Uzbekistan và Türkiye ký năm thỏa thuận nhằm mở rộng thương mại và thành lập Hội đồng hỗ trợ doanh nghiệp

Các thỏa thuận tại Ankara tập trung vào thương mại, hải quan và quyền lợi xã hội

Uzbekistan và Türkiye đã ký năm văn kiện song phương tại Ankara ngày 29 tháng 10 năm 2026, thành lập Hội đồng cấp cao hỗ trợ doanh nghiệp và đề ra những thay đổi về thương mại ưu đãi, trao đổi thông tin hải quan và hợp tác an sinh xã hội. Gói thỏa thuận bao gồm các biện pháp tác động đến doanh nghiệp bán hàng hóa, đơn vị vận tải chuyên chở hàng và công dân cần được bảo vệ các quyền lợi xã hội.

Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev và Tổng thống Türkiye Recep Tayyip Erdoğan đã trực tiếp ký thỏa thuận thành lập hội đồng sau cuộc hội đàm tại Khu phức hợp Tổng thống. Bộ trưởng Thương mại Türkiye Ömer Bolat cho biết Phó Tổng thống Cevdet Yılmaz sẽ đứng đầu phía Türkiye trong cơ quan mới.

Mục tiêu kinh tế được đặt ra khá lớn. Ông Bolat cho biết kim ngạch thương mại song phương năm 2025 đạt 3,1 tỷ USD, trong khi mục tiêu mà hai tổng thống đề ra là 5 tỷ USD. Để đạt mức này, thương mại hằng năm cần tăng thêm 1,9 tỷ USD, tương đương khoảng 61% so với con số năm 2025.

Bốn văn kiện còn lại mở rộng danh mục hàng hóa được hưởng cơ chế thương mại ưu đãi, cập nhật nghị định thư về thông tin hải quan ký ngày 29 tháng 3 năm 2022, đồng thời thiết lập thỏa thuận an sinh xã hội cùng một thỏa thuận hành chính để triển khai. Các bộ trưởng đã ký những văn kiện này trước sự chứng kiến của hai tổng thống.

Hội đồng hỗ trợ doanh nghiệp sẽ làm gì

Hội đồng cấp cao hỗ trợ doanh nghiệp được lập ra nhằm thúc đẩy thương mại, đầu tư và quan hệ kinh doanh giữa hai nước. Việc thành lập hội đồng tạo ra một cơ quan chuyên trách ở cấp chính trị cấp cao để thực hiện các mục tiêu đó; kế hoạch giao ông Yılmaz đứng đầu phía Türkiye đặt hoạt động này dưới sự chỉ đạo của Phó Tổng thống.

Ông Mirziyoyev và ông Erdoğan cũng kêu gọi chuẩn bị kỹ lưỡng cho kỳ họp tiếp theo của Ủy ban liên chính phủ hỗn hợp và mở rộng danh mục các dự án tiềm năng. Như vậy, hội đồng và ủy ban cùng nằm trong nỗ lực biến quan hệ ngoại giao ngày càng gắn bó thành hoạt động kinh tế thiết thực.

Thông báo chưa nêu rõ thành phần hội đồng ngoài lãnh đạo phía Türkiye, lịch họp hay quy trình tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp. Thời điểm tổ chức kỳ họp tiếp theo của ủy ban cũng chưa được công bố. Các thông tin này sẽ giúp doanh nghiệp hiểu cách làm việc với cơ cấu mới.

Thêm hàng hóa được hưởng ưu đãi

Ông Bolat và Bộ trưởng Đầu tư, Công nghiệp và Thương mại Uzbekistan Laziz Kudratov đã ký nghị định thư mở rộng danh mục hàng hóa thuộc Hiệp định thương mại ưu đãi. Biện pháp này nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nhiều sản phẩm tiếp cận thị trường hai nước.

Hiệp định thương mại ưu đãi dành cho một số mặt hàng các điều kiện thương mại tốt hơn so với thông thường, thường thông qua việc giảm thuế hải quan. Với nhà xuất khẩu, mức thuế thấp hơn có thể giảm chi phí đưa hàng đến người mua nước ngoài. Với nhà nhập khẩu, điều này có thể ảnh hưởng đến giá phải trả để đưa sản phẩm vào trong nước.

Bộ Thương mại Türkiye cho biết các điều kiện mới sẽ có hiệu lực sau khi hai nước hoàn tất thủ tục phê duyệt trong nước. Vì vậy, doanh nghiệp cần theo dõi tiến trình phê duyệt trước khi áp dụng các điều khoản mở rộng cho lô hàng.

Thông báo chưa công bố danh mục sản phẩm bổ sung, mức thuế áp dụng hay ngày bắt đầu thực hiện. Đây là những chi tiết thiết thực quyết định nhà sản xuất và người mua nào được hưởng lợi, cũng như mức độ lợi ích. Thỏa thuận xác lập việc mở rộng, còn danh mục hàng hóa sẽ quyết định phạm vi tác động thương mại.

Cơ quan hải quan sẽ nhận dữ liệu hàng hóa sớm hơn

Ông Bolat và Ngoại trưởng Uzbekistan Bakhtiyor Saidov đã ký nghị định thư bổ sung, cập nhật thỏa thuận ngày 29 tháng 3 năm 2022 về trao đổi trước thông tin liên quan đến hàng hóa và phương tiện qua biên giới quốc gia. Văn kiện sửa đổi tạo khuôn khổ để cơ quan hải quan nhận thông tin đó bằng phương thức điện tử trước khi hàng hóa và phương tiện đi qua.

Bộ Thương mại Türkiye cho biết mục tiêu là đẩy nhanh thông quan, giảm thời gian chờ tại cửa khẩu và cải thiện sự phối hợp giữa các cơ quan hải quan. Bộ cũng mô tả thỏa thuận là biện pháp hỗ trợ hoạt động thương mại song phương và quá cảnh nhanh hơn, an toàn hơn thông qua việc đồng bộ hóa quy trình chặt chẽ hơn.

Trao đổi dữ liệu trước nghĩa là cán bộ hải quan có thể nhận thông tin về hàng hóa và phương tiện trước khi chúng đến khâu làm thủ tục. Nhờ đó, cơ quan chức năng có thời gian chuẩn bị kiểm tra và đối chiếu hồ sơ sớm hơn trong hành trình. Với đơn vị vận tải, lợi ích kỳ vọng là giảm thời gian chờ xử lý giấy tờ.

Sửa đổi về hải quan và nghị định thư thương mại ưu đãi giải quyết những khía cạnh khác nhau trong chi phí vận chuyển. Ưu đãi liên quan đến điều kiện để hàng hóa đủ tiêu chuẩn được đưa vào thị trường; còn thông tin trước liên quan đến cách cơ quan chức năng xử lý việc vận chuyển. Kết hợp lại, các biện pháp này hướng tới giúp hoạt động bán và giao hàng giữa hai nước hiệu quả hơn.

Hai văn kiện về an sinh xã hội

Bộ trưởng Lao động và An sinh xã hội Türkiye Vedat Işıkhan và ông Saidov đã ký thỏa thuận liên chính phủ về an sinh xã hội. Hai bên cũng ký một thỏa thuận hành chính riêng quy định cách triển khai trên thực tế, chiếm hai trong số năm văn kiện được ký tại Ankara.

Uzbekistan cho biết các thỏa thuận nhằm bảo vệ quyền lợi xã hội của công dân hai nước. Các thỏa thuận an sinh xã hội thường đề cập đến cách hệ thống quốc gia phối hợp khi quá trình làm việc hoặc hoàn cảnh của một người liên quan đến nhiều nước. Quyền lợi cụ thể phụ thuộc vào các điều khoản do hai chính phủ đàm phán.

Thông báo được công bố không nêu chi tiết các chế độ được áp dụng, điều kiện đủ tư cách, cách tính thời gian đóng góp hay quy trình nộp hồ sơ. Công dân muốn tìm hiểu về lương hưu hoặc các khoản chi trả khác sẽ cần những quy định cụ thể đó để biết thỏa thuận áp dụng với mình như thế nào.

Thỏa thuận hành chính có ý nghĩa vì cam kết hợp tác cũng cần có cách thức thực hiện. Những thỏa thuận như vậy quy định cách các cơ quan có trách nhiệm triển khai thỏa thuận chính. Trong gói văn kiện này, bảo trợ xã hội được đặt bên cạnh các biện pháp thương mại, mở rộng nội dung đàm phán vượt ra ngoài nhu cầu của nhà xuất khẩu và nhà đầu tư.

Mục tiêu thương mại 5 tỷ USD dựa trên các dự án hiện có

Số liệu của ông Bolat cho thấy quy mô quan hệ mà hai tổng thống muốn mở rộng. Thương mại song phương đạt 3,1 tỷ USD năm 2025, trong khi các nhà thầu Türkiye đã hoàn thành 333 dự án tại Uzbekistan với tổng giá trị hơn 9,5 tỷ USD.

Con số thương mại phản ánh giá trị hàng hóa trao đổi trong một năm. Số liệu xây dựng là tổng giá trị các dự án đã hoàn thành. Mỗi con số mô tả một khía cạnh khác nhau của quan hệ kinh tế: một bên là hoạt động mua bán diễn ra thường xuyên, bên kia là hoạt động hợp đồng tích lũy.

Ông Mirziyoyev và ông Erdoğan ghi nhận thương mại và đầu tư song phương, số lượng công ty liên doanh và các đường bay đều tăng. Cuộc thảo luận gắn việc mở rộng thương mại hơn nữa với danh mục dự án tiềm năng lớn hơn và hoạt động phối hợp liên tục thông qua các cơ quan chính phủ.

Mục tiêu 5 tỷ USD tạo ra một thước đo định lượng cho các biện pháp mới. Để tăng từ 3,1 tỷ USD lên mức này, thương mại hằng năm cần đạt khoảng 1,6 lần mức năm 2025. Hai nhà lãnh đạo chưa ấn định thời hạn đạt mục tiêu.

Các lĩnh vực ưu tiên vượt ra ngoài thủ tục thương mại

Ông Erdoğan xác định thương mại, đầu tư, khai khoáng, vận tải và công nghiệp quốc phòng là những lĩnh vực ưu tiên cần tăng cường hợp tác. Năm văn kiện được ký tập trung vào hỗ trợ doanh nghiệp, thương mại ưu đãi, thủ tục hải quan và an sinh xã hội, trong khi các cuộc hội đàm đề cập chương trình nghị sự kinh tế và chính trị rộng hơn.

Vận tải kết nối nhiều nội dung trong chương trình nghị sự đó. Hai nhà lãnh đạo thảo luận việc mở rộng dịch vụ hàng không, còn sửa đổi về hải quan đề cập đến thông tin về hàng hóa và phương tiện. Tăng kết nối liên quan đến khả năng lưu chuyển người và hàng hóa; dữ liệu hải quan được cung cấp sớm hơn liên quan đến hiệu quả xử lý các hoạt động này của cơ quan chức năng.

Ông Mirziyoyev và ông Erdoğan cũng thảo luận việc củng cố quan hệ chính trị, ngoại giao, cũng như quan hệ văn hóa và nhân đạo. Hai bên trao đổi quan điểm về diễn biến khu vực, quốc tế và các sự kiện sắp tới, đặt các thỏa thuận kinh tế trong khuôn khổ quan hệ đối tác chiến lược toàn diện mà hai chính phủ hướng tới.

Chuyến thăm nằm trong lịch trình ngoại giao rộng hơn của các nước Turkic

Ông Mirziyoyev cùng phu nhân đến Ankara trong chuyến thăm làm việc theo lời mời của ông Erdoğan, nhân dịp Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 13 của Tổ chức các quốc gia Turkic. Trong chuyến thăm, ông cũng chúc mừng Türkiye nhân Ngày Cộng hòa.

Chủ đề hội nghị là một thế kỷ Turkic với sự đoàn kết trong ngôn ngữ, tư tưởng và hành động. Chương trình nghị sự tập trung vào việc tăng cường hợp tác giữa các nước tham gia trong những lĩnh vực ưu tiên. Ông Erdoğan bày tỏ ủng hộ các sáng kiến tiếp theo thông qua tổ chức này và việc hội nghị thúc đẩy hợp tác giữa các quốc gia Turkic.

Ông Erdoğan cũng mời ông Mirziyoyev dự hội nghị thượng đỉnh các nhà lãnh đạo trong khuôn khổ Hội nghị Liên hợp quốc về Biến đổi Khí hậu COP31, dự kiến diễn ra ngày 11–12 tháng 11 tại Antalya. Lời mời này báo hiệu một cuộc gặp cấp tổng thống khác dự kiến diễn ra không lâu sau hội đàm tại Ankara.

Các mốc thời gian gắn với những thỏa thuận và lịch trình ngoại giao gồm:

• Ngày 29 tháng 3 năm 2022: Hai nước ký nghị định thư ban đầu về trao đổi trước thông tin liên quan đến hàng hóa và phương tiện.
• Năm 2025: Thương mại song phương đạt 3,1 tỷ USD, theo ông Bolat.
• Ngày 29 tháng 10 năm 2026: Hai tổng thống gặp nhau tại Ankara và năm văn kiện song phương được ký kết.
• Ngày 11–12 tháng 11 năm 2026: Hội nghị thượng đỉnh các nhà lãnh đạo COP31 dự kiến diễn ra tại Antalya; ông Mirziyoyev được mời tham dự.

Việc triển khai sẽ quyết định lợi ích thiết thực

Doanh nghiệp cần theo dõi một số diễn biến cụ thể: hoàn tất thủ tục phê duyệt trong nước đối với nghị định thư thương mại, công bố danh mục hàng hóa được mở rộng và sắp xếp hoạt động của hội đồng hỗ trợ doanh nghiệp. Cơ quan hải quan cũng cần đưa khuôn khổ trao đổi thông tin điện tử vào thực tiễn.

Đối với công dân, vấn đề trọng tâm là công bố và áp dụng các quy định về an sinh xã hội. Hai thỏa thuận được ký tạo cơ sở hợp tác, còn những điều khoản chi tiết sẽ giải thích ai được hưởng quyền lợi nào và các cơ quan có trách nhiệm sẽ xử lý hồ sơ ra sao.

Gói văn kiện kết hợp ba mục tiêu riêng biệt: cải thiện khả năng tiếp cận thị trường, xử lý hàng hóa hiệu quả hơn và bảo vệ quyền lợi xã hội. Tác động thực tế sẽ phụ thuộc vào cách các bộ và cơ quan hữu quan triển khai từng nội dung, cùng với nỗ lực rộng hơn của hai tổng thống nhằm nâng kim ngạch thương mại lên 5 tỷ USD.

Điểm chính

• Uzbekistan và Türkiye ký năm văn kiện song phương tại Ankara ngày 29 tháng 10 năm 2026.
• Ông Mirziyoyev và ông Erdoğan thành lập Hội đồng cấp cao hỗ trợ doanh nghiệp. Theo ông Bolat, Phó Tổng thống Türkiye Cevdet Yılmaz sẽ đứng đầu phía Türkiye.
• Các điều khoản thương mại ưu đãi được mở rộng sẽ có hiệu lực sau khi hai nước hoàn tất thủ tục phê duyệt trong nước.
• Nghị định thư hải quan quy định việc trao đổi trước bằng phương thức điện tử thông tin về hàng hóa và phương tiện.
• Hai thỏa thuận đề cập đến hợp tác an sinh xã hội và việc triển khai.
• Hai tổng thống đặt mục tiêu đưa thương mại song phương lên 5 tỷ USD, so với mức 3,1 tỷ USD năm 2025.