Mỹ sang Pakistan, mối lo trước mắt không chỉ là nơi đến mà còn là quyền được ở lại và được bảo vệ khỏi nguy cơ bị trục xuất lần nữa.

Thỏa thuận bảo vệ được thực hiện ra sao

Theo AfghanEvac, các quan chức Mỹ và Pakistan đạt được một thỏa thuận trên thực tế vào mùa thu năm 2023, sau quá trình ngoại giao kéo dài và sức ép từ các thành viên Quốc hội, cựu đại sứ và lãnh đạo quân đội. Tổ chức này mô tả các cam kết có đi có lại, áp dụng cho một nhóm người đã được lập hồ sơ và đang chờ xử lý thủ tục nhập cư Mỹ.

Washington cam kết xử lý các hồ sơ đó. Pakistan cam kết không quấy nhiễu những người này trong thời gian công việc được tiến hành. Nhóm đối tượng gồm người được giới thiệu vào diện tị nạn, người xin Thị thực Di dân Đặc biệt và người xin bảo lãnh nhân đạo.

Thư của Đại sứ quán Mỹ được cấp cho những người có tên trong danh sách. AfghanEvac cho biết chính quyền Pakistan đã tôn trọng các thư này khi thỏa thuận còn hiệu lực, số vụ bắt giữ giảm và việc trục xuất chậm lại. Năng lực xử lý được mở rộng, trong đó có một Trung tâm Hỗ trợ Tái định cư, giúp thực hiện cam kết nhờ thúc đẩy tiến độ hồ sơ.

Việc bảo vệ phụ thuộc nhiều vào sự hợp tác liên tục giữa hai chính phủ. AfghanEvac cho biết nhiều người thụ hưởng vẫn không có quy chế pháp lý lâu dài tại Pakistan, khiến quyền ở lại của họ phụ thuộc vào một thỏa thuận có thể suy yếu khi hoạt động xử lý hồ sơ dừng lại.

Những thay đổi chính sách khiến người dân gặp nguy hiểm

AfghanEvac xác định tháng 1 năm 2025 là thời điểm thỏa thuận đổ vỡ. Tổ chức này cho biết việc chính quyền Trump đình chỉ xử lý hồ sơ tị nạn đã chấm dứt hoạt động của Mỹ làm nền tảng cho thỏa thuận, ngay sau đó Pakistan tái quấy nhiễu, giam giữ và trục xuất người Afghanistan có liên hệ với Mỹ.

Các quyết định về nhà ở trước đó đã làm gia tăng áp lực lên một số gia đình. Trong năm 2023 và 2024, Điều phối viên Mỹ về các nỗ lực di dời người Afghanistan, thường gọi là CARE, đã đưa người Afghanistan bằng đường bộ vào Pakistan và bố trí họ tại nhà ở do chính phủ Mỹ hỗ trợ trong thời gian xử lý hồ sơ.

Một số cư dân đã bán tài sản và dùng hết tiền tiết kiệm vì kỳ vọng sẽ tiếp tục đến Mỹ. Tháng 11 năm 2024, CARE bắt đầu đưa một số cư dân ra khỏi nơi ở khi hồ sơ của họ bị coi là đình trệ hoặc không còn đủ điều kiện được hỗ trợ chỗ ở. AfghanEvac cho biết những quyết định này liên quan đến thẩm quyền hỗ trợ nhà ở chứ không phải điều kiện nhập cư, và một số người bị ảnh hưởng sau đó đã được chấp thuận hoặc cho phép tiếp tục quy trình.

Diễn biến này cho thấy các quyết định về xử lý hồ sơ và nơi ở đã làm thay đổi điều kiện chờ đợi của các gia đình:

• Tháng 8 năm 2021: Taliban chiếm Kabul, sau đó nhiều người Afghanistan tìm kiếm sự bảo vệ của Mỹ chuyển đến Pakistan.
• Ngày 1 tháng 10 năm 2022: Chương trình Chào đón Bền vững thay thế Chiến dịch Chào đón Đồng minh và mở rộng khả năng tiếp cận hỗ trợ di dời cho một số người được giới thiệu vào diện tị nạn đang ở Afghanistan.
• Mùa thu năm 2023: Washington và Islamabad đạt được thỏa thuận gắn việc Mỹ xử lý hồ sơ với cam kết kiềm chế của Pakistan.
• Tháng 11 năm 2024: CARE bắt đầu đưa một số cư dân ra khỏi nhà ở được hỗ trợ tại Pakistan.
• Tháng 1 năm 2025: Mỹ đình chỉ xử lý hồ sơ tị nạn; AfghanEvac cho biết thỏa thuận bảo vệ đổ vỡ.
• Ngày 26 tháng 10 năm 2026: Xuất hiện thông tin về kế hoạch thực hiện chuyến bay có thể đưa người bị trục xuất từ Mỹ sang Pakistan.

Islamabad cũng trở thành trung tâm xử lý hồ sơ

Theo AfghanEvac, sau tháng 1 năm 2025, Bộ Ngoại giao Mỹ chỉ định Islamabad là cơ quan xử lý chính cho hầu hết các diện thị thực Afghanistan vì Mỹ không có dịch vụ lãnh sự tại Afghanistan. Tổ chức này cho biết quyết định được đưa ra mà không có sự phối hợp trước với Pakistan.

Việc chỉ định áp dụng cho hầu hết các diện thị thực gia đình, thị thực nhập cư và không định cư khác. Thị thực Di dân Đặc biệt dành cho người Afghanistan tuân theo khuôn khổ pháp lý và quy trình riêng nên không thuộc diện chỉ định này.

Do đó, các gia đình có thể cần ở lại Pakistan để xin thị thực trong khi vẫn phải đối mặt với việc thực thi luật nhập cư tại đó. AfghanEvac cho biết điều này tập trung nhu cầu tại Islamabad đúng lúc năng lực xử lý hồ sơ đang thu hẹp. Tiếp nhận người tị nạn và xử lý thị thực là hai lộ trình khác nhau, nhưng việc chậm trễ ở cả hai có thể khiến người nộp đơn phải trả tiền chỗ ở và tìm cách duy trì quyền lưu trú.

Một gia đình ở Connecticut bị giam giữ hai lần

Tại Mỹ, trường hợp của một cựu phiên dịch viên Afghanistan được xác định là Zia và con trai Rihan cho thấy việc thực thi luật nhập cư đã ảnh hưởng thế nào đến những gia đình có quan hệ với quân đội Mỹ. Luật sư của họ cho biết gia đình nhập cảnh hợp pháp năm 2024 theo diện bảo lãnh nhân đạo sau khi bị Taliban đe dọa.

Bảo lãnh nhân đạo cho phép một người nhập cảnh và lưu trú tạm thời vì những lý do cụ thể. Diện này khác với thường trú, thường gọi là thẻ xanh; các gia đình có thể xin một quy chế nhập cư khác trong khi giấy phép tạm thời còn hiệu lực.

Zia bị bắt bên ngoài một tòa nhà liên bang ở Hartford sau khi dự buổi hẹn liên quan đến đơn xin thẻ xanh. Các luật sư của chính phủ cho biết tin báo từ FBI xác định ông là nguy cơ an ninh quốc gia, dù hồ sơ tòa án được đề cập trong vụ việc không đưa ra bằng chứng hoặc giải thích hỗ trợ cho cáo buộc này. Ông bị giam gần ba tháng trước khi được thả vào tháng 10.

Nhân viên nhập cư bắt giữ Rihan ngày 6 tháng 4. Trong thông tin về vụ bắt giữ, Rihan được xác định 19 tuổi; cựu chánh văn phòng Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan Mỹ (ICE) Jason Houser sau đó nói anh 18 tuổi khi thảo luận về vụ việc. Một thẩm phán ban đầu ngăn việc chuyển anh khỏi Connecticut, nhưng sau đó anh được chuyển đến một cơ sở cải huấn ở Massachusetts.

Houser cho biết ban đầu các nhân viên khẳng định giấy phép bảo lãnh của Rihan đã hết hạn, sau đó sửa hồ sơ chính phủ để ghi nhận giấy phép còn hiệu lực đến tháng 10 năm 2026. Ông nói một thẩm phán liên bang đã ra lệnh thả Rihan sau hơn hai tuần. Hồ sơ xin tị nạn của gia đình vẫn đang chờ xử lý, còn Rihan cũng đã nộp đơn xin thẻ xanh.

Quan chức và các tổ chức vận động bất đồng về cách thực thi

Chủ tịch AfghanEvac Shawn VanDiver mô tả việc bắt giữ Zia và Rihan là hành động lặp lại nhằm vào cùng một gia đình, đồng thời là một phần của xu hướng rộng hơn ảnh hưởng đến người nhập cư Afghanistan.

"Đây không phải vụ việc đơn lẻ. Gia đình này đã bị nhắm đến lần thứ hai," VanDiver nói.

Thượng nghị sĩ bang Connecticut Richard Blumenthal, một thành viên đảng Dân chủ đang hỗ trợ gia đình, cũng lên án việc bắt giữ Rihan và kêu gọi thả anh. Giới chức trường học và địa phương bày tỏ lo ngại về những xáo trộn đối với một học sinh có gia đình đang chờ quyết định nhập cư sau khi hỗ trợ binh sĩ Mỹ.

Bộ An ninh Nội địa bảo vệ cách xử lý vụ việc của Rihan. Người phát ngôn bộ này cho biết các yêu cầu của anh sẽ được xem xét tại phiên điều trần và anh được bảo đảm các quyền pháp lý.

"Tất cả các yêu cầu của anh ấy sẽ được xem xét, và anh ấy sẽ được bảo đảm đầy đủ thủ tục pháp lý," người phát ngôn nói.

Bộ An ninh Nội địa cũng cho rằng việc thẩm tra người Afghanistan được tiếp nhận dưới thời chính quyền Biden chưa đầy đủ. Bộ cáo buộc quy trình kiểm tra lý lịch tư pháp, rà soát mạng xã hội và đối chiếu thông tin giữa các hồ sơ có thiếu sót.

Houser, người giữ chức chánh văn phòng ICE từ năm 2022 đến năm 2023, cho rằng việc thực thi cần đánh giá hoàn cảnh của từng người và bất kỳ mối đe dọa cụ thể nào. Ông kêu gọi rà soát những người Afghanistan được bảo lãnh và xin tị nạn, xác minh quá trình phục vụ trong thời chiến, đồng thời thả những người không gây ra mối đe dọa cụ thể.

Một ca tử vong khi bị giam làm gia tăng lo ngại

Theo Houser, Mohammad Nazeer Paktiawal, cựu đối tác của Lực lượng Đặc nhiệm Mỹ và là cha của sáu người con, đã qua đời chưa đầy 24 giờ sau khi nhân viên nhập cư bắt ông tại nhà ở Richardson, Texas, ngày 13 tháng 3. Họ của ông cũng được ghi là Paktyawal trong các bài đưa tin về vụ việc.

Người đàn ông 41 tuổi được sơ tán đến Mỹ năm 2021 và đang chờ giải quyết đơn xin tị nạn. Houser cho biết giấy chứng tử nêu nguyên nhân là phản ứng dị ứng với một chất chưa xác định, gây sốc phản vệ và làm bệnh hen suyễn của ông trầm trọng hơn. Sốc phản vệ là phản ứng dị ứng nghiêm trọng có thể nhanh chóng cản trở hô hấp và tuần hoàn.

Người thân cho biết nhân viên từ chối chiếc ống hít mà vợ ông tìm cách đưa cho ông. Chính phủ viện dẫn các vụ bắt giữ năm 2025 liên quan đến trộm cắp và gian lận phiếu thực phẩm làm căn cứ giam giữ. Paktiawal chưa bị kết án về cáo buộc nào trong hai cáo buộc này.

Gia đình ông đang tìm cách nhận toàn bộ kết quả khám nghiệm tử thi và lời giải thích về những gì đã xảy ra khi ông bị giam. Cái chết của ông càng làm tăng tính cấp thiết trong lời kêu gọi của các tổ chức vận động về việc giám sát điều kiện giam giữ và các quyết định liên quan đến người Afghanistan từng làm việc với lực lượng Mỹ.

Để bảo đảm an toàn cần những gì

Chuyến bay dự kiến đến Pakistan diễn ra trong bối cảnh hoạt động thực thi luật nhập cư nhằm vào người Afghanistan đang được mở rộng. Chính quyền thông báo kế hoạch chấm dứt quy chế bảo vệ tạm thời dành cho khoảng 11.700 người Afghanistan, đồng thời chỉ đạo ICE nhắm đến hàng trăm người đang chờ lệnh trục xuất sau khi một công dân Afghanistan bắn chết một quân nhân Vệ binh Quốc gia tại Washington vào tháng 11.

Quy chế Bảo vệ Tạm thời, bảo lãnh nhân đạo, tị nạn và thường trú là những diện pháp lý riêng biệt. Quy chế Bảo vệ Tạm thời cho phép những người đủ điều kiện từ một quốc gia được chỉ định sinh sống và làm việc tại Mỹ trong một thời gian giới hạn. Tị nạn là hình thức bảo vệ dành cho người lo sợ bị đàn áp. Vì vậy, giấy phép nhập cảnh, hồ sơ đang chờ giải quyết và thủ tục trục xuất của một người có thể liên quan đến các quyết định và thời hạn khác nhau.

Đối với người Afghanistan đối mặt nguy cơ bị chuyển đến Pakistan, sự bảo vệ trên thực tế sẽ đòi hỏi quyền được ở lại nước này, quyền tiếp tục tham gia bất kỳ quy trình nhập cư nào còn hiệu lực và các biện pháp bảo đảm họ không bị trục xuất về Afghanistan. AfghanEvac kêu gọi Pakistan lập tức chấm dứt việc bắt giữ, giam giữ và trục xuất những người đã được xác nhận đang tham gia các lộ trình nhập cư của Mỹ.

Tổ chức này cũng muốn thư của Đại sứ quán Mỹ hoặc giấy tờ tương đương được công nhận là căn cứ để bảo vệ tạm thời, đồng thời nối lại hoạt động ngoại giao và xử lý hồ sơ theo đúng quy định pháp luật. Những yêu cầu này nhằm khôi phục kiểu thỏa thuận từng giúp các gia đình có thời gian chờ quyết định.

Riêng Houser kêu gọi Quốc hội yêu cầu báo cáo đầy đủ về việc giam giữ và trục xuất người Afghanistan. Nhìn chung, các yêu cầu tập trung vào những quyết định chi phối cuộc sống hằng ngày của các gia đình: họ có tiếp tục bị giam giữ hay không, được phép cư trú hợp pháp ở đâu và liệu hồ sơ xin bảo vệ đang chờ xử lý có thể được giải quyết hay không.

Điểm chính

• Người Afghanistan bị giam giữ tại Mỹ đã được thông báo về khả năng bị trục xuất sang Pakistan, trong đó có thân nhân của các đối tác quân sự cũ của Mỹ.
• Chuyến bay dự kiến chưa được công bố chính thức; số hành khách và ngày khởi hành chưa được tiết lộ.
• AfghanEvac cho biết thỏa thuận bảo vệ giữa Mỹ và Pakistan đổ vỡ sau khi hoạt động xử lý hồ sơ tị nạn bị đình chỉ vào tháng 1 năm 2025.
• Người Afghanistan chờ quyết định của Mỹ tại Pakistan đã phải đối mặt với tình trạng quấy nhiễu, giam giữ và trục xuất về Afghanistan tái diễn.
• Việc giam giữ Zia và con trai Rihan, cùng cái chết của Paktiawal khi bị giam, đã làm gia tăng lời kêu gọi rà soát từng hồ sơ và tăng cường giám sát.
• Các tổ chức vận động yêu cầu bảo vệ tạm thời tại Pakistan, nối lại hoạt động xử lý hồ sơ và yêu cầu Quốc hội báo cáo đầy đủ về việc giam giữ, trục xuất người Afghanistan.