Singapore cho biết lượng khí đốt Indonesia cắt giảm ảnh hưởng chưa đến 2% nhu cầu hằng ngày khi nguồn cung được chuyển sang phục vụ điện trong nước

Singapore ước tính mức thiếu hụt hằng ngày là 17 tỷ đơn vị nhiệt Anh

Indonesia bắt đầu giảm xuất khẩu khí đốt sang Singapore từ ngày 24 tháng 10, chuyển nguồn cung sang các nhà sản xuất điện ở Batam, Bintan và Sumatra. Cơ quan Thị trường Năng lượng Singapore (EMA) cho biết thông tin từ các nhà nhập khẩu trong nước cho thấy lượng khí giảm là 17 tỷ đơn vị nhiệt Anh mỗi ngày trong 18 ngày, chưa đến 2% nhu cầu khí đốt hằng ngày của cả nước.

Cơ quan quản lý dầu khí thượng nguồn Indonesia, SKK Migas, mô tả lượng khí chuyển hướng là 31 triệu feet khối tiêu chuẩn mỗi ngày, gồm 15 triệu từ Natuna và 16 triệu từ Sumatra. Singapore sản xuất khoảng 95% điện năng bằng khí tự nhiên, nên việc tìm nguồn cung thay thế có vai trò then chốt để duy trì nguồn điện.

EMA cho biết Singapore có đủ nguồn cung năng lượng để đáp ứng nhu cầu trong nước. Singapore GasCo, công ty thu mua và cung ứng khí đốt trung tâm, sẵn sàng nhập khẩu thêm khí tự nhiên hóa lỏng, trong khi các nhà máy điện phải duy trì dự trữ nhiên liệu, bao gồm dầu diesel.

Do đó, tác động trước mắt là thay đổi các thỏa thuận cung ứng đối với nhà nhập khẩu và khách hàng của họ. Gas Supply, nhà nhập khẩu thuộc sở hữu hoàn toàn của Temasek, xác nhận việc nhà cung cấp Indonesia tạm thời giảm nguồn cung đã ảnh hưởng đến lượng khí giao cho khách hàng. Công ty cho biết đã liên hệ với các khách hàng bị ảnh hưởng và đang phối hợp với nhà cung cấp thượng nguồn.

Quyết định của Indonesia cũng khiến một thời hạn thương mại dài hơn trở nên cấp thiết: các hợp đồng nhập khẩu khí đốt hiện có của Singapore với Indonesia sẽ hết hạn vào cuối năm 2028. Jakarta đã cân nhắc lượng khí cần giữ lại để sản xuất điện và phục vụ công nghiệp trong nước trước khi thông báo chuyển hướng nguồn cung này.

Mức cắt giảm lớn đến đâu?

Đánh giá của EMA dựa trên hàm lượng năng lượng thay vì thể tích khí đốt. Đơn vị nhiệt Anh đo năng lượng, còn feet khối tiêu chuẩn đo thể tích khí trong những điều kiện xác định. Muốn quy đổi hai đơn vị này cần biết nhiệt trị của khí.

So với nhu cầu hằng ngày của Singapore là hơn 1.000 tỷ đơn vị nhiệt Anh, con số 17 tỷ của EMA tương đương chưa đến 1,7%. Những mô tả trước đó về thông báo của Indonesia nêu mức cắt giảm là 31 tỷ đơn vị nhiệt Anh mỗi ngày; EMA đưa ra đánh giá dựa trên thông tin nhận được từ các nhà nhập khẩu của Singapore.

Mức giảm này cũng được ước tính tương đương khoảng 9% lượng khí đốt qua đường ống Indonesia giao cho Singapore. Tỷ lệ này lấy một cơ sở tính nhỏ hơn con số nhu cầu trong nước của EMA: nguồn cung khí qua đường ống từ Indonesia chỉ là một phần trong tổng nguồn cung khí đốt của Singapore.

EMA đưa ra một so sánh hữu ích từ hoạt động gần đây. Các đợt bảo trì theo kế hoạch và khẩn cấp trong những tháng gần đây khiến nguồn cung giảm từ 20 tỷ đến 100 tỷ đơn vị nhiệt Anh mỗi ngày. Các nguồn khí khác đã bù đắp lượng thiếu hụt này mà không xảy ra sự cố. Mức thiếu hụt hằng ngày được đánh giá hiện nay thấp hơn mức thấp nhất trong khoảng đó.

Indonesia chuyển khí đốt đến đâu

SKK Migas cho biết 15 triệu feet khối tiêu chuẩn mỗi ngày chuyển hướng từ Natuna sẽ được cung cấp cho PLN Batam qua đường ống WNTS–Pulau Pemping–Batam. Thêm 16 triệu từ Sumatra sẽ được chuyển hướng qua đường ống TGI để đáp ứng nhu cầu điện ở Batam, Bintan và Sumatra.

Chủ tịch SKK Migas Djoko Siswanto giải thích mục đích của cơ quan quản lý khi thông báo chuyển hướng nguồn cung:

Để bảo đảm độ tin cậy của nguồn cung khí đốt trong nước phục vụ phát điện, kể từ hôm nay, lượng khí trước đây dành cho Singapore sẽ được chuyển hướng để sử dụng trong nước,

Batam và một số thành phố thuộc tỉnh Quần đảo Riau của Indonesia đã bị mất điện trong 16 giờ hồi đầu tháng 10. Việc chuyển hướng giúp tăng thêm nhiên liệu cho các hệ thống điện trong khu vực này.

SKK Migas viện dẫn Điều 8, Khoản 1 của Luật Dầu khí Indonesia làm căn cứ ưu tiên nhu cầu khí tự nhiên trong nước. Cơ quan này cho biết sẽ theo dõi tình hình hằng ngày. Djoko nói Singapore là điểm đến xuất khẩu duy nhất bị ảnh hưởng vì các đường ống liên quan kết nối trực tiếp với nước này.

Nhà nhập khẩu và khách hàng đối mặt với điều gì

Gas Supply nhận khí có nguồn gốc từ Sumatra. Khí Natuna được vận chuyển qua đường ống ngầm dưới biển trực tiếp đến cơ sở tiếp nhận do Sembcorp Gas vận hành. Hai tuyến này kết nối sản lượng của Indonesia với các thỏa thuận cung ứng thương mại khác nhau tại Singapore.

Gas Supply cho biết lượng khí giao hàng đã bị ảnh hưởng và công ty đang trao đổi trực tiếp với khách hàng. Công ty không tiết lộ có bao nhiêu khách hàng bị ảnh hưởng cũng như thời gian dự kiến khôi phục giao hàng. Đánh giá của EMA bao quát giai đoạn 18 ngày.

Người phát ngôn của EMA cũng đề cập đến cách xử lý thương mại đối với gián đoạn nguồn cung:

EMA hiểu rằng các nhà nhập khẩu của chúng tôi sẽ áp dụng mọi biện pháp khắc phục phù hợp theo hợp đồng đối với tình trạng gián đoạn nguồn cung khí đốt,

Biện pháp khắc phục theo hợp đồng là việc sử dụng các cơ chế bảo vệ và phương án xử lý mà bên mua và bên bán đã thỏa thuận khi nguồn cung không đạt yêu cầu. Cách xử lý sẽ tùy thuộc vào các điều khoản hợp đồng liên quan. Lee Poh Seng, trưởng khoa kỹ thuật cơ khí của Đại học Quốc gia Singapore, cho biết việc cắt giảm có cấu thành vi phạm hay không còn tùy vào từng thỏa thuận cụ thể.

Báo cáo thường niên năm 2023 của Sembcorp Industries mô tả một thỏa thuận nhập khẩu khí đốt West Natuna trị giá khoảng 1,9 tỷ USD. Các thỏa thuận cung ứng của Indonesia dự kiến kéo dài đến năm 2028, khiến cả nghĩa vụ giao hàng trước mắt lẫn quyết định gia hạn trong tương lai đều quan trọng đối với bên mua.

Singapore có thể bù đắp nguồn cung thiếu hụt ra sao

Singapore nhập khẩu khí đốt qua đường ống từ Indonesia và Malaysia, đồng thời nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) vận chuyển bằng tàu từ các nhà cung cấp quốc tế. Năm 2025, khí qua đường ống chiếm 43% lượng khí nhập khẩu, còn LNG chiếm 57%.

LNG là khí tự nhiên được làm lạnh đến khi hóa lỏng, cho phép vận chuyển khối lượng lớn bằng tàu. Tại cảng tiếp nhận, khí được chuyển lại thành thể khí để sử dụng. Nhờ đó, Singapore có thể tiếp cận các nhà cung cấp ngoài những quốc gia kết nối với nước này bằng đường ống.

EMA cho biết Singapore GasCo sẵn sàng về mặt vận hành để nhập thêm LNG bất cứ lúc nào. Cơ quan này cũng nhấn mạnh lượng nhiên liệu dự trữ bắt buộc của các nhà máy điện, trong đó có dầu diesel, là một biện pháp bảo vệ khác cho nguồn cung điện.

Cơ cấu nguồn cung của Singapore giúp lý giải vì sao nước này có thể ứng phó với việc một nhà xuất khẩu cắt giảm nguồn cung. Phó Thủ tướng Gan Kim Yong nói với Quốc hội rằng trong năm 2024, không quốc gia nào chiếm hơn 30% lượng khí đốt nhập khẩu của Singapore. LNG được cung cấp từ các khu vực như Trung Đông, châu Phi, Mỹ và Australia.

Sung Jinseok, nghiên cứu viên tại Viện Nghiên cứu Năng lượng thuộc Đại học Quốc gia Singapore, cho biết gián đoạn nguồn cung càng cho thấy vai trò của GasCo trong việc bảo đảm Singapore có đủ khí đốt theo hợp đồng. Ông nêu khả năng Singapore hoàn toàn dựa vào LNG là một trong những kịch bản mà nước này đang chuẩn bị.

Giá điện có tăng không?

Các chuyên gia năng lượng dự đoán tác động tức thời đến chi phí điện sẽ hạn chế vì phần nhu cầu khí đốt của Singapore bị ảnh hưởng khá nhỏ. David Broadstock, một nhà kinh tế theo dõi lĩnh vực năng lượng, cho rằng khó xảy ra đợt tăng giá mạnh.

Subodh Mhaisalkar, giám đốc điều hành Viện Nghiên cứu Năng lượng Mặt trời Singapore, cho biết cơ sở hạ tầng LNG giúp Singapore mua khí đốt từ nhiều nhà cung cấp quốc tế. Ông cũng cảnh báo việc thay khí qua đường ống bằng LNG có thể làm tăng chi phí thu mua và mức độ chịu ảnh hưởng trước biến động giá toàn cầu.

Lee Poh Seng phân biệt rõ giữa khả năng có sẵn năng lượng và việc mua năng lượng với giá phải chăng. LNG có thể bù đắp thiếu hụt về nguồn cung vật lý, còn chi phí để làm việc đó phụ thuộc vào điều kiện thị trường. Đối với các nhà sản xuất điện, tìm được nhiên liệu thay thế và xác định giá mua là hai việc riêng biệt.

Do đó, đánh giá về giá cả dựa trên hai thực tế: EMA ước tính mức thiếu hụt hằng ngày thấp hơn 2% nhu cầu khí đốt trong nước, và Singapore có các thỏa thuận cung ứng thay thế. Các nhà phân tích dự đoán khối lượng nhỏ sẽ hạn chế tác động đến chi phí, ngay cả khi mua nguồn cung thay thế đắt hơn.

Indonesia chuyển hướng dài hạn sang đáp ứng nhu cầu trong nước

Theo số liệu do Bộ trưởng Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản Bahlil Lahadalia dẫn ra, Indonesia sử dụng khoảng 70% sản lượng khí tự nhiên trong nước và xuất khẩu khoảng 30%. Chính phủ đang rà soát tỷ lệ phân bổ này khi tìm cách tăng nguồn nhiên liệu cho phát điện và cung cấp thêm khí cho công nghiệp, đặc biệt là ngành hóa dầu.

Ngành hóa dầu sử dụng khí vừa làm nhiên liệu vừa làm nguyên liệu sản xuất các sản phẩm như hóa chất và phân bón. Chuyển khí đốt sang phục vụ các ngành này là một phần trong nỗ lực của Jakarta nhằm chế biến thêm tài nguyên trong nước.

Năm 2022, Indonesia đã đồng ý gia hạn nguồn cung cho Singapore đến năm 2028 với sản lượng thấp hơn hợp đồng trước đó. Tháng 4 năm 2025, Djoko mô tả kế hoạch giảm xuất khẩu từ Sumatra và dùng nguồn cung Natuna để bù đắp. Một thỏa thuận hoán đổi khí đốt được MedcoEnergi, Sembcorp Gas, Gas Supply và các bên khác ký kết vào tháng 5 năm 2025 cho phép tăng lượng khí Sumatra phục vụ người dùng trong nước.

Đợt chuyển hướng mới nhất ảnh hưởng đến cả Natuna và Sumatra. Động thái này diễn ra sau cảnh báo của Indonesia về việc gia hạn xuất khẩu, khi Bahlil nêu khả năng để các thỏa thuận xuất khẩu khí đốt với các nước láng giềng hết hiệu lực.

Các mốc chính trong quan hệ cung ứng đang thay đổi gồm:

• 2022: Indonesia đồng ý gia hạn nguồn cung khí đốt cho Singapore đến năm 2028 với sản lượng giảm.
• Tháng 5 năm 2025: MedcoEnergi cùng các bên mua, trong đó có Sembcorp Gas và Gas Supply, ký thỏa thuận hoán đổi khí đốt.
• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: Bahlil nêu khả năng không gia hạn xuất khẩu khí đốt sang các nước láng giềng.
• Ngày 24 tháng 10: Đợt chuyển hướng mới nhất bắt đầu; EMA ước tính mức giảm kéo dài 18 ngày.
• Cuối năm 2028: Các hợp đồng nhập khẩu khí đốt hiện có của Singapore với Indonesia dự kiến hết hạn.

Cảnh báo xuất khẩu khiến vấn đề có thêm chiều kích ngoại giao

Bahlil, người đồng thời giữ chức Bộ trưởng Điều phối về phát triển hạ nguồn và chuyển dịch năng lượng, mở rộng phát biểu vượt ra ngoài vấn đề nhu cầu trong nước khi đề cập việc đánh giá xuất khẩu năng lượng. Ông không nêu tên quốc gia nào trong cảnh báo.

Bộ trưởng cho biết ông sẵn sàng cân nhắc biện pháp nào:

Tôi sẽ tiến hành đánh giá. Tôi sẽ không ngần ngại cân nhắc dừng xuất khẩu sang những nước không tôn trọng Indonesia,

SKK Migas nêu việc bảo đảm độ tin cậy của nguồn điện trong nước là lý do chuyển hướng khí đốt. Broadstock cũng đề cập căng thẳng liên quan đến khói mù xuyên biên giới như một bối cảnh chính trị có thể có, đồng thời nói ông không chắc liệu điều đó có liên quan đến quyết định cung ứng hay không.

Singapore đã tăng cường giám sát các công ty có thể liên quan đến các vụ cháy ở Indonesia. Cơ quan Môi trường Quốc gia nước này đã gửi thông báo đến 20 công ty tại Singapore và Indonesia theo Đạo luật Ô nhiễm Khói mù Xuyên biên giới; Singapore cũng công bố kế hoạch thành lập một hội đồng chuyên trách điều tra các doanh nghiệp có thể góp phần gây ra khói mù.

Hợp tác năng lượng xuyên biên giới cũng phải đối mặt với các cuộc đàm phán thương mại. Ngày 19 tháng 10, Bahlil cho biết Indonesia và Singapore vẫn chưa thống nhất giá xuất khẩu điện. Đối với các doanh nghiệp tài trợ đường ống, kết nối điện và hợp đồng cung ứng, việc giao hàng đáng tin cậy và thống nhất giá cả là điều thiết yếu để thực hiện các cam kết có thể kéo dài hàng chục năm.

Điều gì sẽ thay đổi trước thời hạn năm 2028?

Singapore đang xây dựng cảng LNG thứ hai, dự kiến đi vào hoạt động vào cuối thập niên này. Năng lực tiếp nhận bổ sung sẽ giúp nước này nhập thêm khí từ các nhà cung cấp quốc tế khi các hợp đồng với Indonesia tiến gần đến hạn.

Các chương trình nhiên liệu khác có vai trò hạn chế hơn trong ngắn hạn. Ngày 23 tháng 10, Singapore thông báo đã chỉ định ba công ty phát điện tham gia chương trình thí điểm nhập khẩu và cung ứng biomethane. Những lô hàng đầu tiên dự kiến được nhập vào cuối năm 2028; chương trình thí điểm sẽ hỗ trợ công suất phát điện lên đến 300 megawatt. Biomethane là khí được tạo ra bằng cách xử lý khí metan thu được từ vật chất hữu cơ.

Singapore cũng đã đạt mục tiêu triển khai điện mặt trời công suất đỉnh 2 gigawatt trước thời hạn. Mục tiêu tiếp theo là 3 gigawatt công suất đỉnh, có thể đáp ứng khoảng 4% nhu cầu điện vào năm 2030. Gigawatt công suất đỉnh đo sản lượng định mức của các tấm pin mặt trời trong điều kiện thử nghiệm tiêu chuẩn.

Các số liệu cho thấy vai trò khác nhau của những khoản đầu tư này. LNG cung cấp phương án thay thế lượng khí thiếu hụt, trong khi điện mặt trời và nhiên liệu thay thế từng bước đa dạng hóa cơ cấu nguồn cung điện. Đối với đợt gián đoạn hiện nay, phương án ứng phó của EMA tập trung vào các nguồn khí hiện có, khả năng nhập khẩu sẵn sàng của GasCo và lượng nhiên liệu dự trữ của các nhà máy điện.

Điểm chính

• Indonesia bắt đầu chuyển hướng khí đốt từ Singapore sang phục vụ người dùng điện trong nước ngày 24 tháng 10.
• EMA ước tính lượng giảm là 17 tỷ đơn vị nhiệt Anh mỗi ngày trong 18 ngày, thấp hơn 2% nhu cầu khí đốt hằng ngày của Singapore.
• SKK Migas mô tả lượng khí chuyển hướng từ Natuna và Sumatra là 31 triệu feet khối tiêu chuẩn mỗi ngày.
• Gas Supply xác nhận lượng khí giao cho khách hàng bị ảnh hưởng, trong khi EMA cho biết Singapore có đủ nguồn cung năng lượng.
• GasCo có thể nhập thêm LNG, còn các nhà máy điện phải duy trì dự trữ nhiên liệu.
• Các nhà phân tích dự đoán tác động đến giá điện sẽ hạn chế, dù khí đốt thay thế có thể đắt hơn.
• Các hợp đồng nhập khẩu khí đốt hiện có với Indonesia sẽ hết hạn vào cuối năm 2028; cảng LNG thứ hai của Singapore dự kiến đi vào hoạt động trước cuối thập niên này.