Nepal lên kế hoạch xây đường ống LPG dài 131 km và kho dự trữ 50.000 tấn để giảm tình trạng thiếu khí đốt nấu ăn

Dự trữ đủ khí đốt nấu ăn trong một tháng

Tổng công ty Dầu khí Nepal đang xúc tiến kế hoạch xây dựng đường ống dài khoảng 131 km từ Motihari ở Ấn Độ đến Sarlahi ở Nepal, đi kèm một kho chứa 50.000 tấn khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG). Kho dự trữ được đề xuất sẽ đáp ứng nhu cầu toàn quốc trong khoảng một tháng, tạo nguồn đệm cho các hộ gia đình khi đường sá hư hỏng, giao thông đình trệ hoặc tranh chấp vận tải làm gián đoạn việc giao khí đốt nấu ăn.

Tổng công ty, thường gọi là NOC, đề xuất ba hạng mục chính tại Sarlahi: kho chứa khí quy mô lớn, nhà máy có khả năng nạp 25.000 bình mỗi ngày và thiết bị nạp khí cho ít nhất 100 xe bồn mỗi ngày. Các hạng mục này sẽ thay đổi cách khí đốt nhập khẩu được đưa vào Nepal và cách nguồn cung được chuyển tiếp đến 58 nhà máy chiết nạp và nạp lại tư nhân trong nước.

Binit Mani Upadhyaya, người đứng đầu Phòng LPG và Hàng không của NOC, cho biết dự án đã được chấp thuận về nguyên tắc tại cuộc họp lần thứ năm của Nhóm Công tác Chung Nepal - Ấn Độ ở New Delhi. Sau đó, NOC và Tập đoàn Dầu khí Ấn Độ (IOC) thành lập một ủy ban kinh doanh chung để tiếp tục triển khai công tác kỹ thuật.

Ước tính sơ bộ cho thấy tổng vốn đầu tư vào khoảng 25-30 tỷ NPR, dù các quan chức NOC cũng đưa ra mức ước tính thấp hơn, khoảng 15 tỷ NPR, cho đường ống và kho chứa. Báo cáo dự án chi tiết dự kiến sẽ xác định thiết kế và chi phí chính xác hơn trước khi hai chính phủ thống nhất phương án tài chính.

Đối với người tiêu dùng, thay đổi chính sẽ là một kho dự trữ công cộng có thể cung cấp khí đốt khi nguồn cung bị gián đoạn. Nepal hiện phụ thuộc nhiều vào khí đốt được vận chuyển bằng đường bộ từ các nhà máy lọc dầu của Ấn Độ, trong khi sự hiện diện trực tiếp của chính phủ trong lĩnh vực lưu trữ LPG quy mô lớn còn hạn chế.

Vì sao chậm trễ trên đường ảnh hưởng đến bếp ăn gia đình

Nepal nhập khẩu khí đốt nấu ăn từ Ấn Độ bằng các xe bồn chuyên dụng chở khí quy mô lớn, thường được gọi là xe bồn hình viên đạn. Các xe này chở LPG đến nhà máy chiết nạp, nơi nhiên liệu được chuyển vào những bình gas sử dụng tại gia đình và cơ sở kinh doanh. LPG được lưu trữ dưới dạng chất lỏng có áp suất, cho phép chứa lượng nhiên liệu lớn trong một bồn.

Thời gian vận chuyển từ các nhà máy lọc dầu của Ấn Độ có thể từ ba, bốn ngày đến một tuần, tùy điểm xuất phát. Tắc nghẽn, thủ tục hải quan, tai nạn và đóng đường cao tốc có thể gây chậm trễ thêm. Một vòng quay đầy đủ của xe bồn, tính cả quá trình nhận hàng và quay về, có thể kéo dài tới 17 ngày.

Upadhyaya dẫn thiệt hại đối với các dự án thủy điện và đường cao tốc trong thảm họa ngày 26 tháng 8 ở Bhotekoshi làm ví dụ về tầm quan trọng của việc dự trữ nhiên liệu đáng tin cậy. Khi đường sá và hạ tầng điện cùng bị gián đoạn, các hộ gia đình có ít lựa chọn thiết thực hơn để nấu ăn.

Kho dự trữ được NOC đề xuất sẽ tách thời điểm nhập khẩu khỏi nhu cầu tiêu thụ hằng ngày. Khí đốt đã lưu trữ tại Sarlahi có thể tiếp tục được đưa vào hệ thống phân phối trong khi xử lý tình trạng gián đoạn nguồn cung. Việc vận chuyển từ Sarlahi đến các nhà máy chiết nạp vẫn phụ thuộc vào đường sá của Nepal.

Kho 50.000 tấn có thể bảo đảm nguồn cung đến mức nào?

Theo số liệu cung ứng được viện dẫn trong kế hoạch dự án, Nepal nhập khẩu khoảng 1.500 tấn LPG mỗi ngày. Với mức này, kho dự trữ đầy 50.000 tấn tương đương khoảng 33 ngày tiêu thụ, phù hợp với mô tả của NOC rằng cơ sở này có thể bảo đảm nguồn cung trong khoảng một tháng.

Các công ty tư nhân hiện có tổng sức chứa khoảng 10.000 tấn. Như vậy, kho công cộng được đề xuất sẽ có sức chứa gấp năm lần. Với mức tiêu thụ hằng ngày nói trên, 10.000 tấn đáp ứng nhu cầu chưa đến bảy ngày, dù lượng dự trữ thực tế tùy thuộc vào lượng khí đang có trong các cơ sở ở từng thời điểm.

NOC chọn theo đuổi mục tiêu dự trữ đủ dùng khoảng 30 ngày trước khi tiến tới mục tiêu dài hạn là 90 ngày. Tổng công ty đã mua đất tại Sarlahi theo chính sách trước đây của chính phủ nhằm duy trì nguồn dự trữ nhiên liệu trong 90 ngày.

Nepal có hơn 15 triệu bình gas gia đình, mỗi bình được thiết kế để chứa 14,2 kg LPG. Kho dự trữ sẽ cung cấp khí cho hệ thống nạp các bình này, chứ không đòi hỏi các hộ gia đình phải thay đổi thiết bị nấu nướng.

Đường ống sẽ chạy qua những đâu?

Tuyến sơ bộ dài 130,953 km, trong đó 32,654 km thuộc bang Bihar của Ấn Độ và 98,299 km thuộc tỉnh Madhesh của Nepal. Tuyến sẽ nối Motihari với kho Netraganj dự kiến xây tại Sarlahi, đi qua khu vực hải quan Birgunj và Pathlaiya.

NOC cho biết tuyến đường sẽ đi theo hành lang của đường ống dẫn dầu hiện hữu Motihari - Amlekhgunj đến Pathlaiya thuộc huyện Bara, sau đó kéo dài về phía đông đến Sarlahi. Đoạn Pathlaiya - Sarlahi dài khoảng 60-62 km. Upadhyaya cho biết tuyến dự kiến sẽ chạy dọc phía trái con đường trên đoạn này.

Khoảng 45 km của tuyến dự kiến sẽ đi qua khu vực rừng. Tại các sông và đường thủy khác, phương án sử dụng kỹ thuật khoan định hướng ngang. Kỹ thuật này khoan một lối đi bên dưới chướng ngại vật để lắp đặt đường ống ngầm, thay vì đặt ống từ phía trên lòng sông.

Các giả định vận hành sơ bộ gồm tuổi thọ 25 năm và 8.000 giờ hoạt động mỗi năm, tương đương khoảng 22 giờ mỗi ngày. Thời gian xây dựng dự kiến là 36 tháng kể từ khi khởi công. Chưa có ngày khởi công hay thỏa thuận tài chính cuối cùng nào được công bố.

Đã có đất, thiết kế kỹ thuật vẫn đang được xây dựng

NOC đã mua 15 bigha và 6 kattha đất tại các khu vực Nawalpur và Netraganj thuộc Sarlahi trong năm tài chính 2016/17 với giá 300,5 triệu NPR. Địa điểm này cách quốc lộ khoảng ba km và nằm cạnh đất rừng.

IOC đã xem xét việc sử dụng đường ống đường kính 8 inch hay 10 inch. Việc lựa chọn đường kính là một phần trong quá trình xác định khả năng vận chuyển khí của đường ống và cách phối hợp vận hành đường ống, máy bơm và kho chứa.

NOC đã cung cấp báo cáo kiểm tra đất theo yêu cầu của IOC. Tổng công ty cũng chuẩn bị bản khảo sát đất cập nhật, có tọa độ địa lý, để gửi cho phía Ấn Độ. Thông tin về đất và số liệu đo đạc chính xác giúp các kỹ sư quyết định vị trí xây dựng và thiết kế móng công trình.

Công tác chuẩn bị đã trải qua một số giai đoạn:

• Năm tài chính 2016/17: NOC mua đất tại Sarlahi theo chính sách dự trữ nhiên liệu của chính phủ.
• Được Nhóm Công tác Chung chấp thuận: Nepal và Ấn Độ nhất trí về nguyên tắc xúc tiến dự án LPG.
• Chuẩn bị kỹ thuật: IOC xem xét kích thước đường ống, trong khi NOC gửi yêu cầu về công suất và thông tin địa chất.
• Các bước tiếp theo: IOC sẽ xây dựng thiết kế chi tiết, sau đó hai chính phủ sẽ quyết định về phương án tài chính.

Ba cơ sở với ba chức năng khác nhau

Cơ sở lưu trữ 50.000 tấn được đề xuất sẽ tiếp nhận LPG từ đường ống và chứa trước khi phân phối. Nhà máy chiết nạp dự kiến của NOC sẽ nạp 25.000 bình gia đình mỗi ngày. Với trọng lượng 14,2 kg mỗi bình, lượng này tương đương 355 tấn khí mỗi ngày.

Công suất chiết nạp này tương đương khoảng một phần tư lượng nhập khẩu hằng ngày được nêu là 1.500 tấn. Vì vậy, phần lớn khí đến kho vẫn cần được vận chuyển số lượng lớn đến các nhà máy chiết nạp khác, thay vì chỉ rời Sarlahi dưới dạng bình gas gia đình.

Hạng mục thứ ba, cơ sở nạp khí cho xe bồn, sẽ nạp ít nhất 100 xe mỗi ngày. NOC ước tính mạng lưới chiết nạp hiện có cần 100-120 chuyến xe bồn mỗi ngày. Thiết kế cuối cùng sẽ cần chuyển yêu cầu này thành công suất nạp, số giờ hoạt động và diện tích dành cho phương tiện.

NOC dự kiến tự động hóa sẽ rút ngắn thời gian nạp và điều xe bồn đi, trong đó có các xe phục vụ nhà máy cung ứng cho thung lũng Kathmandu. Tổng công ty cũng có kế hoạch tiếp thị bình gas mang thương hiệu riêng sau khi đường ống và kho chứa đi vào hoạt động, qua đó mở rộng vai trò từ nhập khẩu và lưu trữ khí quy mô lớn.

Ai sẽ chi trả cho dự án?

Nepal và Ấn Độ dự kiến thảo luận về cơ cấu tài chính sau khi báo cáo dự án chi tiết xác định thiết kế và chi phí chính xác hơn. NOC đang tìm kiếm hỗ trợ viện trợ không hoàn lại từ chính phủ Ấn Độ, song vẫn có thể xem xét các phương án tài trợ khác.

Ước tính sơ bộ 25-30 tỷ NPR bao gồm đường ống, kho chứa và hạ tầng liên quan được nêu trong đề xuất của NOC. Con số thấp hơn, khoảng 15 tỷ NPR, cũng được đề cập cho đường ống và kho chứa. Cả hai vẫn là ước tính trong giai đoạn lập kế hoạch; cần có báo cáo chi tiết để làm rõ phạm vi và ngân sách cuối cùng.

Một phép tính khác do các quan chức tổng công ty nêu ra ước tính riêng đường ống có chi phí khoảng 12 tỷ NPR và giúp tiết kiệm 6-7 tỷ NPR chi phí vận tải mỗi năm. Trên cơ sở đó, các quan chức cho rằng khoản tiết kiệm có thể tương đương chi phí xây dựng đường ống trong khoảng hai năm.

Đối với toàn bộ dự án, tính toán tài chính cũng phải bao gồm chi phí vận hành đường ống, bảo trì kho chứa, tài trợ xây dựng và vận chuyển khí tiếp trong lãnh thổ Nepal. Những khoản chi này sẽ quyết định phần chi phí vận tải nhập khẩu tránh được chuyển thành khoản tiết kiệm lâu dài là bao nhiêu.

Chi phí vận tải có thể chuyển sang Nepal

NOC ước tính hiện chi khoảng 6 tỷ NPR mỗi năm cho vận chuyển LPG. Đường ống sẽ thay thế phần lớn hành trình đường bộ dài giữa các điểm cung ứng ở Ấn Độ và Nepal bằng việc giao hàng trực tiếp đến Sarlahi.

Khoảng 600-700 xe bồn đăng ký tại Ấn Độ đang phục vụ hoạt động kinh doanh LPG của Nepal. Người phát ngôn NOC Manoj Thakur cho biết các xe bồn đăng ký tại Nepal sẽ đảm nhiệm việc phân phối từ kho Sarlahi đến các nhà máy chiết nạp trên cả nước.

Thay đổi này có thể chuyển một phần chi phí vận tải sang các chủ xe, tài xế, doanh nghiệp bảo dưỡng và bên cho vay của Nepal. NOC dự kiến tạo ra việc làm trực tiếp và gián tiếp, dù chưa đưa ra con số cụ thể.

Phân phối trong nước vẫn là một nhiệm vụ đáng kể. Xe bồn vẫn phải nhận khí tại Sarlahi và đi đến các nhà máy trên khắp Nepal. Đề xuất sẽ thay đổi điểm xuất phát của những chuyến đi đó và đơn vị kinh doanh có thể đảm nhận, đồng thời vẫn duy trì mạng lưới nhà máy chiết nạp hiện có.

Các hộ gia đình có thể kỳ vọng điều gì tiếp theo?

Bộ trưởng Công nghiệp, Thương mại và Cung ứng Deepak Kumar Sah đã chỉ đạo NOC coi dự án là ưu tiên cấp bách và theo dõi tiến độ. Công việc trước mắt vẫn mang tính kỹ thuật: hoàn tất việc trao đổi thông tin về địa điểm, xây dựng thiết kế và xác định chi phí đáng tin cậy.

IOC dự kiến gửi lại đánh giá kỹ thuật trong vòng hai tuần kể từ khi nhận được hồ sơ gần đây. Do hồ sơ này không gắn với ngày cụ thể, cột mốc thực tế tiếp theo là hoàn tất báo cáo kỹ thuật, sau đó hai chính phủ sẽ thảo luận về nguồn vốn.

Người tiêu dùng sẽ hưởng lợi trực tiếp nhất khi có khí đốt dự trữ để sử dụng trong lúc nhập khẩu bị gián đoạn. Kho dự trữ có thể giúp nhà chức trách và các đơn vị phân phối có thời gian ứng phó trước khi chậm trễ vận tải dẫn đến tình trạng thiếu hụt trên diện rộng.

Đề xuất cũng đặt ra trách nhiệm mới cho NOC: duy trì nguồn cung cho kho dự trữ và phối hợp đưa khí ra thị trường thông qua các nhà máy chiết nạp và xe bồn. Lợi ích đối với các hộ gia đình sẽ phụ thuộc vào việc toàn bộ chuỗi vận hành trơn tru, từ đường ống dẫn khí vào Sarlahi đến bình gas được giao cho đại lý địa phương.

Điểm chính

• NOC đề xuất xây đường ống LPG dài khoảng 131 km từ Motihari đến Sarlahi và kho chứa 50.000 tấn.
• Với mức nhập khẩu được nêu là 1.500 tấn mỗi ngày, kho dự trữ sẽ đáp ứng nhu cầu trong khoảng một tháng.
• Đề xuất xây kho bao gồm công suất nạp 25.000 bình và nạp ít nhất 100 xe bồn mỗi ngày.
• Ước tính chi phí sơ bộ dao động từ khoảng 15 tỷ đến 30 tỷ NPR, chờ thiết kế và ngân sách chi tiết.
• NOC đang tìm kiếm viện trợ không hoàn lại từ Ấn Độ; hai chính phủ vẫn cần thống nhất phương án tài chính.
• Dự kiến công trình sẽ mất 36 tháng để xây dựng kể từ ngày khởi công, nhưng chưa có ngày khởi công được công bố.
• Các xe bồn đăng ký tại Nepal dự kiến sẽ phân phối khí từ Sarlahi đến các nhà máy chiết nạp trên toàn quốc.