Hội đồng Doanh nghiệp Pakistan kêu gọi khôi phục thương mại với Ấn Độ, viện dẫn thiệt hại 40 tỷ USD

Khoản thiệt hại 40 tỷ USD và lời kêu gọi nối lại thương mại

Pakistan đã chịu thiệt hại kinh tế ước tính 40 tỷ USD kể từ khi quan hệ thương mại với Ấn Độ bị gián đoạn vào năm 2019, ông Noor Muhammad Qasuri, Chủ tịch Hội đồng Doanh nghiệp Pakistan-Ấn Độ, cho biết ngày 2 tháng 11 năm 2026, đồng thời kêu gọi hai nước khôi phục quan hệ thương mại. Lời kêu gọi của ông tập trung vào chi phí mua thuốc, bông và vật tư công nghiệp từ các quốc gia xa hơn.

Trong tuyên bố đưa ra tại Lahore, ông Qasuri ước tính việc tiếp cận nguyên liệu dược phẩm của Ấn Độ có thể giúp các nhà sản xuất Pakistan tiết kiệm từ 2 tỷ đến 3 tỷ USD mỗi năm. Ông cũng ước tính các nhà sản xuất dệt may phải chi thêm khoảng 5 tỷ USD khi tìm nguồn bông từ các nhà cung cấp thay thế.

Số liệu thương mại được ghi nhận của Ấn Độ bổ sung một góc nhìn khác cho lời kêu gọi này. Thương mại song phương vẫn tiếp diễn sau năm 2019, đạt 1,19 tỷ USD trong năm tài chính 2023–24 trước khi giảm còn 558,24 triệu USD trong năm 2024–25. Các hạn chế được áp dụng thêm vào năm 2025 khiến dòng thương mại còn lại sụt giảm mạnh.

Lập luận của ông Qasuri là doanh nghiệp đang phải trả nhiều hơn vì khó tiếp cận một nguồn hàng ở gần. Nguyên liệu có giá hấp dẫn có thể trở nên đắt đỏ khi tính cả phí vận chuyển, xử lý hàng hóa và thời gian chờ giao hàng.

Đối với các nhà sản xuất Pakistan, đề xuất của ông gắn liền hai sức ép: các hạn chế đối với nguồn cung từ Ấn Độ và những vấn đề trong nước, đặc biệt là sản lượng bông giảm. Mở lại thương mại có thể mở rộng lựa chọn nhà cung cấp, còn khôi phục cây trồng trong nước sẽ giải quyết một phần mức độ phụ thuộc vào hàng nhập khẩu.

Chưa có quyết định chính thức nào về việc khôi phục thương mại song phương hoặc thời điểm đàm phán được công bố. Ông Qasuri chưa công bố phương pháp tính chi tiết hay kiểm toán độc lập cho ước tính thiệt hại 40 tỷ USD, khoản tiết kiệm dự kiến trong lĩnh vực dược phẩm hoặc con số chi phí dệt may; khoảng thời gian tính khoản 5 tỷ USD chi phí dệt may cũng chưa được nêu rõ.

Các hạn chế siết chặt hơn sau năm 2019

Quan hệ thương mại đổ vỡ sau vụ tấn công khủng bố Pulwama năm 2019 và những căng thẳng leo thang sau đó giữa Ấn Độ và Pakistan. Dù thương mại bị hạn chế nghiêm ngặt, số liệu thống kê về sau của Ấn Độ vẫn ghi nhận hoạt động trao đổi giữa hai nước láng giềng.

Tình hình xấu đi thêm sau vụ tấn công khủng bố Pahalgam vào tháng 4 năm 2025. Ấn Độ đóng cửa hoạt động lưu thông qua Trạm Kiểm soát Tích hợp tại Attari, sau đó ban hành lệnh cấm áp dụng cho hàng hóa có xuất xứ từ hoặc được xuất khẩu từ Pakistan. Pakistan sau đó cũng áp đặt các hạn chế của riêng mình.

• 2019: Quan hệ thương mại bị gián đoạn sau vụ tấn công Pulwama và những căng thẳng leo thang tiếp theo.
• Ngày 24 tháng 4 năm 2025: Ấn Độ đóng cửa hoạt động lưu thông hành khách và hàng hóa qua Trạm Kiểm soát Tích hợp tại Attari.
• Ngày 2 tháng 5 năm 2025: Tổng cục Ngoại thương Ấn Độ ban hành Thông báo số 06/2025–26, cấm nhập khẩu và quá cảnh trực tiếp hoặc gián tiếp hàng hóa có xuất xứ từ hoặc được xuất khẩu từ Pakistan.
• Ngày 4 tháng 5 năm 2025: Pakistan áp dụng thêm các hạn chế thương mại, trong đó có hạn chế lưu thông hàng hóa có xuất xứ Ấn Độ qua lãnh thổ nước này.
• Ngày 2 tháng 11 năm 2026: Ông Qasuri kêu gọi khôi phục quan hệ thương mại.

Lệnh cấm của Ấn Độ áp dụng cả với hàng nhập khẩu trực tiếp lẫn hàng hóa được đưa qua một quốc gia khác. Vì vậy, với doanh nghiệp, xuất xứ của sản phẩm cũng quan trọng như quốc gia gửi hàng. Lời kêu gọi của ông Qasuri đòi hỏi các chính phủ xem xét lại những quy định hiện vượt ra ngoài phạm vi biên giới chung.

Số liệu thương mại của Ấn Độ cho thấy điều gì

Bộ Thương mại và Công nghiệp Ấn Độ nêu quy mô thương mại song phương trong văn bản trả lời ngày 1 tháng 8 năm 2025 cho Câu hỏi không cần trả lời miệng số 1487 tại Rajya Sabha. Số liệu do Tổng cục Tình báo và Thống kê Thương mại tổng hợp, cơ quan ghi nhận thương mại hàng hóa.

Tổng kim ngạch thương mại song phương tăng từ 329,26 triệu USD trong năm 2020–21 lên 516,36 triệu USD trong năm 2021–22 và 647,21 triệu USD trong năm 2022–23. Sau đó, con số này đạt 1.191,73 triệu USD trong năm 2023–24, trước khi giảm xuống còn 558,24 triệu USD trong năm 2024–25.

Mức giảm giữa hai năm tài chính gần nhất là 633,49 triệu USD, tương đương khoảng 53%. Tỷ trọng của Pakistan trong tổng thương mại quốc tế của Ấn Độ giảm từ 0,11% xuống 0,05% trong cùng kỳ. Bộ này cho biết tác động của các hạn chế đối với tổng thương mại của Ấn Độ là không đáng kể, do thương mại song phương chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ.

Số liệu tháng 5 và tháng 6 cho thấy mức sụt giảm mạnh hơn sau các hạn chế năm 2025. Thương mại trong hai tháng này giảm từ 103,45 triệu USD năm 2024 xuống 13,17 triệu USD năm 2025, tức giảm khoảng 87%.

Ước tính 40 tỷ USD của ông Qasuri đề cập đến các chi phí kinh tế rộng hơn mà ông cho là hệ quả của việc hạn chế thương mại trong nhiều năm, bao gồm chi phí tìm nguồn hàng cao hơn. Số liệu của bộ đo lường giá trị hàng hóa thực tế đã được giao dịch. Để hiểu được ước tính của hội đồng doanh nghiệp, cần có thông tin về các chi phí tăng thêm đó cũng như những giao dịch mà doanh nghiệp lẽ ra có thể thực hiện.

Vì sao các nhà sản xuất thuốc muốn có nguồn cung từ Ấn Độ

Nhà sản xuất dược phẩm Pakistan là một trong những nhóm doanh nghiệp mà ông Qasuri cho rằng có thể hưởng lợi nếu thương mại được nối lại. Ông nói nguyên liệu sẵn có tại Ấn Độ có thể giúp tiết kiệm từ 2 tỷ đến 3 tỷ USD mỗi năm nếu hoạt động nhập khẩu được khôi phục.

Nguyên liệu dược phẩm là các thành phần và đầu vào khác mà nhà sản xuất dùng để làm thuốc. Chi phí của chúng bao gồm tiền mua và vận chuyển đến nhà máy. Ông Qasuri cho biết các hạn chế đã khiến doanh nghiệp chuyển sang nhà cung cấp thay thế, làm tăng chi phí mua sắm, vận chuyển và thời gian giao hàng.

Nhà cung cấp ở gần nhà máy có thể mang lại lợi thế thực tế khi nhà sản xuất cần giao hàng thường xuyên. Tuyến đường ngắn hơn có thể giảm chi phí vận tải và giúp doanh nghiệp dễ dàng lên kế hoạch sản xuất theo lịch hàng về. Đây là những lợi ích ông Qasuri muốn mang lại cho các nhà sản xuất thuốc Pakistan.

Khoản tiết kiệm mà ông đề xuất liên quan đến chi phí của nhà sản xuất. Mọi thay đổi về giá thuốc bệnh nhân phải trả sẽ phụ thuộc vào cách khoản tiết kiệm đó được chuyển qua các khâu sản xuất, phân phối và định giá thuốc. Nhu cầu trước mắt của doanh nghiệp là được tiếp cận nguồn đầu vào đa dạng hơn và có khả năng rẻ hơn.

Chi phí bông cũng phơi bày vấn đề trong nước

Theo ông Qasuri, các nhà máy dệt Pakistan đang đối mặt đồng thời với sản lượng bông trong nước giảm và chi phí tìm nguồn hàng ở nước ngoài cao hơn. Ông ước tính các nhà sản xuất đã phải chi thêm khoảng 5 tỷ USD khi mua bông từ Brazil, Ai Cập, Trung Quốc và Mỹ.

Bông là nguyên liệu cơ bản để sản xuất sợi và vải. Khi nguồn cung trong nước giảm, các nhà máy cần nhập khẩu nhiều hơn để duy trì sản xuất. Ông Qasuri cho biết việc mua hàng từ các quốc gia xa xôi đã làm tăng gánh nặng cho nhà sản xuất vốn đang gặp khó khăn do khả năng tiếp cận nguồn cung Ấn Độ bị hạn chế.

Ông cho biết nông dân tại các vùng trồng bông truyền thống ngày càng chuyển sang trồng mía. Điều này gắn quyết định trên đồng ruộng với chi phí mà nhà máy phải gánh: bông trồng trong nước càng ít thì các nhà máy càng phải tìm nguồn bên ngoài để đáp ứng phần lớn nhu cầu.

Ông Qasuri kêu gọi cải thiện chính sách nông nghiệp để khôi phục sản lượng bông. Vì vậy, đề xuất của ông gồm hai phần. Khôi phục thương mại có thể giúp doanh nghiệp dệt may có thêm một nguồn bông nhập khẩu, còn thay đổi chính sách nông nghiệp có thể khuyến khích sản xuất nhiều hơn trong Pakistan.

Yếu tố trong nước rất quan trọng đối với nội dung lời kêu gọi của ông. Ngay cả khi khôi phục được khả năng giao thương với Ấn Độ, các nhà máy Pakistan vẫn phải ứng phó với hệ quả từ việc nông dân lựa chọn cây trồng khác. Ông Qasuri đề nghị chính phủ giải quyết cả tuyến đường cung ứng lẫn nguồn cung trong nước.

Nhiên liệu, phân bón và máy móc cũng được đề cập

Ông Qasuri nêu đường, phân bón, xi măng, sản phẩm dầu mỏ, sắt thép, rau củ và máy móc hạng nặng là những mặt hàng khác mà Pakistan phải mua từ các thị trường xa, dù Ấn Độ có năng lực sản xuất. Ông cho rằng tìm nguồn hàng gần hơn có thể giảm chi phí trong cả nông nghiệp lẫn công nghiệp.

Sản phẩm dầu mỏ là một ví dụ cụ thể. Ông Qasuri cho biết các nhà máy lọc dầu của Ấn Độ gần Pakistan hơn về mặt địa lý so với một số nhà cung cấp hiện nay, qua đó có thể giúp giao hàng nhanh hơn với chi phí thấp hơn. Lập luận của ông tập trung vào tổng chi phí nhiên liệu khi được giao đến nơi, bao gồm vận chuyển, chứ không chỉ giá tại nhà máy lọc dầu.

Phân bón, thép và máy móc gắn cuộc tranh luận thương mại với các công đoạn sản xuất khác. Nông dân mua phân bón để trồng trọt, trong khi nhà máy và doanh nghiệp xây dựng sử dụng thép, xi măng và thiết bị. Chi phí của những đầu vào này thay đổi có thể ảnh hưởng đến chi phí sản xuất hàng hóa ở các công đoạn tiếp theo.

Do đó, lập luận của ông Qasuri rộng hơn việc yêu cầu mở lại thị trường cho thành phẩm. Ông muốn nhà sản xuất và nông dân tiếp cận trở lại các nguồn cung đầu vào cho quy trình sản xuất của họ, trong đó vị trí gần hơn có thể giúp giảm cả phí vận chuyển lẫn thời gian chờ đợi.

Thực thi hạn chế vẫn tiếp diễn qua các tuyến vận chuyển khác

Các hạn chế của Ấn Độ vẫn là vấn đề thực thi trong năm 2026. Cơ sở dữ liệu về hạn chế định lượng của Tổ chức Thương mại Thế giới liệt kê lệnh cấm của Ấn Độ đối với việc nhập khẩu và quá cảnh các sản phẩm từ Pakistan là có hiệu lực từ ngày 30 tháng 6 năm 2026. Thông báo gốc của Tổng cục Ngoại thương được ban hành ngày 2 tháng 5 năm 2025.

Ngày 14 tháng 10 năm 2026, Tổng cục Tình báo Doanh thu Ấn Độ thông báo phát hiện 295 container chở khoảng 7.311 tấn muối công nghiệp và muối đá Himalaya có xuất xứ từ Pakistan. Cơ quan này cáo buộc các lô hàng được chuyển qua Colombo bằng giấy chứng nhận xuất xứ và hóa đơn giả.

Ngày 23 tháng 10, nhà chức trách thông báo một chiến dịch khác liên quan đến khoảng 25.000 kg hạt dưa hấu có xuất xứ từ Pakistan. Các mặt hàng này bị cáo buộc đã được chuyển qua Dubai và khai báo là có xuất xứ từ Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất.

Giấy chứng nhận xuất xứ xác định hàng hóa đến từ đâu, giúp cơ quan hải quan áp dụng các hạn chế nhập khẩu. Các vụ việc trong tháng 10 cho thấy phạm vi thực tế của quy định Ấn Độ: dù được chuyển qua nước thứ ba, xuất xứ Pakistan vẫn ảnh hưởng đến việc hàng hóa có được phép vào Ấn Độ hay không.

Du lịch và quan hệ gia đình là một phần lời kêu gọi

Ông Qasuri cũng cho rằng nối lại thương mại có thể mở đường cho đầu tư, du lịch và hợp tác khu vực. Ông nói Pakistan có thể thu hút du khách Ấn Độ quan tâm đến các địa điểm tôn giáo và lịch sử, nhà cửa và làng quê của tổ tiên, cũng như các mối quan hệ gia đình xuyên biên giới.

Chủ tịch Hội đồng Doanh nghiệp Pakistan-Ấn Độ coi lịch sử chung là nền tảng để cải thiện quan hệ. Trong tuyên bố, ông nói:

"Pakistan và Ấn Độ có chung các mối liên hệ lịch sử, văn hóa và gia đình, có thể tạo nền tảng cho quan hệ được cải thiện," ông nói.

Ông Qasuri viện dẫn viện trợ tài chính của Ấn Độ dành cho Sri Lanka trong cuộc khủng hoảng kinh tế như một ví dụ về việc các nước láng giềng hỗ trợ nhau trong giai đoạn khó khăn. Ông dùng ví dụ này để kêu gọi tăng cường hợp tác kinh tế khu vực.

Ông lập luận rằng hai nước nên giải quyết bất đồng chính trị thông qua đối thoại, đồng thời tìm kiếm cơ hội thương mại. Lời kêu gọi của ông đặt lợi ích của nhà sản xuất, nông dân và du khách tiềm năng bên cạnh những bất đồng đã định hình chính sách của chính phủ.

Số liệu của Ấn Độ và ước tính theo ngành của ông Qasuri cũng cho thấy cuộc tranh luận có những khía cạnh khác nhau đối với mỗi bên. Pakistan chiếm 0,05% tổng thương mại quốc tế của Ấn Độ trong năm tài chính gần nhất được dẫn, trong khi chủ tịch hội đồng cho rằng các ngành công nghiệp Pakistan phụ thuộc vào đầu vào nhập khẩu phải gánh chịu chi phí đáng kể. Những ngành này là trọng tâm trước mắt trong yêu cầu nối lại thương mại của ông.

Điểm chính

• Ngày 2 tháng 11 năm 2026, Chủ tịch Hội đồng Doanh nghiệp Pakistan-Ấn Độ Noor Muhammad Qasuri kêu gọi khôi phục quan hệ thương mại.
• Ông ước tính Pakistan thiệt hại kinh tế 40 tỷ USD kể từ khi thương mại bị gián đoạn năm 2019, nhưng chưa công bố cách tính chi tiết.
• Ông Qasuri dự báo tiết kiệm 2 tỷ đến 3 tỷ USD mỗi năm trong lĩnh vực dược phẩm và ước tính chi phí dệt may tăng thêm khoảng 5 tỷ USD.
• Ấn Độ ghi nhận thương mại song phương đạt 558,24 triệu USD trong năm 2024–25, giảm khoảng 53% so với năm tài chính trước đó.
• Thương mại trong tháng 5 và tháng 6 giảm khoảng 87% từ năm 2024 đến năm 2025, sau khi các hạn chế được siết chặt thêm.
• Lời kêu gọi bao gồm khôi phục sản lượng bông Pakistan và mở rộng du lịch, đầu tư. Chưa có quyết định chính thức về việc nối lại thương mại.