Johari kêu gọi BN giải thích tranh chấp hoàng gia Negeri Sembilan trước bầu cử Melaka

Hạn chót tranh cử đến gần, tranh chấp hoàng gia vẫn chưa được giải quyết

Phó chủ tịch Umno Johari Abdul Ghani kêu gọi Barisan Nasional (BN) giải thích việc tìm cách phế truất người đứng đầu Negeri Sembilan, Tuanku Muhriz Tuanku Munawir, trước khi chốt danh sách ứng cử viên cho cuộc bầu cử Melaka, trong bối cảnh liên minh này bị soi xét về vai trò của chính các quan chức trong tranh chấp hiến pháp.

Hạn chót chính trị trước mắt là tiến trình bầu cử Melaka, dự kiến bắt đầu ngày 31 tháng 10, với ngày bỏ phiếu là 14 tháng 11. Những hệ lụy pháp lý và hành chính còn kéo dài hơn: 10 ủy viên hội đồng hành pháp Negeri Sembilan đã bị bãi nhiệm, đơn xin xem xét tư pháp nhằm công nhận chiếu thư phế truất đã bị rút ngày 7 tháng 10, và Umno được cho là đang cân nhắc đưa ra kiến nghị chống lại Menteri Besar Ismail Lasim.

Johari, đồng thời là chủ tịch BN tại Các Lãnh thổ Liên bang và nghị sĩ Titiwangsa, nói liên minh cần phân biệt những người khởi xướng chiếu thư với đảng phái chính trị hiện bị gắn với việc này. Phát biểu tại một cuộc họp báo ở Kuala Lumpur, ông kêu gọi giải thích cả chiếu thư lẫn các thủ tục cần thiết để phế truất người đứng đầu bang.

Công chúng phải được thông báo rằng những người tìm cách phế truất Tuanku Muhriz không phải là Umno. Việc này cần được giải thích thỏa đáng.

Sự phân biệt đó làm rõ ai khởi xướng nỗ lực này. Tuy nhiên, nó không giải đáp vì sao một menteri besar thuộc Umno và hội đồng hành pháp có bảy thành viên Umno sau đó lại ủng hộ việc này. Viện Tổng chưởng lý (AGC) cho biết chiếu thư ngày 19 tháng 4 năm 2026 không hợp lệ, và việc chính quyền bang thông qua chiếu thư không có hiệu lực pháp lý.

Do đó, trước khi vận động tranh cử ở Melaka, BN phải thực hiện hai nhiệm vụ riêng biệt: giải thích quy trình hiến pháp và làm rõ hành động của các đại diện dân cử thuộc liên minh. Bản thân kết quả bầu cử không thể quyết định ai là người hợp pháp nắm ngôi báu Negeri Sembilan.

Vì sao chiếu thư không đồng nghĩa với việc phế truất đã hoàn tất

Tranh chấp cốt lõi xoay quanh Hiến pháp Negeri Sembilan năm 1959, đặc biệt là Điều 10, quy định các căn cứ và thủ tục để tiến hành phế truất Yang di-Pertuan Besar. Bốn thủ lĩnh các lãnh địa, gọi chung là Undang Yang Empat, có vai trò được công nhận trong việc lựa chọn người đứng đầu bang và, trong những điều kiện hiến định nhất định, tiến hành các bước chống lại ông.

Tuyên bố ngày 17 tháng 9 của AGC không phủ nhận thẩm quyền đó. Cơ quan này cho biết thẩm quyền phải được thực thi theo hiến pháp, đồng thời không có bằng chứng cho thấy các thủ tục quy định đã được tuân thủ hoặc có yếu tố khiến Tuanku Muhriz mất tư cách theo Điều 10(1).

Khi đề cập việc tuân thủ quy trình, AGC tuyên bố:

Đến nay, không có căn cứ nào cho thấy các thủ tục quy định đã được tuân thủ.

AGC cũng cho biết menteri besar và hội đồng hành pháp bang không có quyền đơn phương chấm dứt vị trí của người đứng đầu bang hoặc tuyên bố vị trí đó bị khuyết. Tuyên bố của họ không thể khiến một chiếu thư vốn không hợp lệ có hiệu lực pháp lý; việc tìm cách đăng công báo hoặc thi hành chiếu thư sẽ vi hiến.

Đây là điểm khác biệt về thủ tục làm cơ sở cho lời kêu gọi của Johari. Ban hành tuyên bố, ủng hộ tuyên bố về mặt chính trị và đăng tuyên bố trên công báo chính phủ là những hành động riêng biệt. Theo AGC, không hành động nào trong số đó có thể thay thế việc tuân thủ các yêu cầu hiến pháp về phế truất.

Tư cách gây tranh cãi của các thủ lĩnh lãnh địa

Câu hỏi thứ hai là liệu tất cả những người ký chiếu thư có đủ tư cách giữ chức undang vào thời điểm đó hay không. Dewan Keadilan dan Undang (DKU), hội đồng phong tục cao nhất của bang, ngày 1 tháng 8 cho biết ba trong số bốn người không hợp pháp nắm giữ các chức vụ mà họ tự nhận khi chiếu thư tháng 4 được ban hành.

DKU cho biết Mubarak Dohak, Abdul Rahim Yasin và Maarof Mat Rashad либо đã thôi giữ chức vụ hoặc chưa từng hợp pháp nắm giữ các vị trí tương ứng tại Sungai Ujong, Rembau và Jelebu. Người ký thứ tư, Muhammed Abdullah, được xác định là undang của Johol.

AGC cũng cho biết thành phần Undang Yang Empat vào thời điểm liên quan không đầy đủ vì tư cách của một số người ký đang bị tranh chấp. Tuyên bố của cơ quan này dẫn Điều 16, theo đó các vấn đề phong tục Malay, bao gồm việc bổ nhiệm và bãi nhiệm undang, thuộc thẩm quyền của hội đồng phong tục. Theo AGC, căn cứ Điều 16(3), ý kiến của hội đồng về các vấn đề đó là quyết định cuối cùng và không thể bị khiếu kiện tại tòa.

Các thủ lĩnh phản đối những quyết định ảnh hưởng đến chức vụ của họ. Vì vậy, tư cách của họ là một phần trong xung đột hiến pháp, chứ không phải bất đồng nhỏ về danh xưng. Thẩm quyền mà họ cho rằng mình có thể thực thi phụ thuộc vào việc họ có hợp pháp nắm giữ chức vụ hay không.

Các cáo buộc của thủ lĩnh lãnh địa nhằm vào Tuanku Muhriz

Bốn thủ lĩnh lãnh địa có tư cách bị tranh chấp cùng Tunku Besar Tampin Tunku Syed Razman Syed Idrus Al-Qadri đã ra tuyên bố dài 12 trang, nêu các căn cứ mà họ cho là biện minh cho việc phế truất ngày 19 tháng 4. Đây vẫn là những cáo buộc và lập luận pháp lý đang bị tranh chấp, chưa phải kết luận xác lập hành vi sai trái của Tuanku Muhriz.

Họ cáo buộc người đứng đầu bang can thiệp vào công việc của Rembau sau khi Abdul Rahim Yasin được bổ nhiệm làm thủ lĩnh ngày 4 tháng 7 năm 2025. Họ cho rằng việc xem xét khiếu nại từ một phe đối địch đã vi phạm Điều 3 và 4 của thỏa thuận năm 1898, vốn theo họ vẫn được hiến pháp bang công nhận.

Tuyên bố cũng cáo buộc Tuanku Muhriz không tham vấn họ trước khi dự Hội nghị các quân chủ và trì hoãn việc bổ nhiệm mufti của bang. Họ khẳng định phiên họp kín ngày 5 tháng 3 năm 2026 đáp ứng yêu cầu điều tra theo Điều 10, vì người đứng đầu bang đã được chất vấn trực tiếp và có cơ hội trả lời.

Các thủ lĩnh cho rằng hiến pháp không yêu cầu phải có hội đồng xét xử bên ngoài hoặc phiên điều trần công khai. Họ cũng phản bác tường thuật về phiên họp DKU ngày 17 tháng 4, trước khi Mubarak bị bãi nhiệm, cáo buộc rằng không có quyết định nào ủng hộ việc bãi nhiệm ông được đưa ra.

Ngày 25 tháng 9, nhóm này kêu gọi Thủ tướng Anwar Ibrahim và AGC không can dự vào tranh chấp. Dẫn Điều 7, 10 và 11, họ mô tả thẩm quyền của mình là đặc quyền theo phong tục đã được thực thi hơn 500 năm. Họ khẳng định Ismail và hội đồng hành pháp chỉ thực thi quyết định của họ, chứ không tự phế truất người đứng đầu bang. Lập trường của AGC vẫn là thẩm quyền theo phong tục phải được thực thi trong khuôn khổ các thủ tục hiến pháp.

Khủng hoảng chuyển từ cung điện sang chính quyền như thế nào

Tranh chấp diễn biến qua các thủ tục phong tục, việc rút lại ủng hộ về chính trị, một cuộc bầu cử và một số vụ kiện tại tòa. Trình tự chính dưới đây cho thấy vì sao cuộc bỏ phiếu tháng 8 không chấm dứt tranh chấp:

• Ngày 17 tháng 4: Phiên họp DKU xác nhận việc bãi nhiệm Mubarak khỏi chức undang Sungai Ujong.
• Ngày 19 tháng 4: Bốn người tự nhận là undang tuyên bố Tuanku Muhriz bị phế truất và chỉ định Tunku Nadzaruddin Tuanku Ja'afar thay thế.
• Ngày 27 tháng 4: Umno rút lại sự ủng hộ dành cho menteri besar đương nhiệm khi đó là Aminuddin Harun. Nỗ lực thay đổi chính quyền chưa lập tức giành được đa số, và sau đó các bên khôi phục hợp tác.
• Ngày 5 tháng 6: Hội đồng lập pháp bang bị giải tán. Một tuyên bố về người đứng đầu bang đối địch được đưa ra tại Melaka, trong khi Tòa Thượng thẩm Seremban ban hành lệnh cấm tạm thời để duy trì hiện trạng.
• Ngày 1 và 2 tháng 8: BN cùng các đồng minh PN giành chiến thắng trong cuộc bầu cử bang, và Ismail tuyên thệ nhậm chức menteri besar trước Tuanku Muhriz.
• Ngày 17 tháng 9: Ismail ủng hộ lập trường của hội đồng hành pháp và chỉ đạo tiến hành đăng công báo. AGC bác bỏ tính hợp lệ pháp lý của chiếu thư.
• Ngày 20 và 24 tháng 9: Tuanku Muhriz bãi nhiệm 10 ủy viên hội đồng hành pháp, và quyết định bãi nhiệm sau đó được đăng công báo.
• Ngày 7 tháng 10: Các thủ lĩnh rút đơn xin xem xét tư pháp tại Kuala Lumpur và bị cấm nộp lại cùng vụ kiện.

Các tường thuật khác nhau về một số mốc thời gian xen giữa. Việc Aminuddin ban đầu bác bỏ được ghi vào ngày 20 hoặc 21 tháng 4; việc BN và Pakatan Harapan nối lại hợp tác vào ngày 5 hoặc 7 tháng 5; còn việc được phép bắt đầu thủ tục khinh thị tòa án diễn ra ngày 8 hoặc 9 tháng 7. Cuộc họp của hội đồng hành pháp được ghi nhận vào ngày 15 tháng 9, trong khi một số tường thuật cho biết tuyên bố công khai được đưa ra ngày 15 hoặc 16 tháng 9. Việc Ismail ủng hộ chiếu thư và phản hồi của AGC đều được xác định là diễn ra ngày 17 tháng 9.

Lập trường thay đổi của Ismail và hội đồng bị bãi nhiệm

Hành động của Ismail là tâm điểm tranh chấp chính trị. Ông được cho là đã ký chiếu thư ngày 3 tháng 8, một ngày sau khi nhậm chức. Khi văn bản có chữ ký được công khai vào tháng 9, ông nói mình đã hành động miễn cưỡng và bị ép buộc, khẳng định chiếu thư không hợp lệ và trình báo cảnh sát.

Sau đó, ông ủng hộ khẳng định của hội đồng hành pháp rằng việc phế truất Tuanku Muhriz hồi tháng 4 là hợp lệ và Tunku Nadzaruddin là người đứng đầu bang mới. Ngày 18 tháng 9, thư ký bang từ chối đăng chiếu thư lên công báo, viện dẫn lập trường của AGC.

Ngày 20 tháng 9, Tuanku Muhriz bãi nhiệm toàn bộ 10 ủy viên hội đồng hành pháp, nhưng giữ Ismail tại chức. Cung điện cho biết các ủy viên đã vi phạm lời tuyên thệ nhậm chức và trung thành, tuyên thệ trước người đứng đầu bang ngày 7 tháng 8. Trong số các ủy viên bị bãi nhiệm, bảy người thuộc Umno, còn MCA, PAS và Wawasan mỗi đảng có một người.

Ismail phản đối việc bãi nhiệm, lập luận rằng người đứng đầu bang không thể chấm dứt nhiệm kỳ của họ nếu không có ý kiến hoặc đề nghị của ông. Tổng chưởng lý Dusuki Mokhtar ngày 26 tháng 9 đáp lại rằng hiến pháp quy định các ủy viên hành pháp ngoài menteri besar giữ chức vụ theo quyết định của người đứng đầu bang.

Xung đột cũng lan sang công vụ. Ismail thông báo hội đồng hành pháp đã quyết định đình chỉ thư ký bang và cố vấn pháp lý bang, nhưng AGC cho biết hội đồng không có thẩm quyền làm việc đó. 10 cựu ủy viên đã nộp đơn kiện, yêu cầu tuyên bố việc bãi nhiệm họ không hợp lệ.

Việc rút đơn kiện tháng 10 giải quyết và chưa giải quyết điều gì

Ngày 7 tháng 10, bốn thủ lĩnh rút đơn xin xem xét tư pháp nộp tại Kuala Lumpur ngày 17 tháng 7. Họ đã yêu cầu tòa ra lệnh buộc menteri besar ký tuyên bố ngày 19 tháng 4 trong vòng bảy ngày, đồng thời tuyên bố văn bản này hợp lệ theo hiến pháp bang.

Thẩm phán Tòa Thượng thẩm Norliza Othman chấp thuận việc rút đơn nhưng không cho phép nộp lại cùng vụ kiện, đồng thời yêu cầu trả 40.000 RM án phí, chia thành 10.000 RM cho mỗi bên trong số bốn bên dự kiến tham gia vụ kiện. Các bên này gồm DKU, thư ký hội đồng và các undang được công nhận của Sungai Ujong và Rembau.

Steven Thiru, luật sư đại diện DKU và thư ký hội đồng, cho biết các nguyên đơn đã không tiết lộ về vụ kiện đang diễn ra tại Seremban, lệnh cấm ngày 5 tháng 6 hoặc quyết định ngày 8 tháng 7 cho phép tiến hành thủ tục khinh thị tòa án. Ông gọi việc nộp đơn tại tòa thứ hai là hành vi “chọn tòa”, tức tìm cách đạt kết quả có lợi hơn ở một tòa khác. Đây là đánh giá của ông, không phải phán quyết cuối cùng được đưa ra về toàn bộ tranh chấp hoàng gia.

Việc rút đơn chấm dứt con đường cụ thể này nhằm buộc menteri besar ký và xin tòa công nhận tuyên bố. Điều đó không chứng minh mọi vụ kiện liên quan đã kết thúc hoặc tất cả câu hỏi hiến pháp đang tranh chấp đã được giải quyết.

Riêng rẽ, cảnh sát đã mở cuộc điều tra về hành vi của các cựu ủy viên. DKU cũng cáo buộc Tunku Nadzaruddin và các thủ lĩnh có tư cách bị tranh chấp phạm tội phản quốc, đồng thời kêu gọi điều tra và truy tố. Đây là những cáo buộc, không phải kết án hay xác nhận rằng cáo trạng đã được đưa ra.

Đa số sau bầu cử nhưng hội đồng hành pháp không thể hoạt động

Trong cuộc bầu cử tháng 8, BN giành 18 ghế, Pakatan Harapan 11 ghế và Perikatan Nasional bảy ghế trong hội đồng lập pháp gồm 36 ghế. BN và PN nắm tổng cộng 25 ghế, nhiều hơn một ghế so với mức 24 ghế cần thiết để đạt đa số hai phần ba. Riêng BN nắm đúng một nửa số ghế, chưa đạt 19 ghế cần thiết để có đa số đơn giản.

Trước khi hội đồng bị giải tán, Pakatan Harapan có 17 ghế, BN 14 ghế và PN năm ghế. Như vậy, BN giành thêm bốn ghế, trong khi liên minh với PN làm thay đổi tương quan lực lượng cầm quyền. Vị thế bầu cử được củng cố không trao cho họ thẩm quyền quyết định tư cách của người đứng đầu bang.

Luật sư GK Ganesan lập luận rằng bầu cử không thể quyết định quyền thừa kế ngai vàng. Chuyên gia hiến pháp Ikmal Hisham Md Tah nêu vấn đề liên quan: ai trong số các ứng viên sẽ bổ nhiệm thủ hiến tiếp theo. Trên thực tế, Ismail tuyên thệ trước Tuanku Muhriz, người vẫn được chính phủ liên bang công nhận.

Việc không có hội đồng hành pháp từ đó trở thành mối quan ngại về điều hành. Ngày 11 tháng 10, Tổng thư ký DAP Anthony Loke kêu gọi bổ nhiệm người thay thế ngay, nói rằng các quyết định quan trọng và công việc hành chính cần được hội đồng hành pháp thông qua tại các cuộc họp.

Umno Negeri Sembilan được cho là đang cân nhắc kiến nghị bất tín nhiệm Ismail, có thể do lãnh đạo đảng cấp bang kiêm nghị sĩ khu vực Pertang Jalaluddin Alias trình, tùy thuộc vào sự chấp thuận của lãnh đạo trung ương. Chủ tịch hội đồng Awaludin Said cho biết chưa nhận được thông báo chính thức và ông sẽ không cho phép đưa ra kiến nghị khẩn cấp nhằm bãi nhiệm menteri besar.

Hội đồng dự kiến họp ngày 26 tháng 11, sau khi cuộc họp được dời từ ngày 16 tháng 10 để đồng bộ với việc trình ngân sách bang năm 2027 vào ngày hôm sau. Các thông tin được công bố chưa xác nhận có thay đổi lãnh đạo hay bổ nhiệm hội đồng mới.

BN cần giải thích điều gì trước khi cử tri Melaka bỏ phiếu

Lời kêu gọi của Johari được đưa ra sau nhiều tháng xuất hiện những thông điệp chính trị đối lập. Trước cuộc bầu cử Negeri Sembilan, Loke lập luận rằng tranh chấp hoàng gia cần được giải quyết trong nội bộ thiết chế theo phong tục và luật lệ của thiết chế đó. Giám đốc tranh cử Pakatan Harapan Amirudin Shari cũng kêu gọi tách biệt tiến trình bầu cử khỏi tranh chấp quân chủ.

Nhà phân tích Awang Azman Awang Pawi của Universiti Malaya cảnh báo các đảng có thể khai thác xung đột hoàng gia để củng cố sự ủng hộ hoặc giành thêm ghế. Những vụ bãi nhiệm sau đó và các lập trường thay đổi đã khiến xung đột này tiếp tục tác động đến chính trị bên ngoài Negeri Sembilan.

Ngày 27 tháng 9, Chủ tịch BN Ahmad Zahid Hamidi chỉ thị Ismail xin yết kiến Tuanku Muhriz và bốn undang để giải quyết khủng hoảng một cách hòa giải. Chỉ thị này cho thấy lãnh đạo liên minh đang tìm cách đạt thỏa thuận, nhưng chưa có thông tin về một giải pháp hoàn tất.

Tại Melaka, Johari cho biết Zahid sẽ chốt danh sách ứng cử viên BN với sự hỗ trợ của Thủ hiến Ab Rauf Yusoh. Như vậy, công tác chọn ứng cử viên và việc giải thích vấn đề hiến pháp sẽ do cùng một ban lãnh đạo liên minh tiến hành.

Những vấn đề chưa được giải quyết rất cụ thể: kết quả vụ kiện của các cựu ủy viên, tình trạng các thủ tục còn lại tại Seremban, cuộc điều tra của cảnh sát, việc bổ nhiệm hội đồng hành pháp mới và liệu có kiến nghị chính thức chống lại Ismail hay không. Việc Johari phân biệt các thủ lĩnh với Umno là một phần trong lời giải thích, nhưng cử tri cũng cần được làm rõ vì sao các quan chức BN lại ủng hộ một chiếu thư bị AGC bác bỏ.

Điểm chính

• Johari muốn BN giải thích tranh chấp ở Negeri Sembilan trước khi chốt danh sách ứng cử viên tại Melaka; tiến trình bầu cử bắt đầu ngày 31 tháng 10 và bỏ phiếu ngày 14 tháng 11.
• AGC cho rằng chiếu thư ngày 19 tháng 4 không đáp ứng các yêu cầu của Điều 10, đồng thời menteri besar và hội đồng hành pháp không có thẩm quyền khiến chiếu thư có hiệu lực pháp lý.
• Các thủ lĩnh phản đối đánh giá đó và cho rằng quyền hạn theo phong tục và hiến pháp của họ đã được thực thi đúng cách.
• Tuanku Muhriz bãi nhiệm 10 ủy viên hội đồng hành pháp. Ismail vẫn giữ chức menteri besar, còn các cựu ủy viên đang kiện để phản đối việc bãi nhiệm.
• Các thủ lĩnh rút đơn xin xem xét tư pháp tại Kuala Lumpur ngày 7 tháng 10, phải trả 40.000 RM án phí và không được phép nộp lại cùng vụ kiện.
• Kiến nghị có thể được đưa ra chống Ismail vẫn chưa được xác nhận. Hội đồng dự kiến họp ngày 26 tháng 11, trước buổi trình bày ngân sách năm 2027.