Prabowo thừa nhận chương trình bữa ăn miễn phí có thiếu sót khi 353 người bị sa thải và nhiều người ở Cirebon đổ bệnh, làm gia tăng giám sát

Số người bị sa thải tăng khi Indonesia đối mặt với những trục trặc của chương trình bữa ăn

Tổng thống Indonesia Prabowo Subianto thừa nhận những thiếu sót nghiêm trọng trong chương trình Bữa ăn Dinh dưỡng Miễn phí chủ lực của ông, cho biết 353 người bị sa thải vì vi phạm kỷ luật, 13 người bị nêu tên là nghi phạm và hàng nghìn người đang bị kiểm tra, trong bối cảnh chính phủ chịu sức ép liên quan đến các cáo buộc tham nhũng và an toàn thực phẩm.

Prabowo công bố các số liệu này tại cuộc họp nội các kín ở Phủ Tổng thống tại Jakarta ngày 21/10/2026. Ban Thư ký Tổng thống phát sóng phát biểu của ông ngày 23/10. Ông cho biết Văn phòng Tổng chưởng lý đang kiểm tra 203 người, trong khi cơ quan thanh tra của Cơ quan Dinh dưỡng Quốc gia đang kiểm tra thêm 2.600 người.

Thông báo được đưa ra cùng thời điểm xảy ra một vụ nghi ngộ độc thực phẩm tại Cirebon, Tây Java, nơi 395 người, phần lớn là trẻ em, bị ảnh hưởng tính đến ngày 22/10. Người đứng đầu bếp ăn liên quan đã bị cách chức sau khi cuộc điều tra của cơ quan chức năng phát hiện vi phạm hướng dẫn vận hành.

Prabowo, người đưa chương trình bữa ăn thành lời hứa trọng tâm trong chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2024, nói với các thành viên nội các rằng tầm quan trọng của chương trình đòi hỏi phải có phản ứng mạnh mẽ hơn trước những thiếu sót.

MBG có ý nghĩa chiến lược. MBG có ý nghĩa thiết yếu. Chúng tôi thừa nhận có nhiều thiếu sót trong quá trình triển khai MBG.

MBG là chữ viết tắt trong tiếng Indonesia của Makan Bergizi Gratis, nghĩa là Bữa ăn Dinh dưỡng Miễn phí. Chương trình bắt đầu vào tháng 1/2025, đặt mục tiêu tiếp cận khoảng 83 triệu người, trong đó có học sinh, phụ nữ mang thai và bà mẹ đang cho con bú.

Thách thức hiện nay của chính phủ không chỉ là cung cấp thêm nhiều suất ăn. Chính phủ phải bảo vệ người thụ hưởng khỏi thực phẩm không an toàn, ngăn chặn việc biển thủ ngân sách và chứng minh các bữa ăn có cải thiện dinh dưỡng hay không. Những nhiệm vụ này đòi hỏi nhiều hình thức kiểm tra khác nhau, từ thanh tra bếp ăn và hồ sơ mua hàng đến theo dõi sức khỏe trẻ em.

Ý nghĩa của các số liệu thực thi kỷ luật

Các số liệu Prabowo nêu phản ánh một số hình thức xử lý: điều tra hình sự, kiểm tra nội bộ và sa thải. Nghi phạm là người chính thức bị xác định trong một cuộc điều tra hình sự; tòa án mới là cơ quan quyết định có tội hay không. Cơ quan thanh tra kiểm tra hành vi trong một cơ quan chính phủ và có thể kiến nghị biện pháp kỷ luật.

Prabowo nêu các số liệu khi đề cập đến MBG, nhưng phát biểu của ông không nêu cụ thể những hành vi vi phạm bị cáo buộc đằng sau từng con số, không làm rõ liệu tất cả các vụ việc có chỉ liên quan đến chương trình hay không, cũng không giải thích liệu các nhóm có trùng lặp hay không. Vì vậy, cộng các con số lại sẽ không cho ra số người liên quan đáng tin cậy.

Prabowo kêu gọi Cơ quan Dinh dưỡng Quốc gia, thường được gọi là BGN, sa thải những quan chức có liên quan đến sai phạm và mô tả chương trình là khoản đầu tư cho tương lai trẻ em Indonesia. Thông điệp của ông là tiếp tục chương trình đồng thời chấn chỉnh cách vận hành.

Người phát ngôn BGN Tysa Novenny cho biết cơ quan đã sa thải những người đứng đầu bếp ăn và nhân viên bị xác định chịu trách nhiệm về tội phạm, bạo lực, tham nhũng hoặc sự cố an toàn thực phẩm. Mô tả của bà cho thấy phạm vi sai phạm đang được xử lý rất rộng, từ lạm dụng tài chính đến những thiếu sót ảnh hưởng đến an toàn bữa ăn.

Vụ việc ở Cirebon làm nổi bật vấn đề an toàn

Vụ nghi ngộ độc ở Cirebon là ví dụ cụ thể về những rủi ro mà người thụ hưởng phải đối mặt. Tính đến 14 giờ ngày 22/10, 395 người bị ảnh hưởng và được chăm sóc y tế tại 10 bệnh viện cùng ba trung tâm y tế cộng đồng.

Trong số đó, 218 người nhập viện, còn 177 người được điều trị ngoại trú hoặc đã được cho về nhà. Khoảng 55% số người bị ảnh hưởng cần nhập viện, tính từ 218 ca nhập viện trên tổng số 395 bệnh nhân. Đến sáng 23/10, số người vẫn đang được điều trị tại bệnh viện đã giảm.

Yulian Septa Pratama, người đứng đầu văn phòng dịch vụ dinh dưỡng Cirebon, cho biết các điều tra viên đã kiểm tra bếp ăn Kalijaga 5 tại quận Harjamukti, bao gồm cơ sở vật chất, công tác quản lý và hoạt động hằng ngày. SPPG là đơn vị dịch vụ dinh dưỡng, tức bếp ăn địa phương chịu trách nhiệm chuẩn bị các bữa ăn của chương trình.

Điều tra viên phát hiện bếp ăn đã đặt mua nguyên liệu hoặc chuẩn bị thực phẩm thông qua một nhà cung cấp bên ngoài để chế biến tiếp, một cách làm mà Yulian cho biết bị cấm theo hướng dẫn kỹ thuật của chương trình. BGN đã cách chức người đứng đầu SPPG Kalijaga 5.

Giới chức đang chờ kết quả từ phòng xét nghiệm y tế khu vực Tây Java trước khi quyết định các bước xử lý tiếp theo. Kết quả xét nghiệm sẽ giúp xác định nguyên nhân vụ nghi ngộ độc và định hướng phản ứng ngoài biện pháp kỷ luật quản lý đã được áp dụng.

Diễn biến của các vấn đề

Những lo ngại về an toàn thực phẩm đã xuất hiện từ lâu trước vụ việc ở Cirebon. Đến cuối tháng 9/2025, số liệu chính phủ ghi nhận hơn 5.900 ca ngộ độc thực phẩm có liên quan đến các bữa ăn của chương trình, trong khi các nhóm giám sát độc lập ước tính con số gần 6.500.

Diễn biến cho thấy chương trình được mở rộng trên toàn quốc trong khi giới chức liên tục điều chỉnh các biện pháp kiểm soát:

• Tháng 1/2025: Indonesia khởi động chương trình Bữa ăn Dinh dưỡng Miễn phí.
• Cuối tháng 9/2025: Số liệu chính phủ ghi nhận hơn 5.900 ca ngộ độc thực phẩm liên quan đến các bữa ăn.
• Ngày 21/10/2026: Prabowo thảo luận về những thiếu sót và số liệu thực thi kỷ luật tại cuộc họp nội các kín ở Jakarta.
• Ngày 22/10/2026: Số người nghi bị ngộ độc ở Cirebon lên đến 395 tính đến 14 giờ.
• Ngày 23/10/2026: Ban Thư ký Tổng thống phát sóng phát biểu của Prabowo tại cuộc họp nội các.

Prabowo cũng từng thừa nhận các vấn đề trong bài phát biểu ở Đông Java, được đăng trên kênh YouTube chính thức của ông ngày 16/5. Ông bảo vệ chương trình, đồng thời kêu gọi chấn chỉnh việc vận hành.

Trong bài phát biểu đó, tổng thống nói người dân bình thường vẫn đề nghị ông duy trì các bữa ăn vì chúng giúp cháu của họ có thức ăn. Lập luận của ông đặt lợi ích thiết thực trước mắt của chương trình đối với các gia đình bên cạnh nghĩa vụ của chính phủ phải khắc phục những bất cập trong khâu cung cấp.

Quy định đối với bếp ăn ngày càng nghiêm ngặt

Người đứng đầu BGN Sudaryono cảnh báo nhân sự vi phạm quy trình vận hành tiêu chuẩn có thể mất việc. Những quy trình này là các quy tắc thực tiễn điều chỉnh việc mua hàng, bố trí nhân sự, nấu ăn và phân phối. Mục đích là bảo đảm quy trình xử lý an toàn trở thành thông lệ tại hàng nghìn bếp ăn.

Sudaryono cho biết cơ quan đã đóng cửa 833 bếp ăn không đáp ứng yêu cầu. Bếp ăn phải có chứng nhận vệ sinh và an toàn thực phẩm, đồng thời chịu sự giám sát bằng camera CCTV. Các bữa ăn phải được dùng trong vòng bốn giờ sau khi nấu.

Giới hạn bốn giờ khiến lịch chuẩn bị và giao bữa ăn trở thành yếu tố then chốt đối với an toàn. Bếp ăn phải phối hợp việc nấu nướng, vận chuyển và phục vụ để người thụ hưởng ăn trong khung giờ cho phép. Chậm trễ ở bất kỳ công đoạn nào cũng làm giảm thời gian còn lại cho công đoạn tiếp theo.

Tysa cho biết BGN cũng quy định giờ làm việc của người đứng đầu bếp ăn là từ 2 giờ đến 8 giờ sáng và từ 17 giờ đến 19 giờ 30, để phù hợp với hoạt động của bếp. Sudaryono từng nêu tình trạng nhân viên vắng mặt là một trong những vấn đề đang được xem xét.

Khay thức ăn hiện phải có nhãn ghi hạn dùng và yêu cầu người nhận ăn tại chỗ thay vì mang về nhà. Với trường học và gia đình, điều đó có nghĩa thời gian và địa điểm dùng bữa trở thành một phần trong yêu cầu an toàn của chương trình.

Việc mua trứng làm lộ rủi ro trong khâu thu mua

BGN đang điều tra một thỏa thuận bị cáo buộc liên quan đến việc mua trứng tại một bếp ăn SPPG ở Sukoharjo, Trung Java. Một đoạn hội thoại lan truyền trên mạng xã hội dường như mô tả nhà cung cấp tính một mức giá, nhưng quỹ chịu trách nhiệm thanh toán lại bị tính giá cao hơn.

Trong ví dụ đang được xem xét, trứng có giá 21.000 Rp mỗi kg sẽ được xuất hóa đơn ở mức 25.000 Rp. Nhà cung cấp bị cáo buộc sẽ chuyển lại khoản chênh lệch 4.000 Rp cho một công ty có liên quan đến SPPG.

Mức chênh lệch được đề xuất tương đương khoảng 19% so với giá 21.000 Rp của nhà cung cấp. Nếu thỏa thuận này được thực hiện, chương trình sẽ phải trả nhiều hơn chi phí mua hàng thực tế, còn phần tiền tăng thêm được chuyển đi nơi khác.

Sudaryono cho biết cơ quan đang xem xét cáo buộc. Ông cũng nêu những hành vi sai trái khác bị nghi ngờ, trong đó có cáo buộc một thành viên SPPG liên quan đến gian lận và cờ bạc trực tuyến, đồng thời nói rằng mức xử phạt sẽ tùy thuộc vào mức độ vi phạm.

Tổ chức Giám sát Tham nhũng Indonesia đã gửi riêng đơn khiếu nại lên Ủy ban Bài trừ Tham nhũng về những chênh lệch bị cáo buộc lên tới gần 50 triệu USD trong ngân sách mua sắm chứng nhận halal. Đơn khiếu nại liên quan đến Dadan Hindayana, người được xác định là đứng đầu BGN vào thời điểm đó. Chứng nhận halal kiểm tra việc tuân thủ các yêu cầu của đạo Hồi, bao gồm các quy định về nguyên liệu và chế biến thực phẩm.

Phạm vi tiếp cận rộng lớn, ngân sách được nêu với các con số khác nhau

Đến tháng 3, hơn 61 triệu người đã nhận được bữa ăn, so với mục tiêu 82,9 triệu người của chính phủ. Lấy 61 triệu làm mốc, con số này tương đương khoảng 74% phạm vi tiếp cận dự kiến. Quy mô chương trình khiến ngay cả những điểm yếu nhỏ trong khâu mua sắm hoặc vận hành bếp ăn cũng trở nên tốn kém khi lặp lại ở nhiều địa điểm.

Chính phủ giảm phân phát từ sáu ngày xuống còn năm ngày mỗi tuần vào tháng 3 nhằm tiết kiệm ngân sách trong bối cảnh chiến tranh Trung Đông gây tác động kinh tế. Khoản tiết kiệm dự kiến lên tới 40 nghìn tỷ Rp. Chuyển từ sáu ngày phục vụ xuống còn năm đồng nghĩa cắt giảm một phần sáu số ngày phân phát hằng tuần.

Các thông tin về tài chính chương trình đưa ra những con số khác nhau cho năm 2026: ngân sách 268 nghìn tỷ Rp và khoản kinh phí dự kiến 335 nghìn tỷ Rp. Chênh lệch là 67 nghìn tỷ Rp, nhưng mối quan hệ giữa hai con số này chưa được giải thích. Ngân sách được phê duyệt cho chương trình năm 2025 vào khoảng 171 nghìn tỷ Rp.

Các nhà nghiên cứu Geo Dzakwan Arshali, Ibnurafi Andapura và Zahra Shaffa Kamila, thuộc World Order Lab, cho rằng việc chuyển nguồn lực sang các bữa ăn đã gây áp lực lên dịch vụ giáo dục và y tế. Phân tích của họ ước tính dịch vụ giáo dục thiếu hụt 27 nghìn tỷ Rp và có nguy cơ ảnh hưởng đến tới 723.000 việc làm trong ngành giáo dục.

Đó là những ước tính về chi phí tiềm tàng, chứ không phải số việc làm đã được thông báo cắt giảm. Các con số này phản ánh một lựa chọn ngân sách thực tế: trẻ em cần những bữa ăn bổ dưỡng, nhưng trường học cũng cần giáo viên, kinh phí hoạt động và cơ sở vật chất đầy đủ.

Ai nên điều hành một chương trình dinh dưỡng?

Arshali, Andapura và Kamila cũng đặt câu hỏi về cơ cấu lãnh đạo BGN, cho rằng các vị trí cấp cao chủ yếu do cựu quân nhân và cựu sĩ quan cảnh sát nắm giữ, trong khi thiếu chuyên môn y tế công cộng được đào tạo bài bản. Họ lập luận rằng việc vận chuyển thực phẩm qua một mạng lưới hậu cần quy mô lớn đòi hỏi những kỹ năng khác với việc thiết kế và giám sát dịch vụ dinh dưỡng.

Những thay đổi họ đề xuất gồm bổ nhiệm lãnh đạo có kinh nghiệm về dinh dưỡng và y tế công cộng, đồng thời tập trung nguồn lực vào các trường nghèo hơn hoặc các huyện xa xôi, kém phát triển và vùng ngoại vi của Indonesia, thường được gọi là khu vực 3T.

Hơn một phần năm trẻ em Indonesia bị thấp còi, tức là tăng trưởng bị hạn chế do suy dinh dưỡng kéo dài và các tình trạng liên quan. Điều này giúp giải thích vì sao chương trình tập trung vào trẻ em, cũng như dinh dưỡng trong thai kỳ và thời gian cho con bú.

Nhắm đến các nhóm có nhu cầu dinh dưỡng lớn nhất sẽ làm thay đổi cách tiếp cận rộng khắp cả nước của chương trình. Đề xuất này sẽ tập trung nguồn lực vào những nơi mà các nhà nghiên cứu cho là có thể mang lại lợi ích lớn nhất, đồng thời đòi hỏi một phương pháp xác định trường học và cộng đồng nào được nhận hỗ trợ.

Đánh giá sức khỏe trẻ em, không chỉ đếm số bữa ăn

Made Natasya Restu Dewi Pratiwi, nhà nghiên cứu chính sách xã hội tại The Indonesian Institute, kêu gọi chính phủ hoàn thiện hệ thống đánh giá để đo lường chất lượng thực phẩm, mức độ phù hợp của thực đơn với nhu cầu người nhận, những thay đổi về tình trạng dinh dưỡng và thói quen ăn uống lành mạnh.

Natasya cho biết BGN nên phối hợp với các bộ phụ trách y tế, dân số và phát triển gia đình, cùng giáo dục tiểu học và trung học. Đo lường những kết quả này sẽ giúp giới chức điều chỉnh thực đơn và hoạt động dựa trên nhu cầu của người thụ hưởng.

Số người thụ hưởng cho biết chương trình tiếp cận được bao nhiêu người. Đánh giá dinh dưỡng cho biết thực phẩm có phù hợp hay không và người nhận có khỏe mạnh hơn hay không. Với MBG, cả hai đều cần thiết: bữa ăn phải được giao an toàn, có thành phần dinh dưỡng phù hợp và đến được với những người cần.

Natasya cũng kêu gọi minh bạch, có sự tham gia của công chúng và giải thích cách giới chức phản hồi ý kiến của người dân. Với phụ huynh, điều đó sẽ giúp họ biết rõ hơn phải báo cáo mối lo ngại qua kênh nào và sau đó cơ quan chức năng đã xử lý ra sao.

Những việc cần làm ngay rất cụ thể: hoàn tất điều tra của phòng xét nghiệm ở Cirebon, thực thi quy định đối với bếp ăn, xem xét các cáo buộc về mua sắm và giải thích phạm vi của các số liệu thực thi kỷ luật. Song song với những biện pháp đó, việc đo lường sức khỏe người thụ hưởng sẽ giúp chính phủ đánh giá liệu lời hứa trọng tâm của mình có được thực hiện hay không.

Điểm chính

• Prabowo nêu 353 trường hợp sa thải, 13 nghi phạm, 203 người bị công tố viên kiểm tra và 2.600 người bị cơ quan thanh tra BGN kiểm tra.
• Phát biểu được đưa ra tại cuộc họp nội các ngày 21/10/2026 và phát sóng ngày 23/10.
• Đến ngày 22/10, Cirebon ghi nhận 395 người bị ảnh hưởng trong vụ nghi ngộ độc thực phẩm, trong đó có 218 ca nhập viện.
• BGN cách chức người đứng đầu bếp ăn Kalijaga 5 sau khi phát hiện vi phạm quy trình; kết quả xét nghiệm vẫn chưa có.
• Các biện pháp kiểm soát bếp ăn gồm chứng nhận vệ sinh, camera CCTV, thời hạn dùng bữa và yêu cầu ăn tại chỗ.
• Các nhà nghiên cứu muốn đánh giá cả kết quả dinh dưỡng và sức khỏe, bên cạnh số lượng người thụ hưởng.