IMF cảnh báo Bangladesh đối mặt khủng hoảng việc làm cho thanh niên có trình độ khi AI làm thay đổi hoạt động tuyển dụng

Gần 3 trong 10 thanh niên có trình độ học vấn cao thất nghiệp

Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), gần 29% thanh niên có trình độ học vấn cao ở Bangladesh thất nghiệp, trong khi gần một nửa lao động có trình độ cao làm những công việc không đòi hỏi bằng cấp của họ. Những phát hiện này cho thấy đất nước đang chịu hai sức ép: tìm được việc làm sau khi học xong và tìm được công việc thực sự tận dụng những gì người lao động đã học.

Ngày 15 tháng 10 tại Bangkok, Thái Lan, IMF công bố Triển vọng kinh tế khu vực tháng 10 năm 2026. Báo cáo ước tính tỷ lệ thất nghiệp chung của thanh niên Bangladesh vào khoảng 12% đến 13%, nghĩa là tỷ lệ ở nhóm thanh niên có trình độ học vấn cao cao hơn gấp đôi.

Bangladesh cũng đang đối mặt với nhu cầu tạo việc làm ngày càng tăng. IMF dự báo dân số trong độ tuổi từ 15 đến 64 của nước này sẽ tăng khoảng 10% đến 12% trong giai đoạn 2025-2035. Các ngành sản xuất và dịch vụ sẽ cần tạo ra việc làm có năng suất cho lực lượng dân số ngày càng đông này.

Trí tuệ nhân tạo (AI) đồng thời đang làm thay đổi môi trường tuyển dụng. Dựa trên 40 triệu tin tuyển dụng trực tuyến tại 19 nền kinh tế châu Á, IMF nhận thấy nhu cầu của nhà tuyển dụng đối với các nghề chịu ảnh hưởng nhiều hơn từ AI đã giảm gần 10% so với các nghề ít chịu ảnh hưởng hơn. Tuy nhiên, nhu cầu tuyển lao động có kỹ năng chuyên sâu về AI đang tăng.

Vì vậy, thách thức của Bangladesh không chỉ là đưa thêm nhiều thanh niên vào đại học hoặc các khóa đào tạo. Giáo dục cần gắn kết chặt chẽ hơn với nhu cầu của nhà tuyển dụng, trong khi doanh nghiệp phải tạo đủ vị trí phù hợp. Nếu không, sinh viên tốt nghiệp có thể rời ghế nhà trường với bằng cấp, tiếp tục học thêm mà vẫn chật vật để có thu nhập ổn định.

Ý nghĩa của các số liệu thất nghiệp

Các số liệu của IMF đề cập đến những nhóm khác nhau. Tỷ lệ thất nghiệp gần 29% áp dụng cho thanh niên có trình độ học vấn cao tham gia thị trường lao động. Con số gần 50% nói về những người có trình độ cao đã có việc làm, nhưng công việc của họ ít đòi hỏi các bằng cấp và năng lực đã tích lũy.

Với nhóm thứ nhất, vấn đề là được tuyển dụng. Với nhóm thứ hai, vấn đề là tìm được sự phù hợp hơn giữa học vấn và việc làm. Cả hai tình trạng đều có thể làm giảm lợi ích kinh tế từ nhiều năm học tập, bởi kiến thức và kỹ năng tích lũy không được sử dụng.

Nền kinh tế phi chính thức của Bangladesh làm gia tăng thêm sự bấp bênh. Nhiều lao động trong nông nghiệp và các hoạt động phi chính thức khác không có hợp đồng lao động chính thức, cơ chế bảo vệ việc làm đáng tin cậy hay cơ hội thăng tiến rõ ràng. Họ được tính là có việc làm nhưng phải đối mặt với thu nhập không ổn định và triển vọng hạn chế.

Thất nghiệp được tính là tình trạng không có việc làm của những người đang tìm việc và sẵn sàng làm việc. Muốn hiểu thị trường lao động Bangladesh cũng cần xem xét chất lượng việc làm, thu nhập và việc người lao động có thể phát huy năng lực hay không. Những phát hiện của IMF cho thấy vì sao các vấn đề này quan trọng bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp được công bố.

Vấn đề đã tồn tại trước làn sóng AI

Những khó khăn trong việc đưa thanh niên Bangladesh vào các công việc phù hợp đã hiện rõ nhiều năm trước những tiến bộ gần đây của AI. Nghiên cứu về khoảng cách kỹ năng của Trung tâm Đối thoại Chính sách (CPD) trích dẫn số liệu của Cục Thống kê Bangladesh, theo đó tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên là 10,6% trong năm 2016-2017, so với mức thất nghiệp toàn quốc 4,2%. Thanh niên chiếm 79,6% tổng số người thất nghiệp.

Nghiên cứu này cũng trích dẫn các ước tính cho thấy tỷ lệ thất nghiệp trong nhóm có bằng đại học là 32% năm 2015 và 43% năm 2019. Các số liệu này nói về người tốt nghiệp đại học, trong khi số liệu mới nhất của IMF nói về thanh niên có trình độ học vấn cao. Cần hiểu mỗi thống kê theo đúng nhóm dân số và giai đoạn được đề cập.

Dòng thời gian ngắn dưới đây cho thấy mối lo ngại này đã diễn biến ra sao:

• 2016-2017: Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên ở mức 10,6%, và gần 30% thanh niên không tham gia học tập, việc làm hoặc đào tạo.
• Tháng 2 năm 2021: Một bài nghiên cứu học thuật kêu gọi gắn kết chặt chẽ hơn giữa giáo dục, đào tạo kỹ thuật và nhu cầu tại nơi làm việc.
• Tháng 11 năm 2021: Một khảo sát với 100 nhà tuyển dụng xem xét khó khăn trong tuyển dụng và tình trạng thiếu hụt kỹ năng.
• 2022: Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên Bangladesh là 11,5%, so với mức 4,6% trên toàn lực lượng lao động.
• Tháng 10 năm 2026: IMF nêu bật tình trạng thất nghiệp ở thanh niên có trình độ học vấn cao, việc làm không tương xứng với bằng cấp và những thay đổi liên quan đến AI.

Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên năm 2022 cao gấp 2,5 lần tỷ lệ toàn quốc, căn cứ trên các số liệu 11,5% và 4,6% được trích từ Thống kê cơ bản của Ngân hàng Phát triển châu Á. Kinh tế Bangladesh đã tăng trưởng trung bình 6,5% mỗi năm trong thập kỷ trước đó, nhưng thanh niên vẫn gặp khó khăn lớn hơn nhiều khi tìm việc.

Nhà tuyển dụng chỉ ra những thiếu hụt cụ thể

CPD xem xét vấn đề từ cả hai phía của quá trình tuyển dụng: một khảo sát trực tuyến với 100 nhà tuyển dụng ngoài khu vực chính phủ và các đánh giá kỹ năng có sự tham gia của 500 sinh viên đại học cùng người mới tốt nghiệp. Trong số các nhà tuyển dụng, 46 người cho biết khó tuyển đủ người cho vị trí còn trống vì quá ít ứng viên có kỹ năng cần thiết. Thêm 35 người nêu lý do ứng viên thiếu bằng cấp phù hợp, còn 32 người cho rằng ứng viên khó đáp ứng yêu cầu về kinh nghiệm.

Nhà tuyển dụng thường tìm kiếm những năng lực cần thiết ở nhiều ngành nghề. Có 83 người chọn kỹ năng mềm là yếu tố quan trọng khi tuyển dụng, so với 65 người chọn kỹ năng chuyên môn và 51 người chọn số năm kinh nghiệm. Kỹ năng mềm gồm trình bày ý tưởng, quản lý thời gian, hợp tác và giải quyết vấn đề.

Kỹ năng giao tiếp đặc biệt quan trọng. Có 61 nhà tuyển dụng nêu đây là một trong những kỹ năng chính mà họ mong đợi ở sinh viên tốt nghiệp. Trong khi đó, kết quả đánh giá sinh viên và người mới tốt nghiệp cho thấy một số điểm trung bình thấp nhất nằm ở kỹ năng giao tiếp và tiếng Anh, cùng với tính toán và toán học. Khoảng cách lớn nhất giữa ưu tiên của nhà tuyển dụng và năng lực được đánh giá là ở kỹ năng giao tiếp và tiếng Anh.

Nhà tuyển dụng cũng nêu những hạn chế về xây dựng quan hệ nghề nghiệp, được 56 người đề cập; tư duy phản biện, được 53 người đề cập; và tính toán, toán học, được 48 người đề cập. Người tham gia có thể chọn nhiều câu trả lời.

Nghiên cứu sử dụng các mẫu nhỏ, được chọn không theo phương pháp ngẫu nhiên, nên kết quả phản ánh những nhà tuyển dụng và thanh niên tham gia khảo sát. Giá trị thực tiễn của nghiên cứu nằm ở việc xác định những lĩnh vực cụ thể cần cải thiện trong giảng dạy và đánh giá, thay vì xem khả năng tìm việc là một phẩm chất mơ hồ mà sinh viên tốt nghiệp либо có либо không.

Giáo dục và tạo việc làm cần gắn kết với nhau

Bài nghiên cứu học thuật Giảm thiểu tình trạng thất nghiệp ở thanh niên có trình độ học vấn, đăng trên Tạp chí Các khu vực đang phát triển và được đăng tải ngày 18 tháng 2 năm 2021, lập luận rằng Bangladesh cần tăng cường kết nối giữa giáo dục chính quy, đào tạo kỹ thuật, quá trình tìm việc và bản thân nơi làm việc.

Bài nghiên cứu dẫn số liệu cho thấy tỷ lệ thất nghiệp là 2,7% ở những người có trình độ tiểu học và 11,2% ở người tốt nghiệp đại học, so với tỷ lệ toàn quốc 4,2%. Các tác giả cho rằng các cơ sở đào tạo kỹ thuật chưa cung cấp đủ lao động có kỹ năng phù hợp, trong khi một số công ty Bangladesh tuyển lao động lành nghề từ nước ngoài để bù đắp thiếu hụt.

Các tác giả cũng liên hệ sự bất mãn về việc làm với căng thẳng xã hội, dẫn chứng các cuộc biểu tình của sinh viên phản đối hạn ngạch tuyển dụng vào khu vực công. Họ lo ngại dân số có trình độ học vấn ngày càng tăng, kết hợp với tốc độ tạo việc làm chậm, có thể gây thêm sức ép lên xã hội.

Phân tích mới nhất của IMF cho thấy phía nhà tuyển dụng cũng đang gặp thêm khó khăn. Con đường phát triển truyền thống của châu Á dựa vào xuất khẩu hàng chế tạo ngày càng khó khăn hơn khi sản xuất phụ thuộc nhiều hơn vào máy móc và đầu tư, còn thương mại trở nên phân mảnh. Một nhà máy có thể tăng sản lượng mà không cần tăng nhân sự với tốc độ tương ứng.

Vì vậy, Bangladesh cần vừa chuẩn bị tốt hơn cho người lao động, vừa phát triển thêm các doanh nghiệp có năng suất cao và khả năng tuyển dụng. Chính sách đào tạo phải gắn với đầu tư, khả năng tiếp cận tài chính, phát triển công nghiệp và nhu cầu hàng hóa, dịch vụ. Ứng viên có năng lực hơn vẫn cần một nhà tuyển dụng có vị trí trống.

Bằng chứng tuyển dụng liên quan đến AI cho thấy điều gì

Phân tích 40 triệu tin tuyển dụng trực tuyến của IMF cung cấp góc nhìn khu vực về cách nhà tuyển dụng điều chỉnh hoạt động. Các nghề chịu ảnh hưởng nhiều hơn từ AI có nhiều nhiệm vụ mà công nghệ có thể thực hiện hoặc hỗ trợ, như soạn thảo văn bản, phân tích thông tin hay viết mã máy tính.

Nhu cầu của nhà tuyển dụng đối với những nghề này giảm gần 10% so với các nghề ít chịu ảnh hưởng hơn. IMF cũng nhận thấy mức giảm tương đối này dường như đã ổn định, bất chấp năng lực AI được cải thiện nhanh chóng. Theo IMF, AI đang làm thay đổi công việc nhiều hơn là xóa bỏ việc làm.

Krishna Srinivasan, giám đốc Vụ châu Á và Thái Bình Dương của IMF, mô tả những thay đổi trong yêu cầu của nhà tuyển dụng tại lễ công bố báo cáo:

AI đang làm thay đổi các nghề nghiệp và nhu cầu về kỹ năng cho những công việc đó,

Câu này xuất hiện trong báo cáo triển vọng khu vực, trong đó kêu gọi tạo việc làm tốt hơn, trang bị kỹ năng phù hợp cho người lao động và tăng khả năng chuyển đổi giữa các công việc. Với Bangladesh, vấn đề thực tế là liệu người mới gia nhập thị trường lao động có thể kết hợp kiến thức chuyên môn với các công cụ mà nhà tuyển dụng ngày càng mong đợi họ sử dụng hay không.

Xu hướng dân số khác nhau cũng làm thay đổi tác động của AI. Các nền kinh tế có dân số già có thể sử dụng công nghệ này để bù đắp tình trạng thiếu lao động. Những nền kinh tế trẻ như Bangladesh phải đối mặt thêm với nhiệm vụ tạo cơ hội cho số lượng lao động ngày càng tăng, trong đó có những người đang tìm việc lần đầu.

Vì sao cần chú trọng công việc đầu tiên

Tổng giám đốc IMF Kristalina Georgieva ước tính khoảng 40% việc làm trên toàn cầu cuối cùng có thể được AI cải thiện, thu hẹp phạm vi hoặc thay thế. Thanh niên mới đi làm đặc biệt dễ bị ảnh hưởng vì những nhiệm vụ thường lệ thường là nơi họ tích lũy kinh nghiệm làm việc đầu tiên.

Tổng thống Singapore Tharman Shanmugaratnam, đồng chủ tịch Hội đồng Việc làm của Ngân hàng Thế giới, kêu gọi chính phủ hợp tác với doanh nghiệp và đưa ra ưu đãi tuyển dụng sinh viên mới tốt nghiệp. Ông mô tả áp lực đối với cơ hội việc làm đầu tiên:

bậc thang đầu tiên trong sự nghiệp, công việc đầu tiên sau khi tốt nghiệp, hiện đang có ít nhu cầu hơn,

Hoạt động tuyển dụng ở Bangladesh vốn đã tạo ra vấn đề về kinh nghiệm. Khảo sát của CPD cho thấy 32 trong số 100 nhà tuyển dụng khó lấp đầy vị trí trống do yêu cầu kinh nghiệm. Các khuyến nghị của nghiên cứu gồm giảm yêu cầu kinh nghiệm đối với vị trí đầu tiên và tuyển sinh viên vào các kỳ nghỉ giữa học kỳ hoặc làm một phần thời gian trong tuần.

Học tập tại nơi làm việc có thể giúp sinh viên tích lũy kinh nghiệm mà nhà tuyển dụng cần, đồng thời giúp doanh nghiệp đánh giá năng lực của họ. Khi AI làm thay đổi các công việc thường lệ, những cơ hội như vậy càng có giá trị vì giúp thanh niên bước vào các lĩnh vực đòi hỏi khả năng phán đoán chuyên môn, làm việc nhóm và tinh thần trách nhiệm.

Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Ajay Banga ước tính 1,2 tỷ thanh niên sẽ tròn 18 tuổi trong 15 năm tới. Ông cho biết doanh nghiệp tư nhân tạo ra 75% đến 85% việc làm ở mỗi quốc gia và sẽ cần tiếp nhận phần lớn số lao động mới này. Vì thế, đầu tư của doanh nghiệp cần được đặt ngang hàng với giáo dục trong các giải pháp về việc làm.

Chương trình đào tạo cần tạo kết quả bền vững

Bangladesh đã đầu tư đáng kể vào các chương trình đào tạo. Dự án Phát triển Học tập và Kiếm tiền của Ban Công nghệ Thông tin và Truyền thông cung cấp 200 giờ đào tạo về các lĩnh vực như thiết kế đồ họa, phát triển web và tiếp thị số, với mục tiêu hướng đến khoảng 40.000 thanh niên.

Dự án Tăng cường Chính phủ số và Kinh tế số do Ngân hàng Thế giới tài trợ, gọi tắt là EDGE, kết nối trực tiếp hơn với nhà tuyển dụng thông qua sáng kiến Tuyển dụng và Đào tạo. Dự án cho biết đã đào tạo 5.300 người tốt nghiệp, hướng tới mục tiêu 8.000 người, với tỷ lệ được bố trí việc làm là 80% tại hơn 130 công ty công nghệ thông tin.

Con số 5.300 học viên tương đương khoảng 66% mục tiêu chương trình. Tỷ lệ bố trí việc làm là một thước đo hữu ích, còn việc theo dõi lâu dài hơn sẽ cho biết có bao nhiêu người tiếp tục làm công việc phù hợp và thu nhập của họ thay đổi ra sao.

Một cách thực tế để đánh giá hiệu quả đào tạo công là theo dõi học viên sau 3, 6 và 12 tháng. Các chỉ số hữu ích gồm tình trạng việc làm, khả năng duy trì công việc, thu nhập trung vị, mức độ liên quan giữa khóa học với công việc sau đó, thu nhập bền vững từ hoạt động tự kinh doanh và chi phí công cho mỗi trường hợp có việc làm thành công.

Nội dung khóa học cũng cần phản ánh những gì nhà tuyển dụng cần. Biết sử dụng ứng dụng thiết kế khác với việc giải quyết vấn đề thương hiệu của khách hàng. Tạo một trang web theo mẫu có sẵn khác với việc duy trì phần mềm an toàn và đáng tin cậy. Bài tập thực tế, hồ sơ năng lực và đánh giá của nhà tuyển dụng có thể giúp chương trình đào tạo chuẩn bị cho học viên đảm nhận những nhiệm vụ cụ thể này.

Dân số trẻ cần đầu tư rộng hơn

Bangladesh có gần 46 triệu người trong độ tuổi từ 15 đến 29, chiếm khoảng một phần tư dân số, theo số liệu được cho là của Cục Thống kê Bangladesh. Trên toàn Nam Á, số liệu của UNICEF cho thấy khu vực có hơn 700 triệu người dưới 24 tuổi, trong đó có hơn 340 triệu thanh thiếu niên.

Khuyến nghị chính sách của IMF dành cho các quốc gia có dân số trẻ ngày càng tăng gồm đầu tư vào giáo dục, kỹ năng và y tế, mở rộng cơ hội đào tạo lại và hỗ trợ người lao động chuyển đổi giữa các công việc. IMF cũng kêu gọi tăng cường sự tham gia vào lực lượng lao động và phát triển khu vực tư nhân với sự hỗ trợ của các quy định đơn giản hơn, cạnh tranh, quản trị tốt hơn và khả năng tiếp cận tài chính.

Hạ tầng số và nguồn năng lượng đáng tin cậy, bền vững rất quan trọng vì doanh nghiệp và người lao động đều cần những yếu tố này để sử dụng công nghệ mới. Chỉ số Mức độ sẵn sàng về AI của IMF đánh giá các nền tảng này cùng với vốn nhân lực, chính sách lao động, đổi mới, hội nhập kinh tế, quy định và đạo đức.

Dự báo tăng trưởng 4,8% của châu Á và Thái Bình Dương, được hỗ trợ bởi nhu cầu về chất bán dẫn và hạ tầng AI, cho thấy tiềm năng kinh tế của công nghệ này. Malaysia và Singapore tham gia sâu vào chuỗi cung ứng AI. Theo Phó giám đốc IMF Sonali Jain-Chandra, hoạt động xuất khẩu công nghệ tập trung cao ở Hàn Quốc cũng khiến nước này dễ chịu tác động khi nhu cầu AI toàn cầu suy giảm.

Nhiệm vụ trước mắt của Bangladesh là chuyển nguồn cung lao động ngày càng tăng thành việc làm có năng suất. IMF đã nêu quy mô thách thức, nhưng các biện pháp được mô tả chưa kèm theo thời gian biểu triển khai cụ thể cho Bangladesh. Tiến triển sẽ thể hiện qua việc ngày càng nhiều sinh viên tốt nghiệp tìm được công việc phù hợp, người lao động chuyển sang nghề nghiệp tốt hơn và học viên đào tạo duy trì được mức thu nhập cao hơn.

Điểm chính

• IMF ước tính tỷ lệ thất nghiệp ở thanh niên Bangladesh có trình độ học vấn cao gần 29%, so với mức thất nghiệp chung của thanh niên là 12% đến 13%.
• Gần một nửa lao động có trình độ học vấn cao làm những công việc không đòi hỏi bằng cấp của họ.
• Dân số Bangladesh trong độ tuổi từ 15 đến 64 được dự báo tăng 10% đến 12% trong giai đoạn 2025-2035.
• Nghiên cứu với sự tham gia của các nhà tuyển dụng Bangladesh chỉ ra những thiếu hụt về giao tiếp, tư duy phản biện và tính toán, cùng với yêu cầu kinh nghiệm khó đáp ứng.
• Tại 19 nền kinh tế châu Á, nhu cầu tuyển dụng ở các nghề chịu ảnh hưởng nhiều hơn từ AI giảm gần 10% so với các nghề ít chịu ảnh hưởng hơn, sau đó dường như ổn định.
• Chương trình đào tạo cần gắn với nhu cầu của nhà tuyển dụng, trong khi tình trạng việc làm, thu nhập và khả năng duy trì công việc là những thước đo kết quả lâu dài.