Diện tích trồng thuốc phiện ở Afghanistan tăng vọt lên 43.300 ha, Taliban bác bỏ kết quả khảo sát của Liên Hợp Quốc

Đà phục hồi mạnh, với Badakhshan là tâm điểm

Afghanistan sản xuất ước tính 1.466 tấn thuốc phiện trong năm 2026, gần gấp năm lần mức 296 tấn ghi nhận năm 2025, theo Văn phòng Liên Hợp Quốc về Ma túy và Tội phạm (UNODC). Khảo sát thuốc phiện tại Afghanistan năm 2026 của cơ quan này, công bố ngày 29 tháng 10, cho biết diện tích trồng cây anh túc là 43.300 ha, tăng từ 10.200 ha một năm trước đó.

Badakhshan, tỉnh giáp Tajikistan, chiếm 29.482 ha, hơn hai phần ba tổng diện tích cả nước. Tỉnh đông bắc này đã trở thành trung tâm của loại cây trồng trước đây tập trung ở miền tây nam Afghanistan, làm thay đổi nơi nông dân kiếm thu nhập, nơi chính quyền tiến hành các chiến dịch phá bỏ cây trồng và nơi các mạng lưới buôn lậu có thể tiếp cận nguồn cung.

Diện tích canh tác tăng khoảng 325%, trong khi sản lượng tăng xấp xỉ 395%. Nông dân trồng trên nhiều đất hơn; lượng mưa và nguồn nước dồi dào hơn cũng giúp họ thu được nhiều thuốc phiện hơn trên mỗi hecta.

Bộ Nội vụ Taliban bác bỏ các kết quả này, cho rằng thông tin thực địa và việc phá hủy cây trồng của họ cho thấy sản lượng còn lại nhỏ hơn nhiều. UNODC cho biết cơ quan này không thể xác minh độc lập số liệu phá bỏ cây trồng do chính quyền công bố.

Sản lượng cây thuốc phiện của Afghanistan vẫn thấp hơn nhiều so với diện tích 232.000 ha ghi nhận năm 2022, thời điểm Taliban tuyên bố cấm ma túy. Diện tích năm 2026 thấp hơn khoảng 81% so với mốc đó. Dù vậy, đà phục hồi đặt ra thách thức đối với tính bền vững của các biện pháp hạn chế, vốn ban đầu khiến diện tích canh tác giảm mạnh.

Điều gì thay đổi sau lệnh cấm năm 2022?

Taliban cấm trồng cây phục vụ sản xuất ma túy vào tháng 4 năm 2022, sau khi trở lại nắm quyền vào tháng 8 năm 2021. UNODC hiện cho biết lệnh cấm dường như đang suy yếu: cây anh túc được phát hiện tại 16 trong số 34 tỉnh của Afghanistan năm 2026, nhiều hơn năm tỉnh so với năm 2025. Diện tích canh tác tăng đáng kể tại 13 tỉnh.

Các diễn biến chính trải qua nhiều mùa vụ:

• Tháng 4 năm 2022: Taliban tuyên bố lệnh cấm ma túy trên toàn quốc. Diện tích canh tác năm đó đạt 232.000 ha.
• Năm 2025: Diện tích trồng cây anh túc là 10.200 ha, cho sản lượng thuốc phiện ước tính 296 tấn.
• Tháng 5 và tháng 6 năm 2026: Các chiến dịch phá bỏ cây trồng làm bùng phát biểu tình và đụng độ tại Badakhshan.
• Tháng 9 năm 2026: Nhật Bản ký thỏa thuận trị giá 9,4 triệu USD với UNODC để hỗ trợ công tác phòng, chống ma túy trong hai năm.
• Ngày 29 tháng 10 năm 2026: UNODC công bố khảo sát ước tính diện tích và sản lượng cây thuốc phiện phục hồi mạnh.

Mức tăng mới nhất phản ánh cả diện tích gieo trồng lớn hơn lẫn vụ thu hoạch tốt hơn. Năng suất trung bình tăng từ 29 kg/ha năm 2025 lên 33,8 kg/ha năm 2026, tăng khoảng 17%. Năng suất là lượng thu hoạch trên một đơn vị diện tích đất.

Thuốc phiện được lấy từ quả của cây anh túc và có thể được chế biến thành heroin. Vì vậy, sản lượng thu hoạch tăng sẽ ảnh hưởng đến thu nhập của nông dân cũng như nguồn cung cho các mạng lưới buôn bán ma túy.

Vì sao vùng đông bắc hiện chiếm ưu thế

Đông bắc Afghanistan có khoảng 33.000 ha trồng cây anh túc và sản xuất 1.090 tấn thuốc phiện trong năm 2026. Con số này tương đương 76% diện tích canh tác cả nước và khoảng ba phần tư sản lượng.

Diện tích canh tác ở Badakhshan tăng 344%, từ 6.639 ha năm 2025 lên 29.482 ha năm 2026. Tại Takhar láng giềng, diện tích tăng từ 274 ha lên khoảng 3.400 ha, hơn 12 lần mức của năm trước.

Dòng vốn đầu tư cũng dịch chuyển. Người trồng và nhà đầu tư từ các trung tâm canh tác trước đây ở miền tây nam đã thuê hoặc mua đất tại Badakhshan để đầu tư trồng cây anh túc. Dòng dịch chuyển này đưa tiền vốn và kinh nghiệm canh tác đến một tỉnh nơi loại cây này ngày càng giữ vai trò quan trọng đối với sinh kế các hộ gia đình.

Helmand, từng là tỉnh trồng cây anh túc lớn nhất Afghanistan, ghi nhận khoảng 3.500 ha trong năm 2026, tăng từ 681 ha năm 2025. Kandahar có 1.560 ha, hơn ba lần diện tích năm trước. Trên toàn miền tây nam, diện tích canh tác tăng từ khoảng 1.300 ha lên hơn 5.000 ha.

Mức tăng ở miền nam là đáng kể, nhưng riêng Badakhshan vẫn có diện tích canh tác lớn hơn Helmand hơn tám lần. Vì vậy, đà phục hồi trên toàn quốc chủ yếu tập trung ở vùng đông bắc, bên cạnh mức tăng nhỏ hơn tại các trung tâm sản xuất lâu năm.

Nông dân che giấu cây trồng và thay đổi lịch gieo trồng

Ảnh vệ tinh phát hiện các thửa anh túc nhỏ xen giữa ruộng lúa mì và lúa mạch, cũng như cây trồng bên trong các khuôn viên có tường bao. Nông dân còn rải lịch gieo trồng và thu hoạch để giảm nguy cơ bị phát hiện và phá bỏ.

Việc che giấu diễn ra đặc biệt phổ biến tại Helmand. UNODC phát hiện các phương thức che giấu ở hơn 90% số ruộng anh túc tại tỉnh này. Hơn một nửa diện tích được che giấu nằm xen giữa các cây ngũ cốc, trong khi hơn 40% ở bên trong các khuôn viên có tường bao.

Trồng xen khiến các thửa anh túc khó bị nhận ra hơn so với những cánh đồng chỉ trồng loại cây này. Tường hạn chế khả năng quan sát từ mặt đất, còn lịch gieo trồng khác nhau khiến các thửa ruộng gần nhau đạt đến giai đoạn dễ nhận biết nhất vào những thời điểm khác nhau.

Những thay đổi này cho thấy nông dân đang điều chỉnh cách làm để ứng phó với hoạt động thực thi lệnh cấm. Muốn phá hủy cây trồng, chính quyền phải tìm ra các thửa ruộng nhỏ, phân tán hơn và tiếp cận chúng trước khi nông dân thu hoạch thuốc phiện.

Vì sao Taliban tranh cãi về khảo sát

Bộ Nội vụ cho biết UNODC quá phụ thuộc vào ảnh vệ tinh và chưa tính đầy đủ diện tích cây trồng bị phá hủy trước kỳ thu hoạch. Bộ này đề nghị cơ quan công bố nguồn dữ liệu, thời điểm chụp ảnh vệ tinh và phương pháp thống kê các chiến dịch phá bỏ.

Cục phòng, chống ma túy thuộc Bộ Nội vụ, trong phần ý kiến được đưa vào khảo sát của Liên Hợp Quốc, ước tính diện tích canh tác vào khoảng 24.000 ha và cho biết khoảng 23.000 ha đã bị phá bỏ trước kỳ thu hoạch. Các tuyên bố khác của bộ đưa ra con số diện tích gieo trồng khoảng 26.000 ha, đồng thời nêu diện tích bị phá bỏ dao động từ khoảng 22.000 ha đến hơn 26.000 ha cây trồng phục vụ sản xuất ma túy.

Lập luận chính của chính quyền là việc phá hủy cây trồng đã khiến diện tích canh tác gần như bằng không vào thời điểm thu hoạch. Bộ Nội vụ mô tả các đánh giá không tính đến những chiến dịch này như sau:

Vì vậy, mọi đánh giá không tính đến các biện pháp này và kết quả của chúng trong các phép tính đều không đầy đủ, không đáng tin cậy và thiếu công bằng,

UNODC cho biết về mặt kỹ thuật, cơ quan này không thể xác minh các số liệu phá bỏ cây trồng được báo cáo. Cơ quan cũng cho biết trong những năm trước, phần lớn hoạt động phá bỏ diễn ra trước khi tiến hành khảo sát bằng vệ tinh, do đó các chiến dịch theo lịch trình này hẳn đã được phản ánh trong diện tích khảo sát. UNODC cho biết sẽ phân tích thêm nhưng chưa ấn định ngày công bố.

Thời điểm có ý nghĩa quan trọng: một thửa ruộng được chụp ảnh trước khi bị phá hủy có thể được tính vào diện tích canh tác, dù không cho thu hoạch. Thửa ruộng bị phá hủy trước khi khảo sát lẽ ra đã không còn nằm trong diện tích cây trồng được đo đếm. Để đối chiếu hai đánh giá, cần thống nhất về thời điểm quan sát ruộng và thời điểm phá bỏ.

Giá cao khiến cây anh túc vẫn hấp dẫn

Giá thuốc phiện khô trung bình vào khoảng 500 USD/kg trong năm 2026, giảm từ 570 USD năm 2025, tương đương mức giảm khoảng 12%. Dù vậy, giá vẫn cao gấp khoảng năm lần mức xấp xỉ 100 USD trước lệnh cấm.

Số liệu UNODC năm 2023 cho thấy sức hấp dẫn đối với nông dân: một hecta cây anh túc tạo ra khoảng 10.000 USD, so với hơn 770 USD từ lúa mì. Như vậy, doanh thu từ cây anh túc trên mỗi hecta năm đó cao gấp khoảng 13 lần doanh thu từ lúa mì. Những số liệu này thể hiện doanh thu, chưa tính đến chênh lệch chi phí sản xuất.

Mohammad, một nông dân 22 tuổi ở Badakhshan, mô tả áp lực mà gia đình anh phải đối mặt:

Không có thuốc phiện, chúng tôi thậm chí không đủ tiền mua thực phẩm cơ bản.

Giá trị ước tính tạo ra ở giai đoạn đầu của hoạt động buôn bán thuốc phiện tăng từ 134 triệu USD năm 2025 lên 525 triệu USD năm 2026, mức cao nhất kể từ năm 2018. Sản lượng thu hoạch lớn hơn đã bù đắp nhiều hơn mức giảm giá.

UNODC cho biết con số 525 triệu USD tương đương 2,7% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Afghanistan và 8,5% giá trị ngành nông nghiệp nước này. GDP đo lường giá trị hàng hóa và dịch vụ được sản xuất trong một nền kinh tế. Những phép so sánh này cho thấy quy mô của nền kinh tế thuốc phiện trong một đất nước khan hiếm việc làm hợp pháp và nguồn thu nhập từ nông nghiệp.

Chiến dịch phá bỏ cây trồng gây bạo lực tại Badakhshan

Biểu tình và đụng độ liên quan đến việc phá bỏ cây anh túc diễn ra ở Badakhshan trong tháng 5 và tháng 6 năm 2026. Hai người được cho là đã thiệt mạng trong các vụ đụng độ hồi tháng 5, khi lực lượng an ninh triển khai phá hủy các cánh đồng.

Các chiến dịch cũng làm lộ rõ căng thẳng giữa những cộng đồng nông dân Tajik địa phương và các đơn vị Taliban người Pashtun mới được điều đến. Có lúc, các chiến binh Taliban người Tajik địa phương đứng về phía người trồng, khiến việc thực thi lệnh cấm ngay trong nội bộ phong trào thêm phức tạp.

Tranh chấp về thu nhập và quyền lực địa phương đã bộc lộ từ trước trong các tranh chấp về vàng ở Badakhshan, khi hạn chế tiếp cận các khu vực khai mỏ và sự bất bình trước việc phá bỏ cây anh túc góp phần gây bất ổn. Tháng 7, một nhóm vũ trang tạm thời chiếm một tòa nhà hành chính cấp huyện, rồi rút lui khi lực lượng tiếp viện đến.

Nông dân bị phá bỏ cây trồng có thể mất mùa vụ dự kiến trước khi có nguồn thu nhập thay thế. Thiệt hại tức thời đối với các hộ gia đình này giúp lý giải vì sao việc phá hủy các cánh đồng vấp phải sự phản kháng tại tỉnh hiện chiếm phần lớn sản lượng thuốc phiện của Afghanistan.

Sức ép buôn lậu lan ra ngoài Afghanistan

Vị trí Badakhshan giáp Tajikistan khiến vùng trồng đang mở rộng nằm gần tuyến buôn lậu phía bắc, đi qua Trung Á tới Nga và châu Âu. Lực lượng biên phòng Tajikistan báo cáo 17 vụ đụng độ vũ trang với các đối tượng buôn lậu trong năm 2025, so với sáu vụ năm 2024, đồng thời thu giữ hơn 2.700 kg ma túy.

Trong nửa đầu năm 2026, giới chức ghi nhận thêm 17 vụ đụng độ với các đối tượng buôn lậu. Tháng 7, Uzbekistan cũng chặn một thiết bị bay không người lái chở ma túy từ Afghanistan bay qua sông Amu Darya. Các vụ việc cho thấy nhiều phương thức và tuyến đường được sử dụng để vận chuyển ma túy qua biên giới phía bắc.

Chênh lệch giá tạo động lực vận chuyển thuốc phiện ngay trong Afghanistan. Giá tại vùng đông bắc khoảng 310 USD/kg, trong khi miền tây nam có thể bán với giá cao gấp đôi. Các thương lái có khả năng vận chuyển nguồn hàng giữa các vùng có thể tìm cách kiếm lời từ khoảng chênh lệch này.

UNODC cảnh báo lượng thuốc phiện dự trữ từ trước lệnh cấm dường như đang cạn dần. Nguồn dự trữ đó đã giúp các đối tượng buôn lậu duy trì nguồn cung trong những năm diện tích canh tác giảm. Báo cáo Ma túy Thế giới năm 2026 của cơ quan này nhận diện những dấu hiệu ban đầu cho thấy nguồn cung heroin tại châu Âu đang giảm.

Vụ thu hoạch mới của Afghanistan diễn ra đồng thời với đà mở rộng cây anh túc qua biên giới sang Pakistan và Iran, nơi nông dân Afghanistan cùng vốn đầu tư và kinh nghiệm canh tác đã chuyển đến một số vùng trồng. Tổng diện tích canh tác trên cả nước tại hai quốc gia này vẫn chưa được xác định chắc chắn, trong khi các quyết định gieo trồng trong năm 2026 cho thấy diện tích có thể tiếp tục mở rộng vào mùa vụ năm 2027.

Muốn thay thế cây trồng cần nhiều hơn hạt giống

UNODC cho rằng muốn giảm diện tích canh tác bền vững cần có đường sá, hệ thống tưới tiêu và khả năng tiếp cận thị trường, cùng với các loại cây trồng hợp pháp. Nông dân cần có người mua ổn định và phương tiện vận chuyển nông sản, cũng như đủ nước để canh tác.

Giám đốc Điều hành UNODC Monica Juma kêu gọi chính quyền Afghanistan và các đối tác quốc tế hợp tác:

Điều thiết yếu là chính quyền trên thực tế và cộng đồng quốc tế cần phối hợp hỗ trợ các cộng đồng làm nông.

Chỉ khoảng 10% trong số khoảng 500 triệu USD mà UNODC ước tính cần thiết cho chương trình sinh kế thay thế đã được tài trợ. Số tiền đó tương đương khoảng 50 triệu USD, vẫn còn thiếu khoảng 450 triệu USD.

Đại sứ quán Nhật Bản tại Kabul cho biết Nhật Bản đã đóng góp hơn 33 triệu USD cho các nỗ lực phòng, chống ma túy kể từ năm 2021. Thỏa thuận với UNODC hồi tháng 9 cam kết bổ sung 9,4 triệu USD trong hai năm. Đại sứ quán kêu gọi duy trì hỗ trợ để vừa giảm diện tích canh tác, vừa giúp những nông dân từng trồng cây anh túc kiếm thu nhập từ các nguồn khác.

Đà phục hồi năm 2026 khiến chính quyền phải đối mặt với hai vấn đề gắn liền nhau: thực thi lệnh cấm và bảo đảm hoạt động nông nghiệp hợp pháp có thể mang lại thu nhập. Giá thuốc phiện cao, thiếu việc làm và hỗ trợ sinh kế thay thế không đủ tiếp tục khiến các hộ gia đình có lý do quay lại trồng loại cây này.

Điểm chính

• UNODC ước tính diện tích trồng cây anh túc năm 2026 là 43.300 ha, tăng từ 10.200 ha năm 2025.
• Sản lượng thuốc phiện đạt 1.466 tấn, gần gấp năm lần vụ thu hoạch năm trước.
• Vùng đông bắc chiếm 76% diện tích canh tác; riêng Badakhshan có 29.482 ha.
• Taliban bác bỏ khảo sát và cho biết các chiến dịch phá bỏ đã loại bỏ phần lớn cây trồng. UNODC không thể xác minh độc lập số liệu phá hủy này.
• Giá thuốc phiện khô trung bình giảm xuống khoảng 500 USD/kg nhưng vẫn cao hơn nhiều so với mức trước lệnh cấm.
• Diện tích canh tác vẫn thấp hơn khoảng 81% so với mức 232.000 ha ghi nhận năm 2022.
• Kinh phí cho các chương trình sinh kế thay thế vẫn thấp hơn nhiều so với chi phí 500 triệu USD mà UNODC ước tính.