Tình trạng thiếu LPG tại Bangladesh tiếp diễn sau khi tăng giá, bình gas được bán với giá lên tới 2.700 taka

Giá niêm yết tăng nhưng người dân vẫn khó mua với giá rẻ

Ngày 4 tháng 10 năm 2026, Bangladesh nâng giá niêm yết bình gas nấu ăn phổ biến nhất lên 1.837 taka, nhưng người tiêu dùng vẫn gặp cảnh cửa hàng hết hàng và bị yêu cầu trả tới 2.700 taka. Ủy ban Điều tiết Năng lượng Bangladesh (BERC) tăng giá bình khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) 12 kg thêm 252 taka, có hiệu lực từ 18 giờ, song nguồn cung chưa lập tức trở lại bình thường.

Mức chênh lệch vẫn đáng kể sau đợt tăng giá. Mua với giá 2.400 taka tức cao hơn giá quy định 563 taka, tương đương khoảng 30,6%. Với mức 2.700 taka, khoản chênh lên tới 863 taka, khoảng 47%. Tại Paikpara, khu Mirpur, một cư dân được nhà bán lẻ báo giá 2.400 taka; người bán cho biết ông đã phải mua bình gas với giá 2.300 taka.

Tamanna Akhtar, cư dân Shewrapara thuộc Mirpur, trả 2.500 taka để được giao một bình 12 kg, cao hơn giá tháng 10 là 663 taka. Các ghi nhận khác cho thấy giá bán lẻ dao động từ 2.000 đến 2.600 taka, cho thấy khoản phụ thu thay đổi theo địa điểm, người bán và nhãn hiệu, thay vì tuân theo một mức giá chung trên thị trường.

Trọng tâm tranh cãi là những thông tin trái chiều về nhập khẩu, khiếu nại rằng giao hàng bị ngừng dù đã thanh toán trước, cùng mức hoa hồng phân phối mà các nhà kinh doanh cho là không còn đủ bù chi phí. Bangladesh có khoảng 10 triệu khách hàng sử dụng LPG, trong đó khoảng 80% dùng nhiên liệu này để nấu ăn trong gia đình. Với họ, giá niêm yết gần như không có ý nghĩa thực tế nếu không thể mua được bình gas với mức giá đó.

Tình trạng thiếu hụt hình thành như thế nào

Áp lực lên nguồn gas đóng bình xuất hiện sau gián đoạn ở một loại nhiên liệu khác: khí tự nhiên hóa lỏng (LNG), được hóa khí trở lại để đưa vào mạng lưới đường ống quốc gia. Vụ cháy ngày 21 tháng 7 tại một cảng LNG nổi ở Moheshkhali, Cox's Bazar, làm giảm lượng khí cấp cho mạng lưới. LPG, thường là hỗn hợp propane và butane, trở thành lựa chọn thay thế cho những người gặp tình trạng khí đường ống cấp không ổn định.

Theo các thông tin về sự cố, nguồn cung LNG phục hồi vào khoảng giữa tháng 9, nhưng tình trạng thiếu bình gas và giá cao vẫn tiếp diễn. Số liệu Petrobangla được dẫn trong thời gian khủng hoảng cho thấy nhu cầu khí đốt cả nước gần 4.000 triệu feet khối mỗi ngày, trong khi nguồn cung khoảng 2.600 triệu. Mức thiếu hụt vào khoảng 35%, tách biệt với sự cố tạm thời tại cảng.

• Ngày 21 tháng 7: Vụ cháy tại cảng LNG Moheshkhali làm giảm lượng khí cấp cho mạng lưới quốc gia.
• Giữa tháng 9: Có thông tin nguồn cung LNG đã trở lại bình thường sau gián đoạn.
• Ngày 20 tháng 9: Giá nhiên liệu tăng 20 taka mỗi lít; các nhà phân phối cũng xác định đây là thời điểm tình trạng cắt giảm giao hàng trở nên nghiêm trọng hơn.
• Ngày 30 tháng 9: Bộ trưởng Năng lượng chỉ thị cho các nhà quản lý cấp huyện điều tra khả năng cố tình tạo khan hiếm và xử lý tình trạng bán giá quá cao.
• Ngày 4 tháng 10: BERC nâng giá bình 12 kg từ 1.585 lên 1.837 taka.
• Ngày 11 tháng 10: Các đội bảo vệ người tiêu dùng tiến hành kiểm tra tại Dhaka và 31 huyện.

Bộ trưởng Năng lượng Iqbal Hassan Mahmood Tuku và Bộ trưởng Thương mại Khandaker Abdul Muktadir cũng gặp các nhà nhập khẩu LPG trước đợt điều chỉnh giá tháng 10. Những can thiệp này chưa lập tức giải quyết được bất đồng về khâu đang hạn chế nguồn cung.

BERC đã thay đổi cách tính như thế nào

BERC cho biết đợt tăng giá xuất phát từ giá quốc tế và chi phí nhập khẩu. Trong phép tính tháng 10, cơ quan này sử dụng giá hợp đồng Saudi ở mức 680 USD mỗi tấn propane và 730 USD mỗi tấn butane. Tính theo hỗn hợp gồm 35% propane và 65% butane, giá bình quân là 712,50 USD mỗi tấn, so với 647,75 USD trong tháng 9.

Cơ quan quản lý cũng tăng mức dự trù cước vận chuyển và phụ phí cho nhà kinh doanh từ 160 lên 250 USD mỗi tấn. Gộp giá hợp đồng Saudi với khoản này, tổng mức tăng từ 807,75 lên 962,50 USD mỗi tấn, tương đương khoảng 19,2%. Tỷ giá USD dùng trong phép tính giảm nhẹ, từ 123,30 xuống 123,18 taka.

Giá bán cho người tiêu dùng sau đó tăng khoảng 15,9%. BERC ấn định giá LPG ở mức 153,06 taka mỗi kg và điều chỉnh tương ứng giá các bình từ 5,5 kg đến 45 kg. Autogas, tức LPG dùng cho xe cộ, tăng từ 73,09 lên 84,62 taka mỗi lít.

Các nhà nhập khẩu riêng rẽ cho biết cước vận chuyển đường biển thực tế đã lên tới 400 USD mỗi tấn. Không nên nhầm tuyên bố này với khoản dự trù gộp cho cước vận chuyển và phụ phí nhà kinh doanh của BERC. Những thông tin nhắc đến mức chuẩn 160 USD nói về một con số khác với khoản 250 USD trong phép tính tháng 10. Muốn xác định chi phí thực tế cần kiểm tra hóa đơn, thay vì xem các con số này là tương đương nhau.

Số liệu nhập khẩu không thống nhất

Hiệp hội các đơn vị kinh doanh LPG Bangladesh (LOAB) cho biết nước này nhập khẩu 156.000 tấn trong tháng 9, so với 158.000 tấn trong tháng 8. Theo số liệu này, lượng nhập khẩu chỉ giảm 2.000 tấn, khoảng 1,3%. Hiệp hội cho rằng lượng này đủ đáp ứng nhu cầu và bác bỏ cáo buộc các doanh nghiệp tạo khan hiếm nhân tạo.

Một thông tin khác, được cho là dựa trên số liệu nhập khẩu chính thức, cho rằng lượng nhập khẩu tháng 9 gần 120.000 tấn, so với gần 160.000 tấn trong tháng 8. Mức này tương đương giảm khoảng 25%. Các nhà kinh doanh phản bác thông tin đó trong thư gửi Ban Năng lượng ngày 1 tháng 10. Hai số liệu không thể cùng phản ánh một tổng lượng nhập khẩu tháng trên cùng một cơ sở tính.

Cũng có cáo buộc một số nhà nhập khẩu trì hoãn dỡ hàng hoặc đưa gas ra thị trường. Đây vẫn là cáo buộc, chưa phải kết luận được xác minh. Ngay cả khi tổng lượng nhập khẩu gần bằng tháng 8, điều đó cũng không cho biết có bao nhiêu gas đến được các nhà máy chiết nạp, đại lý hay từng huyện cụ thể.

BERC yêu cầu 12 nhà nhập khẩu cung cấp thông tin nhập khẩu và bán hàng tháng 9, viện dẫn dữ liệu của Ủy ban Doanh thu Quốc gia. Chủ tịch Jalal Ahmed cho biết đến Chủ nhật sau khi có yêu cầu, năm công ty đã nộp thông tin. Ủy ban đang xem xét hồ sơ, nhưng chưa có kết luận cuối cùng giải quyết bất nhất về số liệu nhập khẩu hoặc cáo buộc giữ nguồn cung.

Vì sao một số nhãn hiệu biến mất

Các ghi nhận tại cửa hàng cho thấy bình gas của hai trong sáu công ty không còn xuất hiện ở nhiều điểm bán tại Dhaka; các nhà phân phối cho biết những nhà cung cấp này đã ngừng nhận đơn hàng. Một số nhà phân phối khác nêu Meghna Fresh, Omera, I Gas, Jamuna, Petromax và BM là các nhà cung cấp thường xuyên, đồng thời cho biết một số doanh nghiệp khác giao rất ít hoặc không giao hàng.

Số doanh nghiệp đang hoạt động cũng không thống nhất. Đại diện LOAB nói có sáu nhà nhập khẩu; số liệu BERC được dẫn ở nơi khác cho thấy có 10 đến 12 công ty nhập khẩu, dù có 32 đến 33 giấy phép. Một hiệp hội nhà phân phối khác nói có 55 doanh nghiệp được cấp phép, khoảng 25 đơn vị hoạt động và chỉ năm hoặc sáu nhà nhập khẩu đang hoạt động. Những con số này có thể dựa trên hoạt động hoặc định nghĩa khác nhau, nên chưa xác lập được một tổng số duy nhất đã kiểm chứng.

Green LPG cho thấy một công ty chiết nạp có thể gặp khó khăn dù các doanh nghiệp khác vẫn nhập khẩu. Tổng giám đốc công ty, Ahsan Habib Hero, cho biết Green LPG đã không nhập gas trong hai năm và thay vào đó mua từ các đơn vị khác. Ông nói nhu cầu là 2.000 tấn nhưng công ty chỉ nhận được 150 tấn trong tháng 9, tương đương 7,5% nhu cầu.

Mozammel, đại lý Green LPG, cho biết trong tháng 9 ông nhận được nhiều nhất 2.000 bình, trong khi doanh số hàng tháng từng đạt 20.000 bình. Abu Taher Quraishi, thủ quỹ Hiệp hội Hợp tác Kinh doanh Khí hóa lỏng, nêu thêm một trở ngại: khách hàng thường đổi bình rỗng trong cùng nhãn hiệu. Chuyển sang công ty khác đồng nghĩa phải mua thêm bình chứ không chỉ mua gas, khiến nhãn hiệu biến mất trở thành vấn đề tốn kém hơn việc đơn giản chọn sản phẩm khác.

Thanh toán trước không bảo đảm được giao hàng

Nhà bán lẻ cho biết tình trạng thiếu hụt vừa làm giảm lượng hàng tồn kho, vừa khiến tiền vốn bị mắc kẹt. Noor Hossain Bappi, chủ cơ sở Bappi Enterprise tại Swamibagh, kể rằng ông đã thanh toán trước nhưng không nhận được số bình cần thiết.

Mua bình gas rất tốn kém. Chúng tôi trả trước cho đại lý của công ty. Vậy mà họ vẫn không giao bình cho chúng tôi,

Quraishi cho biết các công ty yêu cầu áp dụng giá mới cho nguồn hàng từ đầu tháng 10, kể cả những đợt giao có liên quan đến khoản thanh toán trước đó. Chủ tịch LOAB Mohammad Amirul Haque phủ nhận việc các nhà kinh doanh thu của nhà phân phối cao hơn mức giá quy định và nói rằng việc giao hàng được hỗ trợ bằng giao dịch ngân hàng.

Haque nói các nhà kinh doanh nên bị xử phạt nếu có bằng chứng vi phạm:

Chúng tôi thực hiện mọi giao dịch qua ngân hàng. Bình gas được giao cho đại lý căn cứ vào chứng từ ngân hàng. Chính phủ nên xử lý những người thu giá cao hơn. Nếu chúng tôi thu cao hơn, chúng tôi sẽ chấp nhận bị phạt,

Những lời kể này đặt chứng từ mua bán vào trung tâm tranh chấp. Việc nhà bán lẻ nói đã trả giá cao hơn không chứng minh nhà nhập khẩu vi phạm cơ cấu giá, nhưng lời phủ nhận của nhà kinh doanh cũng không giải thích được đơn hàng chưa giao. Biên lai ngân hàng, hóa đơn, ngày giao hàng và số lượng thực tế sẽ giúp cơ quan quản lý kiểm tra từng giao dịch thay vì quy trách nhiệm cho cả một tầng kinh doanh.

Tranh chấp hoa hồng và khoản 100 taka chưa được giải thích

Một thư của giới kinh doanh đề ngày 6 tháng 10 nêu giá bán của các đơn vị kinh doanh cho bình 12 kg dao động từ 1.740 đến 2.000 taka. Giá bán buôn do BERC công bố là 1.742 taka. Cộng thêm 50 taka hoa hồng nhà phân phối, giá dự kiến bán cho nhà bán lẻ là 1.792 taka, còn thấp hơn mức trần 1.837 taka dành cho người tiêu dùng 45 taka.

Một thông tin khác lại nêu khoản chênh dành cho bán lẻ là 40 taka. Con số này không khớp hoàn toàn với giá bán buôn, hoa hồng nhà phân phối và giá cuối cùng đã nêu, vốn cho thấy khoản chênh là 45 taka. Cần làm rõ khác biệt này thay vì âm thầm cộng vào phép tính.

Các nhà phân phối ước tính chi phí của họ gồm 50 taka vận chuyển đến kho, 35 taka bốc dỡ và giao cho nhà bán lẻ, cùng 25 taka cho nhân công, tiền thuê, điện, giấy phép và các khoản khác. Tổng chi phí là 110 taka. Cộng mức lợi nhuận 40 taka họ yêu cầu, tổng cộng thành 150 taka, trong khi họ cho biết hoa hồng 50 taka vẫn giữ nguyên suốt năm năm.

Như vậy, khoản thiếu hụt được yêu cầu bù là 100 taka mỗi bình, bao gồm cả lợi nhuận mong muốn. Riêng khoản này không giải thích được mức chênh giá người tiêu dùng phải trả từ 363 đến 863 taka. Giá của nhà kinh doanh tăng, chi phí vận chuyển phát sinh thêm và lợi nhuận ở các khâu khác cũng được nêu ra, nhưng cần được xác minh riêng.

Yêu cầu điều chỉnh hoa hồng đã được gửi đến các bộ năng lượng và thương mại, cơ quan bảo vệ người tiêu dùng và các nhà quản lý cấp huyện. Các nhà kinh doanh bàn về một chương trình tiếp theo để gây sức ép cho yêu cầu của mình, trong khi một số người nói đang cân nhắc ngừng bán. Chưa có thông tin xác nhận việc đình chỉ bán hàng hoặc tăng hoa hồng được phê duyệt.

Phiên điều trần công khai trở thành điểm tranh cãi mới

M Shamsul Alam, cố vấn năng lượng của Hiệp hội Người tiêu dùng Bangladesh (CAB), phản đối quyết định tháng 10 vì lý do thủ tục. Ông viện dẫn chỉ thị của Tòa Thượng thẩm ngày 25 tháng 8 năm 2020, yêu cầu xác định giá LPG thông qua phiên điều trần công khai, và cho biết các phiên điều trần đã ngừng sau tháng 4 năm 2021.

Chủ tịch BERC Jalal Ahmed phản bác thông tin đó, nói rằng các phiên điều trần đã diễn ra vào tháng 4 và tháng 10 năm 2021, qua đó thiết lập cơ chế định giá hàng tháng. Ông cho rằng không cần tổ chức phiên điều trần mới sau mỗi lần điều chỉnh theo giá quốc tế, cước vận chuyển, tỷ giá và chi phí nhiên liệu.

Bất đồng này có ý nghĩa vì các phiên điều trần cho phép đại diện người tiêu dùng chất vấn những khoản chi phí được kê khai. Alam nhớ lại rằng năm 2021, các công ty nộp hóa đơn cước vận chuyển khoảng 120 USD mỗi tấn, trong khi CAB đưa ra chứng từ một lô hàng đến Mongla ghi mức 69 USD. Những con số lịch sử này không xác lập mức cước hiện tại, nhưng cho thấy việc kiểm tra chứng từ gốc đang gây tranh cãi ra sao.

Ahmed nói việc xem xét lại của ủy ban sẽ cần có phiên điều trần:

Nếu chúng tôi tiến hành điều chỉnh những mức giá này, chắc chắn sẽ tổ chức phiên điều trần công khai,

Alam cũng dẫn khiếu nại ngày 21 tháng 9 của các nhà phân phối, theo đó nhà cung cấp thu từ 1.550 đến 1.720 taka, trong khi mức quy định là 1.475 taka. CAB yêu cầu điều tra theo Điều 11 của luật BERC. Chưa có thông tin về phán quyết tư pháp mới giải quyết tranh chấp điều trần, hoặc ngày tổ chức phiên điều trần của ủy ban.

Áp lực lan rộng ra ngoài các căn bếp ở Dhaka

Người tiêu dùng tại Faridpur cho biết giá bình gas từ 2.000 đến 2.500 taka, còn ở các chợ vùng xa tại Nagarkanda, Saltha và Madhukhali, giá cao hơn. Các thông tin cho rằng mức chênh ở đó là 200 đến 500 taka không khớp với toàn bộ khoảng giá được nêu: so với mức 1.837 taka, các mức giá này tương ứng khoản chênh từ 163 đến 663 taka.

Tại Chattogram, giá được ghi nhận thấp hơn, từ 1.950 đến 2.100 taka, nhưng nguồn cung vẫn là vấn đề. Một nhà bán lẻ ở Chandanaish cho biết doanh số giảm hơn 60%. Các ghi nhận riêng tại Dhaka cho thấy giá chênh nhau 400 taka chỉ trong phạm vi một kilomet, càng cho thấy người mua phải đối mặt với điều kiện địa phương rất khác biệt.

Các nhà hàng chịu hóa đơn lớn hơn vì sử dụng bình lớn và mua thường xuyên. Một nhà hàng ở Mymensingh cần khoảng 20 bình lớn mỗi tháng. Với khoản chênh bị cáo buộc là 1.200 taka mỗi bình, chi phí tăng thêm hàng tháng là 24.000 taka.

Người sử dụng phương tiện cũng gặp gián đoạn. Hiệp hội Chủ cây xăng Bangladesh ước tính 70% đến 80% trong khoảng 1.000 trạm autogas đã đóng cửa suốt một tháng. Hasin Parvez, tổng thư ký Hiệp hội Chủ trạm nạp LPG, cho biết một trạm cần 30 tấn mỗi tháng nhưng chỉ nhận được 5 đến 6 tấn, tương đương khoảng 17% đến 20% nhu cầu.

Một số thông tin khác cho biết nguồn cung đã trở lại tại một số trạm sau đợt điều chỉnh giá. Điều đó không chứng minh nguồn cung đã phục hồi trên toàn quốc. Sirajul Mawla, đại diện ngành autogas, ước tính nhu cầu hàng tháng là 20.000 tấn và cho biết việc khôi phục hoạt động có thể mất tới ba tuần; đây là dự báo, không phải thời hạn chắc chắn.

Kiểm tra, xử phạt và lo ngại về an toàn

Cục Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng Quốc gia cho biết đã tiến hành 242 cuộc kiểm tra LPG từ ngày 2 tháng 9 đến ngày 6 tháng 10, phạt tổng cộng 1.125.000 taka đối với 478 doanh nghiệp phân phối và bán lẻ. Giám đốc Atiya Sultana cung cấp số liệu này trong khi hoạt động thực thi vẫn tiếp diễn.

Ngày 11 tháng 10, 46 đội giám sát kiểm tra các khu chợ ở Dhaka và 31 huyện, phạt 771.500 taka đối với 87 doanh nghiệp. Hoạt động này bao gồm LPG, dầu ăn và các mặt hàng khác, vì vậy không nên trình bày toàn bộ số tiền phạt như hình phạt dành riêng cho vi phạm liên quan đến bình gas.

Giới chức kiểm tra nguồn cung, giá cả, nghi vấn cố tình tạo khan hiếm, bảng giá niêm yết và hồ sơ mua hàng. Zahed Ur Rahman, cố vấn thông tin và phát thanh truyền hình của thủ tướng, cho biết các nhà quản lý cấp huyện sẽ được chỉ thị thực thi giá chính thức. Susmita Saha, thẩm phán hành chính cấp huyện tại Faridpur, cho biết các quan chức hành chính địa phương và thẩm phán hành pháp đã được chỉ thị giám sát giá LPG.

Bình gas cũng xuất hiện tại các cửa hàng nạp tiền điện thoại, xi măng, vật liệu kim khí và tạp hóa. Việc bán ở những nơi này không chứng minh mọi cửa hàng đều không có giấy phép, nhưng người bán LPG cần có giấy phép từ các cơ quan nhà nước, trong đó có Cục Cứu hỏa và Phòng vệ Dân sự, vì loại khí này rất dễ cháy.

Tại Ashulia, một cuộc kiểm tra dẫn đến khoản phạt 200.000 taka liên quan đến các cáo buộc gồm bán giá quá cao, chuyển gas từ bình lớn sang bình nhỏ và bơm nước vào bình. Cơ quan bảo vệ người tiêu dùng khuyến cáo người mua giữ lại hóa đơn và báo cáo tình trạng thu giá cao hoặc các vi phạm khác qua đường dây nóng 16121.

Những vấn đề chưa được giải quyết

Vấn đề cốt lõi chưa có lời giải là gas bị thiếu ngay ở khâu nhập khẩu, bị giữ giữa nhà nhập khẩu và cơ sở chiết nạp, hay được giao đến đại lý với mức giá làm suy yếu cơ cấu giá quy định. Việc BERC xem xét hồ sơ của các nhà nhập khẩu có thể giúp phân biệt các khả năng này, nhưng chưa có kết quả cuối cùng hoặc thời hạn công bố.

Lịch sử giá trong thời gian dài hơn cũng có số liệu bất nhất. Hai thông tin cho biết giá bình 12 kg tháng 1 là 1.306 taka, khiến mức giá tháng 10 cao hơn 531 taka, tương đương khoảng 40,6%. Một thông tin khác ghi giá tháng 1 là 1.253 taka và mức đỉnh 1.940 taka rơi vào tháng 4 thay vì tháng 5. Tất cả đều thống nhất giá tháng 9 là 1.585 taka và tháng 10 là 1.837 taka, nên đợt tăng gần nhất là phép so sánh chắc chắn hơn.

Nguồn cung của nhà nước quá nhỏ để tạo ra một lựa chọn thay thế rộng rãi. Các thông tin cho rằng khu vực tư nhân chiếm khoảng 98% đến 99% ngành này, nhưng không thống nhất về giá bình 12,5 kg của công ty nhà nước: một mức là 777 taka, mức kia là 825 taka. Những con số đó cũng áp dụng cho bình có kích cỡ khác với sản phẩm 12 kg của khu vực tư nhân.

Ijaz Hossain, cựu giáo sư Đại học Kỹ thuật và Công nghệ Bangladesh, đề xuất dự trữ bình ổn của nhà nước hoặc quỹ bình ổn giá. Kêu gọi Tập đoàn Dầu khí Bangladesh nhập khẩu phần lớn LPG là đề xuất, không phải biện pháp đã được công bố. Đại diện LOAB cũng đề nghị tăng số nhà nhập khẩu, bỏ hạn ngạch nhập khẩu và giảm số giấy phép cần phê duyệt. Không đề xuất nào bảo đảm có thể mua bình gas ngay với giá chính thức.

Điểm chính

• Giá chính thức tháng 10 của bình LPG 12 kg thuộc khu vực tư nhân là 1.837 taka, có hiệu lực từ 18 giờ ngày 4 tháng 10.
• Giá bán lẻ được ghi nhận lên tới 2.700 taka, cao hơn mức trần khoảng 47%.
• LOAB cho biết lượng nhập khẩu tháng 9 là 156.000 tấn; một thông tin khác đưa ra con số gần 120.000 tấn.
• BERC yêu cầu 12 nhà nhập khẩu cung cấp hồ sơ nhập khẩu và bán hàng; chưa có kết luận cuối cùng.
• Các nhà phân phối yêu cầu xem xét lại hoa hồng, trong khi BERC cho biết mọi thay đổi cần được thảo luận tại phiên điều trần công khai.
• Hộ gia đình, nhà hàng và trạm autogas tiếp tục ghi nhận tình trạng giao hàng không đồng đều.
• Người tiêu dùng có thể báo cáo tình trạng thu giá cao và các vi phạm khác qua đường dây nóng 16121.