Ấn Độ bác bỏ phản đối của Trung Quốc về 28 địa danh được chuẩn hóa trên bản đồ Ladakh

Quyết định về bản đồ khơi lại tranh chấp chủ quyền

Ngày 13 tháng 10 năm 2026, Ấn Độ tái khẳng định tuyên bố chủ quyền đối với Ladakh sau khi Trung Quốc phản đối việc chuẩn hóa tên gọi của 28 địa điểm và đặc điểm địa lý trên các bản đồ chính thức của Cục Khảo sát Ấn Độ. Danh sách bao gồm Gogra và Hot Spring, những địa điểm gắn với cuộc đối đầu quân sự bắt đầu ở phía đông Ladakh năm 2020, cùng các địa điểm tại Aksai Chin, vùng lãnh thổ mà Ấn Độ tuyên bố chủ quyền nhưng Trung Quốc quản lý.

Bộ Nội vụ thông báo về hoạt động này ngày 2 tháng 10, cho biết đã tham vấn chính quyền Ladakh và các bên liên quan tại địa phương. Ấn Độ trình bày quyết định như một cách xác định chính xác các địa điểm và nâng cao nhận thức của công chúng. Trung Quốc mô tả đây là hành động khẳng định chủ quyền đối với lãnh thổ mà nước này tuyên bố chủ quyền, đồng thời nhắc lại việc không công nhận quy chế Lãnh thổ Liên bang của Ladakh thuộc Ấn Độ.

Diễn biến này cho thấy giới hạn trong cải thiện quan hệ kể từ cuộc gặp giữa Thủ tướng Narendra Modi và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại Kazan vào tháng 10 năm 2024. Việc rút quân khỏi các vị trí đối đầu và nối lại tiếp xúc ngoại giao đã giúp giảm căng thẳng, nhưng không bên nào từ bỏ lập trường về lãnh thổ. Chuẩn hóa tên gọi trên bản đồ quốc gia tự nó không làm thay đổi bên kiểm soát thực địa hay giải quyết đường biên giới đang tranh chấp.

Ấn Độ và Trung Quốc nói gì

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ninh phản đối thông báo và liên hệ trực tiếp việc này với sự bác bỏ của Bắc Kinh đối với các sắp xếp hành chính mà Ấn Độ đưa ra năm 2019. Trong phản hồi về quyết định đặt tên, bà nói:

Động thái này của Ấn Độ là bất hợp pháp và vô hiệu, không làm thay đổi sự thật rằng khu vực phía tây của biên giới Trung Quốc-Ấn Độ thuộc về Trung Quốc.

Một số bản tin cũng dẫn lời bà mô tả động thái này là "bất hợp pháp và không có giá trị", đồng thời trích một cách diễn đạt hẹp hơn, chỉ đề cập đến "các khu vực liên quan" ở phía tây. Cả hai cách diễn đạt đều thể hiện sự phản đối của Bắc Kinh, nhưng tuyên bố chủ quyền lãnh thổ của nước này vẫn là yêu sách đang bị tranh chấp, không phải mô tả đường biên giới được hai bên thống nhất.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Ấn Độ Randhir Jaiswal bác bỏ lập trường đó và nhắc lại quan điểm của New Delhi về Ladakh:

Chúng tôi nhắc lại rằng Lãnh thổ Liên bang Ladakh là một bộ phận không thể tách rời của Ấn Độ. Mọi sự phủ nhận của phía Trung Quốc cũng không thể thay đổi sự thật đã được xác lập này.

Jaiswal mô tả thông báo của Bộ Nội vụ là đã nói rõ nội dung. Ông cho biết các tên gọi được xác định sau khi tham vấn Lãnh thổ Liên bang và các bên liên quan tại địa phương để đưa vào bản đồ chính thức của Cục Khảo sát Ấn Độ.

28 mục trong danh sách thực sự gồm những gì

Danh sách chi tiết gồm 10 đỉnh núi, ba ngọn núi, bảy khu vực đất liền, hai đèo, hai sông băng, một thung lũng, một con sông, một hồ và một thủy vực khác. Các nhóm này cộng lại thành 28 mục. Đỉnh núi và núi chiếm 13 mục, còn bảy khu vực đất liền bao gồm một số địa điểm trọng yếu trong tranh chấp lãnh thổ.

Danh sách đầy đủ, phân nhóm theo loại địa hình được nêu trong các bản tường thuật chi tiết, như sau:

• Đỉnh núi: Atisha Giri, Kanishka Peak, Martand Giri, Zorawar Peak, Rinchen Zangpo, Sakyasri Giri, Marpa Lotsava Ri, Milarepa Kangri, Shiva Ri và Maheshvara Ri.
• Núi: Karun Pir, Drak Karpo và Jolmori.
• Khu vực đất liền: Brangsa, Kuksel, Dehra Compass, Gogra, Kumarayana Point, Panglung và Shamal Lungpa.
• Đèo: Chapchingal Pass và Shachmirk Pass.
• Sông băng: Parpik và Skamri Glacier.
• Địa hình khác: Shkorga Valley, Yangpa River, hồ Guru Rinpoche và Hot Spring, được xếp loại là thủy vực.

Các bản tin có cách viết và phân loại khác nhau. Một số dùng Alisha Giri thay cho Atisha Giri, Shachmirik thay cho Shachmirk và Maheshwara thay cho Maheshvara. Một cách phân nhóm khác đưa ra 11 đỉnh núi, năm ngọn núi và sáu khu vực đất liền, cùng các địa hình còn lại, nhưng tổng cộng thành 32 chứ không phải 28. Danh sách chi tiết ở trên khớp với tổng số đã công bố.

Ngày tháng cũng có khác biệt. Phần lớn các bản tường thuật xác định ngày 2 tháng 10 là ngày Bộ Nội vụ ra thông cáo báo chí, trong khi một bản tin khác cho biết Cục Khảo sát Ấn Độ công bố ngày 3 tháng 10. Đây có thể là các bước công bố riêng biệt, nhưng sự khác nhau đó chưa được xác nhận.

Vì sao Gogra và Hot Spring quan trọng

Gogra và Hot Spring không chỉ là tên trên bản đồ. Đây là hai trong số những điểm căng thẳng trong cuộc đối đầu ở phía đông Ladakh sau các cuộc đụng độ giữa lực lượng Ấn Độ và Trung Quốc năm 2020. Cuộc đụng độ chết người tại thung lũng Galwan vào tháng 6 năm đó đã đẩy tranh chấp biên giới sang giai đoạn nguy hiểm hơn nhiều.

Đường Kiểm soát Thực tế, hay LAC, là ranh giới phân chia các khu vực do Ấn Độ và Trung Quốc kiểm soát. Đây không phải đường biên giới quốc tế được hai bên cùng nhất trí, và bất đồng về hướng đi của đường này có thể khiến các cuộc tuần tra chạm mặt tại cùng những khu vực tranh chấp.

Tháng 9 năm 2022, hai nước hoàn tất quá trình rút quân khỏi khu vực Gogra-Hot Springs, gắn với Điểm tuần tra 15. Rút quân khỏi vị trí đối đầu là việc tách lực lượng tại một điểm căng thẳng cụ thể. Điều này không đồng nghĩa với giải quyết dứt điểm tranh chấp lãnh thổ, cũng không nhất thiết xử lý mọi bất đồng về quyền tiếp cận của các đội tuần tra.

Sau đó, Bộ Ngoại giao cho biết quá trình này nhằm bảo đảm LAC tại khu vực đó được "tuân thủ và tôn trọng nghiêm ngặt". Vì vậy, việc đưa Gogra và Hot Spring vào danh sách chuẩn hóa kết nối hoạt động lập bản đồ với những địa điểm mà hai nước từng đàm phán về các thỏa thuận quân sự.

Cuộc đối đầu trên diện rộng tiếp diễn sau khi lực lượng được rút khỏi điểm căng thẳng tại khu vực này. Bước đột phá ngoại giao tháng 10 năm 2024 mở đường cho việc khôi phục quan hệ, cho thấy không nên xem thỏa thuận năm 2022 và sự cải thiện quan hệ sau đó là cùng một sự kiện.

Các tuyến đường lịch sử gắn với những địa danh ở Aksai Chin

Dehra Compass và Shamal Lungpa bổ sung một lớp nghĩa khác cho tranh chấp. Cả hai đều gắn với Aksai Chin, vùng lãnh thổ mà Ấn Độ coi là một phần của Ladakh nhưng hiện do Trung Quốc kiểm soát. Aksai Chin cũng tạo tuyến kết nối giữa Tân Cương và Tây Tạng, khiến khu vực này có ý nghĩa chiến lược đối với Bắc Kinh.

Báo cáo năm 1961 của các quan chức chính phủ Ấn Độ và Trung Quốc về vấn đề biên giới ghi lại những tuyến đường lịch sử qua thung lũng Chang Chenmo, đồng bằng Lingzi Tang và Aksai Chin. Báo cáo mô tả một tuyến đường phía tây Chang Chenmo đi từ Pamzal qua Shamal Lungpa và Samzung Ling, hướng đến Dehra Gompa và thung lũng thượng nguồn Qara Qash.

Báo cáo cũng xác định Gogra là một chặng trên tuyến đường phía đông Chang Chenmo, đồng thời đề cập việc chính quyền bang Kashmir duy trì các tuyến đường, nhà nghỉ và kho hàng cho thương nhân. Báo cáo mô tả Panglong là một thung lũng có đồng cỏ. Danh sách tên gọi hiện nay dùng Panglung, vì vậy không nên xem hai cách viết này là cùng một địa danh nếu chưa kiểm tra vị trí trên bản đồ.

Công văn của chính phủ Ấn Độ năm 1959 đề cập Hot Spring và Shamal Lungpa trong bối cảnh các cuộc tuần tra. Những tài liệu này lý giải vì sao một số mục có ý nghĩa lịch sử vượt ra ngoài mô tả địa hình. Chúng ghi lại các tuyến đường và hoạt động được dùng để trình bày yêu sách biên giới, chứ không phải một thỏa thuận biên giới được cả hai nước chấp nhận.

Danh sách còn bao gồm các khu vực tranh chấp liên quan đến Pakistan

Hoạt động đặt tên không chỉ giới hạn ở vùng biên giới quân sự trực tiếp giữa Ấn Độ và Trung Quốc. Chapchingal Pass, Kuksel và Parpik Glacier xuất hiện, với một số khác biệt về cách viết, trên bản đồ du lịch do Sở Du lịch Gilgit-Baltistan phát hành. Các địa điểm này nằm trong lãnh thổ do Pakistan quản lý, nhưng Ấn Độ tuyên bố chủ quyền như một phần của tiểu quốc Jammu và Kashmir trước đây.

Skamri Glacier tạo thêm mối liên hệ với các thung lũng Shyok và Shaksgam, nơi các tài liệu khoa học ghi nhận những sông băng mang tên này. Shaksgam là khu vực rộng 5.180 km vuông mà Pakistan đồng ý chuyển giao cho Trung Quốc theo Hiệp định Biên giới Trung Quốc-Pakistan năm 1963. Ấn Độ không công nhận hiệp định này.

Vấn đề đã nổi lên từ ngày 16 tháng 9, khi Pakistan và Trung Quốc đưa Ủy ban Hỗn hợp Biên giới vào hoạt động. Pakistan mô tả cơ chế này là nhằm hỗ trợ quản lý biên giới, khảo sát chung, thương mại và giao lưu giữa người dân hai bên biên giới.

Ấn Độ phản đối động thái này. Jaiswal nhắc lại tuyên bố chủ quyền của Ấn Độ đối với toàn bộ hai Lãnh thổ Liên bang Jammu và Kashmir và Ladakh, đồng thời nói Pakistan không có thẩm quyền đưa ra các thỏa thuận liên quan đến vùng lãnh thổ mà Ấn Độ coi là đang bị chiếm đóng trái phép. Việc đưa những địa hình này vào danh sách khiến bản đồ Ladakh có phạm vi lãnh thổ rộng hơn nhiều so với một tranh chấp tên gọi đơn thuần gần Điểm tuần tra 15.

Arunachal Pradesh là trường hợp tương đồng gần nhất

Thông báo về Ladakh của Ấn Độ nối tiếp hoạt động hồi tháng 8 năm 2026 nhằm chuẩn hóa tên gọi cho 27 địa điểm và địa hình tại Arunachal Pradesh. Gộp hai thông báo lại, danh sách gồm 55 mục, trong đó danh sách Ladakh nhiều hơn Arunachal Pradesh một mục. Hai danh sách liên quan đến các khu vực khác nhau của đường biên giới tranh chấp, nhưng cả hai đều đưa tên gọi của Ấn Độ vào hồ sơ bản đồ chính thức.

Từ năm 2017, Trung Quốc đã công bố nhiều danh sách tên gọi chuẩn hóa cho các địa điểm tại Arunachal Pradesh. Các bản tin mô tả ít nhất sáu đợt như vậy trong khoảng một thập kỷ, dù có khác biệt về trình tự chính xác và số lượng thông báo trong năm 2026. Ấn Độ nhất quán bác bỏ các hoạt động đặt tên của Trung Quốc, cho rằng đó là nỗ lực củng cố tuyên bố chủ quyền đối với lãnh thổ Ấn Độ.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Guo Jiakun chỉ trích quyết định đặt tên của Ấn Độ tại Arunachal hồi tháng 8. Phát biểu của ông liên quan đến hoạt động đó, không phải thông báo sau này về Ladakh. Phản hồi của Mao Ninh hồi tháng 10 mới là phản ứng của Trung Quốc đối với 28 mục tại Ladakh.

Anushka Saxena, nghiên cứu viên liên kết thuộc Chương trình Địa chiến lược của Viện Takshashila, mô tả nỗ lực đổi tên của Trung Quốc là cách củng cố các tuyên bố lịch sử và đưa tên gọi tiếng Trung vào cách sử dụng của các chính phủ và quốc gia khác. Nhận định này giúp lý giải vì sao việc chọn tên trên bản đồ có thể thu hút sự chú ý ngoại giao, ngay cả khi không có thay đổi nào về kiểm soát quân sự.

Các bản tin cũng tranh luận về mô tả đây là vụ tranh chấp tên gọi đầu tiên trong hai năm, khi có những nguồn xác định một cuộc đối đầu trước đó vào tháng 8 năm 2026. Điểm khác biệt này quan trọng: thông báo về Ladakh là tranh chấp mới trong một diễn biến kéo dài, chứ không nhất thiết là vụ việc đầu tiên như vậy kể từ năm 2024.

Tên gọi mang ý nghĩa văn hóa cũng như yêu sách lãnh thổ

Một số mục lấy tên các nhân vật Phật giáo gắn với lịch sử tôn giáo và văn hóa của khu vực. Atisha, Rinchen Zangpo, Marpa Lotsava và Milarepa xuất hiện trong tên các đỉnh núi. Guru Rinpoche, tên được dùng cho hồ, chỉ vị đạo sư Phật giáo còn được biết đến với tên Padmasambhava.

Shiva Ri và Maheshvara Ri lấy tên từ những danh xưng gắn với thần Shiva. Zorawar Peak nhắc đến Tướng Zorawar Singh và các chiến dịch của ông tại Ladakh. Những lựa chọn này bổ sung vốn từ vựng văn hóa và lịch sử cho danh sách, bên cạnh mục đích hành chính.

Việc chuẩn hóa nhằm cung cấp cách gọi thống nhất cho các cơ quan chính phủ, cơ quan lập bản đồ và công chúng. Mục đích thực tiễn đó khác với vấn đề chủ quyền: một tên gọi có thể trở thành tên chuẩn trong hồ sơ của một quốc gia mà không được chính phủ khác chấp nhận hoặc làm thay đổi việc quản lý địa điểm.

Tiến triển ngoại giao chưa giải quyết tranh chấp biên giới

Tranh chấp mới nhất diễn ra sau ba vòng đàm phán giữa Đặc phái viên của hai nước kể từ cuộc gặp Modi-Tập tại Kazan năm 2024. Vòng đàm phán gần đây nhất được các bản tin đề cập diễn ra vào tháng 8 và đạt tám kết quả, trong đó có ý định thúc đẩy công việc phân định biên giới và quản lý biên giới.

Phân định biên giới là thống nhất đường biên nên đi qua đâu. Quản lý biên giới là cách hai bên xử lý các hoạt động dọc biên giới trong khi bất đồng rộng hơn vẫn tồn tại. Vì thế, có thể đạt tiến triển trong việc kiểm soát căng thẳng mà không cần thỏa thuận cuối cùng về lãnh thổ.

Các mốc sự kiện chính gồm:

• 2019: Ấn Độ thành lập Lãnh thổ Liên bang Ladakh trong quá trình tái tổ chức Jammu và Kashmir. Trung Quốc phản đối thay đổi này.
• Tháng 6 năm 2020: Cuộc đụng độ chết người tại Galwan khiến khủng hoảng quân sự và ngoại giao thêm trầm trọng.
• Tháng 9 năm 2022: Ấn Độ và Trung Quốc hoàn tất việc rút quân khỏi khu vực Gogra-Hot Springs gần Điểm tuần tra 15.
• Tháng 10 năm 2024: Modi và Tập gặp nhau tại Kazan khi hai nước bắt đầu khôi phục quan hệ.
• Tháng 8 năm 2026: Ấn Độ chuẩn hóa 27 tên gọi tại Arunachal Pradesh; vòng đàm phán Đặc phái viên gần đây nhất được đưa tin cũng diễn ra trong tháng 8.
• Ngày 2 tháng 10 năm 2026: Bộ Nội vụ công bố 28 tên gọi tại Ladakh.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: Ấn Độ bác bỏ phản đối của Trung Quốc và tái khẳng định lập trường về Ladakh.

Các bản tin khác nhau về thời điểm diễn ra cuộc gặp tiếp theo giữa Modi và Tập bên lề hội nghị thượng đỉnh BRICS tại New Delhi. Một nguồn cho biết cuộc gặp diễn ra ngày 12 tháng 9, nguồn khác nói vào tháng 8, còn một nguồn khác cho rằng cuộc gặp diễn ra bốn ngày trước thông báo ngày 2 tháng 10. Khi chưa có ngày chung được xác minh, không thể dùng cuộc gặp đó làm mốc đáng tin cậy cho trình tự sự kiện trong tranh chấp tên gọi.

Những vấn đề chưa được giải quyết

Bất đồng ngoại giao cũng diễn ra song song với đàm phán kinh tế. Trung Quốc muốn các công ty nước này được đầu tư thuận lợi hơn tại Ấn Độ. New Delhi muốn có nguồn cung ổn định về đất hiếm, một số loại phân bón và các đầu vào công nghiệp khác, đồng thời yêu cầu minh bạch hơn và ít hạn chế hơn trong việc cấp thị thực.

Ấn Độ duy trì quan điểm rằng hòa bình dọc biên giới là điều thiết yếu để phát triển quan hệ. Cuộc tranh cãi về tên gọi cho thấy khác biệt lãnh thổ vẫn có thể tồn tại trong khi hai chính phủ cùng theo đuổi hợp tác thực tiễn. Bản thân sự việc không chứng minh rằng việc rút quân khỏi các vị trí đối đầu đã bị đảo ngược hay các cuộc thảo luận kinh tế đã dừng lại.

Trong các bản tường thuật này, chưa có ngày nào được công bố cho một thỏa thuận biên giới mới, một phiên điều trần tiếp theo hay quyết định cụ thể nhằm phản hồi các tên gọi tại Ladakh. Kết quả trước mắt là một hồ sơ bản đồ chính thức của Ấn Độ và những tuyên bố mới về các yêu sách đối nghịch. Việc kiểm soát lãnh thổ, hướng đi của đường biên giới và sự chấp nhận các tên gọi vẫn là những vấn đề riêng biệt, chưa được giải quyết.

Điểm chính

• Ngày 2 tháng 10 năm 2026, Ấn Độ công bố tên gọi chuẩn hóa cho 28 địa điểm và địa hình tại Ladakh.
• Trung Quốc phản đối các tên gọi và nhắc lại việc không công nhận quy chế Lãnh thổ Liên bang của Ladakh.
• Ngày 13 tháng 10, Ấn Độ bác bỏ phản đối của Trung Quốc và tái khẳng định lập trường lãnh thổ.
• Danh sách bao gồm Gogra, Hot Spring, các địa điểm tại Aksai Chin và địa hình thuộc lãnh thổ do Pakistan quản lý.
• Phân loại chi tiết có tổng cộng 28 mục, dù các bản tin khác nhau về một số cách viết, ngày tháng và số lượng theo nhóm.
• Hoạt động lập bản đồ không tự làm thay đổi việc kiểm soát lãnh thổ hay giải quyết đường biên giới đang tranh chấp.