Áp lực lên tầng lớp trung lưu Indonesia đặt thu nhập, việc làm và tăng trưởng vào tâm điểm

75 triệu người ở tâm điểm bài toán chi tiêu

Tầng lớp trung lưu thấp của Indonesia có khoảng 75 triệu người nhưng chỉ đóng góp khoảng 17% tổng tiêu dùng quốc gia, theo số liệu do Aviliani, Phó Chủ tịch phụ trách phân tích chính sách kinh tế vĩ mô và vi mô của Phòng Thương mại và Công nghiệp Indonesia, trình bày. Phát biểu tại Jakarta ngày 15 tháng 1 năm 2026, bà cho biết thu nhập của nhóm này có xu hướng giảm, gây sức ép lên một nguồn tăng trưởng kinh tế quan trọng.

Cảnh báo của bà cho thấy khoảng cách giữa kết quả kinh tế của Indonesia và trải nghiệm của nhiều hộ gia đình. Tăng trưởng duy trì quanh mức 5%, trong khi các gia đình ở nhóm giữa của phân bố thu nhập phải đối mặt với thu nhập giảm và, theo đánh giá của bà, nhận được rất ít hỗ trợ từ chính phủ.

Aviliani kêu gọi chính phủ và doanh nghiệp tập trung nâng cao thu nhập, đặc biệt thông qua tạo việc làm và tăng cường liên kết giữa các công ty lớn với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Lập luận của bà gắn tình hình tài chính hộ gia đình với tham vọng đạt tăng trưởng kinh tế 8% của Indonesia: doanh nghiệp cần khách hàng có tiền để chi tiêu, còn các hộ gia đình cần những cách thức đáng tin cậy để kiếm tiền.

Áp lực này tiếp nối sự suy giảm số người thuộc tầng lớp trung lưu trước đó, từ hơn 57 triệu người năm 2019 xuống còn chưa đến 48 triệu người năm 2024. Số liệu được dẫn trong bài thuyết trình tiếp theo của bà cho thấy tầng lớp trung lưu có 46,7 triệu người năm 2025, tương đương khoảng 16,6% dân số.

Các số liệu này mô tả những bộ phận khác nhau trong phân bố thu nhập. Nhóm trung lưu thấp rộng hơn, nằm ở tâm điểm cảnh báo của bà, bao gồm những người có tình hình tài chính kém vững chắc hơn so với nhóm trung lưu được định nghĩa hẹp hơn.

Ai nằm giữa diện được hỗ trợ và sự ổn định tài chính?

Aviliani chia các hộ gia đình thành ba nhóm dựa trên các phân vị thu nhập. Một phân vị là một trong mười nhóm được hình thành bằng cách xếp mọi người từ thu nhập thấp nhất đến cao nhất, mỗi nhóm chiếm một phần mười dân số được đo lường.

• Phân vị 1 đến 3: nhóm thu nhập thấp, được tô đỏ trong bài thuyết trình của bà.
• Phân vị 4 đến 7: nhóm trung lưu thấp, được tô vàng.
• Phân vị 8 đến 10: nhóm trung lưu cao, được tô xanh lam.

Theo Aviliani, các hộ gia đình thuộc nhóm thấp nhất thường nhận được hỗ trợ như BLT, tức trợ cấp tiền mặt trực tiếp, và các khoản hỗ trợ liên quan đến BPJS, hệ thống bảo hiểm xã hội của Indonesia. Mối quan ngại của bà tập trung vào các hộ gia đình ở phía trên nhóm này: những người có thu nhập giảm nhưng không thuộc diện hỗ trợ mà bà đề cập.

Với các gia đình này, vấn đề trước mắt là số tiền còn lại sau khi thanh toán các khoản thiết yếu. Khi thu nhập giảm, việc duy trì chi tiêu cho hàng hóa và dịch vụ khác trở nên khó khăn hơn. Đề xuất của Aviliani tập trung vào việc tăng thu nhập thay vì chủ yếu dựa vào ngân sách trợ cấp xã hội lớn hơn.

Vì sao tăng trưởng gần 5% vẫn có thể không đồng đều

Các hộ gia đình có thu nhập cao hơn chiếm tỷ trọng lớn trong chi tiêu. Trong bài thuyết trình phân nhóm theo phân vị, Aviliani cho biết ba nhóm cao nhất đóng góp khoảng 53% tổng chi tiêu hộ gia đình.

Sự tập trung này giúp lý giải vì sao chi tiêu vẫn có thể hỗ trợ tăng trưởng quốc gia trong khi các hộ gia đình khác mất sức mua. Các khoản mua sắm của những người có tình hình tài chính vững mạnh có trọng lượng đáng kể trong tổng mức chi tiêu cả nước.

Tại sự kiện Kadin: Triển vọng Kinh tế Toàn cầu và Trong nước 2026 ngày 15 tháng 1, Aviliani sử dụng một cách phân nhóm khác. Bà cho biết các nhóm thu nhập cao và trung lưu cao đóng góp khoảng 70% tổng tiêu dùng quốc gia, so với 17% của nhóm trung lưu thấp và 13% của khoảng 25 triệu người thuộc nhóm thu nhập thấp.

Dựa trên các số liệu tháng 1 này, tỷ trọng tiêu dùng của các nhóm thu nhập cao gấp khoảng bốn lần nhóm trung lưu thấp: 70% so với 17%. So sánh này cho thấy sức chi tiêu của các hộ gia đình khá giả có ý nghĩa lớn đến mức nào đối với kết quả chung của cả nước.

Điều khiến Aviliani lo ngại là mức độ lan tỏa của thành quả tăng trưởng. Một gia đình có thu nhập giảm sẽ có ít khả năng chi tiêu hơn, ngay cả khi tổng sản lượng kinh tế tăng.

Đọc kỹ số liệu và mốc thời gian

Các bài thuyết trình của Aviliani đưa ra một số cách đo lường nhóm giữa trong xã hội Indonesia: 46,7 triệu người được xếp vào tầng lớp trung lưu năm 2025, 75 triệu người được mô tả là tầng lớp trung lưu thấp vào tháng 1 năm 2026, và một nhóm mà bà cho biết chiếm khoảng 33% dân số trong bài thuyết trình phân nhóm theo phân vị.

Tỷ trọng tiêu dùng tháng 1 là 70% đối với các nhóm thu nhập cao và 17% đối với nhóm trung lưu thấp cũng được đặt cạnh con số 53% của ba phân vị cao nhất trong bài thuyết trình còn lại. Các mô tả nói về những nhóm được gắn nhãn khác nhau, còn định nghĩa và bảng tính làm cơ sở cho các số liệu chưa được nêu rõ. Bốn phân vị đầy đủ theo thông lệ sẽ chiếm 40% dân số, vì vậy mối liên hệ giữa các phân vị 4 đến 7 và con số 33% được dẫn cũng cần được làm rõ.

Diễn biến thời gian của các sự kiện còn một chi tiết chưa được giải quyết. Các mô tả về phát biểu liên quan đến các nhóm phân vị được tô màu ghi ngày 20 tháng 2 năm 2026, trong phần giới thiệu bài thuyết trình của Katadata Insight, còn những mô tả chi tiết hơn cho biết nội dung này được nêu tại đối thoại chính sách Outlook Ekonomi 2027 ở Jakarta ngày 20 tháng 10, nhưng không ghi năm.

Trình tự có thể xác định như sau:

• 2019 đến 2024: Tầng lớp trung lưu Indonesia giảm từ hơn 57 triệu người xuống còn chưa đến 48 triệu.
• 2025: Bài thuyết trình của Aviliani cho biết tầng lớp trung lưu có 46,7 triệu người, tương đương khoảng 16,6% dân số.
• Ngày 15 tháng 1 năm 2026: Tại sự kiện triển vọng kinh tế của Kadin ở Jakarta, bà nêu bật tình trạng thu nhập giảm của 75 triệu người thuộc nhóm trung lưu thấp.
• Ngày 20 tháng 2 năm 2026 và ngày 20 tháng 10: Các mô tả về phát biểu liên quan đến phân vị đưa ra hai ngày sự kiện khác nhau; năm của tháng 10 chưa được xác định.

Vì sao thu nhập hộ gia đình quan trọng đối với sản lượng quốc gia

Aviliani cho biết tiêu dùng chiếm khoảng 57% tổng sản phẩm quốc nội của Indonesia. GDP đo lường giá trị hàng hóa và dịch vụ được sản xuất trong một nền kinh tế. Vì vậy, hoạt động mua sắm của hộ gia đình chiếm hơn một nửa hoạt động kinh tế của đất nước.

Đầu tư đóng góp khoảng 30%, còn phần đóng góp liên quan đến ngân sách nhà nước vào khoảng 8,7%, theo số liệu bà đưa ra. Thông điệp cốt lõi của bà là người tiêu dùng và doanh nghiệp tư nhân đóng vai trò lớn hơn nhiều so với riêng chi tiêu trực tiếp của chính phủ.

Tình trạng thu nhập bị siết chặt kéo dài có thể lan rộng ra ngoài những gia đình chịu ảnh hưởng đầu tiên. Khi các hộ gia đình cắt giảm mua sắm, doanh nghiệp phục vụ họ sẽ có doanh thu thấp hơn. Những doanh nghiệp này sau đó có thể ít khả năng tuyển dụng hoặc mở rộng hơn, khiến thu nhập hộ gia đình trở thành mối quan tâm thiết thực đối với cả người sử dụng lao động lẫn các nhà hoạch định chính sách.

Aviliani kêu gọi doanh nghiệp tư nhân và các thành viên Kadin mở rộng việc làm để nhóm trung lưu thấp có thể cải thiện tình hình tài chính và đóng góp nhiều hơn vào tiêu dùng. Đề xuất của bà gắn chất lượng tăng trưởng với khả năng tham gia vào tăng trưởng của các hộ gia đình.

Thêm việc làm, nhưng là loại công việc nào?

Aviliani cũng đặt câu hỏi về chất lượng của các công việc đang được tạo ra. Tại cuộc thảo luận Outlook Ekonomi 2027, bà cho biết phần lớn mức tăng việc làm diễn ra trong khu vực phi chính thức, đồng thời chỉ ra số lượng tài xế xe ôm sử dụng các nền tảng trực tuyến ngày càng tăng.

Công việc phi chính thức thường nằm ngoài các hình thức tuyển dụng tiêu chuẩn. Thu nhập có thể biến động và người lao động có thể nhận được ít phúc lợi hoặc sự bảo vệ hơn so với người làm việc chính thức. Với một hộ gia đình, tìm được việc làm và có thu nhập ổn định là hai bước liên quan chặt chẽ nhưng khác nhau trên con đường đạt tới sự an toàn tài chính.

Số liệu việc làm trước đây của Indonesia cho thấy bối cảnh của mối quan ngại này. Việc làm phi chính thức tăng từ 57% tổng số việc làm năm 2018 lên 59% năm 2023, tức tăng hai điểm phần trăm. Những nhận xét của Aviliani liên hệ sức ép lên thu nhập trung lưu với xu hướng dịch chuyển dài hạn đó trên thị trường lao động.

Cảnh báo của bà cũng đề cập đến căng thẳng xã hội. Bà cho rằng áp lực kéo dài lên các hộ gia đình ở nhóm giữa có thể góp phần dẫn đến biểu tình và bất ổn. Bà xem việc cải thiện thu nhập và cơ hội việc làm là một phần trong giải pháp ứng phó của chính phủ trước tình trạng dễ bị tổn thương của họ.

Giải pháp từ doanh nghiệp để nâng cao thu nhập

Phương án ứng phó Kadin đề xuất là tạo động lực để các công ty lớn đưa doanh nghiệp nhỏ và vừa vào chuỗi cung ứng của mình. Chuỗi cung ứng là mạng lưới doanh nghiệp cung cấp nguyên liệu, dịch vụ và sản phẩm cần thiết để sản xuất và bán một mặt hàng.

Một công ty nhỏ tham gia mạng lưới đó có thể cung cấp linh kiện, bao bì, vận chuyển hoặc các dịch vụ khác cho một khách hàng lớn hơn. Lập luận của Aviliani là những mối quan hệ thương mại bền chặt hơn sẽ thúc đẩy hoạt động kinh doanh và nâng cao thu nhập.

Bà đề xuất các khoản khấu trừ thuế hoặc những ưu đãi thuế khác dành cho các công ty lớn hợp tác với doanh nghiệp nhỏ. Khấu trừ thuế làm giảm phần thu nhập mà công ty dùng để tính thuế, tùy theo quy định của chương trình.

Aviliani trình bày đây là phương án thay thế cho việc để chi tiêu xã hội ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách quốc gia. Đề xuất sẽ sử dụng hệ thống thuế để khuyến khích các mối quan hệ kinh doanh, qua đó lấy hoạt động tư nhân làm động lực nâng cao thu nhập.

Những phát biểu tháng 1 của bà cũng gắn hoạt động khu vực tư nhân với nguồn tài chính cho các khoản hỗ trợ. Bà cho rằng việc thu thuế tốt hơn từ hoạt động này có thể giúp duy trì các chương trình xã hội, liên kết mở rộng kinh doanh, nguồn thu công và hỗ trợ các hộ gia đình dễ bị tổn thương.

Khu vực tư nhân và mục tiêu 8%

Aviliani cho biết khu vực tư nhân chiếm khoảng 80% nền kinh tế Indonesia. Vì vậy, để đạt tham vọng tăng trưởng 8% của chính phủ, cần có vai trò lớn hơn của doanh nghiệp tư nhân bên cạnh doanh nghiệp nhà nước và hợp tác xã.

Bà kêu gọi tạo cơ hội cân bằng giữa các nhóm này. Nhận xét của bà đề cập đến quan điểm cho rằng hoạt động kinh tế ngày càng tập trung quanh các doanh nghiệp nhà nước và Danantara, cơ quan quản lý tài sản nhà nước.

Aviliani, Phó Chủ tịch Kadin phụ trách phân tích chính sách kinh tế vĩ mô và vi mô, mô tả ngân sách nhà nước là chất xúc tác chứ không phải tác nhân kinh tế chính:

APBN itu hanya sebagai katalisator, bukan sebagai pemeran utama. Jadi kalau semuanya mau dipakai melalui APBN, enggak akan mungkin,

Ý của bà là ngân sách quốc gia có thể giúp khởi động hoạt động kinh tế, nhưng doanh nghiệp tư nhân phải gánh phần lớn công việc đầu tư, sản xuất và tạo việc làm. Nâng cao thu nhập hộ gia đình là một phần của quá trình đó, bởi sức mua mạnh hơn của khách hàng sẽ thúc đẩy nhu cầu kinh doanh.

Kỷ luật tài khóa và thước đo rộng hơn về khả năng chống chịu

Aviliani kết hợp lời kêu gọi khu vực tư nhân tham gia với cảnh báo về kỷ luật tài khóa. Dư địa tài khóa là khả năng chính phủ tăng chi tiêu hoặc giảm thuế mà vẫn kiểm soát được tình hình tài chính. Bà cho rằng cần bảo vệ dư địa này và giữ thâm hụt ngân sách trong giới hạn theo quy định hiện hành.

Bà cho biết các nhà đầu tư mua trái phiếu chính phủ sẽ xem xét khả năng quản lý tài chính và trả nợ của nhà nước. Vì vậy, cách thức tài trợ cho tăng trưởng có liên quan đến chi phí và tính bền vững của hoạt động vay nợ công.

Bộ trưởng Điều phối Các vấn đề Kinh tế Airlangga Hartarto riêng biệt mô tả nền kinh tế Indonesia có khả năng chống chịu, với nguy cơ suy thoái tương đối thấp so với Mỹ, Trung Quốc và Nhật Bản. Ông dẫn một đánh giá rủi ro khi đề cập đến tăng trưởng toàn cầu chậm lại và căng thẳng địa chính trị gia tăng.

Đánh giá của Airlangga tập trung vào khả năng nền kinh tế chống chịu sức ép từ bên ngoài. Aviliani tập trung vào cách thu nhập và chi tiêu được phân bổ trong nền kinh tế. Hai vấn đề này cùng đặt ra hai nhiệm vụ cụ thể cho các nhà hoạch định chính sách: duy trì ổn định quốc gia và cải thiện thu nhập của những hộ gia đình đang suy yếu về tài chính.

Đối với nhóm trung lưu thấp, ưu tiên của Kadin là tạo con đường nâng cao thu nhập thông qua việc làm và hoạt động kinh doanh. Với mục tiêu tăng trưởng, chính các hộ gia đình này cũng là nguồn cầu tiềm năng đáng kể, nếu khả năng chi tiêu của họ được cải thiện.

Điểm chính

• Aviliani cho biết khoảng 75 triệu người thuộc nhóm trung lưu thấp của Indonesia đóng góp khoảng 17% tổng tiêu dùng quốc gia và đang đối mặt với tình trạng thu nhập giảm.
• Bà cảnh báo các hộ gia đình trên nhóm thu nhập nghèo nhất có thể chịu sức ép mà không nhận được hỗ trợ dành cho các gia đình thu nhập thấp hơn.
• Tiêu dùng chiếm khoảng 57% GDP, khiến thu nhập hộ gia đình có vai trò then chốt đối với triển vọng tăng trưởng của Indonesia.
• Kadin đề xuất ưu đãi thuế cho các công ty lớn đưa doanh nghiệp nhỏ và vừa vào chuỗi cung ứng của mình.
• Aviliani kêu gọi tăng cường việc làm, thúc đẩy sự tham gia lớn hơn của khu vực tư nhân và tiếp tục duy trì kỷ luật tài khóa để hỗ trợ tăng trưởng nhanh hơn.
• Các bài thuyết trình sử dụng những cách phân nhóm thu nhập khác nhau, còn các mô tả về phát biểu liên quan đến phân vị đưa ra những ngày sự kiện mâu thuẫn.