Tỷ lệ đói nghèo ở Philippines lên 22,6% khi tình trạng đói nghiêm trọng và nghèo đói gia tăng

Nhiều gia đình thiếu ăn hơn, và tình trạng này lặp lại thường xuyên hơn

Theo Social Weather Stations (SWS), hơn một trong năm gia đình Philippines đã trải qua cảnh đói, không có gì để ăn trong ba tháng trước tháng 9 năm 2026. Khảo sát được thực hiện từ ngày 21 đến 27 tháng 9 cho thấy tỷ lệ đói ngoài ý muốn là 22,6%, tăng từ 20,3% hồi tháng 6; phần lớn mức tăng đến từ các gia đình thường xuyên hoặc luôn bị đói.

Metro Manila ghi nhận tỷ lệ đói cao nhất, ở mức 27%, trong khi khu vực Luzon ngoài thủ đô có mức tăng lớn nhất, tăng 6,3 điểm phần trăm lên 23,6%. Tình hình xấu đi trên toàn quốc diễn ra cùng lúc với tỷ lệ tự nhận mình nghèo tăng lên 55%, tương đương ước tính 16,8 triệu gia đình.

Mức đói ghi nhận trong tháng 9 cao hơn 1,5 điểm phần trăm so với mức bình quân cả năm 21,1% của năm 2020, thời điểm áp dụng các biện pháp hạn chế vì COVID-19. Phép so sánh này đặt kết quả của một cuộc khảo sát đơn lẻ bên cạnh mức bình quân của cả năm. Con số tháng 9 cũng cao hơn mức bình quân cả năm 2025 là 20,2%.

Thay đổi đáng chú ý nhất là tình trạng đói nghiêm trọng. Tỷ lệ gia đình cho biết họ thường xuyên hoặc luôn bị đói tăng từ 4,5% hồi tháng 6 lên 6,4% trong tháng 9. Tỷ lệ đói vừa phải, xảy ra một lần hoặc vài lần, tăng ít hơn nhiều, từ 15,8% lên 16,2%.

SWS, một tổ chức thăm dò dư luận độc lập, đã phỏng vấn 1.500 người trưởng thành trên cả nước về trải nghiệm của gia đình họ. Kết quả phản ánh tình trạng đói trong ba tháng trước đó, chứ không chỉ hỏi người được phỏng vấn có thức ăn vào ngày khảo sát hay không. Cùng với số liệu về tình trạng đói, khảo sát về nghèo đói cho thấy ngày càng nhiều gia đình tự xếp mình dưới ngưỡng phân định giữa nghèo và không nghèo, đồng thời cho biết khoảng cách giữa thu nhập và ngân sách cần thiết ngày càng lớn.

Đói nghiêm trọng chiếm phần lớn mức tăng

Tình trạng đói nghiêm trọng tăng 1,9 điểm phần trăm từ tháng 6 đến tháng 9, so với mức tăng 0,4 điểm phần trăm của tình trạng đói vừa phải. Hai mức thay đổi này cộng lại tạo nên mức tăng 2,3 điểm phần trăm của tổng tỷ lệ đói.

Như vậy, khoảng 83% mức tăng trên toàn quốc đến từ nhóm đói nghiêm trọng, tính bằng cách lấy mức tăng 1,9 điểm chia cho tổng mức tăng 2,3 điểm. Đây là dấu hiệu rõ nhất cho thấy trải nghiệm của các gia đình đã xấu đi ra sao: tình trạng đói lặp lại tăng nhanh hơn nhiều so với tình trạng đói đôi lúc.

Tỷ lệ đói nghiêm trọng 6,4% trong tháng 9 tương đương khoảng sáu trong mỗi 100 gia đình cho biết họ thường xuyên hoặc luôn bị đói và không có gì để ăn. Tình trạng đói vừa phải ảnh hưởng đến khoảng 16 trong mỗi 100 gia đình.

SWS dùng thuật ngữ đói ngoài ý muốn để chỉ tình trạng bị đói nhưng không có gì để ăn. Các mức độ thường xuyên giúp phân biệt một lần đói nhất thời với tình trạng thiếu thốn lặp đi lặp lại. Một gia đình có thể thuộc một trong hai nhóm bất kể họ có tự nhận mình nghèo hay không, dù tình trạng đói phổ biến hơn ở các gia đình tự nhận nghèo.

Metro Manila và Luzon thúc đẩy mức tăng trên toàn quốc

Tỷ lệ đói ở Metro Manila tăng từ 21% hồi tháng 6 lên 27% trong tháng 9, tăng sáu điểm phần trăm. Tại Balance Luzon, thuật ngữ khảo sát dùng để chỉ khu vực Luzon ngoài Metro Manila, tỷ lệ này tăng từ 17,3% lên 23,6%.

Visayas đi theo chiều ngược lại. Tỷ lệ đói giảm từ 22,3% xuống 16%, giảm 6,3 điểm phần trăm, đưa khu vực này trở thành nơi có tỷ lệ thấp nhất trong tháng 9. Mindanao gần như không thay đổi, từ 24% xuống 23,7%.

Kết quả theo vùng trong tháng 9:

• Metro Manila: 27%, tăng từ 21% hồi tháng 6.
• Mindanao: 23,7%, giảm từ 24%.
• Balance Luzon: 23,6%, tăng từ 17,3%.
• Visayas: 16%, giảm từ 22,3%.

Tỷ lệ của Metro Manila cao hơn Visayas 11 điểm phần trăm. SWS cho biết mức tăng trên toàn quốc chủ yếu xuất phát từ đà tăng ở thủ đô và phần còn lại của Luzon. Vì vậy, các gia đình ở những khu vực khác nhau trên cả nước đã trải qua những thay đổi rất khác biệt trong cùng giai đoạn.

Nghèo đói gia tăng khi nhóm cận nghèo thu hẹp

Trong tháng 9, 55% gia đình tự nhận mình nghèo, tăng từ 49% hồi tháng 6. SWS ước tính có 16,8 triệu gia đình, so với 13,6 triệu gia đình ba tháng trước đó, tức tăng 3,2 triệu theo ước tính hộ gia đình được công bố.

Tỷ lệ tự nhận mình thuộc nhóm cận nghèo giảm từ 14% xuống 9%. Tỷ lệ tự nhận mình không nghèo thay đổi ít hơn nhiều, từ 37% xuống 36%. SWS cho biết mức tăng nghèo đói chủ yếu đến từ sự thu hẹp của nhóm cận nghèo.

SWS, tổ chức thực hiện khảo sát, giải thích cách người trả lời tự xếp nhóm như sau:

Mức tăng chủ yếu đến từ nhóm Cận nghèo (những người tự xếp mình ở ranh giới phân định giữa nhóm Nghèo và Không nghèo), tỷ lệ nhóm này giảm năm điểm, từ 14% xuống 9%, trong khi tỷ lệ tự nhận Không nghèo, tức những người tự đánh giá mình là Hindi Mahirap hay Không nghèo, hầu như không thay đổi, từ 37% xuống 36%.

Balance Luzon ghi nhận mức tăng nghèo đói tự đánh giá lớn nhất, từ 41% lên 51%. Metro Manila tăng bốn điểm lên 44%, Visayas tăng bốn điểm lên 63%, còn Mindanao tăng ba điểm lên 64%.

Mindanao và Visayas có tỷ lệ nghèo đói cao nhất, trong khi Metro Manila có tỷ lệ đói cao nhất. Khảo sát đặt các câu hỏi khác nhau về những trải nghiệm này: nghèo đói phản ánh cách một gia đình đánh giá hoàn cảnh của mình, còn tình trạng đói đề cập đến những lần thực tế không có gì để ăn.

Nghèo đói về thực phẩm ảnh hưởng đến 44% gia đình

Các gia đình đánh giá tình trạng nghèo đói về thực phẩm dựa trên loại thức ăn họ tiêu thụ. Trong tháng 9, 44% tự nhận mình nghèo về thực phẩm, tăng từ 36% hồi tháng 6. Tỷ lệ cận nghèo về thực phẩm giảm từ 15% xuống 9%, trong khi tỷ lệ tự nhận không nghèo về thực phẩm giảm từ 49% xuống 47%.

Ước tính chính được SWS công bố cho thấy trong tháng 9 có 13,3 triệu gia đình nghèo về thực phẩm, tăng từ 10,2 triệu hồi tháng 6. Cũng có một con số 12,2 triệu được công bố cho cùng tỷ lệ 44% trong tháng 9; không có lời giải thích nào về sự khác biệt này.

Nghèo đói về thực phẩm cao nhất ở Mindanao, với 52%, tiếp theo là Visayas với 51%, Balance Luzon với 40% và Metro Manila với 31%. Trên toàn quốc, tỷ lệ 44% trong tháng 9 cao hơn ba điểm so với mức bình quân 41% của năm 2025, đồng thời là mức cao nhất kể từ con số 51% hồi tháng 12 năm 2024.

Tình trạng đói cũng trở nên phổ biến hơn trong các nhóm nghèo. Trong số các gia đình tự nhận mình nghèo, tỷ lệ đói tăng từ 24,5% lên 27,9%. Trong nhóm gia đình nghèo về thực phẩm, tỷ lệ này tăng từ 29,9% lên 33,2%, nghĩa là khoảng một trong ba gia đình trải qua tình trạng đói ngoài ý muốn.

SWS cho rằng mức tăng trên toàn quốc xuất phát từ cả việc tỷ lệ gia đình tự nhận mình nghèo tăng lên lẫn tình trạng đói gia tăng trong các nhóm này. Ngày càng có nhiều gia đình thuộc những nhóm dễ bị đói nhất, và tình trạng đói trong các nhóm ấy cũng xảy ra thường xuyên hơn.

Các gia đình cho biết khoảng thiếu hụt thu nhập hằng tháng lớn hơn

Trong tháng 9, các gia đình nghèo cho biết ngân sách hằng tháng trung vị cần có để không còn xem mình là nghèo là 15.000 peso, tăng từ 14.000 peso hồi tháng 6. Mức thiếu hụt trung vị giữa thu nhập và ngân sách đó tăng từ 5.000 peso lên 6.000 peso.

Trung vị là câu trả lời nằm giữa khi sắp xếp các câu trả lời từ thấp nhất đến cao nhất. Chỉ số này cho biết mức điển hình mà không để một vài con số quá lớn hoặc quá nhỏ chi phối kết quả.

Ngưỡng nghèo được báo cáo tăng 1.000 peso, tương đương khoảng 7,1%, trong khi khoảng cách thu nhập tăng 1.000 peso, tức 20%. Các gia đình cho biết họ vừa cần ngân sách cao hơn, vừa thiếu hụt nhiều hơn so với thu nhập hằng tháng.

Riêng đối với thực phẩm, ngưỡng trung vị là 8.000 peso mỗi tháng, với khoảng thiếu hụt 3.000 peso. Những con số này phản ánh đánh giá của chính các gia đình về nhu cầu của họ. Kết quả khảo sát không phân tích mức thay đổi đến từ giá thực phẩm, các chi phí khác hay biến động thu nhập là bao nhiêu.

Phần lớn gia đình nghèo cho biết khó khăn kéo dài

SWS xếp 38,7% tổng số gia đình vào nhóm nghèo liên tục, nghĩa là họ chưa từng trải qua thời kỳ không nghèo. Thêm 9% thuộc nhóm thường nghèo, tức lần gần nhất họ trải qua thời kỳ không nghèo là từ năm năm trước trở lên. Một nhóm khác, chiếm 7,2%, mới rơi vào cảnh nghèo, tức đã từng không nghèo trong vòng một đến bốn năm trước đó.

Các ước tính tương ứng là 11,7 triệu gia đình nghèo liên tục, 2,7 triệu gia đình thường nghèo và 2,2 triệu gia đình mới nghèo. Tổng các nhóm được công bố là 16,6 triệu, gần với ước tính 16,8 triệu được báo cáo riêng cho toàn bộ các gia đình tự nhận mình nghèo.

Nhóm nghèo liên tục chiếm khoảng bảy trong mỗi 10 gia đình tự nhận mình nghèo, tính bằng cách lấy 38,7% chia cho tỷ lệ nghèo 55%. Vì vậy, tình trạng khó khăn dai dẳng chiếm phần lớn bức tranh nghèo đói trong tháng 9.

SWS cũng xem xét các gia đình hiện tự nhận mình thuộc nhóm cận nghèo hoặc không nghèo. Trong tổng số gia đình, 12,5% từng nghèo trong vòng một đến bốn năm trước, 16,5% từng nghèo từ năm năm trở lên trước đó, và 15,2% chưa từng trải qua cảnh nghèo. Các nhóm này cho thấy câu trả lời hiện tại của các gia đình gắn với những lịch sử khó khăn khác nhau.

Tình trạng đói tăng trở lại sau khi cải thiện hồi tháng 6

Mức tăng trong tháng 9 diễn ra sau khi tình trạng đói giảm hồi đầu năm 2026. Tỷ lệ toàn quốc giảm từ 23,2% trong tháng 3 xuống 20,3% trong tháng 6, trước khi tăng lên 22,6% trong tháng 9. Như vậy, mức tháng 9 vẫn thấp hơn tháng 3 là 0,6 điểm phần trăm, dù cao hơn mức bình quân cả năm của thời kỳ đại dịch.

Các mốc thời gian và kết quả khảo sát chính cho thấy diễn biến này:

• Tháng 3 năm 2026: tổng tỷ lệ đói ở mức 23,2%, trong đó đói vừa phải là 17,7% và đói nghiêm trọng là 5,1%.
• Từ ngày 20 đến 29 tháng 6 năm 2026: tổng tỷ lệ đói giảm xuống 20,3%, đói vừa phải còn 15,8% và đói nghiêm trọng còn 4,5%.
• Từ ngày 21 đến 27 tháng 9 năm 2026: tổng tỷ lệ đói tăng lên 22,6%, đói vừa phải lên 16,2% và đói nghiêm trọng lên 6,4%.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: SWS công bố kết quả nghèo đói tự đánh giá trong quý III, cho thấy 55% gia đình tự nhận mình nghèo.

Tình trạng đói nghiêm trọng trong tháng 9 cao hơn tháng 3 là 1,3 điểm phần trăm, dù tổng tỷ lệ đói vẫn thấp hơn đôi chút. Tần suất đói đã xấu đi so với mức trước đó ở các gia đình thuộc nhóm đói nghiêm trọng.

Khảo sát tháng 9 năm 2025 phản ánh một giai đoạn khác

SWS cũng thực hiện khảo sát từ ngày 24 đến 30 tháng 9 năm 2025. Khảo sát đó ghi nhận tỷ lệ đói là 22%, so với 16,1% hồi tháng 6 năm 2025, tăng 5,9 điểm phần trăm. Thời gian khảo sát thực địa và mốc so sánh hồi tháng 6 thuộc năm trước.

Metro Manila có tỷ lệ cao nhất trong tháng 9 năm 2025, ở mức 25,7%, tiếp theo là Balance Luzon với 23,8%, Mindanao với 19,7% và Visayas với 18,7%. Một nửa số gia đình tự nhận mình nghèo, còn 41% tự nhận nghèo về thực phẩm.

Kết quả năm 2025 cũng cho thấy tình trạng đói lan rộng trong các gia đình không tự nhận mình nghèo. Tỷ lệ đói trong nhóm này tăng từ 11,4% hồi tháng 6 lên 17% trong tháng 9, trong khi tỷ lệ ở các gia đình tự nhận nghèo tăng từ 21% lên 26,9%.

SWS giải thích mối liên hệ giữa nghèo đói và tình trạng đói trong tuyên bố về khảo sát:

Tình trạng đói xuất hiện ở các mức độ khác nhau giữa người nghèo và người không nghèo. Tại bất kỳ thời điểm nào, tỷ lệ đói thường cao hơn trong nhóm người nghèo.

Đến tháng 9 năm 2026, tỷ lệ nghèo đói tự đánh giá cao hơn con số tháng 9 năm 2025 là năm điểm phần trăm, còn nghèo đói về thực phẩm cao hơn ba điểm. Mức bình quân tỷ lệ đói năm 2025 là 20,2%, bằng với mức bình quân của năm 2024.

Các khảo sát chính xác đến mức nào?

Khảo sát tháng 9 năm 2026 dựa trên các cuộc phỏng vấn trực tiếp với 1.500 người trưởng thành từ 18 tuổi trở lên. Khảo sát gồm 600 người trả lời ở Balance Luzon và mỗi khu vực Metro Manila, Visayas và Mindanao có 300 người. Khảo sát không do bên nào đặt hàng.

SWS cho biết sai số chọn mẫu đối với các ước tính toàn quốc là cộng hoặc trừ ba điểm phần trăm. Sai số ở cấp vùng là cộng hoặc trừ bốn điểm đối với Balance Luzon và cộng hoặc trừ sáu điểm đối với từng khu vực Metro Manila, Visayas và Mindanao.

Sai số biên phản ánh mức độ bất định do chỉ phỏng vấn một mẫu thay vì mọi gia đình. Ước tính toàn quốc 22,6% có khoảng sai số được nêu là ba điểm phần trăm theo cả hai chiều. Các mẫu vùng nhỏ hơn có sai số lớn hơn.

Mức thay đổi 2,3 điểm phần trăm so với tháng 6 nhỏ hơn sai số được nêu cho một cuộc khảo sát toàn quốc riêng lẻ. Để đánh giá mức độ chắc chắn về mặt thống kê của thay đổi giữa hai cuộc khảo sát, cần xem xét độ bất định của cả hai. Dù vậy, các con số được công bố nhất quán phản ánh diễn biến được đo lường trong tháng 9: tình trạng đói nghiêm trọng tăng, tỷ lệ nghèo và nghèo về thực phẩm tăng, và tình trạng đói trở nên phổ biến hơn trong các nhóm này.

SWS chưa công bố thời điểm phát hành kết quả khảo sát tình trạng đói tiếp theo. Kết quả tháng 9 khiến dư luận trước mắt tập trung vào việc liệu tình trạng đói lặp lại có tiếp diễn hay không, và liệu các gia đình cho biết khoảng thiếu hụt thu nhập lớn hơn có khôi phục đủ nguồn lực để đáp ứng nhu cầu thực phẩm hay không.

Điểm chính

• Tỷ lệ đói ngoài ý muốn đạt 22,6% trong tháng 9 năm 2026, tăng từ 20,3% hồi tháng 6.
• Tình trạng đói nghiêm trọng tăng từ 4,5% lên 6,4%, chiếm phần lớn mức tăng trên toàn quốc.
• Metro Manila có tỷ lệ đói cao nhất, ở mức 27%; Balance Luzon ghi nhận mức tăng lớn nhất.
• Tỷ lệ nghèo đói tự đánh giá tăng lên 55%, tương đương ước tính 16,8 triệu gia đình.
• Nghèo đói về thực phẩm tăng lên 44%, và tình trạng đói ảnh hưởng đến 33,2% gia đình nghèo về thực phẩm.
• Ngân sách hằng tháng trung vị mà các gia đình cho biết họ cần để thoát nghèo tăng lên 15.000 peso, với khoảng thiếu hụt thu nhập 6.000 peso.
• Mức đói trong tháng 9 cao hơn mức bình quân 21,1% của năm 2020, nhưng vẫn thấp hơn con số 23,2% hồi tháng 3 năm 2026.