Indonesia đặt mục tiêu tiết kiệm 150 nghìn tỷ rupiah từ du lịch khám chữa bệnh thông qua các khu y tế Sanur và Batam

Hai triệu bệnh nhân thúc đẩy Indonesia phát triển lĩnh vực y tế

Indonesia đặt mục tiêu tiết kiệm 150 nghìn tỷ rupiah ngoại tệ bằng cách thuyết phục bệnh nhân điều trị trong nước, đồng thời thu về 200 nghìn tỷ rupiah từ bệnh nhân quốc tế, trong quá trình phát triển các khu kinh tế đặc biệt về y tế tại Sanur, Bali và Batam.

Bộ trưởng Điều phối Kinh tế Airlangga Hartarto nêu các mục tiêu này tại cuộc họp toàn quốc về các khu kinh tế đặc biệt ở Gedung A.A. Maramis, trung tâm Jakarta, ngày 21 tháng 10 năm 2026. Ông cho biết khoảng 2 triệu người Indonesia chi khoảng 200 nghìn tỷ rupiah để tìm kiếm điều trị ở nước ngoài, trong đó có Singapore và Penang, Malaysia.

Các tính toán của chính phủ giả định mỗi bệnh nhân Indonesia được chuyển hướng sang điều trị trong nước sẽ chi 75 triệu rupiah, còn mỗi người trong số 1,25 triệu bệnh nhân quốc tế mà Indonesia thu hút sẽ chi 160 triệu rupiah. Chưa có thời hạn để đạt các mục tiêu mới nhất này.

Sanur cho thấy rõ nhất chiến lược này sẽ được triển khai như thế nào. Khu vực rộng khoảng 41 ha này kết hợp Bệnh viện Quốc tế Bali, các phòng khám chuyên khoa, khách sạn và những cơ sở khác. Batam cũng được nêu trong kế hoạch mở rộng, dù phát biểu của Airlangga có ít thông tin hơn về các cơ sở y tế tại đây.

Indonesia muốn thay đổi cả nơi người dân trong nước tiếp nhận dịch vụ chăm sóc sức khỏe lẫn nơi bệnh nhân nước ngoài chi tiền. Thành công không chỉ phụ thuộc vào việc xây dựng cơ sở: bệnh nhân cần tìm được các bác sĩ chuyên khoa, lựa chọn điều trị và dịch vụ mà hiện nay họ phải ra nước ngoài mới có thể tiếp cận.

Các mục tiêu tài chính được tính như thế nào

Tính toán tiết kiệm của Airlangga bao quát một lượng bệnh nhân lớn. Với mức chi 75 triệu rupiah mỗi người, để tiết kiệm 150 nghìn tỷ rupiah cần chuyển hướng 2 triệu bệnh nhân, tương đương toàn bộ nhóm người ra nước ngoài mà ông nêu. Thu hút 1,25 triệu bệnh nhân quốc tế, mỗi người chi 160 triệu rupiah, sẽ tạo ra mục tiêu doanh thu riêng là 200 nghìn tỷ rupiah.

Tiết kiệm ngoại tệ có nghĩa là khoản tiền mà người Indonesia nếu không sẽ chi ở nước ngoài được giữ lại trong nền kinh tế trong nước. Thu ngoại tệ là khoản tiền bệnh nhân nước ngoài trả cho các dịch vụ tại Indonesia. Bệnh viện, phòng xét nghiệm và cơ sở lưu trú có thể nhận được khoản chi này trong những giai đoạn khác nhau của chuyến đi khám chữa bệnh.

Các ước tính của chính phủ về dòng tiền chảy ra hiện nay có sự chênh lệch. Airlangga ước tính con số này khoảng 200 nghìn tỷ rupiah, trong khi Bộ trưởng Doanh nghiệp Nhà nước Erick Thohir cho biết gần 150 nghìn tỷ rupiah tại lễ khánh thành Sanur ngày 25 tháng 6 năm 2025. Một nghiên cứu học thuật ghi nhận các giao dịch vượt 180 nghìn tỷ rupiah và hơn 1 triệu người Indonesia ra nước ngoài mỗi năm.

Số liệu của dự án cho thấy Singapore và Malaysia chiếm 74% số người Indonesia đi khám chữa bệnh ở nước ngoài. Nếu áp dụng tỷ lệ này cho nhóm 2 triệu người, con số sẽ vào khoảng 1,48 triệu người. Vì vậy, đây vừa là những đối thủ cạnh tranh chính của các nhà cung cấp dịch vụ y tế Indonesia, vừa là nơi có những bệnh nhân mà chính phủ muốn giữ lại trong nước nhiều nhất.

Tổng giám đốc InJourney Maya Watono mô tả mục tiêu theo từng giai đoạn của dự án Sanur: hạn chế dòng tiền chảy ra ở mức 50 nghìn tỷ rupiah trong năm đầu tiên, sau đó đạt khoảng 200 nghìn tỷ rupiah trong ba năm nhờ kết hợp giữ chân bệnh nhân Indonesia và thu hút bệnh nhân nước ngoài. Cách tính này gộp hai lợi ích tài chính mà các mục tiêu mới nhất của Airlangga nêu riêng.

Kế hoạch Sanur khởi đầu với dự báo lượng bệnh nhân thấp hơn

Hội đồng Quốc gia về các Khu Kinh tế Đặc biệt phê duyệt đề xuất Sanur ngày 22 tháng 7 năm 2022 tại cuộc họp do Airlangga chủ trì. Thông cáo phê duyệt Sanur dự báo đến năm 2030, có từ 123.000 đến 240.000 người Indonesia từng tìm kiếm điều trị ở nước ngoài sẽ chuyển sang chữa trị tại khu vực này.

Hội đồng mô tả khoảng dự báo này tương đương 4% đến 8% số người Indonesia trước đây ra nước ngoài điều trị. Đến năm 2045, hội đồng dự báo tổng mức tiết kiệm ngoại tệ đạt 86 nghìn tỷ rupiah và doanh thu bổ sung đạt 19,6 nghìn tỷ rupiah. Các con số này áp dụng riêng cho Sanur trong những giai đoạn xác định, còn thông báo mới nhất đề cập đến chiến lược khu y tế rộng hơn.

Các mốc chính cho thấy dự án đã chuyển từ phê duyệt sang vận hành và những mục tiêu chính sách rộng hơn:

• Ngày 22 tháng 7 năm 2022: Hội đồng SEZ quốc gia phê duyệt đề xuất Sanur và kiến nghị thành lập khu này thông qua một nghị định của chính phủ.
• Ngày 25 tháng 6 năm 2025: Thohir phát biểu tại lễ khánh thành chính thức các cơ sở Sanur và Bệnh viện Quốc tế Bali.
• Tháng 7 năm 2026: Bộ Y tế đề ra chương trình đầu tư rộng hơn vào công nghệ và bệnh viện nhằm giảm số ca điều trị ở nước ngoài.
• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: Airlangga công bố các mục tiêu mới nhất về tiết kiệm và bệnh nhân quốc tế, đồng thời nêu tên Sanur và Batam.
• Năm 2030 và 2045: Kế hoạch ban đầu của Sanur đặt ra các mốc về chuyển hướng bệnh nhân và dự báo tài chính tích lũy cho những năm này.

Bệnh nhân có thể tìm thấy gì ở Sanur

Bệnh viện Quốc tế Bali là bệnh viện duy nhất trong khu Sanur. Cơ sở này có diện tích hơn 67.000 mét vuông và cung cấp sáu dịch vụ chuyên khoa: tim mạch, ung bướu, thần kinh, tiêu hóa, gan mật và chỉnh hình. Các chuyên khoa này điều trị bệnh tim, ung thư, hệ thần kinh, hệ tiêu hóa, gan, xương và khớp.

Các dịch vụ của bệnh viện được hỗ trợ thông qua quan hệ hợp tác với những cơ sở tại Australia, Nhật Bản và Singapore. Kế hoạch của chính phủ năm 2022 cũng ghi nhận cam kết của PT Pertamina Bina Medika, còn gọi là IHC, xây dựng một bệnh viện quốc tế hợp tác với Mayo Clinic.

Dự án rộng hơn tại Sanur hướng đến kết hợp chăm sóc y tế, nơi lưu trú phục hồi sức khỏe và du lịch. Các dịch vụ dự kiến gồm điều trị hiếm muộn, chăm sóc mắt, chăm sóc người cao tuổi, phẫu thuật thẩm mỹ và cơ sở điều trị bằng tế bào gốc. Kế hoạch ban đầu cũng bao gồm một vườn thực vật tập trung vào cây thuốc, trung tâm thương mại và cơ sở phục vụ hội họp, hội nghị, triển lãm.

Hai khách sạn nằm trong khu dịch vụ lưu trú: Bali Beach Hotel, khai trương năm 1966, và Meru Sanur Hotel. Với bệnh nhân đi cùng người thân hoặc lưu trú trong thời gian hồi phục, chỗ ở trở thành một phần trong chi phí và kế hoạch thực tế của quá trình điều trị.

Tổng giám đốc InJourney Hospitality Christine Hutabarat cho biết công ty dành khoảng ba năm xem xét hơn 300 phòng khám để lựa chọn đối tác. Quá trình này bao gồm gặp gỡ bác sĩ và đánh giá năng lực của họ, cho thấy việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ y tế cũng là một phần quan trọng của dự án, bên cạnh xây dựng cơ sở.

Bác sĩ và giấy phép là trọng tâm của chiến lược

Indonesia đang thiếu khoảng 70.000 bác sĩ chuyên khoa. Các khu y tế hướng đến thu hút chuyên gia nước ngoài và người Indonesia được đào tạo ở nước ngoài, đồng thời tạo điều kiện để bác sĩ trong nước làm việc cùng đồng nghiệp quốc tế.

Bác sĩ, điều dưỡng và chuyên gia y tế liên quan quốc tế có thể xin giấy phép hành nghề tại Sanur; theo các thỏa thuận được mô tả cho dự án, giấy phép chỉ có hiệu lực trong khu vực này. Trong thông báo tháng 10, Airlangga kêu gọi đơn giản hóa thủ tục cấp phép hành nghề cho cả nhân viên y tế Indonesia và nước ngoài tại các khu SEZ về y tế.

Noel Yeo, giám đốc thương mại và vận hành của Bệnh viện Quốc tế Bali, giải thích vì sao việc tiếp cận chuyên gia quốc tế quan trọng đối với nhóm bệnh nhân mà bệnh viện hướng tới:

Nhiều người Indonesia ra nước ngoài tìm kiếm dịch vụ y tế chính là để được tiếp cận những chuyên gia như thế này,

Rio Marnoto, bác sĩ phẫu thuật mạch máu người Indonesia tại bệnh viện, từng được đào tạo ở Đức, mô tả những khó khăn mà các bác sĩ học ở nước ngoài từng gặp khi muốn hành nghề tại Indonesia. Ông cho biết các chuyên gia trở về nước có thể góp phần đưa những hệ thống quốc tế vào hoạt động chăm sóc y tế trong nước.

Airlangga cũng kêu gọi hỗ trợ pháp lý cho các trung tâm chẩn đoán và nghiên cứu tế bào gốc, đồng thời thúc giục Bộ Y tế đẩy nhanh việc sửa đổi các quy định về cơ sở và ưu đãi tại các khu SEZ về y tế. Trung tâm chẩn đoán cung cấp các xét nghiệm giúp bác sĩ phát hiện bệnh và lựa chọn phương án điều trị. Nghiên cứu tế bào gốc tìm hiểu các tế bào có khả năng phát triển thành những loại tế bào chuyên biệt; mỗi ứng dụng khác nhau cần được đánh giá riêng về mặt khoa học và quy định.

Vì sao bệnh nhân chọn điều trị ở nước ngoài

Niềm tin của bệnh nhân là thách thức lớn đối với chương trình đầu tư. Một nghiên cứu định tính được đăng trên nền tảng học thuật của Đại học Indonesia, Vì sao người Indonesia ra nước ngoài điều trị, đã phỏng vấn 18 người có liên hệ với Makassar, Surabaya và Batam, trong đó có bệnh nhân đang điều trị tại Singapore và Malaysia.

Các nhà nghiên cứu xác định năm yếu tố ảnh hưởng đến quyết định ra nước ngoài: lời giới thiệu từ người khác, không hài lòng với dịch vụ y tế trong nước, trải nghiệm điều trị ở nước ngoài trước đó, ảnh hưởng của gia đình và giới thiệu của bác sĩ. Trong các cuộc phỏng vấn, sự thiếu tin tưởng vào dịch vụ y tế Indonesia là yếu tố có ảnh hưởng mạnh nhất.

Người tham gia nghiên cứu cho biết họ không hài lòng với kế hoạch điều trị, tương tác giữa bác sĩ và bệnh nhân, cũng như hệ thống chăm sóc sức khỏe. Trải nghiệm tiêu cực trong nước kết hợp với trải nghiệm tích cực ở nước ngoài, khiến bệnh nhân quay lại điều trị ở nước ngoài và giới thiệu các dịch vụ đó cho người khác.

Nghiên cứu sử dụng các cuộc phỏng vấn chuyên sâu để tìm hiểu quyết định cá nhân; các tác giả cho biết không thể xác định chắc chắn rằng dữ liệu đã đạt mức bão hòa hoàn toàn. Nói đơn giản, họ không thể chắc chắn rằng phỏng vấn thêm sẽ không tạo ra chủ đề mới. Nhóm nghiên cứu khuyến nghị cải thiện trải nghiệm của bệnh nhân.

Đối với một bệnh viện muốn giữ chân bệnh nhân Indonesia, điều đó có nghĩa là chất lượng buổi tư vấn cũng quan trọng như trang thiết bị. Bệnh nhân cần hiểu rõ chẩn đoán, phương án điều trị được đề xuất và những gì sẽ diễn ra tiếp theo. Người thân và bệnh nhân từng điều trị cũng ảnh hưởng đến việc một người có cảm thấy an tâm khi chọn nhà cung cấp dịch vụ trong nước hay không.

Đầu tư vượt ra ngoài các khu du lịch

Chương trình rộng hơn của Bộ Y tế hướng đến các bệnh viện và công nghệ trên khắp Indonesia. Tổng cục trưởng Dược phẩm và Thiết bị Y tế Rizka Andalucia cho biết kế hoạch nâng cấp bệnh viện tại 66 huyện và thành phố chưa có bệnh viện loại C, tức bệnh viện cấp trung, đồng thời trang bị công nghệ tiên tiến hơn cho các bệnh viện hàng đầu.

Bốn lĩnh vực ưu tiên là ung thư, bệnh tim, đột quỵ, tiết niệu và thận học, chuyên về hệ tiết niệu và thận. Bộ xác định đây là những nguyên nhân chính khiến người Indonesia ra nước ngoài điều trị. Các công nghệ dự kiến gồm phẫu thuật robot, trí tuệ nhân tạo, hệ gen học và xạ trị proton.

Phẫu thuật robot cho phép bác sĩ phẫu thuật điều khiển các dụng cụ chuyên dụng trong quá trình mổ. Hệ gen học nghiên cứu thông tin di truyền để hỗ trợ chẩn đoán hoặc điều trị. Xạ trị proton sử dụng chùm proton để chiếu xạ điều trị ung thư; khi giới thiệu chương trình, Bộ cho biết dịch vụ này chưa có tại Indonesia.

Các bệnh viện tư nhân cũng đang đầu tư vào phẫu thuật robot và y học hạt nhân, lĩnh vực sử dụng chất phóng xạ để chẩn đoán hoặc điều trị. Bộ muốn đơn giản hóa quy định đầu tư, thúc đẩy liên doanh và chuyển giao công nghệ để hỗ trợ mở rộng. Quan hệ hợp tác giữa Kalbe Farma và GE HealthCare hiện đã sản xuất máy chụp CT tại Indonesia.

Số liệu Tài khoản Y tế Quốc gia cho thấy chi tiêu y tế đạt 613 nghìn tỷ rupiah năm 2023, 630 nghìn tỷ rupiah năm 2024 và ước tính 660 nghìn tỷ rupiah năm 2025. Mức tăng từ năm 2023 đến ước tính năm 2025 là 47 nghìn tỷ rupiah, tương đương khoảng 7,7%. Vì vậy, đầu tư vào du lịch y tế đang diễn ra song song với mức tăng chi tiêu y tế trong nước và nỗ lực khắc phục những thiếu hụt cơ bản về khả năng tiếp cận bệnh viện.

Bệnh nhân nước ngoài và việc làm định hình giai đoạn tiếp theo

Sanur hướng đến bệnh nhân từ Australia, Singapore, Malaysia, Hàn Quốc, Nhật Bản, châu Âu, Bắc Mỹ, các nước ASEAN khác và Trung Đông. Các quan chức dự án cho biết 40% bệnh nhân đăng ký tại Bệnh viện Quốc tế Bali là người Indonesia, 60% là người nước ngoài đến từ hơn 30 quốc tịch.

Tỷ lệ bệnh nhân quốc tế tạo cho bệnh viện một nền tảng sẵn có để phát triển khi Indonesia tìm cách giành vị trí trong thị trường du lịch y tế Đông Nam Á. Thị trường này được định giá hơn 48 tỷ USD, với tốc độ tăng trưởng dự kiến vượt 12% mỗi năm. Sự kết hợp giữa dịch vụ y tế và lưu trú giúp Sanur cạnh tranh để thu hút cả chi tiêu điều trị lẫn những chuyến lưu trú dài ngày hơn có thể đi kèm với quá trình chăm sóc.

Dự báo việc làm cũng được tính ở những quy mô khác nhau. Đề xuất năm 2022 của Hội đồng Quốc gia về các Khu Kinh tế Đặc biệt nêu khoản đầu tư 10,2 nghìn tỷ rupiah và mục tiêu tạo 43.647 việc làm. Sau đó, các quan chức dự án cho biết kỳ vọng tạo 12.000 việc làm trong ba năm khi dịch vụ y tế và lưu trú mở rộng.

Tại lễ khánh thành tháng 6 năm 2025, Thohir cho biết chính phủ muốn nhân rộng mô hình Sanur ở các khu vực khác. Ông cũng kêu gọi hợp tác với Tổng giám đốc Danantara Rosan Perkasa Roeslani để hỗ trợ đầu tư dài hạn, trong đó cơ quan đầu tư nhà nước tập trung vào vận hành và đầu tư bền vững.

Nhiệm vụ trước mắt của Sanur là biến các cơ sở, thay đổi về cấp phép và quan hệ đối tác thành những dịch vụ mà bệnh nhân muốn tiếp tục lựa chọn. Việc đưa Batam vào chiến lược mở rộng tham vọng của chính phủ, trong khi nâng cấp bệnh viện ở nơi khác giải quyết những nhu cầu vượt ra ngoài thị trường du lịch y tế. Kết hợp lại, những nỗ lực này gắn mục tiêu giữ lại dòng chi tiêu với câu hỏi thực tế mà mỗi bệnh nhân phải đối mặt: họ có thể tìm được dịch vụ chăm sóc cần thiết ở đâu.

Điểm chính

• Airlangga đặt mục tiêu tiết kiệm 150 nghìn tỷ rupiah bằng cách giữ bệnh nhân Indonesia trong nước và thu về 200 nghìn tỷ rupiah từ bệnh nhân quốc tế.
• Tính toán tiết kiệm giả định 2 triệu bệnh nhân, mỗi người chi 75 triệu rupiah; mục tiêu doanh thu giả định 1,25 triệu bệnh nhân nước ngoài, mỗi người chi 160 triệu rupiah.
• Sanur kết hợp Bệnh viện Quốc tế Bali, các dịch vụ chuyên khoa và cơ sở lưu trú; Batam cũng nằm trong chiến lược khu y tế.
• Đơn giản hóa thủ tục cấp phép nhằm thu hút chuyên gia y tế Indonesia và nước ngoài trong bối cảnh thiếu khoảng 70.000 bác sĩ chuyên khoa.
• Một nghiên cứu về trải nghiệm bệnh nhân xác định sự thiếu tin tưởng, không hài lòng với dịch vụ và lời giới thiệu cá nhân là những yếu tố lớn ảnh hưởng đến quyết định điều trị ở nước ngoài.
• Kế hoạch ban đầu của Sanur đặt ra các mốc cho năm 2030 và 2045. Các mục tiêu tài chính quốc gia mới nhất chưa có thời hạn được công bố.