Các dự án hạ tầng lớn của Ấn Độ đội vốn 3,22 lakh crore rupee

Chi phí điều chỉnh tăng 9,38% so với ước tính ban đầu

Trong tháng 9/2026, tổng chi phí điều chỉnh của 1.853 dự án hạ tầng trung ương được theo dõi tại Ấn Độ là 37,55,803 crore rupee, cao hơn 3,21,976 crore rupee so với ước tính ban đầu. Mức tăng tương đương khoảng 9,38%, áp dụng cho các dự án thuộc 17 bộ và cơ quan trung ương, theo Bộ Thống kê và Triển khai Chương trình (MoSPI).

Tổng ước tính ban đầu là 34,33,827 crore rupee. Nói đơn giản, các dự án ban đầu dự kiến tốn khoảng 34,34 lakh crore rupee nay được ước tính cần khoảng 37,56 lakh crore rupee. Một crore tương đương 10 triệu rupee, còn một lakh crore tương đương một nghìn tỷ rupee.

Báo cáo nhanh tháng 9/2026 của MoSPI về các dự án hạ tầng cấp trung ương có chi phí từ 150 crore rupee trở lên tổng hợp số liệu về chi phí, mức chi và tiến độ xây dựng. Hoạt động giám sát bao gồm cả những dự án mới ở giai đoạn đầu lẫn các công trình sắp hoàn thành.

Báo cáo không nêu rõ có bao nhiêu dự án gây ra phần chi phí tăng thêm, nên chưa thể xác định mức đội vốn tập trung ở đâu trong toàn danh mục. Các số liệu tài chính đo lường chi tiêu so với chi phí ước tính; để đánh giá tiến độ thực hiện so với kế hoạch ban đầu cũng cần có thời hạn và ngày hoàn thành của từng dự án.

Hai mức tăng phản ánh những thay đổi khác nhau

Số liệu tháng 9 gồm hai phép so sánh riêng biệt. Khoản vượt dự toán 3,22 lakh crore rupee là chênh lệch giữa ước tính ban đầu và ước tính điều chỉnh của các dự án đang được giám sát. Mức tăng 3,96 lakh crore rupee so với tháng 8 phản ánh thay đổi trong tổng giá trị điều chỉnh của danh mục dự án được theo dõi giữa hai tháng.

Trong tháng 8, MoSPI theo dõi 1.731 dự án trị giá 33,60 lakh crore rupee, so với 1.853 dự án trị giá 37,56 lakh crore rupee trong tháng 9. Như vậy, số dự án tăng 122, tương đương khoảng 7%, trong khi tổng giá trị điều chỉnh tăng khoảng 11,8%.

Tổng chi phí điều chỉnh trong tháng 8 là 33,60,069 crore rupee, so với ước tính ban đầu 30,71,947 crore rupee, tức vượt dự toán 2,88,122 crore rupee.

Bộ này lưu ý rằng việc thay đổi số lượng và cơ cấu các dự án được giám sát có thể làm tăng tổng giá trị. Vì vậy, mức tăng không nhất thiết phản ánh đầu tư mới hoặc chi phí dự án phát sinh thêm. Do đó, cần xem xét danh mục lớn hơn trong tháng 9 cùng với việc bổ sung và loại bỏ dự án khỏi hệ thống giám sát.

Trình tự báo cáo giúp phân biệt biến động theo tháng với mức chênh lệch dài hạn so với ngân sách ban đầu:

• Tháng 8/2026: MoSPI giám sát 1.731 dự án với tổng chi phí điều chỉnh 33,60 lakh crore rupee.
• Tháng 9/2026: Danh mục tăng lên 1.853 dự án, với chi phí điều chỉnh khoảng 37,56 lakh crore rupee và chi phí ước tính ban đầu khoảng 34,34 lakh crore rupee.
• Ngày 26/10/2026: Số liệu giám sát tháng 9 được công bố sau khi bộ này phát hành báo cáo nhanh hằng tháng.

Mức chi tiến gần một nửa ngân sách điều chỉnh

Báo cáo nhanh tháng 9 ghi nhận chi tiêu lũy kế ở mức 17,71 lakh crore rupee, tương đương khoảng 47% chi phí điều chỉnh của các dự án. Con số 17,73 lakh crore rupee được nêu ở một chỗ khác cao hơn 2.000 crore rupee.

Dựa trên con số 17,71 lakh crore rupee, khoảng 19,85 lakh crore rupee là phần chênh lệch giữa số tiền đã chi đến nay và tổng mức ước tính điều chỉnh. Khoản chênh lệch này thể hiện phần chi phí dự án ước tính chưa được giải ngân, phân bổ cho các dự án đang ở những giai đoạn xây dựng và thanh toán khác nhau.

Chi tiêu lũy kế trong tháng 8 là 16,33 lakh crore rupee, tương đương 48,59% giá trị danh mục điều chỉnh của tháng đó. Đến tháng 9, mức chi tính theo rupee đã tăng, trong khi tỷ trọng trong tổng mức điều chỉnh giảm còn khoảng 47%.

Cơ cấu dự án thay đổi giúp lý giải xu hướng này. Việc bổ sung các dự án có ngân sách lớn nhưng mức chi tương đối thấp có thể làm giảm tỷ lệ chi tiêu của toàn danh mục, ngay cả khi tổng chi lũy kế tăng. Để hiểu chương trình được giám sát đang thay đổi ra sao, cần xem xét cả số tiền tính theo rupee lẫn tỷ lệ phần trăm.

Tiến độ xây dựng nhanh hơn thanh toán ở các dự án gần hoàn thành

Trong số 1.853 dự án, có 654 dự án đạt tiến độ thực tế trên 80%, tương đương khoảng 35% tổng danh mục. Số dự án vượt ngưỡng hoàn thành tài chính 80% thấp hơn, ở mức 338 dự án, tương đương khoảng 18%.

Trong tháng 8, có 647 dự án đạt tiến độ thực tế trên 80% và 312 dự án vượt ngưỡng hoàn thành tài chính 80%. Các số liệu này thuộc danh mục được giám sát trong tháng đó, vốn có cơ cấu khác với tháng 9.

Tiến độ thực tế đo lường phần công việc theo kế hoạch đã hoàn thành. Tiến độ tài chính đo lường mức chi so với chi phí ước tính của dự án. Vì vậy, một tuyến đường có thể gần hoàn thành trong khi một số khoản thanh toán vẫn chưa được thực hiện; ngược lại, một dự án có thể phát sinh chi phí đáng kể từ ban đầu trước khi phần lớn công trình hiện rõ.

MoSPI cho biết tiến độ thực tế và tiến độ tài chính nhìn chung diễn biến tương đồng, với các dự án tập trung ở cả giai đoạn đầu lẫn giai đoạn gần hoàn thành. Trong nhóm dự án đạt mức hoàn thành từ 81% đến 100%, số dự án đạt ngưỡng này về tiến độ thực tế nhiều hơn số dự án đạt ngưỡng về tiến độ tài chính.

Tiến độ tài chính tương đối cao hơn ở các giai đoạn đầu, phản ánh những khoản chi được thực hiện trước. Bài học thực tế là số liệu xây dựng và thanh toán giải đáp những câu hỏi khác nhau: một bên theo dõi khối lượng công việc đã hoàn thành, bên kia theo dõi số tiền đã chi.

Giao thông chiếm phần lớn số dự án được giám sát

Giao thông và logistics chiếm ưu thế trong danh mục với 1.320 dự án đang triển khai, có tổng chi phí 20,07 lakh crore rupee. Các số liệu này tương đương khoảng 71% số dự án được giám sát và khoảng 53% tổng chi phí điều chỉnh.

Trong tháng 8, giao thông và logistics có 1.191 dự án, chiếm 69% danh mục được giám sát, với chi phí điều chỉnh 16,05 lakh crore rupee, tương đương khoảng 48% tổng giá trị. Ngành năng lượng có 223 dự án với chi phí điều chỉnh 10,95 lakh crore rupee.

Giao thông và logistics cùng với năng lượng chiếm hơn 82% tổng số dự án được giám sát. Tỷ trọng này cho thấy chương trình hạ tầng trung ương tập trung mạnh vào kết nối và năng lực năng lượng.

Bộ Giao thông Đường bộ và Đường cao tốc có danh mục lớn nhất trong số các bộ, gồm 974 dự án với chi phí điều chỉnh 9,46 lakh crore rupee. Bộ này chiếm khoảng 53% số dự án, nhưng chỉ khoảng 25% tổng giá trị điều chỉnh.

Bộ Đường sắt đứng tiếp theo với 284 dự án, trị giá 7,21 lakh crore rupee. Hai bộ phụ trách đường bộ và đường sắt có tổng cộng 1.258 dự án, với chi phí điều chỉnh 16,67 lakh crore rupee, tương đương khoảng 68% số dự án và 44% giá trị danh mục.

Danh mục tháng 8 gồm 982 dự án giao thông đường bộ với chi phí điều chỉnh 9,52 lakh crore rupee và 147 dự án đường sắt trị giá 3,14 lakh crore rupee. Lưu ý của bộ về việc cơ cấu dự án được giám sát thay đổi cũng áp dụng với các so sánh theo tháng này.

Số lượng dự án chỉ phản ánh một phần bức tranh

Bộ Điện lực có 106 dự án với chi phí điều chỉnh 6,40 lakh crore rupee. Số dự án của bộ này thấp hơn nhiều so với Bộ Giao thông Đường bộ, nhưng tổng chi phí lớn hơn hai phần ba mức của bộ này.

Lấy chi phí điều chỉnh của mỗi bộ chia cho số dự án sẽ cho mức bình quân khoảng 6.038 crore rupee mỗi dự án điện, so với khoảng 971 crore rupee mỗi dự án giao thông đường bộ. Đây là mức bình quân của toàn danh mục, trong khi quy mô từng dự án khác nhau, nhưng phép tính giúp lý giải vì sao một bộ có ít dự án hơn vẫn có thể chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí ước tính.

Các danh mục lớn khác thuộc các lĩnh vực than, dầu mỏ và khí tự nhiên, nhà ở và phát triển đô thị, cùng tài nguyên nước:

• Bộ Than: 121 dự án, trị giá 2,22 lakh crore rupee.
• Bộ Dầu mỏ và Khí tự nhiên: 115 dự án, trị giá 4,30 lakh crore rupee.
• Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị: 49 dự án, trị giá 3,41 lakh crore rupee.
• Cục Tài nguyên nước, Phát triển Sông ngòi và Phục hồi sông Hằng: 35 dự án, trị giá 1,95 lakh crore rupee.
• Các bộ và cơ quan khác: 169 dự án, trị giá 2,62 lakh crore rupee.

Trong tháng 8, ngành điện có 102 dự án trị giá 6,18 lakh crore rupee; ngành than có 122 dự án trị giá 2,22 lakh crore rupee; còn ngành dầu mỏ và khí tự nhiên có 117 dự án trị giá 4,42 lakh crore rupee. Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị có 49 dự án trị giá 3,41 lakh crore rupee, trong khi Cục Tài nguyên nước, Phát triển Sông ngòi và Phục hồi sông Hằng có 38 dự án trị giá 2 lakh crore rupee.

Phân bổ này có ý nghĩa khi đánh giá mức độ rủi ro tài chính. Đếm số dự án cho thấy khối lượng công việc đang được giám sát; so sánh chi phí điều chỉnh cho thấy những nơi tập trung các khoản tiền cam kết lớn nhất.

Các dự án siêu lớn chiếm 42% danh mục

MoSPI chia danh mục thành 780 dự án siêu lớn, mỗi dự án có chi phí từ 1.000 crore rupee trở lên, và 1.073 dự án lớn có chi phí thấp hơn ngưỡng đó nhưng vẫn thuộc diện giám sát. Dự án siêu lớn chiếm khoảng 42% tổng số, còn dự án lớn chiếm khoảng 58%.

Danh mục tháng 8 gồm 715 dự án siêu lớn với tổng chi phí ban đầu 25,89 lakh crore rupee và 1.016 dự án lớn với tổng chi phí ban đầu 4,83 lakh crore rupee.

Cách phân loại này phản ánh quy mô dự án. Dự án lớn có ngân sách riêng cao hơn, nên chỉ cần một số lượng tương đối nhỏ các dự án lớn thay đổi cũng có thể ảnh hưởng đáng kể đến tổng chi phí.

Đối với chi tiêu công, vấn đề cốt lõi là các ước tính điều chỉnh sẽ chuyển thành nhu cầu cấp vốn như thế nào. Mức tăng 3,22 lakh crore rupee đồng nghĩa danh mục được giám sát hiện được dự kiến sẽ tốn kém hơn đáng kể so với kế hoạch ban đầu. Muốn xác định khoản áp lực này rơi vào đâu cần có thông tin cấp dự án về ngân sách điều chỉnh và tiến độ thực hiện.

Một số công trình đi vào hoạt động khi những công trình khác vẫn tiếp tục

Các dự án được đưa vào vận hành trong tháng 9 có công trình thuộc lĩnh vực điện, đường bộ và đường sắt. Đưa vào vận hành là thời điểm hạ tầng hoàn thành được bắt đầu sử dụng, biến chi phí xây dựng thành dịch vụ mà người dân hoặc doanh nghiệp có thể sử dụng.

Nhóm 654 dự án đạt tiến độ thực tế trên 80% là một lực lượng đáng kể đang tiến gần đến giai đoạn kết thúc xây dựng. Đồng thời, nhiều dự án khác vẫn ở giai đoạn đầu, cho thấy danh mục còn nhiều công trình cần thêm thời gian để hoàn thành.

MoSPI lập báo cáo hằng tháng dựa trên thông tin do các bộ và cơ quan gửi qua hệ thống giám sát dự án hạ tầng. Bức tranh thu được tổng hợp các điều chỉnh ngân sách, chi tiêu và tiến độ thực tế của một tập hợp dự án luôn thay đổi.

Số liệu tháng 9 làm nổi bật ba diễn biến: chi phí ước tính cao hơn ngân sách ban đầu 9,38%, chi tiêu gần bằng một nửa chi phí điều chỉnh và hơn một phần ba số dự án đã đạt tiến độ thực tế trên 80%. Cột mốc thiết thực tiếp theo đối với công chúng là đưa hạ tầng vào sử dụng, đồng thời công bố chính xác chi phí cuối cùng.

Điểm chính

• Trong tháng 9/2026, MoSPI giám sát 1.853 dự án hạ tầng trung ương thuộc 17 bộ và cơ quan.
• Chi phí điều chỉnh đạt 37,55,803 crore rupee, cao hơn 3,21,976 crore rupee, tương đương khoảng 9,38%, so với ước tính ban đầu.
• Danh mục được giám sát tăng thêm 122 dự án so với tháng 8, trong khi tổng giá trị điều chỉnh tăng 3,96 lakh crore rupee; do cơ cấu dự án thay đổi, mức tăng này không nhất thiết phản ánh đầu tư mới hoặc chi phí dự án phát sinh thêm.
• Báo cáo nhanh tháng 9 ghi nhận chi tiêu lũy kế 17,71 lakh crore rupee, tương đương khoảng 47% chi phí điều chỉnh, so với 16,33 lakh crore rupee, hay 48,59%, trong tháng 8.
• 654 dự án đạt tiến độ thực tế trên 80%; 338 dự án đã vượt cùng ngưỡng về tiến độ tài chính.
• Giao thông và logistics có 1.320 dự án với chi phí 20,07 lakh crore rupee.
• Các dự án điện, đường bộ và đường sắt nằm trong số những công trình được đưa vào vận hành trong tháng 9.