Iran, Saudi Arabia, Pakistan và Türkiye nhất trí duy trì đối thoại an ninh khi nguy cơ chiến tranh gia tăng

Bốn nước duy trì kênh ngoại giao

Iran, Saudi Arabia, Pakistan và Türkiye nhất trí tiếp tục các cuộc đàm phán về an ninh khu vực vào ngày 26 tháng 10 năm 2026, sau cuộc gặp tại Cung điện Saadabad ở phía bắc Tehran, trong bối cảnh lo ngại gia tăng về khả năng Mỹ và Israel nối lại các cuộc không kích nhằm vào Iran, cũng như giao tranh lan rộng liên quan đến Yemen. Thỏa thuận trước mắt là tiếp tục đối thoại, khi hoạt động hàng hải, cơ sở hạ tầng dân sự và ổn định khu vực ngày càng chịu sức ép.

Mohsen Rezaei, thư ký Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao Iran, chủ trì cuộc gặp với Bộ trưởng Quốc phòng Saudi Arabia, Hoàng tử Khalid bin Salman, Tổng tham mưu trưởng quân đội Pakistan, Thống chế Asim Munir, và người đứng đầu cơ quan tình báo Türkiye, Ibrahim Kalin. Tổng thống Iran Masoud Pezeshkian và Ngoại trưởng Abbas Araghchi cũng tham gia thảo luận với các phái đoàn thăm Tehran. Bộ trưởng Nội vụ Pakistan Mohsin Naqvi tháp tùng ông Munir.

Bốn nước ra tuyên bố chung, nêu bước đi tiếp theo đã nhất trí:

Các bên tham gia nhất trí tiếp tục đối thoại nhằm tăng cường hợp tác giữa bốn quốc gia trong khu vực, trong đó có hợp tác vì hòa bình và an ninh khu vực.

Tuyên bố không nêu thời gian, địa điểm hay hình thức tổ chức cuộc gặp tiếp theo. Kết quả được công bố là cam kết tiếp tục thảo luận, trong khi nỗ lực rộng hơn nhằm giảm căng thẳng và đàm phán chấm dứt chiến tranh vẫn được xúc tiến.

Cuộc đàm phán hôm thứ Hai đưa Iran đối thoại với ba thành viên của Hiệp định Phòng thủ chung Makkah, được ký hồi tháng 8. Saudi Arabia, Pakistan và Türkiye cam kết hỗ trợ lẫn nhau nếu bị tấn công. Chuyến thăm chung đặt quan hệ phòng thủ này song hành với nỗ lực trao đổi với Tehran về cuộc xung đột ngày càng ảnh hưởng đến cả bốn nước.

Pakistan đề xuất cuộc gặp

Theo các quan chức Iran, Pakistan là nước khởi xướng cuộc gặp. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran Esmail Baghaei cho biết đề xuất được đưa ra trong chuyến thăm Tehran của ông Munir vào tuần trước đó và được Iran hoan nghênh.

Sự tham gia của ông Munir gắn cuộc gặp với vai trò trung gian Pakistan đang tiếp tục đảm nhiệm giữa Washington và Tehran. Pakistan và Qatar đã góp phần thu xếp thỏa thuận tạm thời hồi tháng 6, đồng thời tiếp tục chuyển thông điệp giữa hai bên khi nỗ lực đạt được một dàn xếp lâu dài bị đình trệ.

Thứ trưởng Ngoại giao phụ trách Ngoại giao công chúng Saudi Arabia Rayed Krimly mô tả chuyến thăm Tehran là một phần trong nỗ lực của các nước thuộc hiệp ước Makkah nhằm giảm căng thẳng giữa các bên trong cuộc khủng hoảng. Ông cho biết chuyến thăm ủng hộ đối thoại, giải pháp ngoại giao và hoạt động trung gian của Qatar và Pakistan.

Theo một thông tin dẫn lời quan chức khu vực am hiểu hoạt động ngoại giao, các nhà trung gian Qatar cũng đến Tehran ngày 25 tháng 10, phối hợp với Washington. Những chuyến thăm liên tiếp cho thấy cuộc gặp của bốn nước diễn ra song song với nỗ lực khôi phục liên lạc giữa Iran và Mỹ.

Các quan chức Iran mô tả cuộc gặp là bước tiến hướng tới những dàn xếp an ninh do các nước trong khu vực định hình. Ông Baghaei cho biết các cuộc tham vấn tiếp theo có thể giúp xây dựng cơ chế hợp tác khu vực. Trên thực tế, điều đó có nghĩa là thiết lập các kênh thường xuyên để chính phủ các nước thảo luận về mối đe dọa và xử lý bất đồng trước khi chúng dẫn đến giao tranh thêm.

Tám tháng chiến tranh phủ bóng cuộc đàm phán

Nỗ lực ngoại giao diễn ra sau gần tám tháng xung đột, bắt đầu bằng các cuộc không kích của Mỹ và Israel nhằm vào Iran ngày 28 tháng 2. Lệnh ngừng bắn hồi tháng 4 chấm dứt giai đoạn ném bom dữ dội ban đầu, nhưng giao tranh và đối đầu về quyền tiếp cận hàng hải vẫn tiếp diễn.

Washington và Tehran vẫn bất đồng về các hoạt động hạt nhân của Iran, lệnh trừng phạt, lệnh phong tỏa hải quân của Mỹ đối với các cảng Iran và việc đi lại qua Eo biển Hormuz. Saudi Arabia cũng đối mặt với các cuộc tấn công ngày càng gia tăng của Houthi, phong trào vũ trang ở Yemen được Iran hậu thuẫn.

Một số mốc thời gian cho thấy xung đột và hoạt động ngoại giao đã dẫn đến cuộc gặp hôm thứ Hai như thế nào:

• Ngày 28 tháng 2: Mỹ và Israel bắt đầu chiến dịch quân sự nhằm vào Iran.
• Tháng 4: Lệnh ngừng bắn chấm dứt giai đoạn ném bom dữ dội ban đầu.
• Giữa tháng 6: Pakistan và Qatar góp phần làm trung gian cho Bản ghi nhớ Islamabad giữa Washington và Tehran.
• Tháng 8: Saudi Arabia, Pakistan và Türkiye ký Hiệp định Phòng thủ chung Makkah.
• Ngày 5 tháng 10: Các thành viên của hiệp ước họp tại Riyadh để thảo luận việc thực thi các cam kết phòng thủ.
• Ngày 26 tháng 10: Ba nước gặp các lãnh đạo Iran tại Tehran và nhất trí tiếp tục đàm phán an ninh.

Thỏa thuận tháng 6 nhằm chấm dứt thù địch, mở lại Eo biển Hormuz, dỡ bỏ lệnh phong tỏa và khởi động đàm phán về một dàn xếp rộng hơn. Thỏa thuận sau đó đổ vỡ khi các cuộc tấn công tái diễn và bất đồng về việc thực thi kéo dài.

Hiệp ước phòng thủ làm tăng tính cấp bách

Hiệp định Phòng thủ chung Makkah quy định một cuộc tấn công vũ trang nhằm vào bất kỳ thành viên nào trong ba nước sẽ được xem là tấn công tất cả. Phòng thủ tập thể có nghĩa là nước bị tấn công có thể yêu cầu các đối tác hỗ trợ theo những cam kết chung.

Nguy cơ Saudi Arabia phải hứng chịu các cuộc tấn công bằng tên lửa và máy bay không người lái của Houthi khiến những cam kết này trở thành mối quan tâm trước mắt. Tại cuộc họp ngày 5 tháng 10 ở Riyadh, ba nước nhất trí xúc tiến thực hiện các cam kết của hiệp ước, trong đó có việc nhanh chóng triển khai lực lượng và khí tài quân sự đã thống nhất tới Saudi Arabia.

Türkiye mô tả thỏa thuận là mang tính phòng thủ. Ngày 8 tháng 8, Ngoại trưởng Hakan Fidan cho biết thỏa thuận không xác định đối thủ chung nào. Ngày 8 tháng 10, ông bác bỏ khả năng điều quân nhân Türkiye ra nước ngoài để tiến hành tấn công, đồng thời cho biết Ankara đang cân nhắc hỗ trợ về phòng không, tác chiến điện tử và kỹ thuật.

Phòng không nhằm phát hiện và đánh chặn các mối đe dọa như tên lửa hoặc máy bay không người lái đang bay tới. Tác chiến điện tử sử dụng tín hiệu điện tử để gây nhiễu các hệ thống như thiết bị liên lạc hoặc dẫn đường. Hỗ trợ như vậy sẽ đem lại cho Saudi Arabia sự trợ giúp thiết thực, đồng thời phù hợp với trọng tâm phòng thủ mà Ankara tuyên bố.

Vì vậy, cuộc gặp tại Tehran gắn kết hai nhiệm vụ cấp bách: thảo luận việc bảo vệ Saudi Arabia và tìm kiếm hợp tác với Iran nhằm giảm giao tranh trong khu vực. Các quan chức Saudi Arabia nhấn mạnh mục tiêu ngoại giao của chuyến thăm, trong khi giới chức Iran hoan nghênh thảo luận về an ninh dựa trên lợi ích khu vực.

Xung đột Yemen lan tới các sân bay Saudi Arabia

Các cuộc tấn công của Houthi nhằm vào Saudi Arabia đã đưa hệ lụy của cuộc chiến rộng hơn tới các sân bay và cơ sở hạ tầng năng lượng. Một cuộc tấn công mà lực lượng này nhận là đã thực hiện nhằm vào sân bay chính ở Riyadh hồi đầu tháng 10 khiến 13 người thiệt mạng và làm hoạt động tại sân bay tê liệt.

Saudi Arabia cho biết hai nhà ga đã mở cửa trở lại ngày 25 tháng 10 bất chấp những lời đe dọa mới của Houthi. Với hành khách, việc sân bay đóng cửa đồng nghĩa với các chuyến đi bị hủy và hành trình nối chuyến bị gián đoạn. Với nhà chức trách, việc mở lại nhà ga trong lúc mối đe dọa vẫn còn khiến nhu cầu bảo vệ hành khách, nhân viên và máy bay trở nên cấp thiết.

Theo thông tin dẫn lời hai quan chức khu vực không được phép trả lời báo chí, các cuộc tấn công của Houthi nhằm vào Saudi Arabia và vấn đề Yemen đã được thảo luận tại Tehran. Vấn đề này kết nối những quan ngại an ninh trước mắt của Saudi Arabia với các cam kết phòng thủ của những đối tác và việc họ tiếp xúc với Iran.

Ngày 26 tháng 10, Quốc hội Ai Cập thông qua đề nghị của Tổng thống Abdel Fattah El-Sisi về việc hỗ trợ quân sự để giúp Saudi Arabia phòng thủ trước các cuộc tấn công. Quyết định này mở rộng phản ứng của khu vực trong khi các đối tác hiệp ước của Saudi Arabia tiến hành đàm phán tại Tehran.

Mối quan hệ giữa Houthi và Iran khiến Yemen trở thành một phần trong chương trình nghị sự ngoại giao rộng hơn. Vấn đề thực tế mà cuộc gặp phải giải quyết là làm thế nào để giảm các cuộc tấn công và ngăn giao tranh lan rộng hơn, trong khi một số chính phủ đang tăng cường phòng thủ cho Saudi Arabia.

Hormuz gắn chiến tranh với thương mại toàn cầu

Eo biển Hormuz vẫn là một trong những điểm gây sức ép quan trọng nhất của cuộc xung đột. Trước chiến tranh, khoảng một phần năm lượng dầu mỏ và khí tự nhiên hóa lỏng vận chuyển trên thế giới đi qua tuyến đường thủy hẹp này, tức khoảng một chuyến hàng trong mỗi năm chuyến.

Iran tuyên bố kiểm soát hoạt động qua lại và đã nhắm vào các tàu tìm cách vượt qua mà không được nước này cho phép. Mỹ áp đặt lệnh phong tỏa hải quân đối với các cảng Iran. Đối đầu về hoạt động quá cảnh cùng các hạn chế tiếp cận cảng đã khiến vấn đề hàng hải trở thành trọng tâm đàm phán.

Theo thông tin được công bố dẫn dữ liệu theo dõi của Viện Washington, ít nhất 30 tàu đã bị tấn công tại eo biển kể từ đầu tháng 10. Các vụ tấn công nhằm vào tàu thuyền và cơ sở hạ tầng năng lượng đã làm tăng chi phí cho các nền kinh tế trong khu vực và xa hơn.

Dầu mỏ được dùng để sản xuất nhiên liệu giao thông và nhiều sản phẩm công nghiệp, còn khí tự nhiên hóa lỏng là khí tự nhiên được làm lạnh thành dạng lỏng để vận chuyển. Gián đoạn có thể ảnh hưởng đến nguồn cung nhiên liệu, sản xuất điện và chi phí vận chuyển hàng hóa, khiến hệ lụy của chiến tranh lan xa khỏi các nước tham chiến.

Iran được cho là đã đưa ra đề xuất mở lại Hormuz trong khoảng một tuần nếu lệnh phong tỏa chấm dứt và một số hạn chế đối với xuất khẩu dầu được nới lỏng, đồng thời hoãn thảo luận hạt nhân. Vấn đề cốt lõi trong đàm phán là trình tự hành động: Tehran muốn được nới lỏng các hạn chế, trong khi Washington muốn Iran đưa ra cam kết.

Lập trường hạt nhân của Iran vẫn là trọng tâm

Trong các cuộc gặp với quan chức đến thăm, ông Pezeshkian nhắc lại lập trường của Iran rằng nước này theo đuổi các hoạt động hạt nhân vì mục đích hòa bình, chứ không nhằm chế tạo vũ khí hạt nhân. Ông đề cập việc Iran là thành viên Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân, thường được gọi là NPT.

Hiệp ước kết hợp các cam kết ngăn chặn phổ biến vũ khí hạt nhân với những điều khoản về hợp tác hạt nhân vì mục đích hòa bình và các biện pháp bảo đảm. Các biện pháp bảo đảm là những hoạt động kiểm tra nhằm xác minh vật liệu hạt nhân vẫn được sử dụng vào mục đích hòa bình.

Tổng thống Iran cho biết Tehran kỳ vọng quyền tiến hành các hoạt động hạt nhân vì mục đích hòa bình của nước này được tôn trọng theo các quy tắc quốc tế. Ông cũng cho rằng sức ép và các cuộc tấn công nhằm vào cơ sở hạt nhân, cùng với những lời mời đàm phán, đã làm gia tăng sự ngờ vực trong giới chức và công chúng Iran.

Trước cuộc gặp hôm thứ Hai, các quan chức Iran cho biết đàm phán hạt nhân không nằm trong chương trình nghị sự. Những phát biểu của ông Pezeshkian nêu rõ lập trường của Tehran, trong khi thảo luận tập trung vào an ninh khu vực, chiến tranh và lệnh phong tỏa.

Cuối tuần trước đó, ông Baghaei cho biết Iran vẫn sẵn sàng ngoại giao và các thông điệp đang được chuyển tới Washington thông qua các bên trung gian. Ông cáo buộc các quan chức Mỹ yêu cầu Iran "đầu hàng hoàn toàn", điều mà ông nói Tehran sẽ bác bỏ.

Palestine và Lebanon vẫn nằm trong chương trình nghị sự

Các cuộc thảo luận tại Tehran cũng đề cập hoạt động của Israel trên khắp khu vực, diễn biến tại Palestine và Lebanon, cùng các nỗ lực hỗ trợ người dân ở cả hai nơi. Những vấn đề này mở rộng phạm vi cuộc gặp, vượt ra ngoài đối đầu giữa Iran với Mỹ và Israel.

Ông Pezeshkian kêu gọi các nước Hồi giáo phối hợp ứng phó với hành động của Israel. Ông cho rằng chính phủ các nước trong khu vực nên tự giải quyết bất đồng và hợp tác dựa trên những lợi ích chung, đồng thời coi việc tăng cường hợp tác là cách chống lại sức ép từ bên ngoài.

Tổng thống Iran cũng nêu rõ Tehran sẵn sàng tham gia hợp tác:

Cộng hòa Hồi giáo Iran, với niềm tin vững chắc và quyết tâm cao, sẵn sàng thực hiện các bước nhằm làm sâu sắc hơn hợp tác khu vực, giải quyết bất đồng và phát huy những năng lực chung của các nước Hồi giáo.

Ông Pezeshkian mở rộng các đề xuất vượt ra ngoài lĩnh vực quân sự. Ông ủng hộ tăng cường thương mại, kết nối giao thông, liên kết khoa học và trao đổi giữa các trường đại học, doanh nghiệp. Theo lập luận của ông, quan hệ kinh tế và xã hội chặt chẽ hơn có thể giúp các nước láng giềng có thêm lợi ích chung trong việc duy trì ổn định.

Những đề cập của quan chức Iran về các cơ chế an ninh khu vực cho thấy các chính phủ có liên minh và ưu tiên trước mắt khác nhau sẽ tiếp tục tham vấn. Tuyên bố chung hôm thứ Hai đưa hòa bình và an ninh vào nội dung thảo luận chung, còn các công việc cụ thể được để lại cho những lần tiếp xúc sau.

Các cảnh báo gia tăng sức ép ngoại giao

Ngày 26 tháng 10, Tổng thống Türkiye Recep Tayyip Erdogan cảnh báo các cuộc tấn công mới nhằm vào Iran sẽ gây bất ổn cho khu vực và làm tổn hại những nước không tham chiến. Trong bài phát biểu được truyền hình trực tiếp, ông kêu gọi các bên kiềm chế:

Chúng tôi hy vọng tất cả các bên sẽ tránh mọi hành động có thể đẩy khu vực vào một vòng xoáy bạo lực mới.

Ngày 25 tháng 10, Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu cho biết Iran hoặc các đồng minh của nước này có thể tấn công trước cuộc bầu cử ở Israel ngày 27 tháng 10, viện dẫn thông tin tình báo. Ông nói quân đội Israel đã sẵn sàng phòng thủ và tấn công. Mỹ đang tiến gần cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ ngày 3 tháng 11.

Tổng thống Mỹ Donald Trump cũng từng nêu khả năng tiến hành thêm hành động quân sự nhằm vào Iran nếu Tehran từ chối thỏa thuận với Washington. Những cảnh báo này làm gia tăng sức ép lên các nỗ lực ngoại giao vốn đã chật vật sau khi thỏa thuận tháng 6 đổ vỡ.

Với bốn chính phủ họp tại Tehran, kết quả trước mắt là duy trì được một kênh kết nối Iran với Saudi Arabia và các đối tác phòng thủ của nước này. Các mục tiêu thiết thực vẫn là giảm tấn công, bảo vệ cơ sở hạ tầng dân sự, khôi phục hoạt động vận tải biển an toàn hơn và tìm ra những điều khoản mà Washington và Tehran có thể chấp nhận.

Điểm chính

• Iran, Saudi Arabia, Pakistan và Türkiye nhất trí tiếp tục đàm phán an ninh khu vực tại Tehran ngày 26 tháng 10.
• Pakistan đề xuất cuộc gặp, quy tụ các quan chức an ninh cấp cao và lãnh đạo Iran.
• Chương trình nghị sự gồm cuộc chiến liên quan đến Iran, Yemen, an ninh hàng hải, Palestine và Lebanon.
• Saudi Arabia, Pakistan và Türkiye là đối tác trong Hiệp định Phòng thủ chung Makkah được ký hồi tháng 8.
• Các cuộc tấn công của Houthi nhằm vào Saudi Arabia và những đe dọa đối với hoạt động hàng hải qua Hormuz khiến ngoại giao trở nên cấp bách hơn.
• Pakistan và Qatar tiếp tục làm trung gian sau khi thỏa thuận Islamabad hồi tháng 6 đổ vỡ.