Đài Loan chuyển ngân sách 3,9266 nghìn tỷ Đài tệ sang giai đoạn thẩm tra khi tranh luận về khoản tiền phát cho người dân nóng lên

Khoản chi 10.000 Đài tệ tiến gần hơn tới quyết định của cơ quan lập pháp

Dự thảo ngân sách chính quyền trung ương Đài Loan năm 2027 được chuyển sang giai đoạn thẩm tra tại các ủy ban ngày 27 tháng 10 năm 2026, trong đó dành 235,7 tỷ Đài tệ để phát 10.000 Đài tệ cho mỗi người đủ điều kiện. Giai đoạn tiếp theo sẽ quyết định liệu chính phủ có thể đáp ứng lộ trình có điều kiện để bắt đầu chi trả trước khi kỳ nghỉ Tết Nguyên đán bắt đầu vào ngày 4 tháng 2 hay không.

Chủ tịch Lập pháp viện Hàn Quốc Du đã chuyển dự toán ngân sách 3,9266 nghìn tỷ Đài tệ tới các ủy ban sau khi Thủ tướng Trác Vinh Thái trình bày kế hoạch chi tiêu và trả lời chất vấn suốt cả ngày. Dự thảo đặt tổng thu và tổng chi chính phủ ở mức bằng nhau, với chi tiêu tăng 31,5% so với ngân sách năm 2026 đã được thông qua.

Viện Hành chính cho biết khoản phát tiền mặt sẽ được tài trợ bằng nguồn thu thuế tăng thêm từ các ngành công nghệ. Lập luận của cơ quan này là người dân nên được chia sẻ thành quả tăng trưởng kinh tế nhờ trí tuệ nhân tạo, điện toán tiên tiến và chất bán dẫn, thay vì để lợi ích đó chỉ tập trung ở các ngành tạo ra chúng.

Quốc dân đảng đối lập, hay KMT, muốn phát 20.000 Đài tệ. Các quan chức chính phủ cho biết tăng gấp đôi khoản tiền sẽ đòi hỏi phải vay nợ hoặc cắt giảm các khoản chi hiện có. Các nghị sĩ KMT lập luận rằng có thể tìm nguồn tiền bằng cách cắt giảm ở những lĩnh vực khác, đặc biệt là ngân sách bổ sung.

Đối với các hộ gia đình, hiện có hai quyết định quan trọng: mức tiền mà các nghị sĩ thông qua và tốc độ hoàn tất ngân sách. Việc chuyển dự toán tới các ủy ban mở đầu quá trình thẩm tra chi tiết; vẫn cần cơ quan lập pháp thông qua lần cuối trước khi có thể tiến hành khoản chi dự kiến.

Ai sẽ nhận được tiền?

Đề xuất của Viện Hành chính áp dụng cho một số nhóm, mở rộng diện đủ điều kiện ngoài công dân có đăng ký hộ tịch tại Đài Loan. Đăng ký hộ tịch là hồ sơ chính thức gắn một người với hộ gia đình và địa chỉ đã đăng ký.

• Công dân Đài Loan có đăng ký hộ tịch tại Đài Loan.
• Công dân Đài Loan không có đăng ký hộ tịch nhưng có giấy phép cư trú.
• Công dân nước ngoài có giấy phép cư trú vĩnh viễn.
• Vợ hoặc chồng của công dân Đài Loan đến từ Trung Quốc, Hong Kong, Macau hoặc các quốc gia khác, có giấy phép cư trú.
• Nhân viên chính phủ công tác ở nước ngoài và người phụ thuộc của họ, với điều kiện cả hai đều mang quốc tịch Đài Loan.

Các diện cư trú này có ý nghĩa với những gia đình mà các thành viên có quốc tịch hoặc tình trạng nhập cư khác nhau. Theo đề xuất, vợ hoặc chồng là người nước ngoài có giấy phép cư trú sẽ đủ điều kiện, trong khi những công dân nước ngoài khác phải có giấy phép cư trú vĩnh viễn.

Dự luật cạnh tranh của KMT kêu gọi chi trả cho những cá nhân đủ điều kiện nhưng không nêu cụ thể tiêu chí xét điều kiện. Vì vậy, hai đề xuất không chỉ khác nhau về số tiền: kế hoạch của chính phủ còn quy định những ai sẽ thuộc diện được nhận.

Khi nào có thể bắt đầu chi trả?

Ngày 8 tháng 10, ông Trác đưa ra lộ trình phụ thuộc vào việc các nghị sĩ thông qua ngân sách tổng thể trước ngày 5 tháng 1 năm 2027. Theo lịch trình này, Tổng thống Lại Thanh Đức có thể công bố ngân sách đã được thông qua trước ngày 20 tháng 1, hoàn tất thủ tục chính thức cần thiết để ngân sách có hiệu lực.

Đăng ký trực tuyến sẽ mở vào ngày 25 tháng 1, đợt chi trả đầu tiên diễn ra vào ngày 26 tháng 1. Những người chọn nhận tiền qua máy ATM hoặc bưu điện sẽ phải chờ lâu hơn, đến sau khi kỳ nghỉ Tết Nguyên đán bắt đầu.

• Ngày 20 tháng 8 năm 2026: Nội các phê duyệt dự thảo ngân sách năm 2027.
• Ngày 27 tháng 10 năm 2026: Lập pháp viện chuyển ngân sách tới các ủy ban.
• Ngày 3 tháng 11 năm 2026: Dự kiến các nghị sĩ nghe chính phủ giải trình về ngân sách bổ sung riêng cho năm 2026, sau khi phiên điều trần được dời từ ngày 23 tháng 10.
• Ngày 5 tháng 1 năm 2027: Hạn chót cần đạt để thực hiện lịch chi trả sớm mà chính phủ đề xuất.
• Ngày 20 tháng 1 năm 2027: Có thể công bố ngân sách theo lộ trình này.
• Ngày 25 và 26 tháng 1 năm 2027: Lần lượt bắt đầu đăng ký trực tuyến và đợt chi trả đầu tiên.
• Ngày 4 tháng 2 năm 2027: Bắt đầu kỳ nghỉ Tết Nguyên đán.
• Ngày 15 và 22 tháng 2 năm 2027: Lần lượt bắt đầu nhận tiền qua ATM và bưu điện.

Ngày chi trả vẫn phụ thuộc vào việc ngân sách được thông qua. Các ủy ban sẽ triệu tập viên sắp xếp lịch thẩm tra, trong khi Ủy ban Tài chính của Lập pháp viện sẽ phân phát tài liệu ngân sách theo bảng phân bổ.

Vì sao chính phủ gắn khoản tiền mặt với đà bùng nổ công nghệ

Ông Trác dẫn mức tăng trưởng kinh tế 8,76% trong năm 2025 và 14,15% trong nửa đầu năm 2026, mô tả kết quả sau là mạnh nhất trong 39 năm. Dự báo của chính phủ đưa mức tăng trưởng cả năm 2026 lên 11,05% và năm 2027 lên 6,04%.

Trí tuệ nhân tạo giúp lý giải kỳ vọng về nguồn thu của chính phủ. Việc xây dựng và vận hành các dịch vụ AI đòi hỏi chip công suất cao, máy chủ và thiết bị điện toán khác. Các chuỗi cung ứng chất bán dẫn và điện toán của Đài Loan bán phần lớn thiết bị này, đem lại thêm đơn hàng xuất khẩu và có thể làm tăng lợi nhuận chịu thuế.

Ông Trác cũng đề cập đầu tư nhà máy và thiết bị đang mở rộng, lợi nhuận doanh nghiệp tăng và xuất khẩu của các ngành công nghiệp truyền thống phục hồi. Ông cho biết cổ tức doanh nghiệp, việc các công ty tăng lương và mức lương cao hơn cho quân nhân, công chức và giáo viên sẽ góp phần hỗ trợ chi tiêu hộ gia đình.

Khoản phân bổ 235,7 tỷ Đài tệ chiếm khoảng 6% tổng chi dự kiến 3,9266 nghìn tỷ Đài tệ. Tỷ lệ này cho thấy quy mô của chương trình phát tiền: đây là khoản chi quốc gia đáng kể trong một ngân sách lớn hơn nhiều, bên cạnh chi tiêu cho phúc lợi, gia đình và hỗ trợ doanh nghiệp.

Chính quyền trung ương được hưởng bao nhiêu nguồn thu tăng thêm?

Bộ trưởng Tài chính Trang Thúy Vân phản bác quan điểm cho rằng nguồn thu thuế trên toàn quốc tăng mạnh đồng nghĩa chính quyền trung ương có ngay khoản tiền tương ứng để phân phát.

Trả lời những lập luận về việc thu thuế vượt dự toán, bà Trang cho rằng cụm từ “thu vượt dự toán” là cách so sánh giữa số thu thực tế và ước tính ngân sách. Bà nói:

Không có cái gọi là thu vượt dự toán.

Bà Trang đưa ra số liệu cụ thể. Từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2026, nguồn thu toàn quốc cao hơn cùng kỳ năm trước 700 tỷ Đài tệ. Trong đó, 250 tỷ Đài tệ thuộc về chính quyền trung ương và 450 tỷ Đài tệ thuộc về chính quyền địa phương.

Như vậy, chính quyền địa phương chiếm khoảng 64% mức tăng, so với khoảng 36% của chính quyền trung ương. Bà Trang cho biết các sửa đổi đối với Luật Phân bổ Thu và Chi Tài chính quy định 95,5% nguồn thu thuế kinh doanh được chuyển cho chính quyền địa phương.

Sự phân biệt này ảnh hưởng đến tranh luận về khoản tiền mặt vì chính quyền trung ương không thể đơn giản tính phần của địa phương là tiền sẵn có cho chương trình của mình. Các thành phố và huyện có ngân sách và trách nhiệm chi tiêu riêng.

Bà Trang cũng cho biết thu ngân sách thực tế của chính quyền trung ương năm 2025 thấp hơn dự toán 25,1 tỷ Đài tệ. Nghị sĩ KMT Trương Chí Luân viện dẫn mức tăng thu trên toàn quốc lớn hơn nhiều khi thúc đẩy khoản chi 20.000 Đài tệ, trong đó có khả năng nguồn thu năm 2026 tăng 1 nghìn tỷ Đài tệ.

Bức tranh toàn diện về thu ngân sách năm 2026 vẫn chưa có. Các khoản thuế tạm nộp tháng 9, tức khoản doanh nghiệp nộp trước khi tính thuế cuối cùng, dự kiến sẽ được ghi nhận đầy đủ sau cuối tháng 10. Bà Trang cho biết đến giữa tháng 11 sẽ có số liệu tổng quan hơn.

Tăng gấp đôi khoản tiền sẽ tốn bao nhiêu?

Đề xuất của KMT sẽ tăng khoản chi từ 10.000 lên 20.000 Đài tệ. Thứ trưởng Tài chính Nguyễn Thanh Hoa ước tính tổng chi phát sinh sẽ vượt 470 tỷ Đài tệ, gần gấp đôi khoản phân bổ 235,7 tỷ Đài tệ của chính phủ.

So với ngân sách 3,9266 nghìn tỷ Đài tệ đang được các nghị sĩ xem xét, 470 tỷ Đài tệ tương đương khoảng 12% tổng chi. Nếu số người nhận tương tự, chi phí tăng thêm sẽ vào khoảng 235 tỷ Đài tệ nữa.

Ông Nguyễn cho biết kế hoạch 10.000 Đài tệ của chính phủ dựa trên việc cân đối thu chi, không vay tiền để chi trả khoản này hoặc sử dụng thặng dư từ năm tài khóa trước. Ông cảnh báo khoản chi lớn hơn sẽ gây áp lực lên các chương trình khác.

“Nếu muốn tăng từ 10.000 lên 20.000 Đài tệ, sẽ phải vay nợ, và điều đó chắc chắn sẽ lấn át [nguồn vốn dành cho] các dự án hiện có, ảnh hưởng đến ổn định tài chính,” ông Nguyễn cảnh báo.

Nghị sĩ KMT Lại Sĩ Bảo đưa ra phương án khác: cắt hơn 400 tỷ Đài tệ khỏi ngân sách bổ sung, trong đó có khoản đề xuất bơm 230 tỷ Đài tệ vốn vào Công ty Dầu khí CPC Đài Loan, doanh nghiệp dầu khí nhà nước. Ông lập luận rằng các khoản cắt giảm này sẽ cung cấp nguồn tiền cho mức chi lớn hơn.

Ông Trác bác bỏ phương án này là không thực tế. Bất đồng xoay quanh khoản chi nào cần được ưu tiên: thêm tiền mặt cho các hộ gia đình, các chương trình mà phe đối lập đề xuất cắt giảm, hay vay nợ để trang trải khoản chi lớn hơn.

Vì sao ngân sách cân bằng vẫn có vay nợ

Dự thảo ngân sách năm 2027 ghi tổng thu và tổng chi đều ở mức 3,9266 nghìn tỷ Đài tệ. Dự thảo cũng bao gồm 179 tỷ Đài tệ để trả nợ gốc, đồng thời huy động một khoản tài chính tương đương hoàn toàn bằng cách vay nợ.

Nợ gốc là số tiền ban đầu phải trả, không phải khoản lãi phải trả trên số tiền đó. Vay 179 tỷ Đài tệ trong khi trả 179 tỷ Đài tệ đồng nghĩa thay thế khoản nợ đến hạn. Điều này giải thích vì sao chính phủ có thể nói ngân sách thường niên cân đối thu chi nhưng vẫn dự kiến phát hành nợ.

Tuyên bố của ông Trác rằng thực tế không vay mới nói đến cách tính ngân sách thường niên đó. Lại Sĩ Bảo phản bác cách trình bày này, viện dẫn các khoản vay liên quan đến ngân sách đặc biệt. Những ngân sách này nằm ngoài ngân sách tổng thể và là một phần của cuộc tranh luận rộng hơn về nghĩa vụ nợ của chính phủ.

Chính phủ dự kiến tổng dư nợ đạt 6,7579 nghìn tỷ Đài tệ vào cuối năm 2027, bao gồm cả dự thảo ngân sách bổ sung. Ông Trác cho biết con số này tương đương khoảng 23% GDP danh nghĩa bình quân của ba năm trước đó. GDP danh nghĩa đo lường sản lượng của nền kinh tế theo giá hiện hành.

Bản trình bày ngân sách cho biết tỷ lệ nợ thấp hơn 2,9 điểm phần trăm so với cuối năm 2026 và thấp hơn mức trần 40,6% được nêu trong Luật Nợ công. Ông Trác mô tả tỷ lệ này là thấp nhất kể từ khi tinh giản chính quyền cấp tỉnh. Một bản tường thuật phát biểu của ông lại diễn đạt mức giảm là 2,9%; các số liệu ngân sách chi tiết dùng điểm phần trăm để so sánh tỷ lệ nợ.

Tỷ lệ nợ so sánh số tiền chính phủ nợ với quy mô nền kinh tế. Tăng trưởng kinh tế mạnh có thể làm tỷ lệ này giảm ngay cả khi chính phủ vẫn gánh một khoản nợ lớn.

Các khoản chi khác cũng là một phần tranh luận

Tranh luận ngân sách còn bao gồm phúc lợi xã hội và hỗ trợ doanh nghiệp. Ông Trác cho biết 171 tỷ Đài tệ sẽ được dành cho trợ cấp phúc lợi của nông dân cao tuổi, lương hưu quốc gia và sáu nhóm trợ cấp phúc lợi xã hội. Khoản này cao hơn năm 2026 là 45,7 tỷ Đài tệ, tăng khoảng 36,4%.

Chiến lược hỗ trợ gia đình được phân bổ 373 tỷ Đài tệ. Các biện pháp ông Trác nêu gồm trợ cấp hằng tháng 5.000 Đài tệ cho trẻ em và thanh thiếu niên, kéo dài chế độ nghỉ phép hưởng trợ cấp cho cha mẹ và điều chỉnh các chế độ liên quan đến kết hôn, nghỉ thai sản và nghỉ phép của người cha.

Doanh nghiệp nhỏ cũng là một ưu tiên. Dự thảo dành 25 tỷ Đài tệ cho các biện pháp giúp doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ chuyển đổi hoạt động, nâng cấp, tăng 14,2 tỷ Đài tệ so với năm 2026.

Lương quân nhân, chế độ đãi ngộ của cảnh sát và lính cứu hỏa, cùng việc cắt giảm lương hưu ảnh hưởng đến nhân viên khu vực công vẫn là những nội dung trong đàm phán lập pháp. Ông Trác cho biết Viện Hành chính đã gửi đầy đủ các đề xuất khắc phục cho các nghị sĩ vào ngày 24 tháng 9 và kêu gọi thảo luận về những biện pháp mà cả hai nhánh chính quyền có thể thực hiện.

Đối với các nghị sĩ cân nhắc cắt giảm ngân sách để tài trợ khoản tiền mặt lớn hơn, những khoản phân bổ này khiến các lựa chọn đánh đổi trở nên cụ thể. Các khoản cắt giảm cần nêu rõ chương trình và số tiền, đồng thời vẫn phải bảo đảm đủ nguồn lực để thực hiện những cam kết còn lại sau thẩm tra.

Áp lực chính trị đụng độ với lộ trình ngân sách

Ngày 26 tháng 10, Giám đốc điều hành chính sách của Đảng Dân tiến Ngô Tư Dao kêu gọi các nghị sĩ đối lập hoàn tất ngân sách tổng thể đúng hạn để người dân nhận được khoản 10.000 Đài tệ trước Tết Nguyên đán. Bà lập luận rằng đề xuất của chính phủ được tài trợ mà không cần vay nợ và chỉ trích việc thúc đẩy khoản chi lớn hơn.

KMT theo đuổi đề xuất 20.000 Đài tệ thông qua một dự luật riêng. Tình trạng thủ tục chính xác của đề xuất chưa rõ: hồi đầu tháng 10, đề xuất được mô tả là đã chuyển tới ủy ban; trong khi tường thuật ngày 26 tháng 10 cho biết dự luật đã qua vòng đọc thứ hai và các đảng đang đàm phán, bỏ qua khâu thẩm tra tại ủy ban.

Tranh chấp rộng hơn đã gia tăng khi cuộc bầu cử địa phương đang đến gần. Bà Ngô cáo buộc phe đối lập sử dụng khoản chi lớn hơn như một biện pháp vận động bầu cử, trong khi các nghị sĩ KMT yêu cầu chính phủ giải thích vì sao nguồn thu tăng mạnh không thể hỗ trợ mức chi hào phóng hơn.

Các bước cụ thể tiếp theo gồm sắp xếp lịch thẩm tra tại các ủy ban, phiên điều trần về ngân sách bổ sung ngày 3 tháng 11 và cập nhật thu ngân sách vào giữa tháng 11. Những diễn biến này sẽ định hình cả lập luận về nguồn tiền lẫn khả năng đạt mục tiêu thông qua ngân sách trước ngày 5 tháng 1.

Với những cư dân đủ điều kiện, lựa chọn thực tế vẫn đơn giản: đề xuất của chính phủ chi 10.000 Đài tệ theo các quy định cụ thể về điều kiện nhận và một lịch chi trả có điều kiện. Phe đối lập muốn tăng gấp đôi khoản này, nhưng nguồn tiền và đối tượng đủ điều kiện vẫn cần cơ quan lập pháp quyết định.

Điểm chính

• Dự thảo ngân sách chính quyền trung ương Đài Loan năm 2027, trị giá 3,9266 nghìn tỷ Đài tệ, được chuyển sang giai đoạn thẩm tra tại các ủy ban ngày 27 tháng 10 năm 2026.
• Dự thảo dành 235,7 tỷ Đài tệ để chi trả 10.000 Đài tệ cho mỗi người đủ điều kiện.
• KMT muốn phát 20.000 Đài tệ, với tổng chi vượt 470 tỷ Đài tệ.
• Nguồn thu toàn quốc tăng 700 tỷ Đài tệ trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2026; 250 tỷ Đài tệ trong khoản tăng này thuộc về chính quyền trung ương.
• Lịch chi trả sớm của chính phủ phụ thuộc vào việc cơ quan lập pháp thông qua ngân sách trước ngày 5 tháng 1 năm 2027.
• Chi trả trực tuyến có thể bắt đầu ngày 26 tháng 1, trong khi nhận tiền qua ATM và bưu điện lần lượt bắt đầu ngày 15 và 22 tháng 2.
• Phiên điều trần riêng về ngân sách bổ sung dự kiến diễn ra ngày 3 tháng 11; dự kiến có bức tranh đầy đủ hơn về nguồn thu vào giữa tháng 11.