Ấn Độ phê duyệt kế hoạch 10.000 crore rupee sản xuất container, nhắm tăng công suất gấp 10 lần

Khoản đầu tư 10.000 crore rupee nhằm thúc đẩy sản xuất container tại Ấn Độ

Nội các Liên bang Ấn Độ ngày 28 tháng 10 năm 2026 đã phê duyệt Chương trình Thúc đẩy Sản xuất Container trị giá 10.000 crore rupee, với mục tiêu nâng công suất sản xuất trong nước hằng năm lên 750.000 đơn vị tương đương container 20 feet, hay TEU. Con số này cao gấp khoảng 10 lần công suất hiện tại của cả nước, ở mức 75.000 TEU.

Chương trình sẽ kéo dài đến năm tài chính 2039-40, hỗ trợ cả nhà máy mới lẫn việc mở rộng các cơ sở hiện có. Thủ tướng Narendra Modi chủ trì cuộc họp Nội các, và Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông Ashwini Vaishnaw công bố quyết định.

Khoản phân bổ lớn nhất, 8.891 crore rupee, sẽ giúp các nhà sản xuất đủ điều kiện trang trải chi phí hoạt động. Thêm 859 crore rupee sẽ trợ cấp lãi vay cho các khoản vay đầu tư nhà máy, trong khi 150 crore rupee dành cho thử nghiệm và chứng nhận. Các nhà sản xuất cũng có thể được thuê đất tại các cảng lớn với giá ưu đãi.

Quyết định được đưa ra trong bối cảnh xung đột làm gián đoạn thương mại hàng hải, buộc tàu thuyền đi các tuyến đường dài hơn và gây sức ép lên nguồn cung container. Ấn Độ muốn mở rộng năng lực sản xuất trong nước để giảm phụ thuộc vào hàng nhập khẩu và tăng khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng vận tải biển.

Chính phủ ước tính chương trình sẽ tạo khoảng 3.000 việc làm trực tiếp và hơn 50.000 việc làm gián tiếp. Mục tiêu không chỉ dừng ở các nhà máy lắp ráp container mà còn mở rộng đến các nhà cung cấp thép chuyên dụng, phụ kiện đúc ở góc container, khung gỗ và sơn.

Vì sao mục tiêu công suất có ý nghĩa

Hiện Ấn Độ có công suất sản xuất khoảng 75.000 TEU mỗi năm, nhưng sản lượng thực tế ước chỉ bằng khoảng một nửa, tức 37.500 TEU. Vì vậy, công suất dự kiến 750.000 TEU sẽ gấp 10 lần công suất hiện tại và khoảng 20 lần sản lượng hiện nay.

TEU là đơn vị tiêu chuẩn đo sức chứa container, dựa trên một container dài 20 feet. Một container tiêu chuẩn dài 40 feet được tính là hai TEU. Nhờ đó, nhà máy, công ty vận tải biển và cảng có thể so sánh công suất ngay cả khi xử lý các container có kích cỡ khác nhau.

Ấn Độ nhập khẩu hơn 2 triệu container rỗng mỗi năm, trong đó khoảng 80% đến từ Trung Quốc. Trung Quốc sản xuất khoảng 3 triệu container mỗi năm, cho thấy quy mô của ngành sản xuất mà Ấn Độ đang tìm cách cạnh tranh.

Số liệu nhập khẩu tính theo từng container, trong khi mục tiêu công suất của Ấn Độ được tính bằng TEU. Vì vậy, cần tính đến chiều dài container khi so sánh hai con số. Cùng một số lượng container dài 40 feet sẽ tương đương số TEU gấp đôi so với container dài 20 feet.

Khoảng cách giữa công suất nhà máy hiện có của Ấn Độ và sản lượng thực tế cũng rất đáng chú ý. Xây thêm dây chuyền sản xuất mới chỉ là một phần nhiệm vụ; việc thu hút đơn hàng và sản xuất container với chi phí cạnh tranh sẽ quyết định mức độ khai thác công suất đó.

Gần 89% kinh phí dành cho hỗ trợ hoạt động

Khoản phân bổ 8.891 crore rupee cho chi phí hoạt động chiếm 88,91% tổng ngân sách chương trình. Hỗ trợ lãi vay chiếm 8,59%, còn thử nghiệm và chứng nhận chiếm 1,5% còn lại. Tổng cộng ba khoản này là 10.000 crore rupee.

Chi phí hoạt động là các khoản chi thường xuyên để vận hành doanh nghiệp và sản xuất sản phẩm, khác với chi phí ban đầu để xây dựng nhà máy. Theo chương trình, hỗ trợ áp dụng cho container đủ điều kiện được sản xuất tại Ấn Độ, đáp ứng tiêu chuẩn vận tải biển toàn cầu và do các nhà sản xuất tham gia chương trình bán ra.

Mức hỗ trợ được công bố là 49.500 rupee cho một container tiêu chuẩn dài 20 feet và 86.625 rupee cho container dài 40 feet. Với container chuyên dụng dài 20 feet, mức hỗ trợ dao động từ 37.125 đến 74.250 rupee.

Như vậy, container tiêu chuẩn dài 40 feet nhận mức hỗ trợ cao gấp 1,75 lần container dài 20 feet, dù sức chứa tính theo TEU cao gấp đôi. Lịch chi trả phân biệt theo loại container thay vì áp dụng một mức thống nhất cho mỗi TEU.

Vay vốn rẻ hơn và đất cảng cho nhà sản xuất

Khoản hỗ trợ lãi vay trị giá 859 crore rupee sẽ trợ cấp 3% lãi suất hằng năm cho các khoản vay trung và dài hạn đủ điều kiện, dùng cho chi phí đầu tư vốn. Chi phí đầu tư vốn bao gồm các khoản đầu tư vào tài sản như nhà máy, máy móc và thiết bị sản xuất.

Hỗ trợ áp dụng cho các khoản vay để xây dựng cơ sở sản xuất container mới và mở rộng công suất hiện có. Trợ cấp lãi suất giúp giảm một phần chi phí vay mà các nhà sản xuất phải gánh khi đầu tư vào sản xuất.

Các cơ quan quản lý cảng lớn cũng có thể cho nhà sản xuất container thuê đất với mức giá bằng 25% giá áp dụng. Với hợp đồng thuê đủ điều kiện, khoản phí đất sẽ giảm ba phần tư so với mức giá đầy đủ.

Chính phủ sẽ nới lỏng Hướng dẫn chính sách về quản lý đất đai để cho phép áp dụng ưu đãi này. Hỗ trợ đất cảng bổ sung cho ba hạng mục hỗ trợ có kinh phí, tạo thành bốn hình thức hỗ trợ được Vaishnaw nêu ra: hỗ trợ lãi vay, hỗ trợ hoạt động, thử nghiệm và chứng nhận, cùng cho thuê đất.

Nhà máy mới phải đáp ứng quy mô tối thiểu

Các dự án sản xuất mới phải có công suất hằng năm ít nhất 100.000 TEU. Các nhà máy hiện hữu muốn mở rộng phải bổ sung công suất ít nhất 25.000 TEU mỗi năm. Những ngưỡng này hướng hỗ trợ vào các dự án có khả năng đóng góp đáng kể cho công suất toàn quốc.

Một cơ sở mới đạt quy mô tối thiểu sẽ có công suất tương đương khoảng 13,3% mục tiêu toàn quốc 750.000 TEU. Mức mở rộng tối thiểu 25.000 TEU tương đương khoảng 3,3% mục tiêu đó.

Chương trình dùng thuật ngữ greenfield và brownfield để chỉ hai hướng đầu tư này. Dự án greenfield là xây dựng cơ sở mới, còn mở rộng brownfield là tăng công suất tại một cơ sở hiện hữu.

Các cơ sở phải đi vào hoạt động trong vòng ba năm kể từ khi được chấp thuận về nguyên tắc. Mỗi dự án được phê duyệt do đó có thời hạn để bắt đầu vận hành, đồng thời có thời gian xây dựng, lắp đặt thiết bị và chuẩn bị sản xuất. Thông báo không nêu ngày cụ thể mở nhận hồ sơ.

Yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa tăng lên 90%

Các nhà sản xuất đủ điều kiện phải đáp ứng yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa tối thiểu 70% đến hết năm tài chính 2031-32. Ngưỡng này tăng lên 90% từ năm tài chính 2032-33.

Tỷ lệ nội địa hóa là phần giá trị sản phẩm đến từ đầu vào và hoạt động trong nước. Yêu cầu này nhằm đưa thêm nhiều khâu của quy trình sản xuất về Ấn Độ, bao gồm cung ứng linh kiện và vật liệu dùng để sản xuất container.

Mức tăng là 20 điểm phần trăm. Với ngưỡng đầu tiên, tối đa 30% nội dung đủ điều kiện có thể đến từ bên ngoài Ấn Độ; ở ngưỡng sau, tỷ lệ đó giảm còn 10%.

Các nhà cung cấp thép chuyên dụng, phụ kiện đúc ở góc container, khung gỗ và sơn là một số ngành được kỳ vọng hưởng lợi. Phụ kiện đúc góc là các bộ phận chắc chắn ở góc container, giúp nâng và cố định container trong quá trình vận chuyển.

Lộ trình triển khai theo từng giai đoạn cho các nhà sản xuất thời gian ban đầu để thiết lập hoạt động trước khi đáp ứng tiêu chuẩn tỷ lệ nội địa hóa cao hơn. Lộ trình này cũng đưa việc phát triển các nhà cung cấp Ấn Độ thành một phần trong mục tiêu sản xuất của chương trình.

Thử nghiệm là một phần trong tham vọng xuất khẩu

Chính phủ phân bổ 150 crore rupee để hỗ trợ thử nghiệm và chứng nhận, bao gồm các cơ sở dùng chung để thử nghiệm va đập dọc động. Loại thử nghiệm này đánh giá phản ứng của container trước lực tác động dọc theo chiều dài khi xảy ra va chạm.

Container phải chịu được những điều kiện khắc nghiệt khi đi qua cảng và được chuyển giữa tàu, tàu hỏa và xe tải. Thử nghiệm và chứng nhận giúp nhà sản xuất chứng minh sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn cần thiết cho vận tải biển quốc tế.

Các cơ sở dùng chung sẽ giúp nhà sản xuất tiếp cận hạ tầng thử nghiệm mà không cần mỗi công ty tự xây dựng đầy đủ mọi cơ sở. Việc đáp ứng các tiêu chuẩn vận tải biển toàn cầu cũng là điều kiện để nhận hỗ trợ chi phí hoạt động của chương trình.

Mục tiêu được chính phủ nêu ra là phát triển một nền tảng sản xuất có sức cạnh tranh quốc tế và đưa Ấn Độ trở thành trung tâm xuất khẩu container tiềm năng. Đáp ứng tiêu chuẩn vận tải biển và cạnh tranh về chi phí đều là yếu tố then chốt để đạt mục tiêu này.

Việc làm và nguồn cung container là những vấn đề trọng tâm

Chính phủ dự báo chương trình sẽ tạo khoảng 3.000 việc làm trực tiếp và hơn 50.000 việc làm gián tiếp. Ước tính số việc làm gián tiếp cao hơn 16 lần số việc làm trực tiếp, phản ánh hoạt động dự kiến bên ngoài các nhà máy lắp ráp container.

Việc làm trực tiếp sẽ gắn với hoạt động sản xuất, còn lợi ích việc làm rộng hơn được kỳ vọng lan tỏa đến các ngành liên quan và chuỗi cung ứng. Đây là ước tính của chính phủ về tác động của quá trình phát triển chương trình, không phải số việc làm đã được tạo ra.

Đối với nhà xuất khẩu và doanh nghiệp vận tải biển, một ngành sản xuất container trong nước vững mạnh hơn có thể cung cấp thêm thiết bị khi nguồn cung quốc tế khan hiếm. Các tuyến đường vòng dài hơn khiến container mất nhiều thời gian di chuyển hơn trước khi quay lại chở chuyến hàng tiếp theo, gây sức ép lên lượng container sẵn có để vận chuyển hàng hóa.

Sản xuất trong nước giải quyết vấn đề nguồn cung container mới. Tàu và cảng vẫn cần vận chuyển container đến nơi các nhà xuất khẩu cần. Giá trị thực tế của chương trình sẽ phụ thuộc vào việc các nhà máy sản xuất thiết bị phù hợp với mức giá thu hút người mua, cùng với hoạt động chung của mạng lưới vận tải hàng hải.

Các mốc thời gian định hình quá trình triển khai

Chương trình kết hợp thời hạn chi tiêu dài với các mốc sớm hơn dành cho từng dự án và nguồn cung trong nước. Các nhà sản xuất lên kế hoạch đầu tư sẽ cần tính đến cả hai yếu tố.

• Ngân sách Liên bang 2026-27: Công bố chương trình sản xuất container.
• Ngày 28 tháng 10 năm 2026: Nội các Liên bang phê duyệt chương trình trị giá 10.000 crore rupee.
• Trong vòng ba năm kể từ khi được chấp thuận về nguyên tắc: Các cơ sở sản xuất được hỗ trợ phải đi vào hoạt động.
• Đến hết năm tài chính 2031-32: Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa tối thiểu là 70%.
• Từ năm tài chính 2032-33: Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa tối thiểu tăng lên 90%.
• Năm tài chính 2039-40: Năm kết thúc chương trình theo công bố.

Nhiệm vụ trước mắt là chuyển từ phê duyệt sang đầu tư nhà máy, sản xuất và bán hàng. Thiết kế chương trình tập trung phần lớn hỗ trợ tài chính vào việc sản xuất và bán container đủ điều kiện, đồng thời dùng vốn vay rẻ hơn, ưu đãi đất và hạ tầng thử nghiệm dùng chung để hỗ trợ hoạt động đó.

Những điểm chính

• Ấn Độ phê duyệt 10.000 crore rupee hỗ trợ sản xuất container đến năm tài chính 2039-40.
• Mục tiêu công suất hằng năm là 750.000 TEU, so với công suất hiện tại khoảng 75.000 TEU.
• Hỗ trợ hoạt động nhận 8.891 crore rupee, gần 89% ngân sách.
• Các khoản vay đầu tư đủ điều kiện được hưởng trợ cấp lãi suất hằng năm 3%.
• Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa tăng từ 70% lên 90% trong năm tài chính 2032-33.
• Chính phủ ước tính chương trình tạo khoảng 3.000 việc làm trực tiếp và hơn 50.000 việc làm gián tiếp.