Các khu kinh tế Bangladesh thu hút gần 300 triệu USD và tạo 42.000 việc làm, theo Ngân hàng Thế giới

Đầu tư và việc làm đưa các khu công nghiệp vào tâm điểm

Các khu kinh tế của Bangladesh đã thu hút gần 300 triệu USD vốn đầu tư tư nhân và tạo khoảng 42.000 việc làm với sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới, theo số liệu do văn phòng Ngân hàng Thế giới tại Bangladesh công bố ngày 28 tháng 10 năm 2026. Thông báo nhấn mạnh vai trò của đất công nghiệp đã được chuẩn bị, cơ sở hạ tầng và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đưa các công ty vào hoạt động sản xuất.

Ngân hàng Thế giới tại Bangladesh chia sẻ số liệu trên trang Facebook chính thức như một phần trong nỗ lực huy động vốn tư nhân. Nói đơn giản, điều đó có nghĩa là sử dụng nguồn tài chính phát triển và các hỗ trợ khác để giúp doanh nghiệp cam kết vốn của chính họ cho nhà máy, cơ sở và việc làm.

Báo cáo trước đây của ngân hàng về dự án đưa ra con số đầu tư lớn hơn nhiều: báo cáo kết quả dự án ngày 5 tháng 5 năm 2021 cho biết Dự án Hỗ trợ Phát triển Khu vực Tư nhân đã giúp thu hút hơn 3,9 tỷ USD vốn đầu tư tư nhân trực tiếp trong giai đoạn 2011-2021, đồng thời tạo khoảng 41.000 việc làm. Thông báo mới nhất không nêu rõ thời kỳ thống kê hay giải thích mối liên hệ giữa tổng vốn đầu tư và việc làm này với những kết quả trước đó.

Đối với người lao động và doanh nghiệp, câu chuyện thực tế không chỉ nằm ở một trong hai con số nổi bật trên. Chương trình trước đó đã phát triển 1.500 mẫu đất, cung cấp cơ sở hạ tầng và tiện ích trị giá 407 triệu USD, đồng thời hỗ trợ đào tạo hơn 21.000 người. Chương trình cũng hỗ trợ xây dựng các quy định quản lý khu công nghiệp và các dịch vụ nhằm tạo thuận lợi cho đầu tư.

Những chi tiết này cho thấy cách chương trình hoạt động: nguồn vốn công và vốn phát triển giúp chuẩn bị địa điểm và xây dựng thể chế, trong khi các công ty tư nhân đầu tư vào hoạt động kinh doanh. Việc làm phụ thuộc vào sự kết hợp của cả hai yếu tố, gồm đất có thể sử dụng, điện, nước, kết nối giao thông và người lao động có khả năng đảm nhận công việc.

Khu kinh tế cung cấp những gì

Bangladesh hướng đến các khu kinh tế đặc biệt một phần vì doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tìm đất phù hợp cho các dự án công nghiệp mới. Báo cáo năm 2021 của Ngân hàng Thế giới mô tả việc năng suất nông nghiệp tăng trong thập niên 1990 đã thúc đẩy hàng triệu lao động chuyển sang lĩnh vực chế tạo và dịch vụ tại các thành phố, trong khi tình trạng thiếu đất kìm hãm đầu tư mới.

Khu kinh tế tập trung các địa điểm công nghiệp và dịch vụ hỗ trợ trong một khu vực được quy hoạch. Công ty vẫn phải thành lập và vận hành doanh nghiệp, nhưng khả năng tiếp cận đất đã được chuẩn bị và cơ sở hạ tầng dùng chung có thể giảm bớt một phần công việc cần làm khi bắt đầu từ một địa điểm chưa được phát triển.

Dự án Hỗ trợ Phát triển Khu vực Tư nhân kết hợp xây dựng với hỗ trợ các cơ quan chính phủ, công ty và người lao động. Dự án góp phần thành lập Cơ quan Khu kinh tế Bangladesh, gọi tắt là BEZA, và Cơ quan Công viên Công nghệ cao Bangladesh, gọi tắt là BHTPA.

Các cơ quan này được hỗ trợ đánh giá mức độ phù hợp của đất công cho phát triển, chuẩn bị các khu kinh tế và công viên công nghệ, cũng như cấp giấy phép. Công tác hành chính này cũng quan trọng như hoạt động xây dựng: nhà đầu tư cần một tổ chức có khả năng thẩm định địa điểm, xử lý hồ sơ và quản lý các quy định áp dụng cho doanh nghiệp.

Đường sá, nước và điện đứng sau các con số

Các công trình vật chất của dự án gồm 26 km đường, một đoạn đê dài 14 km, tám cây cầu, ba trạm biến áp và hai hồ chứa nước. Cùng với các tiện ích khác, Ngân hàng Thế giới định giá cơ sở hạ tầng được xây dựng ở mức 407 triệu USD.

Nhà máy phụ thuộc vào những kết nối này mỗi ngày. Đường sá và cầu vận chuyển vật liệu xây dựng, người lao động và hàng hóa thành phẩm. Các trạm biến áp góp phần cung cấp điện cho các cơ sở công nghiệp, trong khi hồ chứa hỗ trợ cấp nước. Việc chuẩn bị các dịch vụ này trên toàn khu công nghiệp giúp từng doanh nghiệp có thể xây dựng hoạt động kinh doanh dựa trên một nền tảng chung.

Chương trình hỗ trợ phát triển Bangabandhu Sheikh Mujib Shilpa Nagar 1 và Khu kinh tế Mongla, trong đó có việc đưa các khu này ra thị trường thông qua thỏa thuận cho thuê với doanh nghiệp tư nhân. Chương trình cũng chuẩn bị đất cho Bangabandhu Sheikh Mujib Shilpa Nagar 2.

Ngân hàng Thế giới cho biết dự án đã thu hút nhà đầu tư chủ chốt nước ngoài đầu tiên của Bangladesh vào thị trường phát triển và vận hành các khu kinh tế. Nhà đầu tư chủ chốt là một bên tham gia lớn từ sớm, có cam kết giúp khởi động dự án phát triển và thu hút các doanh nghiệp khác. Trong trường hợp này, khoản đầu tư liên quan đến các công ty chịu trách nhiệm phát triển và vận hành chính các khu kinh tế.

Ai tài trợ cho công tác chuẩn bị?

Dự án Hỗ trợ Phát triển Khu vực Tư nhân nhận được 170 triệu USD tín dụng từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế, tổ chức thuộc Ngân hàng Thế giới cung cấp tài chính với các điều kiện ưu đãi cho những quốc gia đủ điều kiện. Bộ Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh, sau này trở thành một bộ phận của Bộ Ngoại giao, Khối Thịnh vượng chung và Phát triển, cấp khoản viện trợ không hoàn lại hơn 20 triệu USD.

Khoản viện trợ của Anh hỗ trợ xây dựng và hỗ trợ kỹ thuật, bao gồm quy hoạch tổng thể, xúc tiến đầu tư, tư vấn giao dịch và phát triển kỹ năng. Một chương trình cải thiện môi trường đầu tư do Anh tài trợ riêng, được Tổ chức Tài chính Quốc tế quản lý, cũng hỗ trợ kỹ thuật.

Khoản tín dụng 170 triệu USD từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế và khoản viện trợ hơn 20 triệu USD là nguồn tài trợ phát triển cho chương trình. Con số hơn 3,9 tỷ USD được ghi nhận trong giai đoạn 2011-2021 là vốn đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân. Phân biệt hai loại nguồn vốn này giúp làm rõ mô hình tài chính: hỗ trợ phát triển chi trả cho công tác tạo điều kiện, còn các công ty cam kết vốn cho hoạt động thương mại.

BEZA, BHTPA và Cơ quan Khu chế xuất Bangladesh là những cơ quan thực hiện chính. Chương trình cũng phối hợp với các hiệp hội đại diện cho nhà sản xuất hàng may mặc, nhà sản xuất hàng dệt kim, trung tâm cuộc gọi, doanh nghiệp gia công thuê ngoài và công ty phần mềm, kết nối hoạt động của chương trình với nhiều lĩnh vực kinh tế.

Người lao động được hưởng lợi trên diện rộng ra sao?

Kết quả năm 2021 của Ngân hàng Thế giới ghi nhận khoảng 41.000 việc làm, trong đó phụ nữ đảm nhận 24%. Tỷ lệ này xấp xỉ một phần tư. Phụ nữ chiếm 31% trong hơn 21.000 người được đào tạo kỹ năng, tức gần một phần ba số học viên.

Chênh lệch bảy điểm phần trăm cho thấy tỷ lệ phụ nữ tham gia đào tạo cao hơn tỷ lệ trong số việc làm được dự án ghi nhận. Đào tạo và việc làm đo lường những giai đoạn tham gia khác nhau: một khóa học có thể chuẩn bị cho ai đó đi làm, trong khi số liệu việc làm ghi nhận số việc làm được tạo ra.

Chương trình đào tạo nhân lực và cán bộ điều hành trong lĩnh vực công nghệ thông tin, đồng thời giúp các công ty cải thiện quy trình nội bộ và chất lượng sản phẩm. Hỗ trợ đạt các chứng nhận chất lượng quốc tế là một phần của hoạt động này. Những chứng nhận như vậy giúp khách hàng có một phương thức được công nhận để đánh giá nhà cung cấp có đáp ứng các tiêu chuẩn cụ thể hay không.

Hoạt động tạo việc làm của dự án cũng mở rộng đến các điều kiện bên trong nơi làm việc. Dự án hỗ trợ tuân thủ quy chuẩn xây dựng và chương trình tư vấn về xã hội, môi trường tại các khu chế xuất, với phạm vi phục vụ khoảng 500.000 người lao động. Phạm vi rộng hơn này bao gồm người lao động tại các cơ sở đang hoạt động, bên cạnh nỗ lực tạo việc làm mới của chương trình.

An toàn và tiêu chuẩn môi trường là một phần của chương trình

Các thảm họa nhà máy ở Bangladesh trong năm 2012 và 2013, gồm hỏa hoạn và sập nhà, khiến an toàn công nghiệp trở thành mối quan tâm cấp thiết về chính sách. Báo cáo của Ngân hàng Thế giới liên hệ chương trình khu kinh tế với nhu cầu thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp có trách nhiệm hơn về xã hội và môi trường.

Dự án góp phần xây dựng Chính sách Khu kinh tế tư nhân, Chính sách phúc lợi người lao động tại các khu kinh tế Bangladesh, Luật Dịch vụ một cửa và Quy định quản lý Quỹ Khu kinh tế Bangladesh. Các biện pháp này quy định cách tổ chức khu kinh tế, chính sách phúc lợi dành cho người lao động, cách cung cấp dịch vụ và cách quản lý quỹ.

Luật Dịch vụ một cửa là một phần trong nỗ lực đơn giản hóa các thủ tục hành chính. Ý tưởng cơ bản của cơ chế một cửa là giúp nhà đầu tư dễ dàng có được các giấy phép và dịch vụ cần thiết để hoạt động, thay vì phải tự xử lý từng quy trình riêng lẻ.

Ông Chaminda, được Ngân hàng Thế giới xác định là giám đốc phát triển bền vững tại Hop Yick Ltd. ở Bangladesh, mô tả những cải thiện trong công tác quản lý môi trường của công ty, khả năng tiếp cận thị trường châu Âu và các chứng nhận môi trường. Ông cho biết công ty đã:

đạt mức giảm phát thải 9,31 phần trăm

Chia sẻ của ông là một ví dụ cụ thể về những thay đổi trong hoạt động kinh doanh mà chương trình muốn hỗ trợ: cải thiện hiệu quả môi trường đồng thời có khả năng bán hàng ra thị trường quốc tế. Ngân hàng Thế giới cũng ghi nhận công ty được khu vực công nhận thông qua giải vàng LCMP.

Từ chương trình đầu tiên đến dự án kế nhiệm trị giá 500 triệu USD

Ngày 19 tháng 6 năm 2020, Ngân hàng Thế giới phê duyệt Dự án Đầu tư Tư nhân và Khởi nghiệp số trị giá 500 triệu USD, có tên gọi PRIDE. Báo cáo kết quả năm 2021 giới thiệu PRIDE là chương trình tiếp nối Dự án Hỗ trợ Phát triển Khu vực Tư nhân.

Các mục tiêu được nêu của PRIDE bao gồm tạo việc làm, thu hút đầu tư tư nhân và hỗ trợ bền vững môi trường tại các khu kinh tế và công viên công nghệ phần mềm tham gia chương trình. Thiết kế dự án bao gồm năng lượng tái tạo, cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng và một chương trình cấp viện trợ nhằm khuyến khích đầu tư vào sản xuất xanh hơn.

Các mốc thời gian chính giúp đặt những thông báo đầu tư vào bối cảnh:

• 2011-2021: Dự án Hỗ trợ Phát triển Khu vực Tư nhân góp phần thu hút hơn 3,9 tỷ USD vốn đầu tư tư nhân và tạo khoảng 41.000 việc làm.
• Ngày 19 tháng 6 năm 2020: Ngân hàng Thế giới phê duyệt dự án PRIDE trị giá 500 triệu USD.
• Ngày 5 tháng 5 năm 2021: Ngân hàng Thế giới công bố báo cáo chi tiết về kết quả của dự án trước đó.
• Ngày 28 tháng 10 năm 2026: Số liệu của Ngân hàng Thế giới tại Bangladesh được công bố, cho thấy gần 300 triệu USD vốn đầu tư tư nhân và khoảng 42.000 việc làm.

Chương trình kế nhiệm mở rộng trọng tâm từ việc đưa các địa điểm công nghiệp vào sử dụng sang cải thiện cách các doanh nghiệp tham gia chương trình sử dụng năng lượng và quản lý sản xuất. Đối với một nhà máy, hiệu quả năng lượng cao hơn có nghĩa là sử dụng ít năng lượng hơn cho cùng một sản lượng, qua đó có thể giảm chi phí vận hành cũng như lượng khí thải.

Vì sao kết quả có ý nghĩa với nhu cầu tài chính của Bangladesh

Thông báo đầu tư mới nhất của Bangladesh được đưa ra khi chính phủ tìm kiếm thêm nguồn tài chính của Ngân hàng Thế giới cho năng lượng, nông nghiệp và ngân hàng. Ngày 22 tháng 10, chính phủ đang tìm kiếm 3,77 tỷ USD tài chính cho năm tài chính 2027, gồm 2,77 tỷ USD cho các dự án và 1 tỷ USD hỗ trợ ngân sách trực tiếp.

Đề nghị bao gồm 350 triệu USD bảo lãnh cho nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng, 450 triệu USD cho cải cách lĩnh vực tài chính và 300 triệu USD để cung ứng phân bón. Những đề xuất này đang được đàm phán, cùng với thảo luận về một khuôn khổ tài chính rộng hơn trị giá 10 tỷ USD trong ba năm.

Năng lượng và ngân hàng liên quan trực tiếp đến hoạt động công nghiệp mà các khu kinh tế hướng tới hỗ trợ. Nhà máy cần nguồn điện và nhiên liệu ổn định để vận hành, trong khi doanh nghiệp cần hệ thống ngân hàng hoạt động hiệu quả để xử lý thanh toán và cung cấp tài chính. Đất công nghiệp đã được chuẩn bị đáp ứng một nhóm nhu cầu đầu tư; dịch vụ đáng tin cậy và khả năng tiếp cận vốn đáp ứng những nhu cầu khác.

Kết quả của các khu kinh tế cho thấy cụ thể những gì hỗ trợ phát triển có thể giúp mang lại: đất có đầy đủ dịch vụ, kết nối giao thông, thể chế, đào tạo và đầu tư kinh doanh tư nhân. Với Bangladesh, nhiệm vụ trọng tâm là biến những nền tảng đó thành hoạt động sản xuất và việc làm bền vững, đồng thời cải thiện điều kiện cho những người trực tiếp làm việc.

Điểm chính

• Ngân hàng Thế giới tại Bangladesh cho biết các khu kinh tế thu hút gần 300 triệu USD vốn đầu tư tư nhân và tạo khoảng 42.000 việc làm.
• Báo cáo kết quả trước đó của ngân hàng ghi nhận hơn 3,9 tỷ USD vốn đầu tư tư nhân và khoảng 41.000 việc làm trong giai đoạn 2011-2021.
• Dự án trước đó phát triển 1.500 mẫu đất và cung cấp cơ sở hạ tầng, tiện ích trị giá 407 triệu USD.
• Phụ nữ đảm nhận 24% số việc làm được ghi nhận trong năm 2021 và chiếm 31% số học viên.
• Chương trình nhận 170 triệu USD tín dụng từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế và khoản viện trợ của Anh trị giá hơn 20 triệu USD.
• Dự án kế nhiệm PRIDE trị giá 500 triệu USD được phê duyệt vào tháng 6 năm 2020, với các mục tiêu về đầu tư, việc làm và môi trường.