Rubio dẫn đầu hơn 200 lãnh đạo doanh nghiệp Mỹ tới Uzbekistan trước các cuộc đàm phán năng lượng tại Ấn Độ

Chuyến thăm Samarkand đặt doanh nghiệp vào trọng tâm ngoại giao

Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio sẽ dẫn đầu đoàn hơn 200 lãnh đạo doanh nghiệp Mỹ tới Samarkand trong chuyến thăm Uzbekistan và Ấn Độ từ ngày 17 đến 22 tháng 10 năm 2026, đưa một phái đoàn thương mại đông đảo tới các cuộc đàm phán với cả năm quốc gia Trung Á. Bộ Ngoại giao Mỹ công bố lịch trình ngày 13 tháng 10, cho biết Mumbai và Jamnagar là những điểm dừng tiếp theo sau Uzbekistan.

Thông báo của Bộ Ngoại giao, đề ngày 13 tháng 10 năm 2026, nêu rõ:

Ngoại trưởng Marco Rubio sẽ tới Samarkand, Uzbekistan; Mumbai, Ấn Độ; và Jamnagar, Ấn Độ từ ngày 17 đến 22 tháng 10.

Chuyến thăm Samarkand sẽ kết hợp cuộc họp ngoại trưởng C5+1 với các cuộc đàm phán riêng có sự tham gia của quan chức cấp cao Uzbekistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan và Turkmenistan. Khoáng sản thiết yếu, an ninh năng lượng và tăng cường kết nối kinh tế khắp Trung Á là bối cảnh của chuyến thăm nhằm mở rộng thương mại và đầu tư.

Bộ Ngoại giao mô tả phái đoàn gồm hơn 200 lãnh đạo doanh nghiệp. Một số mô tả về chuyến thăm nêu con số hơn 200 công ty, nhưng số lượng được công bố là số người; số doanh nghiệp riêng biệt chưa được xác định.

Đây sẽ là chuyến thăm Uzbekistan và Trung Á đầu tiên của Rubio trên cương vị ngoại trưởng. Trước đó, ông nói dự định thăm cả năm quốc gia trong khu vực trong năm 2026. Lịch trình được công bố chỉ bao gồm Uzbekistan, nơi quan chức bốn nước còn lại sẽ gặp ông.

Ấn Độ sẽ đón Rubio trong chuyến thăm chính thức thứ hai của ông trong năm nay. Hợp tác năng lượng là chủ đề trọng tâm tại đây, bên cạnh đầu tư, thương mại và các diễn biến khu vực, toàn cầu. Việc chọn Jamnagar, nơi có tổ hợp lọc dầu khổng lồ của Reliance Industries, tạo cho chặng thăm Ấn Độ trọng tâm công nghiệp cụ thể.

Nội dung cuộc họp C5+1

C5+1 quy tụ năm quốc gia Trung Á cùng Mỹ. Được thành lập năm 2015, khuôn khổ này khởi đầu bằng cuộc họp ngoại trưởng có sự tham dự của Ngoại trưởng Mỹ khi đó là John Kerry. Đây là diễn đàn định kỳ để sáu chính phủ thảo luận các mối quan tâm chung của khu vực.

Samarkand sẽ tổ chức cả các cuộc thảo luận tập thể lẫn song phương, tức các cuộc đàm phán riêng giữa Mỹ với từng chính phủ Trung Á. Cuộc họp nhóm có thể bàn về các ưu tiên chung, trong khi những cuộc gặp riêng cho phép quan chức thảo luận các vấn đề đặc thù của từng nước.

Bộ Ngoại giao nêu mục đích tham gia của Rubio trong thông báo:

Tại Uzbekistan, Ngoại trưởng Rubio sẽ tham gia Hội nghị Bộ trưởng C5+1 nhằm nhấn mạnh cách thức hợp tác chiến lược thông qua diễn đàn ngoại giao này thúc đẩy tương lai hòa bình và thịnh vượng hơn cho Mỹ và các quốc gia Trung Á.

Kết nối kinh tế, an ninh năng lượng và các thách thức chung của khu vực được xác định là những ưu tiên trong quá trình chuẩn bị chuyến thăm. Kết nối kinh tế là việc tạo thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, đầu tư và dịch vụ giữa các quốc gia. An ninh năng lượng đề cập đến khả năng các nước có được nguồn cung ổn định với mức giá có thể chi trả.

Tổng thống Donald Trump đã tiếp lãnh đạo cả năm quốc gia Trung Á tại Nhà Trắng vào tháng 11 năm 2025. Cuộc họp ngoại trưởng sắp tới của Rubio nối tiếp cuộc gặp đó, đưa các cuộc thảo luận trở lại cấp ngoại trưởng, đồng thời bổ sung sự hiện diện đáng kể của giới doanh nghiệp.

Phái đoàn lớn hơn sau nhiều tháng chuẩn bị

Sergio Gor, đặc phái viên Mỹ về Nam Á và Trung Á, đã trao đổi về chuyến thăm Uzbekistan dự kiến vào cuối tháng 9. Khi đó, ông nói phái đoàn sẽ đại diện cho hơn 100 công ty. Thông báo tháng 10 thay vào đó cho biết có hơn 200 lãnh đạo doanh nghiệp.

Hai con số cho thấy mô tả công khai đã thay đổi ra sao, dù chúng đếm những đối tượng khác nhau: công ty vào tháng 9 và cá nhân vào tháng 10. Ý nghĩa thực tế nằm ở quy mô tham gia và cơ hội để các lãnh đạo doanh nghiệp Mỹ gặp quan chức từ khắp Trung Á tại cùng một địa điểm.

Bộ Ngoại giao mô tả trực tiếp tham vọng thương mại của mình:

Trong chuyến thăm lịch sử này, Ngoại trưởng Rubio sẽ dẫn đầu phái đoàn thương mại Mỹ gồm hơn 200 lãnh đạo doanh nghiệp, mở ra một kỷ nguyên mới tăng cường hợp tác thương mại giữa Mỹ và Trung Á.

Mục tiêu được Washington nêu ra là tăng cường hợp tác thương mại. Phái đoàn doanh nghiệp tạo cơ hội để các công ty thảo luận về đầu tư và thương mại song song với các cuộc đàm phán cấp chính phủ. Thông báo không nêu tên các công ty tham gia hay tổng giá trị đầu tư gắn với chuyến thăm.

Uzbekistan là nước chủ nhà, nhưng thông điệp thương mại mang tầm khu vực. Các cuộc gặp của Rubio với quan chức cả năm quốc gia mở ra cơ hội thảo luận vượt ra ngoài quan hệ Mỹ - Tashkent.

Khoáng sản và hội đồng doanh nghiệp tạo điểm khởi đầu cho Uzbekistan

Ngoại trưởng Uzbekistan Bakhtiyor Saidov đã gặp Rubio tại Washington vào tháng 2 năm 2026. Hai bên ký biên bản ghi nhớ về hợp tác khai thác và chế biến khoáng sản thiết yếu cùng đất hiếm, đưa các nguồn tài nguyên này vào nhóm lĩnh vực hợp tác song phương cụ thể.

Khoáng sản thiết yếu là những vật liệu mà các chính phủ coi trọng đối với ngành công nghiệp và an ninh nguồn cung. Đất hiếm là một nhóm kim loại được sử dụng trong các sản phẩm như nam châm công suất cao và thiết bị điện tử. Khai thác là đưa tài nguyên lên khỏi lòng đất; chế biến là biến chúng thành vật liệu mà các nhà sản xuất có thể sử dụng.

Biên bản ghi nhớ tháng 2 bao quát cả hai công đoạn. Vì vậy, phạm vi hợp tác không chỉ dừng ở khai mỏ mà còn gồm công việc công nghiệp cần thiết để chuẩn bị khoáng sản cho sử dụng. Điều này khiến thỏa thuận có liên quan đến các cuộc thảo luận với những công ty có chuyên môn về sản xuất, thiết bị chế biến và đầu tư.

Hội đồng Doanh nghiệp và Đầu tư Mỹ - Uzbekistan bắt đầu hoạt động tại Washington vào tháng 4. Tổng thống Shavkat Mirziyoyev và Donald Trump đã nhất trí thành lập hội đồng này tại hội nghị thượng đỉnh C5+1 tháng 11 năm 2025.

Hội đồng tạo thêm một kênh hợp tác doanh nghiệp trước khi phái đoàn tới Samarkand. Cùng với biên bản ghi nhớ về khoáng sản, hội đồng tạo nền tảng cho chuyến thăm được xây dựng trong những tháng trước đó, thay vì để các cuộc thảo luận thương mại chỉ bắt đầu bằng một tuyên bố quan tâm chung chung.

Hợp tác công nghệ cũng đang hình thành

Astana đăng cai Hội nghị C5+1 SI ngày 29 tháng 9, quy tụ đại diện chính phủ, các công ty công nghệ và chuyên gia từ Trung Á và Mỹ. Chương trình nghị sự bao gồm trí tuệ nhân tạo, hạ tầng số, an ninh mạng và đầu tư công nghệ.

Những chủ đề này mở rộng quan hệ kinh tế vượt ra ngoài lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên. Hạ tầng số bao gồm các mạng lưới và hệ thống điện toán dùng để vận hành dịch vụ trực tuyến. An ninh mạng liên quan đến việc bảo vệ các hệ thống đó và thông tin mà chúng lưu trữ.

Hội nghị Astana và thỏa thuận về khoáng sản cho thấy hai lĩnh vực hợp tác khác nhau: vật liệu thiết yếu cho ngành công nghiệp và công nghệ dùng để vận hành doanh nghiệp cũng như dịch vụ công hiện đại. Cả hai đều liên quan đến nỗ lực rộng hơn nhằm thúc đẩy đầu tư trong khu vực.

Chương trình nghị sự được công bố tại Samarkand vẫn tập trung vào hợp tác chiến lược và thương mại. Hội nghị tháng 9 cho thấy các chính phủ và doanh nghiệp cũng đã thảo luận những ưu tiên công nghệ cụ thể trước cuộc họp cấp bộ trưởng.

Chuyến đi trong lịch trình ngoại giao

Lịch trình của Rubio nối tiếp một chuỗi cuộc gặp chính trị, thỏa thuận kinh tế và sự kiện doanh nghiệp. Các mốc chính cho thấy quá trình chuẩn bị đã được tích lũy như thế nào:

• 2015: C5+1 được khởi động ở cấp ngoại trưởng, với sự tham gia của John Kerry.
• Tháng 11 năm 2025: Trump tiếp lãnh đạo Trung Á tại Washington; tổng thống Mỹ và Uzbekistan nhất trí thành lập hội đồng doanh nghiệp và đầu tư.
• Tháng 2 năm 2026: Saidov và Rubio gặp nhau tại Washington, ký biên bản ghi nhớ về khoáng sản thiết yếu và đất hiếm.
• Tháng 4 năm 2026: Hội đồng Doanh nghiệp và Đầu tư Mỹ - Uzbekistan bắt đầu hoạt động tại Washington.
• Ngày 23–26 tháng 5 năm 2026: Rubio có chuyến thăm chính thức Ấn Độ trước đó.
• Ngày 29 tháng 9 năm 2026: Astana đăng cai Hội nghị C5+1 SI về hợp tác công nghệ.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: Bộ Ngoại giao công bố lịch trình sắp tới của Rubio.
• Ngày 17–22 tháng 10 năm 2026: Rubio dự kiến tới Samarkand, sau đó là Mumbai và Jamnagar.

Khoảng thời gian từ ngày 17 đến 22 tháng 10 bao gồm cả hai nước. Samarkand là điểm đến đầu tiên, tiếp theo là hai thành phố của Ấn Độ. Ngày đến cụ thể tại mỗi điểm dừng chưa được công bố.

Trong chuyến thăm Ấn Độ trước đó, Rubio tham dự cuộc họp Ngoại trưởng Bộ Tứ tại New Delhi do Ngoại trưởng Ấn Độ S. Jaishankar chủ trì. Bộ Tứ gồm Ấn Độ, Mỹ, Nhật Bản và Australia. Lần trở lại này chuyển trọng tâm sang các cuộc đàm phán song phương cấp chính phủ và hoạt động kết nối doanh nghiệp.

Vì sao Mumbai và Jamnagar quan trọng

Rubio sẽ gặp các quan chức cấp cao Ấn Độ để thảo luận về quan hệ đối tác chiến lược, các diễn biến khu vực và toàn cầu, cùng cơ hội mở rộng hợp tác năng lượng. Các cuộc gặp doanh nghiệp cũng được lên kế hoạch nhằm thúc đẩy đầu tư và hợp tác kinh tế.

Bộ Ngoại giao mô tả các cuộc thảo luận cấp chính phủ như sau:

Ông sẽ gặp các quan chức chính phủ cấp cao để củng cố quan hệ đối tác chiến lược Mỹ - Ấn, trao đổi quan điểm về tình hình khu vực và toàn cầu, đồng thời thảo luận triển vọng tăng cường hợp tác năng lượng.

Thông báo cũng nêu:

Ngoại trưởng Rubio cũng sẽ gặp các lãnh đạo doanh nghiệp để thúc đẩy cơ hội đầu tư thương mại và hợp tác kinh tế.

Jamnagar, thuộc bang Gujarat, là nơi đặt tổ hợp lọc dầu của Reliance Industries, được mô tả là cơ sở lọc dầu lớn nhất thế giới tại một địa điểm duy nhất. Công suất của tổ hợp là 1,4 triệu thùng dầu thô mỗi ngày. Nhà máy lọc dầu chế biến dầu thô thành nhiên liệu và các sản phẩm khác.

Công suất này lý giải vì sao Jamnagar là địa điểm phù hợp cho các cuộc thảo luận về năng lượng. Lịch trình của Rubio đưa ông tới một thành phố có vai trò công nghiệp lớn trong việc chuyển dầu thành sản phẩm có thể sử dụng, bên cạnh các hoạt động kết nối doanh nghiệp tại Mumbai.

Tháng 3, Trump công bố một nhà máy lọc dầu dự kiến ở Brownsville, Texas, có vốn đầu tư từ Reliance Industries. Ông ước tính chi phí dự án là 300 tỷ USD và mô tả đây là nhà máy lọc dầu mới đầu tiên của Mỹ trong 50 năm. Theo nội dung thông báo của ông, dự án vẫn đang ở giai đoạn đề xuất và chưa có lịch xây dựng.

Tổ hợp Jamnagar và đề xuất Brownsville tạo nên mối liên hệ cụ thể giữa các ngành năng lượng hai nước. Các cuộc đàm phán của Rubio sẽ diễn ra trong bối cảnh thương mại đó, khi quan chức thảo luận cách mở rộng hợp tác.

Tranh chấp thương mại gây phức tạp cho chương trình nghị sự tại Ấn Độ

Đầu tháng 10, quan chức Mỹ và Ấn Độ cho biết đàm phán về một thỏa thuận thương mại song phương lại rơi vào bế tắc. Các cuộc đàm phán này liên quan đến điều kiện trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa hai nước, khiến tiến triển của chúng có ý nghĩa đối với các cuộc gặp doanh nghiệp dự kiến trong chuyến thăm của Rubio.

New Delhi cũng bày tỏ lo ngại về các biện pháp lập pháp của Mỹ cho phép áp thuế lên tới 100% đối với các quốc gia mua năng lượng của Nga. Trump ký ban hành Đạo luật Trừng phạt Nga và Iran mang tên Lindsey O. Graham năm 2026 vào ngày 18 tháng 9 năm 2026. Luật quy định áp thuế lên tới 100% đối với năm nhà nhập khẩu dầu hoặc khí tự nhiên lớn nhất của Nga, đồng thời có ngoại lệ cho những nước nhập khẩu dưới 15% lượng khí tự nhiên xuất khẩu của Nga và đã có những bước đi đáng kể để giảm nhập khẩu này.

Một phân tích của CSIS giải thích rằng Điều 113 cho phép áp thuế lên tới 100% đối với các nước mua dầu khí Nga với khối lượng lớn và các nước tạo điều kiện né tránh trừng phạt, trong khi Điều 115 trao cho tổng thống quyền rộng rãi miễn thuế nếu xét thấy điều đó phục vụ lợi ích quốc gia. Vì vậy, việc luật được ban hành không đồng nghĩa Ấn Độ tự động bị áp thuế 100%.

Thuế quan là khoản thuế đánh vào hàng nhập khẩu. Mức thuế 100% có nghĩa là khoản thuế tương đương giá trị khai báo của hàng hóa chịu thuế, khiến chi phí đưa chúng vào nước đó tăng gấp đôi. Mục đích Washington nêu ra là gây sức ép lên Moscow về cuộc chiến chống Ukraine.

Ấn Độ tạm thời giảm mua năng lượng Nga vào đầu năm 2026, sau đó tăng trở lại, đặc biệt là sau những gián đoạn nguồn cung liên quan đến cuộc chiến của Mỹ và Israel chống Iran. Vì vậy, các cuộc thảo luận về năng lượng sẽ diễn ra song song với bất đồng về nguồn cung dầu của Ấn Độ.

Quan hệ cũng căng thẳng do Trump nhiều lần tuyên bố ông làm trung gian cho thỏa thuận ngừng bắn giữa Ấn Độ và Pakistan, cùng với cái chết của ba thủy thủ Ấn Độ trong một cuộc tấn công quân sự của Mỹ nhằm vào tàu gần Oman. Những tranh chấp này làm gia tăng sức ép chính trị đối với chuyến thăm vốn tập trung vào hợp tác chiến lược và kinh tế.

Các cuộc biểu tình phản đối việc xóa 130 triệu tên khỏi danh sách cử tri Ấn Độ là một yếu tố khác trong bối cảnh trong nước trước khi Rubio tới. Washington chưa bình luận về các cuộc biểu tình này khi thông báo chuyến đi.

Hợp tác tiếp tục vượt ra ngoài lĩnh vực năng lượng

Đại sứ Mỹ tại Ấn Độ Sergio Gor mô tả việc mở rộng hợp tác trong lĩnh vực quốc phòng, công nghệ thông tin và dịch vụ y tế. Ông cho biết hơn 500 binh sĩ đã tham gia một cuộc tập trận quân sự gần đây và tiêm kích F-35 của Mỹ lần đầu tham gia tại Rajasthan.

Gor cũng đề cập việc Mỹ nhập khẩu thuốc generic từ Ấn Độ và đầu tư của các công ty mỗi nước vào thị trường của nước kia. Thuốc generic chứa cùng hoạt chất như thuốc biệt dược gốc và thường được bán sau khi các biện pháp bảo hộ bằng sáng chế liên quan hết hiệu lực.

Đại sứ bày tỏ hy vọng cuộc trao đổi giữa Thủ tướng Narendra Modi và Trump trong tuần trước khi thông báo được đưa ra sẽ mở thêm cơ hội hợp tác. Những bình luận của ông cho thấy nỗ lực chính thức nhằm mở rộng các mối liên kết thiết thực vẫn tiếp diễn song song với những tranh chấp thương mại và chính trị.

Hai điểm đến của Rubio có điểm chung về thương mại, nhưng các ưu tiên trước mắt khác nhau. Uzbekistan là nơi diễn ra cuộc họp ngoại giao khu vực có sự hậu thuẫn của một phái đoàn Mỹ đông đảo, biên bản ghi nhớ về khoáng sản và hội đồng doanh nghiệp mới. Ấn Độ là nơi diễn ra các cuộc đàm phán tập trung vào năng lượng và đầu tư trong khuôn khổ quan hệ lâu năm đang đối mặt với một số bất đồng hiện hữu.

Điểm chính

• Rubio dự kiến thăm Samarkand, Mumbai và Jamnagar từ ngày 17 đến 22 tháng 10 năm 2026.
• Hơn 200 lãnh đạo doanh nghiệp Mỹ sẽ tháp tùng ông tới Uzbekistan.
• Samarkand sẽ đăng cai cuộc họp cấp bộ trưởng C5+1 và các cuộc đàm phán song phương với quan chức cả năm nước Trung Á.
• Hợp tác Mỹ - Uzbekistan hiện đã bao gồm biên bản ghi nhớ về khoáng sản hồi tháng 2 và hội đồng doanh nghiệp bắt đầu hoạt động vào tháng 4.
• Các cuộc thảo luận tại Ấn Độ sẽ đề cập đến năng lượng, đầu tư, quan hệ chiến lược và những diễn biến khu vực, toàn cầu.
• Jamnagar có tổ hợp lọc dầu của Reliance, với công suất chế biến 1,4 triệu thùng dầu thô mỗi ngày.
• Đàm phán thương mại đình trệ, việc mua năng lượng Nga và các tranh chấp chính trị làm phức tạp chuyến thăm Ấn Độ.
• Trump ký ban hành các biện pháp thuế quan đối với năng lượng Nga ngày 18 tháng 9 năm 2026; mức thuế có thể lên tới 100%, với ngoại lệ dành cho một số nhà nhập khẩu khí tự nhiên đủ điều kiện và trường hợp tổng thống miễn thuế vì lợi ích quốc gia.