Anwar nói nợ 1MDB vẫn chưa được thanh toán, còn 8,9 tỷ RM phải trả đến năm 2039

Malaysia vẫn phải thanh toán các khoản nợ đến năm 2039

Malaysia vẫn còn 8,9 tỷ RM nghĩa vụ liên quan đến 1Malaysia Development Bhd (1MDB), trong đó có 3,9 tỷ RM tiền lãi, Thủ tướng Anwar Ibrahim cho biết ngày 19 tháng 10 năm 2026, bác bỏ tuyên bố rằng các khoản nợ của công ty đầu tư này đã được thanh toán đầy đủ.

Phát biểu tại cuộc họp thường kỳ hằng tháng của Bộ Tài chính ở Putrajaya, Anwar nói chính phủ phải tiếp tục thanh toán các khoản nợ thừa kế, đồng thời hạn chế vay mới. Các nghĩa vụ 1MDB còn lại gồm 5 tỷ RM tiền gốc của các giấy tờ nợ trung hạn Hồi giáo được chính phủ bảo lãnh, đáo hạn vào năm 2039.

Bộ Tài chính tính tổng nghĩa vụ 1MDB, bao gồm các khoản đã thanh toán và các cam kết còn tồn đọng, ở mức 51,4 tỷ RM. Bộ cho biết đã thanh toán 42,5 tỷ RM và thu hồi 31,3 tỷ RM dưới dạng tiền và tài sản. Sau khi trừ các khoản thu hồi khỏi tổng nghĩa vụ, chi phí ròng tiềm tàng đối với chính phủ là 20,1 tỷ RM.

Anwar, đồng thời là Bộ trưởng Tài chính, trực tiếp bác bỏ tuyên bố rằng khoản nợ đã biến mất:

Một số người nói toàn bộ nợ 1MDB đã được thanh toán. Tôi không biết họ đọc thông tin đó từ tài liệu nào, nhưng điều đó không đúng. Các khoản nợ của chúng ta, bao gồm cả tiền lãi, vẫn phải được thanh toán.

Các con số phản ánh những phần khác nhau của cùng một vấn đề tài chính. 8,9 tỷ RM là khoản tiền còn theo lịch phải trả. 20,1 tỷ RM là chi phí ước tính cho toàn bộ khoản mục sau khi trừ tiền và tài sản đã thu hồi, giả định không có thêm khoản nào được thu hồi.

Đối với ngân sách công, điều đó có nghĩa Malaysia vừa phải xử lý lịch thanh toán kéo dài đến năm 2039, vừa phải gánh khoản chi phí đáng kể từ các cam kết đã thực hiện.

Cơ cấu khoản mục 51,4 tỷ RM

Thứ trưởng Tài chính Liew Chin Tong trình bày các số liệu tại Quốc hội, trả lời câu hỏi của nghị sĩ Stampin Chong Chieng Jen về số tiền chính phủ liên bang đã nhận gánh, thanh toán và thu hồi từ 1MDB.

Khoản 42,5 tỷ RM đã thanh toán bao gồm trả nợ gốc, tiền lãi, phí pháp lý, chi phí hoạt động và các cam kết khác. Tiền gốc là khoản vay ban đầu; tiền lãi là chi phí phải trả để vay khoản tiền đó. Chi phí pháp lý và hoạt động phát sinh thêm ngoài khoản vay.

Có thể chia phép tính của bộ thành bốn phần:

• 42,5 tỷ RM đã được thanh toán cho các cam kết của 1MDB.
• Còn phải trả 8,9 tỷ RM, nâng tổng nghĩa vụ lên 51,4 tỷ RM.
• 31,3 tỷ RM đã được thu hồi dưới dạng tiền và tài sản.
• Lấy 51,4 tỷ RM trừ 31,3 tỷ RM, còn chi phí ròng ước tính là 20,1 tỷ RM.

Phần giải trình trước Quốc hội của Liew cũng đề cập khoản 21 tỷ RM còn lại, trong khi phép tính chi tiết của bộ và mức chi phí ròng mà Liew nêu là 20,1 tỷ RM. Các số liệu công bố về 51,4 tỷ RM nghĩa vụ và 31,3 tỷ RM thu hồi cho ra kết quả 20,1 tỷ RM.

42,5 tỷ RM tương đương khoảng 83% tổng cam kết được nêu, còn khoảng 17% chưa thanh toán. Khoản thu hồi 31,3 tỷ RM bù đắp khoảng 61% tổng nghĩa vụ, để lại khoảng 39% là chi phí ròng tiềm tàng.

Vì sao tiền lãi vẫn là khoản chi lớn

Khoản 8,9 tỷ RM còn lại liên quan đến sukuk được chính phủ bảo lãnh, tức các công cụ huy động vốn Hồi giáo. Chính phủ bảo lãnh đồng nghĩa chính phủ chịu trách nhiệm bảo đảm thực hiện các nghĩa vụ thanh toán.

Tháng 7, Liew nói với Quốc hội rằng các nghĩa vụ này gồm 5 tỷ RM tiền gốc và 3,9 tỷ RM tiền lãi, đáo hạn vào năm 2039. Như vậy, tiền lãi chiếm khoảng 44% các cam kết còn lại. Ngày đáo hạn là thời điểm khoản gốc đến hạn, trong khi khoản tài trợ này cũng có các khoản thanh toán trong thời gian còn lại.

Cảnh báo của Anwar tập trung vào nghĩa vụ tiếp diễn này. Malaysia phải dự trù ngân sách cho các khoản đến hạn, ngay cả khi đang tìm cách giảm nhu cầu vay mới và cấp kinh phí cho các dịch vụ hiện tại cũng như phát triển.

Lịch thanh toán cho thấy điều gì

Các câu trả lời trước Quốc hội và tuyên bố của các bộ trưởng đưa ra một số mốc về khoản nợ, đồng thời cho thấy các tổng số liệu nổi bật giống nhau đã xuất hiện ở những thời điểm báo cáo khác nhau.

• Từ năm 2017: Theo Liew, 18,7 tỷ RM được trích từ phân bổ ngân sách chi thường xuyên và phát triển hằng năm để thực hiện nghĩa vụ 1MDB.
• Ngày 13 tháng 3 năm 2023: Thứ trưởng Tài chính Ahmad Maslan cho biết đã thanh toán 43,8 tỷ RM và còn 9,7 tỷ RM chưa trả.
• Ngày 30 tháng 6 năm 2026: Số liệu Liew trình Quốc hội cho thấy đã thanh toán 42,5 tỷ RM và thu hồi 31,3 tỷ RM dưới dạng tiền và tài sản.
• Tháng 7 năm 2026: Liew nêu chi tiết 8,9 tỷ RM cam kết sukuk còn lại, gồm 5 tỷ RM tiền gốc và 3,9 tỷ RM tiền lãi.
• Ngày 31 tháng 8 năm 2026: Một văn bản trả lời tiếp theo của Bộ Tài chính một lần nữa nêu số tiền đã thanh toán là 42,5 tỷ RM.
• Ngày 19 tháng 10 năm 2026: Anwar bác bỏ tuyên bố toàn bộ nợ 1MDB đã được thanh toán.
• Năm 2039: Các giấy tờ nợ trung hạn Hồi giáo còn lại được chính phủ bảo lãnh sẽ đáo hạn.

Khoản 18,7 tỷ RM trích từ ngân sách hằng năm cho thấy các nghĩa vụ này đã tác động đến những quyết định chi tiêu thông thường của chính phủ. Ngân sách chi thường xuyên dành cho các khoản chi định kỳ, còn ngân sách phát triển tài trợ cho các dự án và đầu tư. Tiền phân bổ để thanh toán nợ 1MDB sẽ làm giảm nguồn lực dành cho các mục đích khác, trừ khi chính phủ tăng thu, vay thêm hoặc điều chỉnh chi tiêu ở nơi khác.

Cần đối chiếu các số liệu chính thức trước đây

Tuyên bố tháng 3 năm 2023 của Bộ Tài chính ghi lại phát biểu của Ahmad Maslan tại Dewan Rakyat rằng 43,8 tỷ RM đã được thanh toán, so với 42,5 tỷ RM trong số liệu trình Quốc hội năm 2026. Tuyên bố này cũng ghi nhận 33,6 tỷ RM tài sản 1MDB đã được thu hồi, so với tổng số thu hồi 31,3 tỷ RM được nêu sau đó.

Ahmad cho biết 43,8 tỷ RM tiền thanh toán được thực hiện thông qua 24,5 tỷ RM tiền ứng trước của cổ đông và 19,3 tỷ RM từ một tài khoản tín thác. Tiền ứng trước của cổ đông là khoản tiền chủ sở hữu cấp cho công ty; tài khoản tín thác giữ tiền cho một mục đích cụ thể. Ông cũng nêu khoản 8 tỷ RM từ thỏa thuận dàn xếp với Công ty Dầu khí Quốc tế Abu Dhabi (IPIC).

Tuyên bố năm 2023 ghi nhận các cam kết chưa thanh toán là 9,7 tỷ RM, gồm 5 tỷ RM tiền gốc và 4,7 tỷ RM tiền lãi. Tuyên bố này cũng nêu riêng tổng khoản vay gốc là 33,6 tỷ RM và tiền lãi là 14,9 tỷ RM.

Bộ chưa giải thích trong tài liệu này cách đối chiếu tổng số tiền thanh toán và thu hồi trong tuyên bố năm 2023 với số liệu năm 2026. Một bản tổng hợp nhất quán, nêu rõ phạm vi và cách tính từng khoản, sẽ giúp độc giả theo dõi các khoản thanh toán, thu hồi và chi phí còn lại qua các năm.

Tiếp tục thu hồi tài sản, nhưng dự kiến vẫn thiếu hụt

Bộ Tài chính cho biết các hành động pháp lý và hợp tác quốc tế sẽ tiếp tục nhằm tối đa hóa việc thu hồi tài sản 1MDB bị chiếm dụng sai mục đích. Liew đề cập đến các vụ truy tố hình sự, các vụ kiện dân sự nhắm vào những người liên quan đến bê bối và hành động pháp lý có sự tham gia của các tổ chức tài chính quốc tế.

Tuy vậy, Liew nói khó có khả năng các khoản thu hồi trong tương lai đủ bù đắp các khoản nợ ròng còn lại, vì phần lớn tài sản thu hồi đã được xử lý. Do đó, chính phủ vừa theo đuổi việc thu hồi thêm tiền, vừa chuẩn bị gánh phần lớn khoản chi phí ước tính 20,1 tỷ RM.

Mỗi khoản thu hồi bổ sung có thể làm giảm chi phí đó. Thời điểm cũng rất quan trọng: các khoản thanh toán tài chính phải được thực hiện khi đến hạn, trong khi thủ tục pháp lý và việc thu hồi tài sản có thể kéo dài.

Liew nêu các chi phí vượt ngoài khoản phải trả trực tiếp, trong đó có tổn hại đến danh tiếng Malaysia và những cơ hội sử dụng số tiền đó vào việc khác đã mất đi. Đối với các hộ gia đình, mối liên hệ nằm ở ngân sách công: tiền dùng để thực hiện các nghĩa vụ cũ không thể đồng thời chi trả cho một dịch vụ hay dự án khác.

Giảm vay mới trong khi thanh toán các khoản nợ thừa kế

Anwar nói cần đồng thời kiểm soát các khoản vay mới và thực hiện các cam kết hiện hữu. Chính phủ có thể giảm số tiền vay trong một năm nhưng tổng nợ vẫn tăng, vì các khoản vay mới được cộng vào số nợ sẵn có.

Tại cuộc gặp cộng đồng Đại học Hồi giáo Selangor ở Kajang ngày 20 tháng 7, Anwar nói nợ đang giảm nhưng tổng số nợ đã tăng do lãi suất cao. Đến tháng 10, ông thừa nhận nợ quốc gia có thể tăng khi chính phủ thanh toán các khoản nợ khác và đáp ứng nhu cầu kinh tế hiện tại. Những phát biểu này không đi kèm một thước đo định lượng thống nhất để thể hiện mức thay đổi.

Anwar cũng nêu các nghĩa vụ trong quá khứ liên quan đến Cơ quan Phát triển Đất đai Liên bang (Felda) và Tabung Haji. Ông liên hệ các khoản lỗ của Felda với những quyết định sau đó, trong đó có việc chuyển đổi Felda Global Ventures Holdings Bhd, và cho biết chính phủ hằng năm chi 980 triệu RM để thanh toán các nghĩa vụ tài chính trước đây.

Tại cuộc họp của Bộ Tài chính, Anwar nêu nguyên tắc ông muốn áp dụng đối với việc vay nợ:

Chính phủ có trách nhiệm nghĩa là chỉ vay số tiền cần thiết để điều hành nền kinh tế, nhưng luôn phải có kế hoạch dài hạn. Không nên bắt thế hệ tương lai phải gánh chi phí cho những khoản chi quá mức của hiện tại.

Chính phủ cho biết hướng tiếp cận của mình là kiềm chế đà tích lũy nợ, khôi phục dự trữ tài chính và thu hút thêm vốn tư nhân vào phát triển, đồng thời duy trì nguồn kinh phí cho các dịch vụ thiết yếu.

Cải cách quản trị đi kèm với việc trả nợ

Anwar gắn việc quản lý nợ với quản trị tốt hơn và cam kết chính trị. Ông viện dẫn Đạo luật Tài chính Công và Trách nhiệm Tài khóa như một cách tăng cường giám sát của Quốc hội, đồng thời xem Đạo luật Dịch vụ Quốc hội là một phần trong nỗ lực hạn chế quyền lực hành pháp và củng cố trách nhiệm giải trình dân chủ.

Liew cũng đề cập đến các sửa đổi đối với Đạo luật Kiểm toán và công tác xây dựng luật điều chỉnh các công ty thuộc sở hữu chính phủ. Các biện pháp do hai bộ trưởng nêu ra nhằm xử lý cách quản lý, kiểm tra và giám sát tiền công.

Vấn đề thực tế là ai có thể chất vấn các quyết định tài chính, kiểm tra sổ sách và yêu cầu bộ trưởng hoặc cơ quan công giải trình hành động của mình. Các câu hỏi của Chong tại Quốc hội thể hiện quy trình đó: ông yêu cầu số liệu riêng về các nghĩa vụ đã tiếp nhận, khoản tiền đã thanh toán và tài sản đã thu hồi.

Tại Kajang, Anwar xem vấn đề là chuyện liêm chính chứ không phải sắc tộc. Phát biểu với tư cách thủ tướng kiêm bộ trưởng tài chính, ông nói:

Vấn đề của chúng ta không phải là người Hoa, người Ấn hay người Mã Lai. Vấn đề nằm ở sự liêm chính, tham nhũng và việc không giữ gìn các giá trị.

Các cam kết ngân sách đi cùng gánh nặng nợ

Phát biểu tháng 10 của Anwar cũng gắn quản lý tài khóa với ngân sách năm 2027, được ông cho biết đã trình tại Dewan Rakyat ngày 9 tháng 10. Ông thừa nhận ngân sách không thể đáp ứng mọi yêu cầu, nhưng nói chính phủ đã tìm cách giải quyết nhu cầu của các nhóm khác nhau.

Ông đề cập đến việc đăng ký mua nhà Bandar Madani ở Sungai Besi và khoản hỗ trợ đặc biệt 1.000 RM dành cho tài xế taxi. Các sáng kiến này được triển khai song song với trách nhiệm liên tục của chính phủ trong việc thanh toán các cam kết thừa kế.

Nhiệm vụ tài chính trước mắt rất cụ thể: thực hiện lịch thanh toán 8,9 tỷ RM còn lại, tiếp tục thu hồi tài sản và hạch toán số tiền công đã chi. Nhiệm vụ ngân sách dài hạn là tài trợ cho các nhu cầu hiện tại trong khi kiểm soát khoản nợ chuyển sang người nộp thuế trong tương lai.

Điểm chính

• Ngày 19 tháng 10 năm 2026, Anwar bác bỏ tuyên bố rằng toàn bộ nợ 1MDB đã được thanh toán.
• Bộ Tài chính tính tổng nghĩa vụ ở mức 51,4 tỷ RM, trong đó 42,5 tỷ RM đã được thanh toán.
• Còn phải trả 8,9 tỷ RM, gồm 5 tỷ RM tiền gốc và 3,9 tỷ RM tiền lãi, đáo hạn vào năm 2039.
• Khoản thu hồi 31,3 tỷ RM khiến chi phí ròng ước tính còn 20,1 tỷ RM nếu không thu hồi thêm.
• Từ năm 2017, đã có 18,7 tỷ RM được trích từ ngân sách chi thường xuyên và phát triển hằng năm.
• Cần đối chiếu các số liệu thanh toán và thu hồi chính thức trước đây với số liệu năm 2026.
• Công tác thu hồi bằng biện pháp pháp lý vẫn tiếp diễn, dù Liew dự kiến sẽ còn thiếu hụt tài chính đáng kể.