Nhật Bản cam kết cho Bangladesh vay 295,5 triệu USD, hai bên ký sáu thỏa thuận hợp tác

Gói hợp tác của Tokyo gồm các khoản vay phát triển, một tàu tuần tra và các thỏa thuận kinh doanh

Nhật Bản cam kết 46,56 tỷ yen, tương đương khoảng 295,5 triệu USD, cho hai dự án phát triển tại Bangladesh trong chuyến thăm Tokyo của Thủ tướng Tarique Rahman từ ngày 26 đến 29/10/2026. Gần hai phần ba khoản vay dự kiến dành cho giai đoạn hai của Dự án Quản trị và Phát triển Upazila, phần còn lại nhằm cải thiện môi trường đầu tư.

Hai nước cũng ký sáu văn kiện hợp tác cấp chính phủ, trong đó có khoản viện trợ không quá 2,12 tỷ yen, tương đương 13,44 triệu USD, để cung cấp một tàu tuần tra phục vụ an ninh ven biển Bangladesh. Riêng khu vực tư nhân, các doanh nghiệp đã ký 17 biên bản ghi nhớ tại Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO).

Quốc vụ khanh phụ trách đối ngoại Humaiun Kobir công bố các thỏa thuận và cam kết cho vay tại Đại sứ quán Bangladesh ở Tokyo hôm thứ Tư, ngày 28/10, ngày thứ ba của chuyến thăm. Thư ký báo chí bổ sung của Thủ tướng Atikur Rahman Rumon cũng phát biểu tại buổi thông tin, trong khi Phó thư ký báo chí Shahadat Shadhin nêu kết quả chuyến thăm.

Ông Rahman tới Nhật Bản theo lời mời của Thủ tướng Sanae Takaichi. Các cuộc thảo luận kết nối nguồn vốn chính phủ, đầu tư công nghiệp và hợp tác việc làm, với mục tiêu thực tế là thu hút doanh nghiệp và cải thiện điều kiện hoạt động của họ.

Gói tài chính gồm hai phần khác nhau. Tàu tuần tra được cấp bằng viện trợ, không phải hoàn trả. Hai dự án phát triển sử dụng vốn vay, Bangladesh sẽ hoàn trả theo các điều khoản đã thỏa thuận. Sáu văn kiện cấp chính phủ còn bao gồm bốn bản ghi nhớ hợp tác và một thư bày tỏ ý định về biến đổi khí hậu.

Khoản 295,5 triệu USD sẽ được sử dụng vào đâu

Khoản vay lớn hơn Nhật Bản cam kết là 30,68 tỷ yen, tương đương khoảng 194,7 triệu USD, dành cho Giai đoạn 2 của Dự án Quản trị và Phát triển Upazila. Upazila là đơn vị hành chính địa phương nằm dưới cấp huyện. Vì vậy, dự án liên quan đến công tác quản lý nhà nước và phát triển ở gần các cộng đồng dân cư hơn.

Khoản vay dự kiến còn lại là 15,88 tỷ yen, khoảng 100,8 triệu USD, dành cho dự án cải thiện môi trường đầu tư. Nói đơn giản, đó là những điều kiện doanh nghiệp cân nhắc khi quyết định thành lập hoặc mở rộng hoạt động tại Bangladesh.

Dự án chính quyền địa phương chiếm khoảng 66% tổng cam kết 46,56 tỷ yen. Với mức 30,68 tỷ yen, khoản này gần gấp đôi dự án đầu tư trị giá 15,88 tỷ yen. Như vậy, quản lý địa phương chiếm phần lớn nhất trong các khoản vay mới được công bố.

Lãi suất, thời hạn trả nợ, ngày giải ngân, hoạt động cụ thể của dự án và lịch bàn giao tàu chưa được công bố. Trước chuyến thăm, Bangladesh đã đề nghị Nhật Bản cho vay với chi phí thấp hơn, do đó các điều khoản cuối cùng sẽ là một phần quan trọng trong kết quả tài chính.

Sáu văn kiện bao quát an ninh, sản xuất và khí hậu

Khoản viện trợ tàu tuần tra quy định mức đóng góp tối đa của Nhật Bản là 2,12 tỷ yen. Mục tiêu được nêu là tăng cường năng lực an ninh ven biển của Bangladesh thông qua việc cung cấp tàu phục vụ nhiệm vụ tuần tra.

Bản ghi nhớ hợp tác kinh tế kết nối Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản với Vụ Quan hệ Kinh tế thuộc Bộ Tài chính Bangladesh. Văn kiện tập trung củng cố quan hệ kinh tế và cải thiện môi trường kinh doanh, bổ sung hợp tác giữa các bộ vào khoản vay dự kiến dành cho dự án đầu tư.

Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản Nhật Bản ký các bản ghi nhớ riêng với Bộ Nông nghiệp và Bộ Thủy sản và Chăn nuôi Bangladesh. Các văn kiện này thiết lập những kênh hợp tác riêng về trồng trọt và về thủy sản, chăn nuôi.

Bản ghi nhớ thứ tư liên quan đến Chương trình Việc làm vì Phát triển Kỹ năng (ESDP). Văn kiện thứ sáu, thư bày tỏ ý định giữa hai bộ môi trường, đề cập đến việc tăng cường hợp tác về biến đổi khí hậu. Thư bày tỏ ý định ghi nhận định hướng hợp tác mà các bộ mong muốn theo đuổi, còn hoạt động cụ thể cần được thu xếp thêm.

Ông Rahman nêu năm lĩnh vực ưu tiên đầu tư với doanh nghiệp Nhật Bản

Tại Đối thoại Diễn đàn Kinh tế Bangladesh-Nhật Bản ở Hội trường JETRO ngày 28/10, ông Rahman nêu năm lĩnh vực Nhật Bản có thể đầu tư: sản xuất ô tô; năng lượng; hợp tác công nghệ và không gian; đường sắt và logistics; chế biến nông sản và sản xuất.

Thủ tướng Bangladesh giới thiệu các lĩnh vực này như những cơ hội cho doanh nghiệp hai nước:

Tôi mời các doanh nghiệp Nhật Bản tìm hiểu năm lĩnh vực trọng điểm để mở ra cơ hội hợp tác và kinh doanh trong tương lai, vì lợi ích chung,

JETRO tổ chức đối thoại cùng Ủy ban Hợp tác Thương mại và Kinh tế Nhật Bản-Bangladesh, với sự hỗ trợ của Đại sứ quán Bangladesh tại Nhật Bản. Chủ tịch JETRO Susumu Kataoka phát biểu khai mạc, còn Thứ trưởng Quốc vụ khanh phụ trách Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản Shinji Wakayama phát biểu tại sự kiện.

Chương trình có phần trao đổi biên bản ghi nhớ giữa các doanh nghiệp và công bố các dự án đầu tư, hợp tác. Ông Humaiun Kobir cho biết khu vực tư nhân đã ký 17 biên bản ghi nhớ tại JETRO, tạo thêm nội dung kinh doanh riêng biệt bên cạnh sáu văn kiện cấp chính phủ.

Ông Rahman cũng đề nghị ông Kataoka hợp tác để đa dạng hóa hàng xuất khẩu của Bangladesh. Điều này gắn lời kêu gọi đầu tư với mục tiêu thương mại rộng hơn: sản xuất nhiều loại hàng hóa hơn để Bangladesh bán ra nước ngoài.

Số liệu thương mại cho thấy quy mô nhiệm vụ thu hút đầu tư

Ông Rahman cho biết khoảng 350 doanh nghiệp Nhật Bản đang hoạt động tại Bangladesh, trong khi vốn đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vẫn dưới 500 triệu USD. Đầu tư trực tiếp nước ngoài là khoản vốn được cam kết để hiện diện kinh doanh, chẳng hạn như nhà máy hoặc hoạt động của doanh nghiệp, chứ không phải khoản vay phát triển của chính phủ.

Theo số liệu ông Rahman đưa ra tại diễn đàn, trong năm tài chính vừa qua Bangladesh xuất khẩu hàng hóa trị giá 1,36 tỷ USD sang Nhật Bản và nhập khẩu 2,16 tỷ USD từ Nhật Bản. Tổng kim ngạch hai chiều đạt 3,52 tỷ USD.

Giá trị hàng Bangladesh nhập khẩu từ Nhật Bản cao hơn xuất khẩu sang thị trường này 800 triệu USD. Nhập khẩu có giá trị gấp khoảng 1,6 lần xuất khẩu. Những số liệu này phần nào lý giải vì sao ông Rahman vừa kêu gọi đầu tư, vừa đề nghị hỗ trợ mở rộng chủng loại hàng xuất khẩu của Bangladesh.

Với nhà sản xuất đang cân nhắc Bangladesh, các nội dung của chuyến thăm bổ trợ lẫn nhau: thảo luận cấp chính phủ về điều kiện kinh doanh, nguồn vốn dự kiến để cải thiện môi trường đầu tư và các thỏa thuận doanh nghiệp có thể dẫn đến những dự án thương mại cụ thể. Việc xây dựng nhà máy, sản xuất và tuyển dụng còn phụ thuộc vào các quyết định kinh doanh và khâu triển khai sau đó.

Các bộ trưởng và tổ chức cho vay thảo luận điều kiện nhà đầu tư cần

Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản Akazawa Ryosei gặp ông Rahman ngày 28/10 và nhận định Bangladesh là điểm đến hấp dẫn đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài. Ông bày tỏ mong muốn mở rộng đầu tư của Nhật Bản và tăng cường quan hệ kinh tế.

Hai bên nhất trí thúc đẩy các lĩnh vực hợp tác đã được thảo luận tại hội nghị thượng đỉnh giữa lãnh đạo hai nước. Cuộc gặp tập trung vào việc chuyển sự quan tâm của doanh nghiệp Nhật Bản thành đầu tư tại Bangladesh. Ông Rahman mời ông Akazawa tới thăm nước này.

Ông Rahman cũng gặp Thống đốc Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) Kazuhiko Amakawa. Thủ tướng Bangladesh nêu lập trường của chính phủ về các quy định và điều kiện hành chính mà nhà đầu tư phải đối mặt:

Chúng tôi cam kết xây dựng các chính sách thuận lợi cho đầu tư và cải thiện môi trường kinh doanh,

Bộ trưởng Tài chính và Kế hoạch Amir Khosru Mahmud Chowdhury cùng Thống đốc Ngân hàng Bangladesh Md. Mostakur Rahman là những quan chức Bangladesh tham dự cuộc gặp với ông Akazawa. Sự tham gia của họ đưa chính sách tài khóa, ngân hàng và quản lý đầu tư vào các cuộc thảo luận kinh tế.

Hợp tác kỹ năng có thời điểm ký trước và lịch tuyển dụng sau

Bản ghi nhớ về việc làm trong số các kết quả chuyến thăm tiếp nối thỏa thuận kỹ năng ngày 17/10, theo đó hoạt động tuyển dụng theo chương trình mới sẽ bắt đầu từ ngày 1/4/2027. Dự kiến hai bên sẽ chính thức trao đổi bản sao thỏa thuận này trong chuyến thăm Nhật Bản của ông Rahman.

Lộ trình cho thấy thỏa thuận ban đầu được ký trước chuyến thăm Tokyo, còn tuyển dụng sẽ bắt đầu vài tháng sau đó. Bộ Phúc lợi Người lao động Xuất khẩu và Việc làm ở nước ngoài Bangladesh cho biết thỏa thuận ban đầu có hiệu lực năm năm và tự động gia hạn thêm năm năm.

Bangladesh cam kết người lao động thuộc diện thỏa thuận được bảo vệ pháp lý tương đương người lao động Nhật Bản, trong đó có các biện pháp bảo vệ khỏi bị sa thải vì mang thai hoặc sinh con. Công tác chuẩn bị cho người lao động bao gồm học ngôn ngữ, kết nối việc làm và hợp đồng lao động rõ ràng.

Kế hoạch tuyển dụng được Nhật Bản công bố bao gồm 426.200 lao động nước ngoài đến từ 17 quốc gia trong giai đoạn từ tháng 4/2027 đến tháng 3/2029. Tỷ lệ dành cho Bangladesh, phí tuyển dụng và yêu cầu ứng tuyển chi tiết vẫn chưa được công bố. Chương trình đưa ra mốc thời gian cho người lao động tiềm năng, còn chỉ tiêu phân bổ và quy định ứng tuyển sẽ quyết định cơ hội tiếp cận từng vị trí.

Kế hoạch công nghiệp kết nối cảng biển, giao thông và nhà máy

Chuyến thăm của ông Rahman còn có các cuộc thảo luận về nâng cấp Vành đai Tăng trưởng Công nghiệp Vịnh Bengal (BIG-B), khuôn khổ phát triển công nghiệp, cơ sở hạ tầng và kết nối khu vực trong quan hệ đối tác chiến lược rộng hơn giữa hai nước.

Nhật Bản hỗ trợ quy hoạch Sáng kiến Phát triển Hạ tầng Tích hợp Moheshkhali-Matarbari (MIDI). Sáng kiến này kết nối cảng biển, đường bộ, đường sắt, cơ sở năng lượng và các khu kinh tế đặc biệt. Mục tiêu là quy hoạch các hạ tầng liên kết với nhau để đầu tư giao thông và năng lượng hỗ trợ hoạt động công nghiệp.

Phát triển cảng Matarbari giữ vai trò trọng tâm trong cách tiếp cận này. Nhà máy không chỉ cần tiếp cận cảng: nguyên liệu phải được đưa tới nơi sản xuất, nguồn điện phải ổn định và hàng hóa thành phẩm cần được vận chuyển hiệu quả đến khách hàng. Đường bộ, đường sắt, dịch vụ hải quan và các khu công nghiệp đều ảnh hưởng đến quá trình đó.

Khu Kinh tế Đặc biệt Araihazar là một ví dụ hiện có về hợp tác công nghiệp của Nhật Bản. Các lĩnh vực tiềm năng được thảo luận trong khuôn khổ BIG-B rộng hơn gồm điện tử, linh kiện ô tô, dược phẩm, chế biến nông sản và cơ khí chế tạo nhẹ.

Những kết quả cụ thể cần theo dõi là đầu tư đến được với doanh nghiệp, chủng loại hàng xuất khẩu đa dạng hơn, việc làm, năng suất và giá trị sản xuất được giữ lại nhiều hơn tại Bangladesh. Sự phối hợp giữa các cơ quan chính phủ, quy định ổn định và quy trình lựa chọn dự án minh bạch sẽ ảnh hưởng đến tốc độ kết nối các phần việc này.

Chuyến thăm chuyển từ khâu chuẩn bị sang các cam kết như thế nào

Kế hoạch hội đàm tại Tokyo của Bangladesh tập trung vào đầu tư mới, giảm chi phí vay vốn và thúc đẩy tiến độ cơ sở hạ tầng. Trước chuyến thăm, các quan chức vẫn đang đàm phán về số lượng và phạm vi của các thỏa thuận cấp chính phủ.

Các mốc thời gian chính kết nối quá trình chuẩn bị với kết quả được công bố và bước tiếp theo về việc làm:

• Ngày 17/10/2026: Bangladesh và Nhật Bản ký bản ghi nhớ về việc làm và kỹ năng, dự kiến trao đổi văn kiện trong chuyến thăm.
• Ngày 26/10: Ông Rahman đến Nhật Bản, bắt đầu chuyến thăm bốn ngày theo lời mời của bà Takaichi.
• Ngày 27/10: Hội nghị thượng đỉnh giữa lãnh đạo hai nước dự kiến diễn ra tại Tokyo.
• Ngày 28/10: Ông Rahman phát biểu tại diễn đàn kinh tế, gặp các quan chức kinh tế và tổ chức cho vay Nhật Bản; buổi thông tin tại đại sứ quán công bố sáu văn kiện cấp chính phủ và hai cam kết cho vay.
• Ngày 29/10: Chuyến thăm dự kiến kết thúc.
• Ngày 1/4/2027: Dự kiến bắt đầu tuyển dụng theo chương trình việc làm và kỹ năng.

Gói được công bố đưa quan hệ hai nước vào nhiều lĩnh vực cụ thể cùng lúc: viện trợ tàu, các khoản vay phát triển dự kiến, hợp tác giữa các bộ và thỏa thuận doanh nghiệp. Với Bangladesh, các bước thực tế tiếp theo liên quan đến điều khoản vay, triển khai dự án, đầu tư kinh doanh và chuẩn bị tuyển dụng lao động.

Điểm chính

• Nhật Bản cam kết 46,56 tỷ yen, khoảng 295,5 triệu USD, cho hai dự án phát triển.
• Khoản vay lớn hơn, khoảng 194,7 triệu USD, dành cho Giai đoạn 2 của Dự án Quản trị và Phát triển Upazila.
• Sáu văn kiện cấp chính phủ bao gồm khoản viện trợ tàu tuần tra trị giá tối đa 13,44 triệu USD.
• Các doanh nghiệp tư nhân ký 17 biên bản ghi nhớ tại JETRO.
• Ông Rahman kêu gọi đầu tư vào sản xuất, năng lượng, hợp tác công nghệ và không gian, đường sắt và logistics, chế biến nông sản.
• Hoạt động tuyển dụng theo thỏa thuận việc làm và kỹ năng dự kiến bắt đầu ngày 1/4/2027.