Indonesia chuẩn bị một triệu tấn gạo trợ giá trước thềm năm mới

Hỗ trợ gạo được mở rộng khi Indonesia chuẩn bị đáp ứng nhu cầu dịp lễ

Indonesia đã chuẩn bị thêm một triệu tấn gạo cho chương trình Ổn định Nguồn cung và Giá Lương thực, gọi tắt là SPHP, trước Giáng sinh 2026 và Năm mới 2027. Kế hoạch đưa gạo ra thị trường được triển khai khi lượng gạo dự trữ của chính phủ ở mức khoảng 4,5 triệu tấn và giới chức tìm cách giữ giá lương thực ở mức phải chăng sau khi sản lượng gạo giảm do mùa khô.

Bộ trưởng Điều phối Lương thực Zulkifli Hasan công bố các biện pháp này ngày 3 tháng 11 năm 2026, tại một sự kiện phân phát gạo hỗ trợ ở Lubuk Buaya, quận Koto Tangah, Padang. Ông cho biết giá bán gạo SPHP là 12.500 Rp/kg, so với giá thị trường khoảng 15.000 Rp.

Hasan cho biết chính phủ triển khai chương trình nhằm bảo vệ chi tiêu của các hộ gia đình khi năm sắp kết thúc:

Gạo SPHP là biện pháp của chính phủ nhằm bảo đảm nguồn cung gạo ổn định với giá phải chăng. Thông qua chương trình này, người dân có thể đáp ứng nhu cầu lương thực mà không bị gánh nặng do giá tăng, nhất là vào dịp cuối năm.

Thông báo này kết hợp ba biện pháp dành cho các nhóm người mua khác nhau: gạo trợ giá cho người dân, ngô cho các cơ sở chăn nuôi gia cầm quy mô nhỏ và gạo tồn kho lâu năm cho các nhà sản xuất thực phẩm. Gạo hỗ trợ miễn phí vẫn là một chương trình riêng dành cho các hộ gia đình đủ điều kiện.

Số liệu lạm phát tháng 10 tạo cho chính phủ điểm xuất phát thuận lợi hơn so với tháng 9. Giá gạo trên cả nước vẫn tăng, nhưng tốc độ đã chậm lại đáng kể. Nhiệm vụ trước mắt là đưa nguồn cung từ kho ra thị trường, đồng thời duy trì đà tăng giá chậm hơn này.

Giá gạo thấp hơn có ý nghĩa gì với một hộ gia đình

Theo mức giá Hasan đưa ra, gạo SPHP rẻ hơn 2.500 Rp/kg so với gạo bán ở mức khoảng 15.000 Rp. Mức tiết kiệm tương đương khoảng 16,7%. Một hộ gia đình mua 10 kg sẽ chi 125.000 Rp thay vì 150.000 Rp, còn lại 25.000 Rp cho các nhu cầu khác.

Hasan, người phụ trách điều phối chính sách lương thực của chính phủ, cho biết chính phủ bù phần chênh lệch:

Chính phủ trợ cấp 2.500 Rp/kg để người dân có thể mua gạo SPHP với giá 12.500 Rp. Chính phủ chịu phần chênh lệch giá, đây không phải khoản lỗ của cơ quan hậu cần nhà nước Bulog.

Bulog là cơ quan hậu cần nhà nước quản lý lượng gạo dự trữ của chính phủ và phân phối gạo thông qua chương trình. Khoản trợ cấp giúp người tiêu dùng mua gạo với mức giá thấp hơn đã công bố, trong khi chính phủ chịu phần hỗ trợ tài chính như Hasan mô tả.

Với các hộ gia đình có thu nhập hạn chế, ngay cả mức tăng nhỏ trong giá một mặt hàng thiết yếu cũng có thể làm giảm khoản tiền dành cho những thứ khác. Hasan cho biết áp lực đó là một trong những lý do chính phủ cung cấp lựa chọn gạo giá rẻ hơn cho người dân nói chung.

Cần lưu ý mức giá trần theo khu vực

Mức 12.500 Rp được công bố tại Padang áp dụng song song với hệ thống định giá theo khu vực đối với gạo SPHP năm 2026. Cơ quan Lương thực Quốc gia, hay Bapanas, quy định giá bán lẻ tối đa tại ba vùng:

• Vùng I: 12.500 Rp/kg tại Java, Lampung, Nam Sumatra, Bali, Tây Nusa Tenggara và Sulawesi.
• Vùng II: 13.100 Rp/kg tại phần còn lại của Sumatra, Đông Nusa Tenggara và Kalimantan.
• Vùng III: 13.500 Rp/kg tại Maluku và Papua.

Padang thuộc Tây Sumatra, nằm trong Vùng II theo quy định này. Hasan nêu mức 12.500 Rp tại sự kiện ở Padang, trong khi quy định theo vùng đã công bố ấn định mức trần tại địa phương là 13.100 Rp. Giá trần là mức cao nhất người tiêu dùng được phép trả, nên có thể bán thấp hơn mức đó; thông báo không giải thích mức giá được nêu sẽ áp dụng ra sao tại các khu vực.

Nếu lấy mức giá thị trường 15.000 Rp để so sánh, gạo mua theo mức trần của Vùng II sẽ rẻ hơn 1.900 Rp/kg. Với mức trần của Vùng III, chênh lệch là 1.500 Rp. Vì vậy, số tiền hộ gia đình tiết kiệm được tùy thuộc vào mức giá thực tế tại địa phương.

Ai được mua gạo và ai nhận gạo miễn phí?

Gạo SPHP được bán cho người dân nói chung. Hasan cho biết người mua không cần thuộc nhóm đủ điều kiện nhận hỗ trợ lương thực miễn phí. Nhờ đó, các hộ gia đình ngoài chương trình hỗ trợ cũng có thể tiếp cận nguồn gạo do chính phủ hỗ trợ.

Gạo hỗ trợ miễn phí dành cho các hộ thụ hưởng thuộc nhóm từ phân vị 1 đến phân vị 4, tương ứng 40% hộ gia đình nghèo nhất theo cách phân loại dùng cho chương trình hỗ trợ. Một phân vị là một trong 10 nhóm có quy mô bằng nhau trong một dân số được xếp hạng. Bốn nhóm đầu tiên cộng lại chiếm bốn phần mười dân số đó.

Sự kiện ngày 3 tháng 11 tại Lubuk Buaya phân phát gạo hỗ trợ được phân bổ cho tháng 10, tháng 11 và tháng 12 năm 2026. Hasan cũng nhân dịp này trao đổi về việc bán gạo SPHP, nhưng hai chương trình hỗ trợ người dân theo những cách khác nhau: một chương trình cấp gạo miễn phí cho các hộ đủ điều kiện, chương trình còn lại bán gạo theo giá được quản lý.

Lượng gạo dự trữ của chính phủ hỗ trợ cả hai kênh này. Mục đích chung là giúp người dân tiếp cận thực phẩm, dù điều kiện nhận gạo miễn phí và quy định mua gạo SPHP khác nhau.

Gạo được bán ở đâu và người mua có thể mua bao nhiêu

Bapanas liệt kê các kênh bán gạo SPHP chính thức, gồm các điểm bán lẻ tại chợ truyền thống, cửa hàng Rumah Pangan Kita của Bulog, các nhà bán lẻ hiện đại tham gia chương trình, điểm bán thực phẩm của chính phủ và các hợp tác xã thôn hoặc đô thị Merah Putih. Bulog cũng phân phối gạo thông qua Gerakan Pangan Murah, các sự kiện chợ thực phẩm giá phải chăng của chính phủ, cùng những đối tác bán lẻ khác.

Quyết định số 34 năm 2026 của người đứng đầu Bapanas quy định giới hạn mua theo quy cách đóng gói. Người tiêu dùng có thể mua tối đa năm bao, mỗi bao nặng 5 kg, tổng cộng 25 kg. Với loại bao 2 kg, giới hạn được nêu là hai bao, tổng cộng 4 kg.

Các giới hạn này nhằm phân bổ nguồn cung cho nhiều người mua và ngăn việc mua số lượng lớn để bán lại. Người tiêu dùng bị cấm bán lại gạo SPHP sau khi mua.

Việc phân phối cũng tính đến mùa vụ địa phương. Bapanas ưu tiên các khu vực ngoài những trung tâm sản xuất lúa lớn và những nơi không bước vào vụ thu hoạch chính. Trong vụ thu hoạch, vẫn có thể phân phối với số lượng hạn chế, tùy theo giá tiêu dùng và nhu cầu bảo vệ mức giá mà nông dân nhận được khi bán lúa chưa xay xát.

Cách tiếp cận này xử lý đồng thời hai áp lực. Người tiêu dùng cần gạo giá phải chăng, trong khi nông dân cần đầu ra cho vụ mùa mới thu hoạch. Đưa nguồn gạo trợ giá tới mọi khu vực cùng lúc có thể đi ngược nỗ lực hỗ trợ giá nông sản trong mùa thu hoạch.

Lạm phát tháng 10 chậm lại khi gạo tiếp tục được đưa ra thị trường

Bapanas, dẫn số liệu của Cơ quan Thống kê Indonesia, gọi tắt là BPS, cho biết lạm phát gạo hằng tháng giảm còn 0,08% trong tháng 10, từ mức 0,80% trong tháng 9. Mức của tháng 9 là tỷ lệ lạm phát gạo hằng tháng cao nhất năm 2026, vượt mức 0,65% ghi nhận trong tháng 3, thời điểm diễn ra tháng Ramadan và lễ Eid.

Lạm phát thực phẩm hằng tháng cũng chậm lại, giảm còn 0,77% trong tháng 10, từ mức 1,46% của tháng 9. Lạm phát toàn quốc đối với hàng hóa và dịch vụ giảm còn 0,22%, so với 0,33% trong cùng kỳ.

Đối với người mua sắm, lạm phát chậm lại có nghĩa là giá cả tăng ít nhanh hơn. Lạm phát gạo dương trong tháng 10 cho thấy chỉ số toàn quốc vẫn tăng nhẹ so với tháng 9, chứ không trở lại mức giá trước đó.

Bapanas ghi nhận khoảng 161.000 tấn gạo dự trữ của chính phủ được phân phối cho người dân trong tháng 10, phần lớn thông qua SPHP. Trong tháng này, các sự kiện chợ thực phẩm giá phải chăng được tổ chức 1.595 lần tại cả 38 tỉnh.

Cơ quan này cũng hỗ trợ vận chuyển thực phẩm từ những nơi dư nguồn cung đến các khu vực thiếu hụt. Chương trình Hỗ trợ Phân phối Thực phẩm của Bapanas đã vận chuyển hơn 22,2 tấn nhiều loại nông sản trong tháng 10, trong đó có ớt hiểm đỏ được đưa tới các khu vực giá cả biến động.

Phân bổ bổ sung phù hợp thế nào với chương trình trong năm

Chương trình SPHP năm 2026 khởi động vào tháng 3 với lượng phân bổ ban đầu 828.000 tấn và ngân sách trợ giá được công bố là 4,97 nghìn tỷ Rp. Theo Bapanas, Bulog đã hoàn thành nhiệm vụ phân phối đợt đầu vào tuần thứ tư của tháng 9.

Một triệu tấn bổ sung được chuẩn bị cho dịp lễ nhiều hơn 172.000 tấn so với lượng phân bổ ban đầu, tương đương khoảng 20,8%. So với lượng gạo dự trữ của chính phủ ở mức 4,5 triệu tấn vào cuối tháng 10, con số này chiếm khoảng 22% lượng dự trữ.

Các bước chính được triển khai trong nhiều tháng:

• Ngày 4 tháng 3 năm 2026: Bapanas công bố lượng phân bổ ban đầu và ngân sách trợ giá cho chương trình bắt đầu trong tháng 3, dự kiến kéo dài đến tháng 12.
• Tuần thứ tư của tháng 9: Bulog hoàn thành nhiệm vụ phân phối SPHP đợt đầu.
• Tháng 10: Khoảng 161.000 tấn gạo dự trữ đến tay người dân, phần lớn thông qua SPHP, trong khi các chợ thực phẩm giá phải chăng hoạt động tại 38 tỉnh.
• Ngày 28 tháng 10: Tổng giám đốc Bulog Ahmad Rizal Ramdhani cho biết cơ quan đang chuẩn bị thêm một triệu tấn gạo trước dịp Giáng sinh và Năm mới.
• Ngày 3 tháng 11: Hasan trình bày các biện pháp về gạo, ngô và ngành công nghiệp thực phẩm tại sự kiện hỗ trợ ở Padang.

Rizal cho biết cần kết hợp lượng dự trữ đầy đủ với việc đẩy nhanh phân phối qua SPHP và các chương trình hỗ trợ lương thực. Ông nhấn mạnh việc đưa gạo đến người tiêu dùng, thay vì để lợi ích chỉ tập trung trong lượng hàng tồn kho.

Ngô và gạo tồn kho lâu năm nhằm giảm chi phí sản xuất thực phẩm

Chính phủ cũng đã chuẩn bị 150.000 tấn ngô với giá 5.500 Rp/kg dành cho các hộ chăn nuôi gà thịt và gà đẻ quy mô siêu nhỏ, nhỏ và vừa. Gà thịt được nuôi lấy thịt, còn gà đẻ được nuôi để lấy trứng.

Ngô là nguyên liệu dùng trong thức ăn gia cầm. Cung cấp ngô với mức giá đã công bố nhằm giúp các cơ sở nhỏ hơn có được nguồn cung và kiểm soát chi phí sản xuất, qua đó chính phủ tìm cách hạn chế sức ép lên giá thực phẩm tiêu dùng.

Các nhà sản xuất thực phẩm được chào bán một lượng gạo khác: 380.000 tấn đã lưu kho hơn một năm, với giá 11.000 Rp/kg. Hasan cho biết nhóm sử dụng dự kiến gồm các nhà sản xuất bột làm bánh và bún gạo.

Giá gạo dùng trong công nghiệp này thấp hơn 1.500 Rp so với mức giá 12.500 Rp mà Hasan nêu cho gạo SPHP bán cho người tiêu dùng. Hai lượng phân bổ có người mua và mục đích khác nhau: SPHP cung cấp gạo cho các hộ gia đình, còn gạo tồn kho lâu năm được dành làm nguyên liệu chế biến.

Hasan cho biết các biện pháp này nhằm bảo đảm nguồn nguyên liệu sẵn có và ngăn giá thành phẩm thực phẩm tăng. Các thông báo nêu rõ số lượng, đối tượng dự kiến nhận và giá bán, nhưng không đưa ra lịch trình cho từng đợt giao hàng.

Thời tiết và khâu giao hàng vẫn là vấn đề trước mắt

Hasan liên hệ biện pháp can thiệp vào thị trường gạo với tình trạng sản lượng giảm sau mùa khô. Người đứng đầu Bapanas kiêm Bộ trưởng Nông nghiệp Andi Amran Sulaiman cũng xác định El Niño là thách thức tiếp diễn đối với nguồn cung lương thực tại Indonesia và những nơi khác.

El Niño là một kiểu hình khí hậu ở Thái Bình Dương có thể làm thay đổi lượng mưa. Điều kiện khô hạn có thể khiến việc trồng lúa khó khăn hơn ở những nơi nông dân phụ thuộc vào nước mưa hoặc thiếu hệ thống tưới tiêu. Điều này giúp lý giải vì sao chính phủ chuẩn bị đưa gạo ra thị trường dù đang nắm lượng dự trữ đáng kể.

Amran cho biết Indonesia đã chuẩn bị thông qua các biện pháp bao quát cả sản xuất lẫn phân phối. Lượng dự trữ 4,5 triệu tấn là nguồn cung mà chính phủ có thể sử dụng để can thiệp thị trường và hỗ trợ các gia đình nghèo hơn.

Ưu tiên thiết thực trước Giáng sinh 2026 và Năm mới 2027 là đưa gạo tới những nơi cần đến. Các kênh bán hàng dự kiến của Bulog, việc phân phối theo khu vực của Bapanas và chương trình hỗ trợ lương thực riêng là những con đường để lượng gạo đã công bố đến tay các hộ gia đình.

Điểm chính

• Indonesia đã chuẩn bị thêm một triệu tấn gạo SPHP trước Giáng sinh 2026 và Năm mới 2027.
• Hasan nêu mức giá 12.500 Rp/kg, so với giá thị trường khoảng 15.000 Rp; giá trần theo khu vực đã công bố dao động từ 12.500 đến 13.500 Rp.
• Gạo SPHP được bán cho người dân nói chung, trong khi gạo hỗ trợ miễn phí dành cho các hộ thụ hưởng thuộc 40% nghèo nhất.
• Lạm phát gạo hằng tháng giảm còn 0,08% trong tháng 10, từ mức 0,80% trong tháng 9.
• Lượng gạo dự trữ của chính phủ ở mức khoảng 4,5 triệu tấn vào cuối tháng 10.
• Các biện pháp khác bao gồm 150.000 tấn ngô cho các cơ sở chăn nuôi gia cầm quy mô nhỏ hơn và 380.000 tấn gạo tồn kho lâu năm cho các đơn vị chế biến thực phẩm.