Ngân sách Malaysia 2027 vượt qua vòng biểu quyết về chính sách, thỏa thuận cấp kinh phí cho khu vực bầu cử dần hình thành

Gói ngân sách 510 tỷ RM được đưa ra xem xét chi tiết

Hạ viện Malaysia đã thông qua Dự luật Ngân sách 2027 ở giai đoạn chính sách vào ngày 29 tháng 10 năm 2026, đưa gói ngân sách trị giá 510 tỷ RM tiến thêm một bước và mở đường để 13 nghị sĩ đối lập và độc lập tiến gần hơn tới việc nhận kinh phí phát triển khu vực bầu cử theo thỏa thuận với chính phủ.

Dự luật được đa số thông qua bằng biểu quyết miệng sau các cuộc tranh luận bắt đầu từ ngày 12 tháng 10. Thủ tướng Anwar Ibrahim, đồng thời là bộ trưởng tài chính, đã trình ngân sách ngày 9 tháng 10. Phiên tranh luận chi tiết ở giai đoạn ủy ban dự kiến diễn ra từ ngày 2 đến 26 tháng 11.

Gói ngân sách gồm 459,8 tỷ RM phân bổ ngân sách và 50,2 tỷ RM đầu tư từ các tổ chức đầu tư của chính phủ, quan hệ đối tác giữa khu vực công và tư, các cơ quan luật định liên bang và các công ty thuộc Bộ trưởng Tài chính Incorporated. Đây là ngân sách thứ năm của chính phủ Madani.

Cuộc biểu quyết về chính sách thông qua định hướng chung của ngân sách. Tiếp theo, các nghị sĩ sẽ xem xét chi tiêu chi tiết hơn trước khi dự luật trải qua các bước còn lại tại Quốc hội. Ngày 30 tháng 10, Anwar cho biết ông kỳ vọng ngân sách sẽ được thông qua trước cuối năm; kinh phí cho các khu vực bầu cử theo thỏa thuận chính trị sẽ được cấp ngay sau đó theo lịch ngân sách.

Gói 510 tỷ RM gồm những khoản nào?

Ngân sách 2027 mang chủ đề "Vươn tới những tầm cao mới, đồng thời giữ vững các giá trị của chúng ta" và đề ra tám trụ cột về mức sống, khả năng chống chịu quốc gia và tương lai đất nước. Gói tài chính gồm bốn cấu phần:

• 459,8 tỷ RM phân bổ ngân sách.
• 25 tỷ RM đầu tư từ các công ty đầu tư liên kết với chính phủ.
• 11 tỷ RM đầu tư có sự tham gia của khu vực công và tư.
• 14,2 tỷ RM đầu tư từ các cơ quan luật định liên bang và các công ty thuộc Bộ trưởng Tài chính Incorporated.

Ba cấu phần đầu tư cộng lại là 50,2 tỷ RM, tương đương khoảng 9,8% tổng gói 510 tỷ RM. Phân bổ ngân sách chiếm 90,2% còn lại. Vì vậy, khi đánh giá gói ngân sách, độc giả cần theo dõi cả chi tiêu của chính phủ lẫn các khoản đầu tư được triển khai thông qua những tổ chức khác.

Chính phủ mô tả cách tiếp cận này là chính sách tài khóa mở rộng. Nói đơn giản, chính phủ dự định sử dụng chi tiêu và đầu tư để hỗ trợ hoạt động kinh tế, đồng thời theo đuổi các ưu tiên về dịch vụ công và phát triển.

Khi nào Quốc hội hoàn tất công việc?

Cuộc biểu quyết ngày 29 tháng 10 diễn ra sau phiên tranh luận về định hướng chính sách chung của ngân sách. Giai đoạn xem xét tại ủy ban tạo cơ hội để các nghị sĩ chất vấn chi tiết những đề xuất chi tiêu, đồng thời để các bộ trưởng giải thích cách bộ của họ dự định sử dụng ngân sách công.

Lịch trình nghị viện tách biệt phần tranh luận chính sách đã hoàn tất với quá trình xem xét chi tiết sắp tới:

• Ngày 9 tháng 10: Anwar trình Ngân sách 2027 tại Hạ viện.
• Ngày 12 tháng 10: Bắt đầu tranh luận về định hướng chính sách của ngân sách.
• Ngày 29 tháng 10: Hạ viện thông qua dự luật ở giai đoạn chính sách bằng biểu quyết miệng.
• Ngày 30 tháng 10: Anwar cho biết kinh phí cho các khu vực bầu cử theo thỏa thuận tín nhiệm và ngân sách sẽ được cấp sau khi Quốc hội thông qua ngân sách.
• Từ ngày 2 đến 26 tháng 11: Dự kiến diễn ra tranh luận ở giai đoạn ủy ban.
• Ngày 8 tháng 12: Dự kiến kỳ họp Hạ viện kết thúc sau 37 ngày làm việc.

Kỳ vọng của Anwar rằng ngân sách sẽ được thông qua trước cuối năm đặt ra mốc thời gian chính trị cho việc giải ngân các khoản phân bổ khu vực bầu cử đã thỏa thuận. Chưa có thông báo về ngày giải ngân cụ thể cũng như số tiền mỗi nghị sĩ tham gia sẽ nhận được.

13 nghị sĩ tham gia thỏa thuận cấp kinh phí

Ngày 29 tháng 10, sáu nghị sĩ Bersatu đồng ý ủng hộ Ngân sách 2027 để đổi lấy các khoản phân bổ phát triển khu vực bầu cử ngang bằng, theo thỏa thuận tín nhiệm và ngân sách (CSA) với chính phủ Madani. Sáu cựu nghị sĩ Bersatu và nghị sĩ khu vực Muar Syed Saddiq Syed Abdul Rahman cũng ký thỏa thuận, nâng tổng số thành viên nhóm lên 13 người.

Thỏa thuận tín nhiệm và ngân sách là cơ chế trong đó các nghị sĩ cam kết ủng hộ những vấn đề ảnh hưởng đến khả năng tiếp tục cầm quyền và huy động ngân sách của chính phủ. Trong trường hợp này, thỏa thuận gắn việc ủng hộ ngân sách với các khoản phân bổ cho khu vực bầu cử và những cam kết về cải cách hiến pháp.

Sáu nghị sĩ Bersatu gồm Muhyiddin Yassin của Pagoh, Radzi Jidin của Putrajaya, Ali Biju của Saratok, Mohd Suhaimi của Langkawi, Nazri Abu Hassan của Merbok và Azman Nasrudin của Padang Serai. Sáu cựu nghị sĩ Bersatu bị khai trừ khỏi đảng vào năm 2024 sau khi tuyên bố ủng hộ chính phủ.

Phát biểu sau lễ cầu nguyện thứ Sáu tại Kuala Lumpur ngày 30 tháng 10, Anwar cho biết chính phủ sẽ giải ngân các khoản phân bổ sau khi Quốc hội thông qua dự luật.

"Ngay sau khi được Quốc hội thông qua, chúng tôi có thể giải ngân theo đúng thỏa thuận," ông nói.

Kinh phí khu vực bầu cử và các thay đổi hiến pháp

Anwar phân biệt các khoản phân bổ nghị viện, mà ông cho biết vẫn được cấp như thường lệ cho nghị sĩ chính phủ và đối lập, với các khoản phân bổ phát triển khu vực bầu cử thông qua nghị sĩ, vốn gắn với những thỏa thuận như thế này.

Sự phân biệt này quan trọng với người dân vì kinh phí phát triển khu vực bầu cử dành cho chi tiêu tại địa bàn mà các nghị sĩ đại diện. Thỏa thuận tạo cơ chế để các nghị sĩ đối lập và độc lập tham gia nhận được các khoản phân bổ phát triển ngang bằng sau khi ngân sách được thông qua.

Anwar cho biết các thỏa thuận tương tự từng được áp dụng dưới những chính phủ trước đây. Ông nhắc lại các cuộc đàm phán khi còn là lãnh đạo phe đối lập với chính phủ gồm Umno, PAS và Bersatu, đồng thời cho biết cơ chế tương tự vẫn mở cho những bên khác sẵn sàng đồng ý tham gia.

CSA cũng yêu cầu chính phủ trình hai sửa đổi hiến pháp: một sửa đổi về giới hạn thời gian tại nhiệm của thủ tướng, sửa đổi còn lại về việc tách biệt vai trò tổng chưởng lý và công tố viên trưởng. Sửa đổi thứ nhất liên quan đến thời gian một thủ tướng có thể tại nhiệm. Sửa đổi thứ hai sẽ tách chức danh cố vấn pháp lý trưởng của chính phủ khỏi cơ quan phụ trách truy tố hình sự.

Những cam kết này mở rộng phạm vi thỏa thuận vượt ra ngoài vấn đề kinh phí. Việc trình một sửa đổi đồng nghĩa với đưa đề xuất ra Quốc hội; đề xuất phải trải qua tranh luận và quy trình biểu quyết cần thiết trước khi trở thành luật.

Đề xuất quy định quản trị đối với các công ty nhà nước

Anwar cũng nói với Hạ viện rằng chính phủ đang cân nhắc Dự luật về các thực thể thuộc sở hữu nhà nước nhằm tăng cường giám sát các công ty liên kết với chính phủ và các cơ quan liên quan. Luật được đề xuất sẽ thiết lập các quy định pháp lý và cơ chế quản lý rõ ràng hơn, áp dụng cho các thực thể và công ty con của họ.

Ông dẫn các sai phạm tài chính liên quan đến 1Malaysia Development Berhad, Felda và Tabung Haji làm ví dụ về những vụ việc mà khuôn khổ đề xuất này hướng tới ngăn chặn tái diễn. Ông cũng nhấn mạnh cần cấm sự can thiệp chính trị vào việc lựa chọn dự án và khoản đầu tư của các công ty liên kết với chính phủ và các công ty đầu tư.

Anwar cho biết các tổ chức được giao phó lợi ích của cộng đồng có trách nhiệm đặc biệt trong việc quản lý đúng đắn nguồn lực của mình.

"Các tổ chức liên kết với chính phủ được giao nhiệm vụ bảo vệ lợi ích của cộng đồng Bumiputera và cộng đồng Hồi giáo phải nêu gương trong thực hành quản trị tốt, đặc biệt về liêm chính, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý," ông nói.

Đề xuất này gắn trực tiếp với cơ cấu ngân sách. Riêng các công ty đầu tư liên kết với chính phủ chiếm 25 tỷ RM trong tổng gói ngân sách. Việc lựa chọn dự án, giám sát và quản lý của các công ty này sẽ góp phần quyết định khoản tiền đó được đưa vào nền kinh tế như thế nào.

Đề xuất về tài trợ chính trị được đưa ra xem xét

Azalina Othman Said, bộ trưởng tại Văn phòng Thủ tướng phụ trách luật pháp và cải cách thể chế, nói với các nghị sĩ rằng những khuyến nghị chính sách cho Dự luật Tài trợ Chính trị sẽ được trình lên Ủy ban Chọn lọc Đặc biệt.

Ủy ban sẽ xem xét các khuyến nghị và thu thập thêm ý kiến trước khi dự luật được hoàn thiện để Nội các cân nhắc. Quy định về tài trợ chính trị liên quan đến nguồn tiền cho hoạt động chính trị, một vấn đề tách biệt với các khoản phân bổ phát triển khu vực bầu cử được thương lượng theo CSA.

Đề xuất luật về tài trợ chính trị và đề xuất về các thực thể chính phủ giải quyết những quyết định khác nhau liên quan đến tiền bạc: cách tài trợ hoạt động chính trị, và cách các tổ chức thuộc sở hữu chính phủ lựa chọn, quản lý đầu tư. Cả hai vẫn là đề xuất trong các cuộc thảo luận tại Quốc hội.

Y tế và chi phí sinh hoạt vẫn là trọng tâm

Bộ trưởng Y tế Dzulkefly Ahmad công bố kế hoạch triển khai mô hình "bệnh viện quy mô nhỏ" tại các vùng nông thôn và mở rộng hình thức thuê ngoài dịch vụ bệnh viện trong 16 lĩnh vực vào năm 2027. Đây là một phần trong nỗ lực của bộ nhằm củng cố dịch vụ y tế công.

Đề xuất về bệnh viện nông thôn nhằm đưa dịch vụ đến gần hơn với các cộng đồng bên ngoài những trung tâm đô thị lớn. Thuê ngoài nghĩa là sắp xếp để dịch vụ được cung cấp bên ngoài hệ thống cung ứng của chính bộ. Những kế hoạch được công bố đặt vấn đề tiếp cận dịch vụ chăm sóc và tổ chức cung ứng dịch vụ vào trọng tâm của quá trình xem xét ngân sách chi tiết.

Tài chính hộ gia đình cũng là một nội dung trong cuộc tranh luận. Bộ trưởng Tài chính II Amir Hamzah Azizan mô tả BUDI Madani là sáng kiến trợ cấp có mục tiêu, nhằm giảm gánh nặng sinh hoạt đồng thời hạn chế thất thoát trong trợ cấp nhiên liệu. Hỗ trợ có mục tiêu sẽ hướng tới những người thụ hưởng dự kiến, thay vì cung cấp mức hỗ trợ như nhau cho tất cả mọi người.

Amir Hamzah giải thích mục tiêu của chính phủ khi trả lời cuộc tranh luận về chính sách.

"Đây là một trong những biện pháp chúng tôi đưa ra để giúp người dân giảm gánh nặng chi phí sinh hoạt, đồng thời tăng thu nhập khả dụng của họ," ông nói.

Cuộc tranh luận diễn ra sau những lời kêu gọi hỗ trợ từ công chúng trước thềm ngân sách. Trong khảo sát độc giả với 700 người tham gia, 40% chọn giảm thuế thu nhập hoặc tăng mức giảm trừ thuế như một cách giảm chi phí sinh hoạt, trong khi 27% muốn giá hàng thiết yếu thấp hơn. Những đề xuất này cho thấy áp lực thực tế đối với hộ gia đình, qua đó các biện pháp ngân sách sẽ được đánh giá.

Phát triển vùng, năng lượng và kế hoạch ứng phó hạn hán

Anwar bảo vệ việc phân bổ ngân sách phát triển lớn hơn cho Sabah và Sarawak, viện dẫn đặc điểm địa lý và nhu cầu về cơ sở hạ tầng của hai bang. Lời giải thích của ông đặt chi phí kết nối và phục vụ cộng đồng vào trọng tâm lập luận của chính phủ về việc cấp thêm ngân sách phát triển cho hai bang.

Ở lĩnh vực khác, các kế hoạch du lịch và giao thông trong ngân sách gồm 935 triệu RM dành cho du lịch và văn hóa năm 2027, so với 705 triệu RM năm 2026. Mức tăng 230 triệu RM tương đương 32,6%. Johor cũng đang chuẩn bị các kết nối giao thông trước thời điểm dự kiến khai trương Tuyến liên kết Hệ thống Vận tải Nhanh với Singapore vào tháng 2 năm 2027.

Năng lượng cũng được đề cập trong các cuộc thảo luận tại Quốc hội. Phó Thủ tướng Fadillah Yusof, đồng thời là bộ trưởng chuyển đổi năng lượng và chuyển đổi nguồn nước, cho biết Ủy ban Năng lượng đang xây dựng khuôn khổ và hướng dẫn về việc các trung tâm dữ liệu tự phát điện cũng như sử dụng năng lượng tái tạo. Trung tâm dữ liệu là nơi đặt các hệ thống máy tính dùng để lưu trữ và xử lý thông tin số, vì vậy cách thức cung cấp điện cho các cơ sở này là một phần của bức tranh đầu tư.

Bộ Tài nguyên Thiên nhiên và Bền vững Môi trường cũng sẽ trình đề xuất kế hoạch hành động ứng phó hạn hán lên Hội đồng Quản lý Thảm họa Quốc gia. Đề xuất nhằm tăng cường công tác chuẩn bị trước các tác động thời tiết liên quan đến El Niño.

Phiên tranh luận tại ủy ban sẽ làm rõ hơn các ưu tiên chi tiêu và triển khai này. Với các hộ gia đình, mối quan tâm thiết thực là khả năng tiếp cận dịch vụ y tế và hỗ trợ chi phí. Với các khu vực bầu cử, vấn đề trước mắt là khi nào kinh phí phát triển được giải ngân. Với chính phủ, sau khi thông qua ngân sách là khâu triển khai các chương trình và khoản đầu tư trong ngân sách.

Điểm chính

• Ngày 29 tháng 10 năm 2026, Hạ viện thông qua Ngân sách 2027 ở giai đoạn chính sách bằng biểu quyết miệng.
• Gói 510 tỷ RM gồm 459,8 tỷ RM phân bổ ngân sách và 50,2 tỷ RM đầu tư khác.
• Phiên tranh luận ở giai đoạn ủy ban dự kiến diễn ra từ ngày 2 đến 26 tháng 11; kỳ họp Quốc hội sẽ kết thúc ngày 8 tháng 12.
• 13 nghị sĩ đối lập và độc lập ký thỏa thuận gắn việc ủng hộ ngân sách với các khoản phân bổ phát triển khu vực bầu cử và cam kết cải cách.
• Anwar cho biết kinh phí khu vực bầu cử theo thỏa thuận sẽ được giải ngân sau khi Quốc hội thông qua, theo lịch ngân sách.
• Chính phủ đang cân nhắc luật về các thực thể nhà nước và tài trợ chính trị, cùng với các kế hoạch về y tế nông thôn, sử dụng năng lượng tại trung tâm dữ liệu và chuẩn bị ứng phó hạn hán.