Lao động Myanmar tại Thái Lan bị cáo buộc phải nộp khoản thuế 2% tại các trung tâm cấp giấy tờ tùy thân

Người lao động đối mặt với yêu cầu mới để duy trì việc làm hợp pháp

Lao động Myanmar tại Thái Lan được cho là đang bị yêu cầu mỗi người nộp khoảng 6.000 baht tiền thuế thu nhập cho chính quyền quân sự Myanmar khi làm giấy tờ tùy thân cần thiết để làm việc hợp pháp. Đại diện giới chủ lao động Nilubon Pongpayom nêu khiếu nại này tại Quốc hội ở Bangkok ngày 2 tháng 11 năm 2026, cho biết các khoản thu được cho là đang bị thu tại các trung tâm cấp Giấy chứng nhận danh tính.

Theo Nilubon, người đại diện cho nhóm Chủ sử dụng lao động Da trắng, khoản thuế 2% bị cáo buộc này được cộng thêm vào lệ phí giấy tờ và các khoản chi không chính thức để được tiếp cận lịch hẹn. Bà ước tính khoảng 700.000 lao động cần Giấy chứng nhận danh tính, gọi tắt là giấy tờ CI, trong khi hơn một triệu người đang giữ hộ chiếu sắp hết hạn.

Đảng Nhân dân kêu gọi Thái Lan giám sát các trung tâm và chính thức phản đối Myanmar về việc thu thuế thu nhập của người lao động tại Thái Lan. Một mạng lưới chính sách về lao động di cư còn đề xuất tạm thời đóng cửa các trung tâm, đồng thời cho phép những lao động đã có tên trong hệ thống của Thái Lan tiếp tục cư trú và làm việc.

Giấy tờ CI giúp xác lập danh tính người lao động trong quá trình xin tư cách hợp pháp tại Thái Lan. Khi việc tiếp cận giấy tờ này phụ thuộc vào các khoản chi bổ sung, vấn đề trước mắt không chỉ là thủ tục giấy tờ: người lao động có thể gặp khó khăn để duy trì việc làm hợp pháp, còn chủ lao động có thể mất nhân viên.

Ước tính của Nilubon về số lao động bị ảnh hưởng cho thấy quy mô đáng lo ngại. Hai nhóm bà nêu có thể trùng lặp nên không thể đơn giản cộng gộp. Dù thế nào, tranh chấp này liên quan đến số lượng lớn người có việc làm phụ thuộc vào giấy tờ cần được cấp mới hoặc gia hạn.

Các khoản thu được cho là tăng lên như thế nào

Nilubon cho biết phí liên quan đến hộ chiếu, thanh toán qua 7-Eleven, đã tăng từ 310 baht lên 710 baht, rồi lên 2.670 baht. Liên minh Cải cách Di cư Thái Lan, gọi tắt là TMR, cũng xác định 2.670 baht là mức phí CI được công bố, đồng thời cho biết một số lao động phản ánh chi phí thực tế vượt quá 5.000 baht.

Nhóm Chủ sử dụng lao động Da trắng đã gửi thư cho Cục Việc làm về các khoản tăng này. Sau đó, một ủy ban an ninh của Quốc hội mời tổng cục trưởng cục này và nhóm đến trao đổi về vấn đề. Nilubon cho biết các cuộc trao đổi cho thấy những khoản thuế bổ sung do chính quyền Myanmar áp đặt đã được gộp vào biên lai thanh toán mà không giải thích cho người lao động hoặc chủ lao động.

Các môi giới Myanmar cũng bị cáo buộc đòi người lao động từ 1.350 đến 1.500 baht, dù họ đã nộp phí và có lịch hẹn làm giấy tờ CI. Nilubon cho biết những người từ chối khoản tiền không chính thức để được xếp hàng không thể tiếp tục hồ sơ.

Về khoản thu thêm 2% bị yêu cầu tại các trung tâm, bà cho biết người lao động được hướng dẫn chuyển tiền qua TrueMoney rồi thanh toán thêm một lần tại 7-Eleven. Thời kỳ thu nhập và cách tính dẫn đến khoản yêu cầu khoảng 6.000 baht không được nêu rõ.

Các con số phản ánh những khoản chi bị cáo buộc khác nhau ở từng giai đoạn. Người lao động muốn dự trù chi phí đăng ký cần biết riêng lệ phí giấy tờ, khoản thuế bị yêu cầu và mọi khoản thanh toán khác. Nilubon khiếu nại rằng chủ lao động và người lao động phải đối mặt với các khoản thu mà không được giải thích rõ.

Chủ lao động nói họ đang ứng trước tiền

Nilubon cho biết chủ lao động Thái Lan đang ứng trước một số chi phí vì người lao động không đủ khả năng chi trả. Bà mô tả các doanh nghiệp vốn đã chịu thiệt hại do lũ lụt và cảnh báo những khoản chi phát sinh có thể làm tình trạng thiếu lao động trầm trọng hơn.

Phát biểu thay mặt nhóm Chủ sử dụng lao động Da trắng, Nilubon mô tả áp lực đối với các doanh nghiệp đang cố giữ chân người lao động thông qua hệ thống hợp pháp:

"Chúng tôi đang cố gắng làm mọi việc đúng pháp luật, nhưng lại phải gánh những chi phí do chính quyền quân sự Myanmar áp đặt, nhất là khi các chủ lao động đã bị ảnh hưởng bởi lũ lụt," Nilubon nói.

Bà cho biết chủ lao động lo mất nhân viên khi cả hai bên đều không thể đáp ứng các yêu cầu:

"Nếu chúng tôi không trả, bản thân người lao động cũng không đủ khả năng chi trả. Cuối cùng, họ sẽ không ở lại với chúng tôi nữa, khiến tình trạng thiếu lao động càng trầm trọng," bà nói thêm.

Do đó, tranh chấp này đồng thời ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình và hoạt động kinh doanh. Người lao động cần giấy tờ hợp lệ để duy trì việc làm hợp pháp, còn doanh nghiệp cần nhân viên giàu kinh nghiệm tiếp tục làm việc.

Thuế 2% và yêu cầu chuyển tiền 25%

Sahassawat Kumkong, nghị sĩ Đảng Nhân dân đại diện tỉnh Chonburi, cho biết Myanmar yêu cầu lao động ở nước ngoài chuyển ít nhất 25% thu nhập về nước qua các ngân hàng do chính quyền quân sự kiểm soát, đồng thời áp thuế thu nhập 2%. TMR cũng bày tỏ quan ngại về yêu cầu cung cấp bằng chứng người lao động đã chuyển 25% thu nhập qua các kênh được chỉ định.

Hai yêu cầu này phục vụ các mục đích khác nhau. Khoản 2% được mô tả là thuế, còn yêu cầu 25% liên quan đến số tiền người lao động phải gửi về nhà và các kênh họ phải sử dụng. Người lao động có thể vốn đã gửi tiền hỗ trợ người thân, nhưng quy định chuyển tiền bắt buộc hạn chế quyền tự quyết của họ trong việc quản lý thu nhập.

Sahassawat lập luận rằng việc gắn các điều kiện này với giấy tờ tùy thân khiến chính quyền Myanmar có quá nhiều ảnh hưởng đến khả năng tiếp tục làm việc hợp pháp tại Thái Lan của người lao động. Ông nói người không thể gia hạn giấy tờ có thể bị đẩy ra ngoài hệ thống việc làm chính thức, gây hệ quả cho doanh nghiệp Thái Lan thuê họ.

Pisan Manawapat, ngoại trưởng đối lập của Đảng Nhân dân, kêu gọi Thái Lan chính thức thông báo với Myanmar rằng đảng này cho rằng thuế 2% không phù hợp với luật pháp quốc tế và hiệp định tránh đánh thuế hai lần song phương ký năm 2002.

Hiệp định tránh đánh thuế hai lần quy định cách hai nước đánh thuế thu nhập có liên quan đến cả hai bên, trong đó có các phương thức xử lý tình trạng thuế bị đánh chồng lấn. Lập trường của đảng là một thách thức pháp lý mà đảng muốn Thái Lan đưa ra. Muốn đánh giá nghĩa vụ thuế của từng người lao động cần xem xét các điều khoản hiệp định liên quan và hoàn cảnh thuế cụ thể.

Đề xuất đưa việc đăng ký vào quyền kiểm soát của Thái Lan

TMR đã trình các đề xuất chính sách lên các cơ quan an ninh và Bộ Lao động ngày 30 tháng 10. Liên minh kêu gọi tạm đình chỉ hoạt động của các trung tâm CI do Myanmar vận hành trong khi điều tra khiếu nại về phí, điều kiện thuế, dữ liệu cá nhân và việc đại diện Thái Lan tiếp cận các trung tâm.

Liên minh đề xuất Thái Lan duy trì quyền cư trú và làm việc cho người di cư đã đăng ký hoặc có hồ sơ trong các hệ thống của nước này. Chính quyền có thể sử dụng mã số định danh hiện có của người không mang quốc tịch Thái Lan, hồ sơ sinh trắc học và danh sách do chủ lao động lưu giữ, theo các tiêu chí do Thái Lan đặt ra.

TMR viện dẫn Điều 17 Luật Nhập cư B.E. 2522, ban hành năm 1979, và Điều 14 Sắc lệnh Khẩn cấp về Quản lý Việc làm của Người nước ngoài B.E. 2560, ban hành năm 2017, là các quy định quan chức có thể xem xét khi sắp xếp biện pháp hỗ trợ tạm thời. Đề xuất này sẽ tránh việc coi giấy tờ CI mới được cấp là điều kiện duy nhất để duy trì tư cách hợp pháp trong giai đoạn chuyển tiếp.

Liên minh cũng kêu gọi kiểm tra danh tính và đánh giá rủi ro từng cá nhân, điều tra chung giữa các cơ quan liên quan của Thái Lan, thiết lập kênh khiếu nại an toàn và bảo vệ người khiếu nại. TMR muốn có các điều kiện rõ ràng về phí minh bạch, giám sát của Thái Lan, bảo vệ dữ liệu và không đe dọa người lao động trước khi các trung tâm mở cửa trở lại.

Sahassawat đề xuất cải cách ngay và đặt các trung tâm dưới sự giám sát của Thái Lan nếu chúng vẫn cần thiết, đồng thời rà soát xem Thái Lan còn cần các trung tâm này hay không. Ông ghi nhận bộ trưởng lao động đã triển khai kiểm tra các khoản thu thêm và đang cân nhắc gia hạn tạm thời, nhưng cho rằng những biện pháp này không làm thay đổi cơ cấu cốt lõi.

Dữ liệu cá nhân trở thành một phần tranh chấp

TMR bày tỏ quan ngại rằng thông tin nhạy cảm thu thập trong quá trình làm giấy tờ có thể bị dùng để theo dõi những người chống đối chính trị hoặc người trong độ tuổi phải thực hiện nghĩa vụ quân sự. Liên minh kêu gọi hạn chế chia sẻ thông tin nếu không có cơ sở pháp lý và biện pháp bảo vệ đầy đủ.

Liên minh muốn tách việc xác minh danh tính khỏi việc chứng nhận quốc tịch. Trên thực tế, đề xuất này sẽ cho phép các cơ quan Thái Lan xác định một người là ai để phục vụ quản lý việc làm, mà không buộc mọi giai đoạn phải phụ thuộc vào sự chấp thuận mới từ chính quyền Myanmar.

Người lao động cân nhắc tham gia quy trình có thể phải tính đến nhiều yếu tố ngoài chi phí. TMR cho biết việc đi lại, yêu cầu giấy tờ và lo ngại về an toàn cá nhân hoặc gia đình có thể khiến một số người di cư không đăng ký hoặc gia hạn tư cách.

Lãnh đạo Đảng Nhân dân Natthaphong Ruengpanyawut cũng kêu gọi xây dựng cơ sở dữ liệu lao động di cư rõ ràng hơn. Đề xuất đó và những quan ngại về quyền riêng tư của TMR cùng hướng đến hai nhu cầu cần được giải quyết song song: Thái Lan cần hồ sơ chính xác để quản lý việc làm, trong khi người lao động cần được bảo vệ thông tin có thể khiến họ hoặc người thân gặp nguy hiểm.

Bạo lực biên giới làm dấy lên lời kêu gọi phản ứng cứng rắn hơn

Sahassawat liên hệ tranh chấp về giấy tờ CI với những quan ngại rộng hơn về quân đội Myanmar và chủ quyền Thái Lan. Ngày 1 tháng 11, ông cho biết máy bay Myanmar đã thả hai quả bom vào đêm trước đó gần Mae Sam Laep, tỉnh Mae Hong Son, bên kia sông Salween, thuộc phía Myanmar giáp biên giới.

Theo Sahassawat, các vụ nổ làm hư hại nhà cửa, một cơ sở y tế địa phương và các tòa nhà chính phủ ở Thái Lan, buộc cư dân phải rời khỏi khu vực. Ông cũng dẫn cảnh báo của chính quyền quân sự Myanmar nhằm vào các quan chức và doanh nghiệp Thái Lan giao thương với Liên minh Quốc gia Karen, gọi tắt là KNU, cùng những lời đe dọa nhắm vào các nhà kho phía Myanmar.

Nghị sĩ này kêu gọi gửi công hàm phản đối chính thức, yêu cầu giải thích và chịu trách nhiệm về thiệt hại, đồng thời rà soát hợp tác liên quan đến các trung tâm CI. Ông cũng cho biết thêm 31 quan chức chính quyền quân sự Myanmar đã được phép làm việc tại các trung tâm ở Thái Lan.

Đề xuất phản ứng của Pisan bao gồm rà soát cách tiếp cận ngoại giao từng bước của Thái Lan và giải quyết vấn đề đạn dược xuyên biên giới, ma túy và ô nhiễm sông ngòi thông qua các nỗ lực xử lý cuộc xung đột kéo dài ở Myanmar. Ông cáo buộc quân đội Myanmar phớt lờ Thái Lan và Đồng thuận 5 điểm của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á.

Diễn biến gần đây cho thấy khiếu nại về lao động và căng thẳng biên giới đã hội tụ:

• Ngày 30 tháng 10 năm 2026: TMR đề xuất tạm đình chỉ các trung tâm CI và triển khai đăng ký tạm thời do Thái Lan kiểm soát.
• Ngày 31 tháng 10: Theo Sahassawat, máy bay Myanmar thả hai quả bom ở phía bên kia khu vực Mae Sam Laep.
• Ngày 1 tháng 11: Sahassawat kêu gọi hành động ngoại giao và rà soát hợp tác với chính quyền quân sự Myanmar.
• Ngày 2 tháng 11: Nilubon trình bày tại Quốc hội về khoản thuế và các khoản tiền xếp hàng bị cáo buộc, trong khi Đảng Nhân dân đưa ra các đề xuất cải cách.

Thái Lan cũng đang tìm cách giữ chân lao động giàu kinh nghiệm

Áp lực liên quan đến giấy tờ CI xuất hiện khi Thái Lan và Myanmar cân nhắc nới lỏng một trở ngại khác đối với việc làm hợp pháp. Hai nước đã đạt đồng thuận về nguyên tắc trong việc miễn yêu cầu lao động Myanmar phải về nước 30 ngày sau khi hoàn thành bốn năm theo thỏa thuận tuyển dụng giữa chính phủ hai nước.

Cuộc thảo luận liên quan đến 45.834 lao động sẽ chạm giới hạn vào năm 2026 và 46.906 người khác vào năm 2027, tổng cộng 92.740 người. Đề xuất miễn trừ trước mắt áp dụng cho lao động hoàn thành thời hạn trong năm 2026 và vẫn cần được cơ quan nhập cư và việc làm liên quan phê duyệt.

Đề xuất miễn trừ và tranh chấp về giấy tờ CI liên quan đến các quy trình hành chính khác nhau, nhưng cả hai đều ảnh hưởng đến khả năng giữ chân những người đã quen với công việc của chủ lao động. Bỏ yêu cầu nghỉ việc bắt buộc có thể giảm gián đoạn; việc gia hạn giấy tờ tốn kém hoặc khó tiếp cận có thể gây thêm một lần gián đoạn nữa.

Thái Lan cũng đã mở cơ hội làm việc hợp pháp cho những người tị nạn Myanmar đủ điều kiện tại chín khu trại biên giới. Khoảng 42.600 cư dân trong độ tuổi lao động đã đăng ký đủ điều kiện nộp đơn theo chính sách này, tạo ra một con đường làm việc riêng chứ không giải quyết các khiếu nại về CI.

Đối xử công bằng là một phần yêu cầu cải cách

Natthaphong cho biết lao động di cư là lực lượng không thể thiếu đối với kinh tế Thái Lan, đồng thời kêu gọi bảo đảm mức lương công bằng, điều kiện an toàn và bảo vệ người lao động thuộc mọi quốc tịch khỏi bóc lột, lao động cưỡng bức và nạn buôn người.

Ông liên hệ các tiêu chuẩn này với mục tiêu gia nhập Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế, gọi tắt là OECD, của Thái Lan. Ông cũng đề xuất rà soát các ngành nghề dành riêng cho công dân Thái Lan, hỗ trợ người lao động và chủ lao động Thái nâng cao kỹ năng, đồng thời cung cấp các khóa học tiếng Thái và hỗ trợ khác cho người di cư thích nghi với cuộc sống tại nước này.

Sahassawat mô tả hệ thống đăng ký hiện nay là phức tạp, chậm chạp và tốn kém. Ông lập luận rằng các khoản thu ẩn danh khuyến khích tham nhũng và khiến người lao động ngại đăng ký chính thức, làm Thái Lan thiếu thông tin đáng tin cậy về số lượng người di cư làm việc trong từng ngành.

Natthaphong cũng lên án vụ hành hung một lãnh đạo biểu tình của lao động di cư bên ngoài văn phòng Liên Hợp Quốc trên đường Ratchadamnoen Nok ở Bangkok. Ông nói bất đồng với người biểu tình không bao giờ có thể biện minh cho bạo lực thể chất trong một nền dân chủ thượng tôn pháp luật.

Lựa chọn chính sách trước mắt là điều tra các khoản thu bị cáo buộc như thế nào, đồng thời duy trì việc làm hợp pháp cho người lao động. Các đề xuất trải từ tăng cường giám sát của Thái Lan đến tạm thời thay thế yêu cầu CI bằng việc kiểm tra hồ sơ mà Thái Lan đã có.

Điểm chính

• Đại diện giới chủ lao động Nilubon Pongpayom cáo buộc lao động Myanmar bị yêu cầu nộp khoản thuế 2% khoảng 6.000 baht trong quá trình làm giấy tờ CI.
• Bà cũng cáo buộc có các khoản thu không chính thức để xếp hàng từ 1.350 đến 1.500 baht, tách biệt với lệ phí giấy tờ.
• TMR đề xuất tạm đóng cửa các trung tâm CI và duy trì tư cách hợp pháp thông qua hệ thống đăng ký do Thái Lan kiểm soát.
• Đảng Nhân dân kêu gọi Thái Lan giám sát, đơn giản hóa quy trình đăng ký và chính thức phản đối việc Myanmar thu thuế.
• Người lao động và chủ lao động đối mặt nguy cơ gián đoạn việc làm trước mắt khi chi phí hoặc điều kiện làm giấy tờ cản trở việc gia hạn.