Thỏa thuận xây trụ sở Nvidia tại Đài Bắc gây tranh cãi về sự chậm trễ, quy định đất đai và công lao chính trị

Thỏa thuận xây trụ sở trở thành tranh cãi về bên trì hoãn

Thỏa thuận xây dựng trụ sở của Nvidia trên khu đất khoảng 3,9 hecta tại Công viên Công nghệ Beitou-Shilin ở Đài Bắc đang gây tranh cãi về quá trình đạt được. Một người giấu tên am hiểu các cuộc đàm phán của công ty cho biết thỏa thuận có thể đã được ký vào tháng 7 hoặc tháng 8 năm 2025. Chính quyền Đài Bắc nói hợp đồng đất đai hiện hữu đã ngăn cản phương án đó và buộc các bên phải sử dụng một cơ chế pháp lý khác.

Vấn đề không chỉ là công lao chính trị. Cuối cùng, Nvidia ký hợp đồng với thành phố vào ngày 11 tháng 2 năm 2026, với khoản phí quyền sử dụng đất là 12,2 tỷ Đài tệ. Dự án mang tên NVIDIA Constellation có mức đầu tư dự kiến hơn 40 tỷ Đài tệ và được kỳ vọng tạo ra hơn 10.000 việc làm trong cả quá trình xây dựng lẫn vận hành.

Tranh cãi xoay quanh hai lô đất T17 và T18, nơi Shin Kong Life Insurance nắm quyền phát triển đất của thành phố. Theo người giấu tên, Nvidia và công ty bảo hiểm đã thống nhất các điều khoản thương mại từ tháng 5 năm 2025. Người này cáo buộc thành phố bác đề xuất chuyển nhượng của họ vì lý do chính trị và bầu cử, thay vào đó nhất quyết ký trực tiếp với Nvidia.

Chính quyền Đài Bắc phủ nhận có can thiệp chính trị. Thành phố cho biết Shin Kong Life chưa khởi công xây dựng nên không thể chuyển nhượng quyền theo hợp đồng ban đầu hoặc các quy định hiện hành. Theo thành phố, thỏa thuận cuối cùng đạt được sau khi tháo gỡ những hạn chế đó, thu hồi đất và sửa đổi quy định về cấp quyền phát triển.

Tranh cãi nóng trở lại sau khi Thị trưởng Tưởng Vạn An và vợ kể về vai trò kết nối với Tổng giám đốc điều hành Nvidia Jensen Huang. Câu chuyện của họ một lần nữa thu hút chú ý đến sự khác biệt giữa việc thu hút đầu tư, đàm phán các điều khoản thương mại và xin phép sử dụng đất công.

Nvidia và Shin Kong Life đã thống nhất những gì

Theo người am hiểu các cuộc đàm phán, Nvidia lần đầu bày tỏ quan tâm đến hai lô T17 và T18 với Shin Kong Life vào tháng 12 năm 2024. Hai công ty sau đó ký biên bản ghi nhớ vào ngày 16 tháng 5 năm 2025.

Biên bản ghi nhớ đề cập đến đề xuất chuyển nhượng quyền bề mặt, các điều khoản thương mại đã thống nhất và quy định bảo mật. Quyền bề mặt cho phép người nắm giữ xây dựng trên và sử dụng đất thuộc sở hữu của người khác. Trong trường hợp này, giao dịch được đề xuất liên quan đến quyền phát triển trên đất của thành phố, chứ không phải mua chính khu đất đó.

Ngày 19 tháng 5, ba ngày sau khi ký biên bản ghi nhớ, Huang công khai thông báo lựa chọn địa điểm Beitou-Shilin ở Đài Loan. Sau đó, Nvidia và Shin Kong Life cùng đến làm việc với chính quyền thành phố vào ngày 18 tháng 7 để trình bày đề xuất và xin hỗ trợ.

Người giấu tên cho biết hai công ty đã thuê các cố vấn pháp lý bên ngoài. Các cố vấn này kết luận Điều 18 trong quy định của Đài Bắc về bán, cho thuê đất và quyền bề mặt tại các khu vực trưng thu đất theo quy hoạch cho phép chuyển nhượng nếu được thành phố chấp thuận. Theo cách diễn giải đó, thành phố có thể phê duyệt giao dịch và gỡ bỏ hạn chế chuyển nhượng trong hợp đồng hiện hữu.

Lập luận rằng thỏa thuận có thể được ký vào tháng 7 hoặc tháng 8 dựa trên đề xuất phê duyệt này. Chính quyền Đài Bắc nói biên bản ghi nhớ giữa hai doanh nghiệp không thể thay thế các nghĩa vụ mà Shin Kong Life đã chấp nhận khi được cấp quyền phát triển vào năm 2021.

Vì sao thành phố nói phải xây dựng trước

Chính quyền Đài Bắc xác định điều khoản 4.4.1 trong hợp đồng năm 2021 với Shin Kong Life là trở ngại chính. Theo thành phố, điều khoản này yêu cầu phải có đầy đủ giấy phép sử dụng công trình, hoàn tất đăng ký quyền sở hữu công trình lần đầu và được thành phố chấp thuận trước khi quyền bề mặt cùng các công trình được chuyển nhượng.

Giấy phép sử dụng công trình cho phép đưa công trình đã hoàn thành vào sử dụng. Đăng ký quyền sở hữu lần đầu chính thức ghi nhận quyền sở hữu đối với công trình đó. Thành phố cho biết Shin Kong Life chưa khởi công khi xin phép chuyển nhượng quyền, nên các điều kiện này chưa được đáp ứng.

Shin Kong Life nộp đơn xin chấp thuận chuyển nhượng vào ngày 9 và 16 tháng 7 năm 2025. Thành phố cho biết đã trả lời lần lượt vào ngày 10 và 17 tháng 7, giải thích rằng khu đất chưa được phát triển không đáp ứng các yêu cầu trong hợp đồng. Như vậy, cả hai lần từ chối đều diễn ra trước chuyến làm việc chung của hai công ty vào ngày 18 tháng 7.

Thành phố cũng bác cách các công ty được cho là diễn giải Điều 18. Theo thành phố, điều khoản ngoại lệ ở đoạn đầu yêu cầu bên nhận phải tiếp nhận cả quyền bề mặt lẫn các công trình trên đất. Theo cách hiểu của Đài Bắc, các công trình phải tồn tại thì cơ chế chuyển nhượng này mới được áp dụng.

Đài Bắc cho biết các quy định được ban hành theo khoản 6, Điều 44 của Luật Trưng thu đất đai. Thành phố lập luận rằng phải xem xét đồng thời các quy định và hợp đồng đã ký, trong đó bên trúng thầu vẫn có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng.

Hai cách giải thích trái ngược về cùng một sự chậm trễ

Người giấu tên mô tả việc thành phố phê duyệt là bước cuối cùng còn thiếu trong một giao dịch đã thống nhất về mặt thương mại. Theo góc nhìn này, thay đề xuất giao dịch giữa hai công ty bằng thỏa thuận trực tiếp giữa Nvidia và thành phố đã khiến quá trình, vốn gần hoàn tất, kéo dài thêm nhiều tháng.

Chính quyền Đài Bắc mô tả cùng khoảng thời gian đó là quá trình tìm cách hợp pháp để xử lý trở ngại từ hợp đồng hiện hữu. Thành phố cho biết nếu chấp thuận chuyển nhượng trước khi bắt đầu phát triển, việc này có thể gây lo ngại rằng quyền phát triển đất công bị bán lại để kiếm lời, đồng thời đối xử không công bằng với các doanh nghiệp khác muốn thuê đất của thành phố.

Vì vậy, bất đồng thực chất xoay quanh phương án sử dụng khu đất. Nvidia và Shin Kong Life đề xuất chuyển nhượng một quyền hiện có. Cuối cùng, thành phố thu hồi đất và cấp cho Nvidia quyền mới thông qua một thủ tục đặc biệt.

Cáo buộc rằng lựa chọn này xuất phát từ cân nhắc chính trị hoặc bầu cử là của người giấu tên. Thành phố bác bỏ cáo buộc và nói các quyết định của mình nhằm bảo vệ tài sản công. Việc liệu ban đầu có thể phê duyệt chuyển nhượng hợp pháp, kể cả bằng cách miễn áp dụng hạn chế trong hợp đồng, vẫn còn gây tranh cãi.

Dự án chuyển từ đề xuất chuyển nhượng sang chấm dứt hợp đồng như thế nào

Đài Bắc cho biết từ tháng 7 năm 2025, thành phố đã bắt đầu hỏi Bộ Nội vụ về các quy định liên quan. Đến tháng 9, thành phố sửa đổi quy định để bổ sung cơ chế cấp quyền bề mặt cho một bên nhận được chỉ định thông qua thủ tục dự án đặc biệt.

Ngày 22 tháng 10, Shin Kong Life công khai đề xuất chấm dứt thỏa thuận theo thương lượng. Điều kiện của công ty là thành phố hoàn trả các khoản chi phí liên quan mà họ đã thanh toán, để công ty bảo hiểm từ bỏ quyền của mình và Nvidia có thể xúc tiến dự án.

Theo thành phố, Scott Ekman, phó chủ tịch phụ trách bất động sản toàn cầu của Nvidia, đã gặp Tưởng ngày 18 tháng 11 và thay mặt Huang trao thư bày tỏ ý định đầu tư. Thư xác định T17 và T18 là địa điểm trụ sở được lựa chọn.

Thành phố ghi ngày ký thỏa thuận chấm dứt trị giá 4,434 tỷ Đài tệ và thu hồi đất là 24 tháng 11 năm 2025; trong khi tường thuật về việc Shin Kong Life thông qua nội bộ cho biết hội đồng quản trị công ty đã phê duyệt chấm dứt hợp đồng và các bên ký thỏa thuận ngày 21 tháng 11. Hai mốc ngày đặt thỏa thuận vào những thời điểm khác nhau trong cùng một tuần.

Việc thu hồi các lô đất loại Shin Kong Life khỏi thỏa thuận về quyền sử dụng đất. Nvidia sau đó có thể đàm phán trực tiếp với thành phố theo thủ tục mới được thiết lập, thay vì tiếp nhận các quyền hiện có của công ty bảo hiểm.

Các mốc thời gian định hình thỏa thuận

Đàm phán kéo dài từ lần tiếp cận ban đầu của Nvidia vào cuối năm 2024 đến khi đăng ký quyền bề mặt mới vào tháng 3 năm 2026. Trong khoảng thời gian đó có một số cột mốc khác nhau: biên bản ghi nhớ giữa hai công ty, các đơn xin chuyển nhượng, việc chấm dứt quyền của công ty bảo hiểm, hợp đồng mới và đăng ký cuối cùng.

• Tháng 12 năm 2024: Nvidia lần đầu bày tỏ quan tâm đến T17 và T18 với Shin Kong Life, theo người giấu tên am hiểu các cuộc đàm phán.
• Ngày 16 tháng 5 năm 2025: Nvidia và Shin Kong Life ký biên bản ghi nhớ. Huang công bố lựa chọn địa điểm vào ngày 19 tháng 5.
• Từ ngày 9 đến 18 tháng 7 năm 2025: Shin Kong Life nộp hai đơn xin chuyển nhượng, thành phố bác cả hai và hai công ty cùng đến làm việc với quan chức thành phố.
• Tháng 9 năm 2025: Đài Bắc sửa đổi quy định, tạo cơ chế đặc biệt để cấp quyền bề mặt cho một bên nhận được chỉ định.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2025: Shin Kong Life công khai đề nghị chấm dứt thỏa thuận nếu được hoàn trả các khoản chi phí liên quan.
• Từ ngày 18 đến 24 tháng 11 năm 2025: Ekman trao thư đầu tư của Nvidia và thỏa thuận chấm dứt với Shin Kong Life được xúc tiến.
• Ngày 11 tháng 2 năm 2026: Nvidia và Đài Bắc ký hợp đồng quyền bề mặt mới.
• Ngày 12 tháng 3 năm 2026: Nvidia hoàn tất đăng ký quyền bề mặt đặc biệt, theo thành phố.

Thỏa thuận được ký vào tháng 2, khoảng sáu đến bảy tháng sau thời điểm tháng 7 hoặc tháng 8 mà người giấu tên đề cập. Việc đăng ký diễn ra 29 ngày sau khi ký, hoàn tất thêm một giai đoạn xác lập quyền của Nvidia đối với khu đất.

Ai đã kết nối Nvidia với Đài Bắc?

Tưởng và vợ là Thạch Phương Tuyên đã bàn về dự án trụ sở trong một cuộc phỏng vấn phát thanh do Vương Vĩ Trung dẫn chương trình. Họ kể rằng thông qua một kỹ sư Nvidia quen biết tại Mỹ, họ có thể liên hệ với Huang và góp phần thúc đẩy khoản đầu tư.

Người giấu tên am hiểu các cuộc đàm phán với Nvidia phản bác cách mô tả đó. Người này nói các cuộc đàm phán do hai phó chủ tịch phụ trách toàn cầu, được xác định là ông Linetsky và ông Ekman, dẫn dắt. Họ phụ trách các vấn đề bất động sản và cơ sở vật chất, đồng thời báo cáo cho Huang.

Nhà bình luận công nghệ Hứa Mỹ Hoa cũng thuật lại những chỉ trích từ nhân sự Nvidia. Theo lời bà, công ty vốn đã có kế hoạch đặt trụ sở mới tại Đài Bắc và dành ba năm phát triển kế hoạch ở Nam Cảng. Bà mô tả đóng góp của Tưởng là giúp giải quyết phương án đất đai tại Beitou-Shilin, chứ không phải khởi xướng quyết định tiếp tục ở lại thành phố.

Hứa cho rằng câu chuyện kết nối qua kỹ sư đã bỏ qua sự phân công trách nhiệm chính thức của Nvidia và vai trò của tổng giám đốc Nvidia tại Đài Loan vào thời điểm đó. Những chỉ trích này liên quan đến cách dự án được mô tả công khai, trong khi vai trò được ghi nhận của thành phố trong đàm phán bao gồm việc quyết định cách cấp quyền sử dụng đất công.

Theo tường thuật của thành phố, Ekman có mặt trong cuộc gặp tháng 11 và mang theo thư đầu tư. Đây là mốc cụ thể cho thấy một lãnh đạo cấp cao của Nvidia chính thức thông báo với Tưởng về việc công ty lựa chọn địa điểm.

Ý nghĩa của hợp đồng cuối cùng đối với khu đất

Thỏa thuận cuối cùng của Nvidia áp dụng cho khoảng 3,9 hecta, cấp quyền bề mặt trong 50 năm và có điều khoản gia hạn thêm 20 năm. Như vậy, thời hạn có thể lên đến 70 năm nếu được gia hạn.

Khoản phí 12,2 tỷ Đài tệ được công bố khi ký vào tháng 2 liên quan đến hợp đồng quyền sử dụng đất mới của Nvidia. Khoản chấm dứt 4,434 tỷ Đài tệ liên quan đến thỏa thuận thu hồi các lô đất từ Shin Kong Life của thành phố. Hai khoản tiền thuộc hai giao dịch khác nhau trong cùng dự án.

Kế hoạch đầu tư hơn 40 tỷ Đài tệ và dự báo tạo ra hơn 10.000 việc làm bao quát một dự án rộng hơn nhiều so với riêng thỏa thuận đất đai. Con số việc làm gồm cả xây dựng và vận hành, trải dài từ giai đoạn xây dựng trụ sở đến khi công trình được đưa vào sử dụng.

Người ký thay Nvidia được xác định là Mark Steven Hoose, đại diện pháp lý của công ty con tại Đài Loan và là giám đốc thuế toàn cầu của hãng. Tưởng cho biết công ty từng cân nhắc sử dụng một pháp nhân tại Singapore, Hong Kong hoặc Quần đảo Virgin thuộc Anh, đồng thời ghi nhận nỗ lực của ông đã giúp công ty con tại Đài Loan trở thành bên ký hợp đồng.

Hợp đồng tạo cơ sở chính thức để dự án sử dụng khu đất. Các tường thuật về thỏa thuận không nêu ngày khởi công hoặc khai trương.

Từ đàm phán đến đăng ký quyền

Ngày 5 tháng 2 năm 2026, Tưởng cho biết các cuộc đàm phán giá và thủ tục ký hợp đồng vẫn đang diễn ra. Ông cảm ơn Nvidia đã chọn Beitou-Shilin và ghi nhận sự hỗ trợ của chính quyền trung ương. Trước đó, thành phố đặt mục tiêu ký hợp đồng trước Tết Nguyên đán.

Sáu ngày sau, Tưởng trưng bày hợp đồng đã ký và công bố khoản phí 12,2 tỷ Đài tệ. Đài Bắc cho biết việc đăng ký hoàn tất ngày 12 tháng 3 với sự hỗ trợ của hội đồng thành phố, sau khi sửa đổi quy định và thu hồi đất.

Nvidia hiện đã đăng ký quyền đối với các lô đất được chọn, trong khi tranh cãi chính trị xoay quanh những tháng trước khi đạt kết quả đó. Vấn đề cốt lõi là liệu Đài Bắc có nên phê duyệt việc chuyển nhượng trước đó hay buộc phải thay thế bằng thỏa thuận mới. Lập luận của thành phố dựa trên các điều kiện xây dựng trong hợp đồng ban đầu; chỉ trích dựa trên cáo buộc rằng sự chấp thuận của thành phố cùng việc miễn áp dụng hạn chế có thể giúp hai công ty sớm triển khai thỏa thuận.

Điểm chính

• Nvidia ký hợp đồng quyền sử dụng đất để xây trụ sở tại Đài Bắc ngày 11 tháng 2 năm 2026, với khoản phí 12,2 tỷ Đài tệ.
• Một người giấu tên am hiểu các cuộc đàm phán cho biết Nvidia và Shin Kong Life có thể đã ký thỏa thuận chuyển nhượng vào tháng 7 hoặc tháng 8 năm 2025.
• Đài Bắc phủ nhận có can thiệp chính trị và nói các lô đất chưa được phát triển không đáp ứng điều kiện chuyển nhượng trong hợp đồng ban đầu.
• Thành phố sửa đổi quy định, thương lượng chấm dứt quyền của Shin Kong Life với khoản tiền 4,434 tỷ Đài tệ, rồi ký hợp đồng trực tiếp với Nvidia.
• Dự án trụ sở bao phủ khoảng 3,9 hecta, với vốn đầu tư dự kiến vượt 40 tỷ Đài tệ.
• Theo thành phố, Nvidia hoàn tất đăng ký quyền bề mặt ngày 12 tháng 3 năm 2026.