Tỷ lệ thất nghiệp của Indonesia gần mức thấp năm 1994, nhưng người tìm việc lớn tuổi chật vật tìm công việc ổn định

Tỷ lệ thất nghiệp giảm, tìm việc ngày càng khó

Theo số liệu của Cơ quan Thống kê Indonesia (BPS) được Bộ Điều phối Kinh tế dẫn lại ngày 27 tháng 10, tỷ lệ thất nghiệp công khai của Indonesia giảm xuống còn 4,65% trong năm 2026. Mức này chỉ cao hơn 0,29 điểm phần trăm so với tỷ lệ 4,36% ghi nhận năm 1994, dù lực lượng lao động của nước này đã tăng lên 155,41 triệu người.

Chính phủ cho rằng kết quả này có được nhờ các chương trình hỗ trợ đầu tư và khu vực thực, tức các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa và cung cấp dịch vụ. Người phát ngôn Bộ Haryo Limanseto cho biết số liệu phản ánh nhu cầu lao động tăng lên, đồng thời cam kết tiếp tục nỗ lực nâng cao kỹ năng và chất lượng việc làm.

Tuy nhiên, với những người tìm kiếm thu nhập ổn định, mức cải thiện trên toàn quốc vẫn song hành với thực tế khó khăn hằng ngày. Số liệu tháng 2 năm 2026 từ Khảo sát Lực lượng Lao động Quốc gia, thường gọi là Sakernas, ghi nhận 7.243.605 người thất nghiệp. Tại hội chợ việc làm ở Jakarta hồi tháng 10, những người tìm việc ở độ tuổi 40 kể về các vị trí tuyển dụng giới hạn độ tuổi, mức lương thấp hơn kỳ vọng và ít cơ hội phù hợp với kinh nghiệm của họ.

Vì vậy, vấn đề cốt lõi không chỉ là có bao nhiêu người tìm được việc, mà còn là loại công việc họ có thể tìm được. Một người từng làm nhân viên chính thức, nay chạy xe chỉ kiếm vừa đủ tiền xăng, có hoàn cảnh gia đình khác với người nhận được lương tháng ổn định, dù cả hai đều có việc làm.

Tỷ lệ 4,65% đo lường điều gì?

BPS sử dụng tỷ lệ thất nghiệp công khai, hay TPT, để biểu thị số người thất nghiệp trên tổng lực lượng lao động. Lực lượng lao động gồm những người có việc làm và những người được xếp vào nhóm thất nghiệp theo quy định của cuộc khảo sát.

Tỷ lệ 4,65% có nghĩa là khoảng 4,65 trong mỗi 100 người thuộc lực lượng lao động đang thất nghiệp. Mẫu số rất quan trọng: học sinh, sinh viên, người làm công việc nội trợ và những người khác không thuộc lực lượng lao động được thống kê riêng trong số liệu dân số.

Số liệu tháng 2 do Trung tâm Dữ liệu và Công nghệ Thông tin thuộc Bộ Nhân lực xử lý cho biết dân số trong độ tuổi lao động của Indonesia là 219,54 triệu người. Trong đó, 147,67 triệu người có việc làm, 16,86 triệu người chủ yếu đi học, 39,28 triệu người làm công việc nội trợ và 8,49 triệu người tham gia các hoạt động khác.

Cộng số người có việc làm và thất nghiệp trong tháng 2, lực lượng lao động đạt khoảng 154,91 triệu người, so với con số 155,41 triệu được nêu cùng thông báo của chính phủ về tỷ lệ 4,65%. Các thông tin được công bố không giải thích chênh lệch này. Khi tính tỷ lệ, cần sử dụng đúng mẫu số tương ứng với từng bộ số liệu.

Indonesia còn cách mức thấp trước đây bao xa?

So sánh lịch sử cho thấy tỷ lệ thất nghiệp đã giảm mạnh so với những giai đoạn kinh tế khó khăn hơn. Tỷ lệ thất nghiệp của Indonesia đạt 11,24% năm 2005, trong bối cảnh tuyển dụng yếu và áp lực kinh tế trong nước sau khủng hoảng tài chính, và đạt 7,07% năm 2020 khi đại dịch COVID-19 bùng phát.

Tỷ lệ năm 2026 thấp hơn 6,59 điểm phần trăm so với mức năm 2005 và thấp hơn 2,42 điểm phần trăm so với mức trong đại dịch. Điểm phần trăm đo khoảng cách trực tiếp giữa hai tỷ lệ: lấy 7,07 trừ 4,65 sẽ được 2,42.

• 1994: Tỷ lệ thất nghiệp công khai ở mức 4,36%, mốc lịch sử được chính phủ đưa ra để so sánh.
• 2005: Tỷ lệ đạt 11,24% trong giai đoạn chịu áp lực kinh tế và tuyển dụng yếu.
• 2020: Thất nghiệp tăng lên 7,07% khi COVID-19 làm gián đoạn hoạt động kinh tế.
• Tháng 2 năm 2026: Sakernas ghi nhận khoảng 7,24 triệu người thất nghiệp.
• Ngày 23 tháng 10 năm 2026: Người tìm việc tại hội chợ việc làm ở Nam Jakarta kể về những trở ngại khi tìm lại việc làm ổn định.
• Ngày 27 tháng 10 năm 2026: Chính phủ công bố tỷ lệ 4,65% và các kế hoạch về kỹ năng, việc làm.

Indonesia đang tiến gần tỷ lệ năm 1994 với lực lượng lao động lớn hơn nhiều. Lực lượng lao động năm 2026 được nêu là 155,41 triệu người, nhiều hơn 72,09 triệu so với con số khoảng 83,32 triệu được dẫn cho thập niên 1990, tương đương mức tăng khoảng 86,5%. So sánh này phản ánh mức tăng của lực lượng lao động qua nhiều thập kỷ, chứ không phải số việc làm được tạo ra trong một năm.

Hàng triệu người vẫn chưa có việc

Trong tổng số người thất nghiệp tháng 2 có 4.556.224 nam và 2.687.381 nữ. Theo số liệu Sakernas do Bộ Nhân lực xử lý và được dẫn ngày 21 tháng 10, nam giới chiếm 62,9% số người thất nghiệp, nữ giới chiếm 37,1%.

Cùng kỳ, số người có việc làm gồm 88,75 triệu nam và 58,92 triệu nữ. Để tính tỷ lệ thất nghiệp theo giới, cần so sánh số người thất nghiệp của mỗi nhóm với lực lượng lao động riêng của nhóm đó, thay vì chỉ so sánh hai con số thất nghiệp.

Độ tuổi cũng góp phần định hình bức tranh. Người từ 35 đến 44 tuổi chiếm 10,13% số người thất nghiệp trong tháng 2, còn nhóm từ 45 đến 54 tuổi chiếm 7,46%. Hai nhóm này cộng lại chiếm 17,59% số người thất nghiệp, tương đương khoảng 1,27 triệu người nếu tính trên tổng số 7,24 triệu.

Nhóm tuổi từ 15 đến 24 chiếm tỷ trọng lớn nhất trong số người thất nghiệp. Số lượng đáng kể người thất nghiệp ở các nhóm tuổi cao hơn cho thấy tìm việc cũng là mối lo cấp bách với những người đã có nhiều năm kinh nghiệm và gia đình cần chu cấp.

Kinh nghiệm vấp phải giới hạn độ tuổi

Samuel Arthur, 45 tuổi, tham dự Hội chợ Việc làm dành cho Lực lượng Lao động Độc lập Jakarta 2026 tại tòa nhà Smesco Indonesia ở Nam Jakarta ngày 23 tháng 10. Sự nghiệp ngân hàng của ông kết thúc sau đợt cắt giảm nhân sự vào cuối năm 2023, và gần ba năm sau ông vẫn đang tìm một vị trí mới.

Samuel, cư dân Ceger ở Đông Jakarta, cho biết nhiều tin tuyển dụng đặt độ tuổi tối đa là 35, thậm chí 25. Tại các doanh nghiệp đó, yêu cầu về tuổi có thể khiến hồ sơ của ông bị loại trước khi kinh nghiệm trong ngành tài chính được xem xét. Ông chia sẻ mong muốn về một công việc:

Tôi đang tìm công việc phù hợp với kinh nghiệm và kỹ năng của mình. Nhưng quan trọng nhất, công việc đó cũng phải phù hợp với độ tuổi của tôi,

Samuel đã tìm hiểu việc mở một doanh nghiệp nhỏ và bán hàng trực tuyến để trang trải cho gia đình. Ông cho biết thu nhập từ những việc này thấp hơn mức từng kiếm được khi làm việc chính thức. Với ông, tìm được một hoạt động có thu nhập và gây dựng lại sinh kế ổn định là hai giai đoạn phục hồi riêng biệt.

Công việc chính thức thay bằng thu nhập bấp bênh

Ananto, 43 tuổi, đi từ Đông Bekasi đến cùng hội chợ việc làm sau khi mất vị trí chính thức tại một công ty logistics vào tháng 12 năm 2025. Ông đã làm việc hơn chín năm tại công ty ở Penjaringan, Bắc Jakarta, với vai trò điều phối viên mua hàng và kiểm toán hoạt động trên khắp Indonesia.

Công ty sa thải ông trong đợt tinh giản nhân sự thường niên. Sau khoảng hai thập kỷ làm việc, ông chuyển sang lái xe cho một dịch vụ gọi xe. Ông kể có những ngày thu nhập chỉ đủ trang trải tiền xăng, khiến gia đình không còn khoản đóng góp ổn định như mức lương trước đây của ông.

Ananto thấy có ít vị trí mua hàng phù hợp với ứng viên ở độ tuổi 40. Một số nơi còn đưa ra mức lương thấp hơn mức ông cho là tương xứng với kinh nghiệm và bằng cấp của mình. Dù vợ ông có việc làm, ông cho biết vẫn tiếp tục tìm công việc ổn định để phụ giúp gia đình.

Sarif Saipul, 45 tuổi, cũng trải qua hành trình tìm việc tương tự sau khi mất công việc kho hàng tại một công ty kính mắt vào tháng 6 năm 2026. Trong khoảng bốn tháng, ông sống dựa vào tiền tiết kiệm và một cửa hàng kính nhỏ. Với vợ và hai con cần chu cấp, ông muốn có thu nhập hằng tháng ổn định, nhưng cho biết nhiều vị trí dành cho người ở độ tuổi của ông tập trung vào bán hàng và lái xe.

Vì sao khó quay lại làm việc chính thức?

Deni Friawan, nhà nghiên cứu kinh tế tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế (CSIS), cho biết người lao động ở độ tuổi trung niên chịu áp lực từ cả quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp lẫn cạnh tranh khi tìm việc mới. Ông liên hệ các biện pháp tinh giản với sức mua suy yếu, cạnh tranh trong ngành gia tăng và thay đổi công nghệ.

Deni nói nhân viên lâu năm có thể chịu ảnh hưởng khi doanh nghiệp tìm cách giảm chi phí tiền lương. Sau khi bị sa thải, họ có thể phải cạnh tranh với ứng viên trẻ hơn, những người được doanh nghiệp xem là ít tốn kém hơn khi tuyển dụng, dễ đào tạo hơn và thích nghi tốt hơn với công nghệ mới.

Deni cho rằng ngay cả khi bỏ giới hạn độ tuổi, ứng viên lớn tuổi vẫn phải đối mặt với những ưu tiên đó trong tuyển dụng. Trong cuộc phỏng vấn ngày 23 tháng 10, ông mô tả khó khăn khi tìm lại việc làm nếu thiếu kỹ năng chuyên biệt:

Khi một người rời khỏi thị trường lao động chính thức ở độ tuổi 30 hoặc 40, việc tìm công việc mới sẽ trở nên khó khăn. Điều này đặc biệt đúng nếu họ thiếu kỹ năng chuyên biệt, vì bất kỳ ai cũng có thể thay thế họ,

Nhận định của ông gắn kết hai vấn đề thể hiện tại hội chợ việc làm: khiến nhà tuyển dụng xem xét hồ sơ và tìm được vị trí ghi nhận kinh nghiệm trước đây. Đào tạo giải quyết khía cạnh kỹ năng, còn quyết định tuyển dụng quyết định liệu những kỹ năng đó có được trao cơ hội công bằng hay không.

Hỗ trợ trong thời gian chuyển tiếp giữa hai công việc

Deni khuyến nghị cần có bảo trợ xã hội cho người lao động bị sa thải, trong đó có Chương trình Bảo đảm Mất việc làm, gọi tắt là JKP. Ông cho biết hỗ trợ thu nhập giúp người lao động có thời gian tìm công việc khác mà vẫn duy trì được sinh kế.

Thu nhập thấp hơn từ công việc kinh doanh của Samuel, chi phí xăng xe của Ananto và khoản tiết kiệm mà Sarif phải dựa vào cho thấy giai đoạn chuyển tiếp này quan trọng ra sao. Gia đình vẫn phải chi tiêu trong lúc hồ sơ xin việc được xem xét, còn công việc không ổn định có thể mang lại tiền nhưng không khôi phục được sự an toàn tài chính mà mức lương cũ đem lại.

Đào tạo lại và cập nhật kỹ năng cũng là trọng tâm trong các khuyến nghị của Deni. Ông cho rằng người lao động mất việc cần năng lực phù hợp với công nghệ và nhu cầu tuyển dụng đang thay đổi. Với những ứng viên giàu kinh nghiệm, điều đó có nghĩa là kết nối những gì họ đã biết với yêu cầu của các vị trí mà họ có thể đảm nhiệm trên thực tế.

Thử thách tiếp theo về việc làm của chính phủ

Haryo, người phát ngôn Bộ Điều phối Kinh tế, cho biết chính phủ sẽ tiếp tục triển khai đào tạo nghề, các chương trình cập nhật kỹ năng cho người lao động và nỗ lực tăng cường khai thác năng lực công nghiệp. Đào tạo nghề trang bị kỹ năng thực tiễn cho những nghề cụ thể; khai thác năng lực công nghiệp tốt hơn nghĩa là sử dụng hiệu quả hơn các nhà máy và năng lực sản xuất khác.

Mục tiêu chính phủ tuyên bố còn bao gồm tạo ra việc làm giúp nâng cao mức sống. Với những người lao động được nhắc đến tại hội chợ ở Jakarta, điều đó có nghĩa là có vị trí tuyển dụng dành cho nhóm tuổi của họ, mức thu nhập đủ trang trải chi phí gia đình và con đường trở lại công việc ổn định đáng tin cậy hơn.

Tỷ lệ 4,65% cho thấy bức tranh việc làm toàn quốc khả quan hơn so với thời kỳ đại dịch hay giai đoạn khó khăn năm 2005. Câu chuyện của những người mất việc cho thấy các chính sách việc làm cũng cần phát huy tác dụng ở đâu: trong khoảng thời gian từ lúc mất việc đến khi tìm được công việc mới đủ nuôi sống gia đình.

Điểm chính

• Tỷ lệ thất nghiệp công khai của Indonesia năm 2026 là 4,65%, cao hơn 0,29 điểm phần trăm so với mức 4,36% năm 1994.
• Chính phủ cho biết lực lượng lao động có 155,41 triệu người, so với khoảng 83,32 triệu người trong thập niên 1990.
• Số liệu Sakernas tháng 2 năm 2026 ghi nhận 7.243.605 người thất nghiệp.
• Nhóm tuổi từ 35 đến 54 chiếm 17,59% số người thất nghiệp, tương đương khoảng 1,27 triệu người.
• Người tìm việc ở độ tuổi 40 cho biết họ gặp giới hạn độ tuổi, ít vị trí phù hợp và thu nhập bấp bênh sau khi bị sa thải.
• Chính phủ cam kết đào tạo kỹ năng và cải thiện việc làm, trong khi nhà nghiên cứu Deni Friawan của CSIS kêu gọi bảo vệ thu nhập và đào tạo lại cho người lao động mất việc.