DepEd đặt ngưỡng chỉ số nhiệt 42°C để đình chỉ toàn bộ việc học trong El Niño

Nắng nóng cực độ có thể khiến việc học tại trường và ở nhà phải tạm dừng

Bộ Giáo dục Philippines (DepEd) đã đề ra phương án ứng phó El Niño gồm bốn cấp độ: tạm dừng học trực tiếp khi chỉ số nhiệt ở mức 33°C đến 41°C, và dừng cả việc học trực tiếp lẫn các hoạt động học tập tại nhà khi chỉ số nhiệt từ 42°C trở lên. Các trường phải theo dõi nhiệt độ và độ ẩm trong lớp học vào 8 giờ sáng, buổi trưa và 2 giờ chiều, cung cấp cơ sở tại chỗ để hiệu trưởng đưa ra quyết định.

Thông tư DepEd số 64, ban hành năm 2026 và được công bố ngày 26 tháng 10, thay thế cách ứng phó chung trên toàn quốc với nắng nóng cực độ bằng các quyết định phối hợp với văn phòng phân khu trường học hoặc chính quyền địa phương (LGU). Quy định có hiệu lực ngay lập tức và duy trì đến khi Cơ quan Dịch vụ Khí quyển, Địa vật lý và Thiên văn Philippines (PAGASA) thông báo đợt El Niño 2026–2027 đã kết thúc.

Bộ trưởng Giáo dục Sonny Angara mô tả công tác chuẩn bị là cách bảo vệ trẻ em và nhân viên, đồng thời duy trì thời lượng học trên lớp:

"Chúng ta không thể chờ đến khi nắng nóng cực độ ập đến mới hành động. Kế hoạch năm nay của chúng tôi mang tính chủ động, có chủ đích và được tổ chức bài bản," ông nói.

Trong hướng dẫn chi tiết, các ngưỡng được xác định dựa trên chỉ số nhiệt, dù thông báo của Angara cũng đề cập nhiệt độ môi trường đạt 42°C. Nhiệt độ không khí đo độ nóng của không khí; chỉ số nhiệt kết hợp nhiệt độ với độ ẩm để mô tả cảm giác nóng mà cơ thể cảm nhận. Không khí ẩm khiến mồ hôi khó bay hơi và làm mát cơ thể hơn.

DepEd yêu cầu trang bị nhiệt kế đã hiệu chuẩn cùng ẩm kế trong lớp học. Ẩm kế đo độ ẩm, còn hiệu chuẩn giúp kiểm tra thiết bị có cho kết quả đáng tin cậy hay không. Đo cả hai điều kiện bên trong lớp học giúp các trường ứng phó với môi trường thực tế mà trẻ em đang học tập.

Ý nghĩa của bốn cấp độ nắng nóng

DepEd gọi hệ thống này là khung 4H: Hayo, Hinay, Hinga và Hinto. Mỗi cấp độ quy định cách cân bằng khác nhau giữa việc đến trường, học ở nhà và dừng hoạt động học tập để bảo đảm an toàn.

• Cấp độ 1, Hayo: Dưới 27°C, các lớp học thông thường có thể tiếp tục, kèm những giờ nghỉ uống nước theo lịch. Hoạt động ngoài trời có thể chuyển sang sáng sớm hoặc khu vực có bóng râm.
• Cấp độ 2, Hinay: Ở mức 27°C đến 32°C, hiệu trưởng có thể rút ngắn giờ học trên lớp hoặc kết hợp học tại lớp với các hoạt động có hướng dẫn ở nhà.
• Cấp độ 3, Hinga: Ở mức 33°C đến 41°C, việc học trực tiếp bị tạm dừng. Học sinh chuyển sang làm các bài tập nhẹ hơn ở nhà và được kiểm tra tình hình sức khỏe. Tình trạng mất nguồn cung cấp nước cũng có thể khiến trường áp dụng cấp độ này.
• Cấp độ 4, Hinto: Ở mức 42°C trở lên, cả việc học trên lớp lẫn các hoạt động học tập tại nhà đều bị tạm dừng. Các trường tập trung kiểm tra an toàn và giới thiệu học sinh đến các dịch vụ hỗ trợ tâm lý xã hội.

Sự khác biệt giữa hai cấp độ cao nhất có ý nghĩa với các gia đình. Ở Cấp độ 3, trẻ em vẫn có thể nhận các hoạt động học tập ngắn. Ở Cấp độ 4, việc tạm dừng học tập cũng áp dụng với các bài học trực tuyến và bài vở khác ở nhà, để trẻ em và nhân viên tập trung bảo đảm an toàn.

Ở Cấp độ 2, các trường áp dụng giờ học điều chỉnh có thể bố trí ca sáng từ 6 giờ đến 10 giờ hoặc ca chiều từ 2 giờ đến 6 giờ. Khi lựa chọn phương án, hiệu trưởng phải đánh giá điều kiện tại địa phương, bao gồm cả kết quả đo trong lớp học vào các thời điểm trong ngày.

Ai quyết định việc dừng học?

Hiệu trưởng và chính quyền địa phương có quyền quyết định tạm dừng hoặc tiếp tục lớp học căn cứ vào điều kiện thời tiết thực tế tại địa phương. Angara cho biết cán bộ nhà trường cần thông báo cho chính quyền địa phương liên quan trong quá trình phối hợp.

Thứ trưởng Giáo dục Malcolm Garma cho biết các đề xuất tạm dừng lớp học phải được văn phòng phân khu trường học đánh giá và xem xét kỹ lưỡng, hoặc được phối hợp với chính quyền địa phương. Các số liệu đo hằng ngày tạo cơ sở thực tế cho những quyết định này, đồng thời cho phép mỗi cộng đồng có cách ứng phó khác nhau.

Angara giải thích mục đích của sự linh hoạt đó:

"Mỗi cộng đồng trải qua điều kiện thời tiết khác nhau. Thông qua khung 4H và việc theo dõi hằng ngày ở cấp lớp học, chúng tôi trao cho hiệu trưởng quyền linh hoạt điều chỉnh giờ học hoặc chuyển sang hình thức học theo mô-đun chỉ khi điều kiện tại địa phương thực sự đòi hỏi," Angara nói.

Vì vậy, một trường gặp tình trạng lớp học nóng nguy hiểm hoặc gián đoạn nguồn nước có thể thay đổi phương án mà không cần chờ quyết định tạm dừng trên toàn quốc. Các trường lân cận có thể hoạt động theo cách khác nếu số liệu đo và nguồn nước tại trường cho phép.

Tiếp tục học tập với yêu cầu nhẹ hơn

DepEd dự kiến chuẩn bị các mô-đun học tập, phiếu hoạt động và tài liệu khác trước những tháng nóng nhất. Ở Cấp độ 3, các trường có thể sử dụng tài liệu học tập, hoạt động ngắn và tài nguyên phát sóng, đồng thời kiểm tra tình hình sức khỏe của học sinh.

Bộ yêu cầu các trường ưu tiên những kỹ năng thiết yếu về đọc, toán và các môn học trọng yếu khác, thay vì cứng nhắc hoàn thành chương trình. Với trẻ em thường xuyên bị gián đoạn việc học, điều này đồng nghĩa tập trung vào các kỹ năng cần thiết để tiếp tục học tập, đồng thời giảm yêu cầu học thuật trong điều kiện nguy hiểm.

Các trường cũng được yêu cầu lồng ghép những bài học thực tiễn về an toàn khi nắng nóng, tiết kiệm nước và thích ứng với khí hậu vào các hoạt động. Các tổ chức môi trường của học sinh có thể tham gia, gắn bài học với những quyết định trẻ em gặp phải ở trường và ở nhà.

Ở Cấp độ 4, các trường chuyển trọng tâm sang an toàn và hỗ trợ, thay vì giao bài học bù. Việc giới thiệu đến các dịch vụ hỗ trợ tâm lý xã hội tạo điều kiện giúp đỡ những học sinh cần hỗ trợ về cảm xúc hoặc sức khỏe tâm thần trong thời gian gián đoạn.

Thiếu nước cũng có thể khiến lớp học phải đóng cửa

Khung ứng phó của DepEd xem nguồn cung cấp nước là vấn đề an toàn học đường song song với nắng nóng. Ở Cấp độ 3, tình trạng mất nước có thể khiến việc học trực tiếp bị tạm dừng ngay cả khi chỉ số nhiệt chưa chạm ngưỡng 33°C. Nước uống, vệ sinh và khả năng ứng phó với tình trạng mất nước đều phụ thuộc vào nguồn cung ổn định.

Các trường được chỉ đạo bố trí các điểm uống nước an toàn và máy cấp nước ở nơi dễ tiếp cận, nhanh chóng sửa chữa chỗ rò rỉ và phối hợp với các đơn vị cấp nước địa phương về khả năng phân phối nước theo định mức. Phòng y tế trường học cần chuẩn bị ứng phó với tình trạng mất nước và sốc nhiệt, với sự hỗ trợ ứng phó khẩn cấp của chính quyền địa phương và Bộ Y tế.

Ngày 27 tháng 10, DepEd đã làm việc với Maynilad để xin tư vấn tiết kiệm nước và tài liệu giáo dục. Angara cho biết các tài liệu đang được dịch từ tiếng Anh để phân phát trên toàn quốc. Bộ cũng phối hợp với Hệ thống Cấp nước và Thoát nước Đô thị Manila về khả năng gián đoạn dịch vụ.

Angara cho biết nguồn cung nước vào thời điểm đó vẫn đủ, đồng thời cảnh báo đợt khô hạn kéo dài có thể gây áp lực lên nguồn nước. Bộ trưởng Phúc lợi Xã hội Rex Gatchalian cũng nêu khả năng đặt các điểm cấp nước cộng đồng tại trường công lập. Thiết bị dự kiến sẽ thu nước mưa và sử dụng hệ thống lọc để cung cấp nước uống.

Không được yêu cầu các gia đình chi trả cho thiết bị làm mát

DepEd cấm các trường yêu cầu phụ huynh mua thiết bị làm mát, kết nối Internet hoặc trang phục chuyên dụng như điều kiện để áp dụng hình thức học tập thay thế. Quy định này đặc biệt có ý nghĩa khi các gia đình vừa phải xoay xở với lịch học bị gián đoạn, vừa gánh thêm chi phí trong thời tiết nóng bức.

Các trường có thể cho phép học sinh và giáo viên mặc đồng phục thể dục hoặc trang phục thoải mái khác. Nhà trường cũng phải đánh giá hệ thống thông gió, độ tin cậy của nguồn nước uống, khả năng duy trì điện và nguy cơ hỏa hoạn trong quá trình chuẩn bị.

Trường công lập có thể sử dụng kinh phí bảo trì và kinh phí hoạt động khác để mua quạt điện. Các trường có thể xin hỗ trợ thông qua hội đồng trường địa phương và quỹ giáo dục đặc biệt, hoặc từ các khoản phân bổ cho công tác chuẩn bị và ứng phó thảm họa.

Garma cho biết các lớp học hiện có sẽ cần các biện pháp giảm nhiệt, trong khi những công trình đang xây dựng và lớp học trong tương lai có thể được thiết kế với trần cao hơn hoặc cách nhiệt tốt hơn, cùng khả năng lưu thông không khí tốt hơn. Những lựa chọn thiết kế này nhằm xử lý sức nóng bên trong phòng, thay vì chỉ dựa vào việc điều chỉnh thời khóa biểu.

Điện mặt trời và xây dựng lớp học cần thời gian dài hơn

DepEd đặt mục tiêu đưa điện mặt trời vào sử dụng tại các trường công lập vào năm 2027 và đang phối hợp với Cơ quan Điện khí hóa Quốc gia. Thỏa thuận hợp tác ký hồi tháng 2 bao gồm các hệ thống quang điện mặt trời, chuyển đổi ánh sáng mặt trời thành điện năng, cho các trường ở những khu vực biệt lập về địa lý và còn nhiều khó khăn.

Angara cho biết các trường quá tải, những địa điểm nóng hơn và nơi có giá điện cao sẽ được ưu tiên. Garma cho biết bộ cũng đang tìm hiểu việc sử dụng điện mặt trời để giảm chi phí điện và có thể hỗ trợ vận hành máy điều hòa. Chưa có thời hạn hoàn thành việc lắp đặt trên toàn quốc.

Các khoản phân bổ của bộ cho việc xây dựng lớp học thông qua quan hệ đối tác với chính quyền địa phương bao gồm 439 chính quyền địa phương, 1.955 trường học và 8.777 phòng học. Chính quyền cấp tỉnh phụ trách 4.043 phòng học, cấp thành phố 3.123 phòng và cấp đô thị 1.611 phòng. Phần phân bổ cho cấp tỉnh chiếm khoảng 46% tổng số.

DepEd thừa nhận những quan ngại của Ủy ban Giáo dục Quốc hội lần thứ hai về các khoảng thiếu hụt trong khoản phân bổ ban đầu năm 2026 cho những khu vực thiếu phòng học nghiêm trọng. Một số trường cũng không có chỗ xây thêm vì trước tiên phải phá dỡ các công trình không an toàn. Bộ đang triển khai một số phương án xây dựng, trong đó có hợp tác với chính quyền địa phương và các tổ chức tư nhân, đồng thời phát triển các không gian bảo đảm việc học liên tục.

Chi phí thực phẩm làm gia tăng áp lực chuẩn bị cho trường học

DepEd đã chỉ đạo các trường và văn phòng phân khu chuẩn bị thực đơn dự phòng cho chương trình cung cấp bữa ăn học đường, phối hợp với chính quyền địa phương và các hợp tác xã để tìm nguồn thực phẩm tại địa phương, đồng thời dự trữ những loại thực phẩm có thể bảo quản an toàn trong thời gian dài hơn.

El Niño có thể làm giảm lượng mưa và tăng nguy cơ hạn hán, gây thiệt hại cho mùa màng và thắt chặt nguồn cung thực phẩm. Công ty nghiên cứu BMI xác định lạm phát thực phẩm do hạn hán gây ra là rủi ro kinh tế chính từ đợt El Niño. Ước tính dựa trên số liệu lịch sử của công ty cho thấy lạm phát thực phẩm trong nước có thể cao hơn từ 1,8 đến 2,5 điểm phần trăm trong vòng một năm sau một đợt hạn hán nghiêm trọng.

BMI cho biết Philippines nhập khẩu khoảng một phần ba lượng gạo tiêu thụ, khiến nước này đặc biệt dễ chịu tác động từ giá tăng. Công ty cũng lưu ý lượng gạo dự trữ ở Thái Lan, Việt Nam và Philippines đã giảm xuống dưới mức năm 2023, dù nguồn cung gạo toàn cầu dồi dào có thể hạn chế nguy cơ lặp lại đợt tăng giá trong năm 2023 và 2024.

Lạm phát thực phẩm tháng 9 đạt 6,8%, so với 4,6% trong tháng 8, tăng 2,2 điểm phần trăm. Giá rau tăng là nguyên nhân chính. Lạm phát chung đối với tất cả hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng đạt 7,2% trong tháng 9, trong khi mức bình quân từ tháng 1 đến tháng 9 là 5,4%, vượt mục tiêu 2% đến 4% của chính phủ.

Đối với các chương trình cung cấp bữa ăn học đường, giá thực phẩm tăng đồng nghĩa thực đơn và kế hoạch mua sắm có thể cần thay đổi để duy trì nguồn bữa ăn. Các gia đình cũng có thể chịu áp lực giá tương tự, đồng thời phải thu xếp người trông trẻ và việc học ở nhà khi lớp học bị tạm dừng.

Công tác chuẩn bị kéo dài đến năm 2027

Bản cập nhật ngày 21 tháng 10 của PAGASA cho biết El Niño mạnh đến rất mạnh đang ảnh hưởng đến vùng nhiệt đới Thái Bình Dương dự kiến đạt đỉnh trước cuối năm 2026. Cơ quan khí tượng cho biết hiện tượng này có thể kéo dài đến hết quý I năm 2027, với các tác động có thể tiếp diễn trong nửa đầu năm đó.

Vì vậy, kế hoạch ứng phó của DepEd kéo dài trong nhiều tháng. Thời điểm dự báo đạt đỉnh, thời điểm có thể chấm dứt đợt El Niño và khoảng thời gian các tác động kéo dài rơi vào những mốc khác nhau:

• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: PAGASA công bố bản cập nhật dự báo El Niño đạt đỉnh trước cuối năm.
• Ngày 26 tháng 10 năm 2026: DepEd ban hành Thông tư số 64, nêu công tác chuẩn bị tại trường học và phương án ứng phó gồm bốn cấp độ.
• Ngày 27 tháng 10 năm 2026: DepEd làm việc với Maynilad về tư vấn tiết kiệm nước và tài liệu dành cho trường học.
• Quý I năm 2027: PAGASA cho biết El Niño có thể kéo dài trong giai đoạn này.
• Nửa đầu năm 2027: Theo PAGASA, các tác động của đợt El Niño có thể tiếp diễn.

Thông tư vẫn có hiệu lực đến khi PAGASA chính thức thông báo đợt El Niño đã kết thúc. Các quyết định của trường trong giai đoạn đó sẽ căn cứ vào số liệu đo trong lớp học, khả năng cung cấp nước và sự phối hợp với các quan chức ngành giáo dục và chính quyền địa phương.

Điểm chính

• Việc học trực tiếp dừng khi chỉ số nhiệt ở mức 33°C đến 41°C; học sinh sẽ làm các hoạt động học tập nhẹ hơn ở nhà.
• Khi chỉ số nhiệt từ 42°C trở lên, cả việc học trên lớp lẫn các hoạt động học tập tại nhà đều bị tạm dừng.
• Các trường phải đo nhiệt độ và độ ẩm trong lớp học vào 8 giờ sáng, buổi trưa và 2 giờ chiều.
• Mất nguồn cung cấp nước cũng có thể khiến việc học trực tiếp bị tạm dừng.
• Không được yêu cầu phụ huynh mua thiết bị làm mát, dịch vụ kết nối hoặc trang phục chuyên dụng để phục vụ hình thức học tập thay thế.
• Quy định duy trì hiệu lực đến khi PAGASA thông báo đợt El Niño 2026–2027 đã kết thúc.