Thái Lan gắn ưu đãi thuế trung tâm dữ liệu với yêu cầu tuyển dụng ít nhất 50% người Thái và tạo lợi ích trong nước

Quản lý và chuyên gia Thái Lan phải chiếm tỷ trọng lớn hơn

Thái Lan đang gắn các ưu đãi đầu tư trung tâm dữ liệu với yêu cầu công dân Thái Lan đảm nhiệm ít nhất 50% vị trí quản lý và chuyên môn trong vòng ba năm, khi chính phủ tìm cách tạo thêm việc làm đòi hỏi kỹ năng cao và thu về lợi ích công nghiệp từ làn sóng đầu tư hạ tầng số.

Ủy ban Đầu tư (BOI) nêu yêu cầu này trong thông báo chính sách đầu tư. Tỷ lệ này áp dụng cho các vị trí quản lý và chuyên môn, không phải nhân viên ở mọi cấp bậc. Narit Therdsteerasukdi, tổng thư ký BOI, công bố các biện pháp sau cuộc họp do Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính Ekniti Nitithanprapas chủ trì.

Hội đồng cũng phê duyệt miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ ba đến năm năm cho các trung tâm dữ liệu trong Hành lang Kinh tế phía Đông (EEC), so với năm đến tám năm ở ngoài khu vực này. Thời hạn miễn thuế dài hơn tại các địa phương khác nhằm phân bổ đầu tư rộng hơn và kiểm soát áp lực lên tài nguyên.

Tại Diễn đàn Quốc gia 2027: Chương trình nghị sự của Thái Lan, tổ chức ngày 20 tháng 10 năm 2026, Narit cho rằng Thái Lan cần kết nối các trung tâm dữ liệu với hoạt động sản xuất trong nước, phát triển lực lượng lao động, mô hình trí tuệ nhân tạo và các ứng dụng hữu ích. Mối quan tâm cốt lõi của ông rất cụ thể: xây dựng những tòa nhà đầy máy tính mang lại ít lợi ích hơn phát triển các doanh nghiệp và kỹ năng xoay quanh chúng.

Nguồn vốn đầu tư đang chờ triển khai khiến nhiệm vụ này trở nên cấp thiết. Narit cho biết danh mục dự án được BOI phê duyệt gồm 38 trung tâm dữ liệu, trị giá 458 tỷ baht, với tổng tải công nghệ thông tin là 2.066 megawatt. Trong khi đó, các đề nghị cấp điện đang tạo ra thách thức lớn hơn nhiều cho công tác quy hoạch, bên cạnh mối lo ngại của công chúng về nước, tiếng ồn, nhiệt lượng và bên phải chi trả cho hạ tầng mới.

Nhà đầu tư cần làm gì trước khi hưởng ưu đãi thuế

Các điều kiện của Thái Lan không chỉ giới hạn ở quốc tịch của đội ngũ quản lý. Thông báo BOI số Por. 3/2569, ban hành ngày 6 tháng 2 năm 2026, yêu cầu các dự án thuộc danh mục đầu tư 8.2.1 nộp và thực hiện kế hoạch phát triển lực lượng lao động Thái Lan và chuỗi cung ứng trong nước trước khi sử dụng ưu đãi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp.

Tilleke & Gibbins giải thích thông báo trong hướng dẫn quy định của hãng. Kế hoạch nhân lực bao gồm đào tạo về thiết kế, xây dựng và vận hành trung tâm dữ liệu; các khóa học phối hợp với cơ sở đào tạo Thái Lan; nghiên cứu và phát triển hợp tác; cùng hoạt động nâng cao kỹ năng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (SME).

Các chương trình đào tạo và xây dựng giáo trình chung phải tiếp cận số người tham gia ít nhất gấp 10 lần quy mô nhân lực của dự án và được duy trì trong suốt thời hạn ưu đãi thuế. Chẳng hạn, dự án có 100 nhân viên cần triển khai các sáng kiến tiếp cận ít nhất 1.000 người. Hướng dẫn nêu rằng nếu không đạt ngưỡng này, dự án cũng phải liên tục thực hiện nghiên cứu hoặc nâng cao kỹ năng cho SME trong suốt thời gian ưu đãi.

Kế hoạch chuỗi cung ứng trong nước phải chứng minh việc chuyển giao kiến thức trong các lĩnh vực như làm mát, an ninh, xây dựng, quản lý điện và nước. Kế hoạch cũng phải có thiết bị sản xuất tại Thái Lan hoặc sự tham gia của các doanh nghiệp chuyên môn trong nước.

Bản tóm lược chính sách tháng 4 của HKTDC Research, công bố ngày 10 tháng 4 năm 2026, cũng mô tả các yêu cầu về kết quả chuỗi cung ứng có thể đo lường và việc xác minh cam kết. Tilleke & Gibbins nêu chi tiết các bước kiểm tra trước khi sử dụng ưu đãi thuế, sau đó là kiểm tra khi dự án khởi động toàn diện, dựa trên thỏa thuận, hồ sơ tài chính và xác nhận từ các đối tác.

Các nội dung tại diễn đàn tháng 10 cho biết điều kiện tuyển dụng và đào tạo phải được đáp ứng trước khi sử dụng ưu đãi thuế, trong khi thông báo của BOI dành ba năm để đạt ngưỡng tuyển dụng; thông báo tháng 2 quy định riêng các cam kết về nhân lực và chuỗi cung ứng trước khi sử dụng miễn thuế. Vì vậy, nhà đầu tư vừa phải đáp ứng thời hạn tuyển dụng, vừa phải chịu kiểm tra các kế hoạch phát triển.

Ưu đãi thuế có thời hạn khuyến khích chọn địa điểm và nâng cao hiệu quả

Các hạng mục ưu đãi của BOI dành cho trung tâm dữ liệu có hiệu suất năng lượng cao được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm năm trong EEC và tám năm ở ngoài khu vực này. Các trung tâm dữ liệu đủ điều kiện khác được miễn ba năm trong hành lang và năm năm tại các địa phương khác.

Để thuộc nhóm hiệu suất cao, dự án phải đạt chỉ số hiệu quả sử dụng điện năng (PUE) không quá 1,3 trước khi sử dụng ưu đãi. PUE so sánh tổng lượng điện mà cơ sở tiêu thụ với lượng điện dùng cho thiết bị máy tính. Với mức 1,3, mỗi đơn vị điện dùng cho máy tính đi kèm tối đa 0,3 đơn vị dành cho làm mát, cấp điện và các nhu cầu khác của cơ sở.

Dự án cũng phải nộp kế hoạch quản lý nước. Các điều kiện kỹ thuật gồm tải công nghệ thông tin tối thiểu 2 megawatt, bốn đường truyền viễn thông, hệ thống điện và làm mát dự phòng, phòng cháy chữa cháy, an ninh suốt ngày đêm và chứng nhận an toàn thông tin ISO/IEC 27001 trước khi sử dụng ưu đãi thuế.

Việc duy trì dịch vụ liên tục rất quan trọng vì khách hàng phụ thuộc vào các cơ sở này để giữ thông tin và ứng dụng luôn truy cập được. Các điều kiện yêu cầu hệ thống có thể tiếp tục hoạt động trong quá trình bảo trì và cung cấp dự phòng khi thiết bị quan trọng gặp sự cố.

Bốn dự án được phê duyệt trị giá gần 100 tỷ baht

Thông báo của BOI liệt kê bốn khoản đầu tư trung tâm dữ liệu trong gói ưu đãi dự án rộng hơn, trị giá 100 tỷ baht. Tổng giá trị bốn khoản đầu tư được nêu vào khoảng 98,24 tỷ baht:

• Telehouse (Thailand), thuộc Tập đoàn KDDI của Nhật Bản: 7,55 tỷ baht.
• Vistas Technology, có liên hệ với ZDATA Technologies của Trung Quốc và đơn vị tại Singapore: 9,09 tỷ baht.
• NextGen Data Center and Cloud Services, công ty con của DAMAC Digital tại Dubai: 26,7 tỷ baht.
• Zenith Data Center and Cloud Services: 54,9 tỷ baht.

Dự án của Telehouse đặt tại Bangkok, Vistas nằm trong khu công nghiệp Amata City ở Chonburi, còn các dự án của NextGen và Zenith nằm trong khu công nghiệp Nava Nakorn ở Pathum Thani. Các địa điểm này cho thấy đầu tư đang tập trung quanh Bangkok và những khu công nghiệp đã hình thành.

Theo đánh giá của Wannaphong Durongkaveroj, phó giáo sư kinh tế tại Đại học Ramkhamhaeng, từ năm 2024 đến tháng 3 năm 2026, các hồ sơ xin ưu đãi đầu tư cho trung tâm dữ liệu có tổng giá trị gần bằng 10% GDP hằng năm của Thái Lan. Các dự án của TikTok chiếm hơn một nửa tổng giá trị hồ sơ trong giai đoạn đó.

Wannaphong cũng chỉ ra sự tập trung của dòng vốn Trung Quốc, trong đó có các khoản đầu tư chuyển qua Singapore và Hong Kong, và lợi ích trong nước chủ yếu thuộc về các doanh nghiệp lớn về đất đai và năng lượng như WHA Group, Amata và Gulf. Đánh giá của ông cho rằng cần hỗ trợ thêm nhiều nhà cung cấp Thái Lan đủ điều kiện tham gia đấu thầu và phát triển năng lực sản xuất tiên tiến hơn.

Đầu tư lớn nhưng tạo tương đối ít việc làm trực tiếp

Kriengkrai Thiennukul, chủ tịch danh dự Liên đoàn Công nghiệp Thái Lan, ước tính trung bình các trung tâm dữ liệu tạo khoảng năm việc làm trên mỗi 1 tỷ baht đầu tư. Ông so sánh con số này với hơn 200 lao động trong ngành sản xuất bảng mạch in và khoảng 300 đến 400 lao động trong các dự án xe điện có cùng giá trị đầu tư.

Tại diễn đàn, Kriengkrai cho biết hồ sơ xin ưu đãi đầu tư từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2026 có tổng giá trị 1,47 nghìn tỷ baht. Các doanh nghiệp số và trung tâm dữ liệu chiếm 1,115 nghìn tỷ baht, tương đương 76%. Ông cũng nêu các hồ sơ đầu tư nước ngoài trị giá 1,3 nghìn tỷ baht trong năm 2025, gắn với khoảng 82.000 việc làm.

Vì vậy, quy định tuyển dụng 50% nhằm xác định ai sẽ đảm nhiệm các vị trí đòi hỏi kỹ năng cao trong một ngành có lực lượng lao động trực tiếp tương đối nhỏ. Cơ hội việc làm rộng hơn nằm ở đào tạo, nhà cung cấp, dịch vụ kỹ thuật và các doanh nghiệp sử dụng năng lực tính toán.

BOI đang phối hợp với Bộ Giáo dục Đại học, Khoa học, Nghiên cứu và Đổi mới cùng các trường đại học để đào tạo kỹ sư chuyên môn. Viện Công nghệ King Mongkut Ladkrabang đã mở chương trình thạc sĩ Kỹ thuật Trung tâm Dữ liệu, đào tạo về thiết kế, lắp đặt và quản lý các cơ sở này.

Kriengkrai muốn ngành công nghiệp cùng xây dựng khóa học dựa trên nhu cầu tuyển dụng dự kiến trong ba đến năm năm tới. Các đề xuất của ông gồm đào tạo thực hành với thiết bị đang vận hành, kỹ sư tham gia giảng dạy và tăng cường giáo dục nghề nghiệp.

Nhà máy điện tử Thái Lan mở ra cơ hội rộng hơn

Narit đề cập đến hoạt động sản xuất sẵn có tại Thái Lan đối với máy chủ, ổ cứng, thiết bị truyền thông quang học, linh kiện điện và bảng mạch in như một hướng để tạo lợi ích kinh tế rộng hơn. Ông cho biết Thái Lan là cơ sở sản xuất bảng mạch in lớn nhất ASEAN và lớn thứ năm thế giới.

Ông cũng cho biết hai nhà sản xuất ổ cứng lớn nhất thế giới có các cơ sở sản xuất quy mô lớn tại Thái Lan, và ổ cứng chiếm ít nhất 70% dung lượng lưu trữ của trung tâm dữ liệu. Theo số liệu trình bày tại diễn đàn, các nhà sản xuất bộ thu phát quang ở Phra Nakhon Si Ayutthaya hỗ trợ hơn 30.000 việc làm. Những thiết bị này chuyển tín hiệu điện thành tín hiệu ánh sáng và ngược lại, giúp thông tin truyền qua mạng cáp quang.

Các nhà sản xuất đang thảo luận với BOI về giai đoạn đầu tư thứ hai và thứ ba để đáp ứng đơn hàng tăng. Những lĩnh vực có thể kết nối khác gồm lắp ráp và kiểm thử chất bán dẫn, thiết bị làm mát, hệ thống điện dự phòng và thiết bị mạng.

Wannaphong đề xuất phát triển năng lực sản xuất chất bán dẫn công suất từ silicon carbide và gallium nitride. Những vật liệu này giúp chip điều khiển điện với mức hao phí năng lượng thấp hơn, giảm nhiệt và nhu cầu làm mát. Ông nhắc đến dự án chế tạo tấm silicon carbide FT1 dự kiến triển khai tại Thái Lan như một hướng có thể đưa ngành sản xuất trong nước lên trình độ tiên tiến hơn.

Nhu cầu điện khiến hóa đơn hộ gia đình trở thành tâm điểm

Areeporn Asawinphongphan, nhà nghiên cứu chính sách năng lượng tại Viện Nghiên cứu Phát triển Thái Lan, cho biết tổng công suất điện được đề nghị cho các trung tâm dữ liệu gần 30 gigawatt, so với 8,8 gigawatt phân bổ cho ngành này trong Quy hoạch Phát triển Điện lực hiện hành. Mức đề nghị cao gấp khoảng 3,4 lần lượng phân bổ đó.

Areeporn cảnh báo đáp ứng nhu cầu có thể đòi hỏi đầu tư quy mô lớn vào lưới điện và tăng nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) để phát điện. Nếu các chi phí này được tính vào biểu giá chung, hộ gia đình có thể phải trả hóa đơn cao hơn.

Bà đề xuất áp dụng biểu giá điện riêng cho trung tâm dữ liệu để các đơn vị vận hành chịu chi phí hạ tầng phát sinh do chính họ tạo ra. Mối lo ngại này liên quan trực tiếp đến công việc của hội đồng trung tâm dữ liệu quốc gia về quản lý tài nguyên và phân bổ chi phí sử dụng điện, nước.

Tổng tải công nghệ thông tin 2.066 megawatt của danh mục dự án được phê duyệt thể hiện lượng điện cần thiết cho thiết bị máy tính. Nhu cầu điện của toàn cơ sở còn bao gồm làm mát và các hệ thống khác, khiến tiêu chuẩn hiệu suất trở nên quan trọng đối với cả quy hoạch đầu tư lẫn áp lực lên lưới điện.

Điện sạch cần có mức giá và quy tắc vận hành rõ ràng

Narit cho biết nhu cầu từ các nhà khai thác điện toán đám mây và trung tâm dữ liệu toàn cầu trong hai đến ba năm qua đã thúc đẩy BOI và Bộ Năng lượng xây dựng Biểu giá Điện Xanh Tiện ích (UGT) và cơ chế hợp đồng mua bán điện trực tiếp, gọi là Direct PPA.

UGT cung cấp một phương thức mua điện từ đơn vị tiện ích gắn với nguồn phát năng lượng tái tạo. Direct PPA cho phép doanh nghiệp ký hợp đồng trực tiếp với nhà sản xuất điện, trong đó điện được truyền tải qua lưới theo các thỏa thuận áp dụng.

Hội đồng Chính sách Năng lượng Quốc gia phê duyệt cơ chế Direct PPA ngày 15 tháng 7 năm 2026. Areeporn cho biết ngày 20 tháng 10, phí sử dụng lưới truyền tải điện vẫn chưa được ấn định. Đây là khoản phí sử dụng mạng lưới để truyền tải điện, và nhà đầu tư cần mức phí này để tính toán chi phí điện.

Veerayooth Kanchoochat, chủ tịch Ủy ban Phát triển Kinh tế của Hạ viện, cũng cho rằng nguồn cung điện sạch của Thái Lan không đủ đáp ứng đầu tư mới. Phát biểu bên lề Hội nghị thường niên năm 2026 của IMF và Nhóm Ngân hàng Thế giới tại Bangkok, ông nói nhà đầu tư so sánh điện năng, kỹ năng và quy định của Thái Lan với các lựa chọn khác, trong đó có Việt Nam, Malaysia và Singapore.

Khung chính sách quốc gia dần hình thành

Ủy ban Chính sách Kinh doanh Trung tâm Dữ liệu được thành lập vào tháng 8 năm 2026. Narit cho biết bốn lĩnh vực đang được xây dựng gồm sử dụng tài nguyên hiệu quả và chia sẻ chi phí, kiểm soát môi trường, địa điểm phù hợp và lợi ích kinh tế thông qua kỹ năng, nhà cung cấp trong nước cùng các doanh nghiệp liên quan.

Công tác môi trường bao gồm xử lý tiếng ồn, nhiệt lượng, nước thải và các loại chất thải khác. Quy định về địa điểm nhằm giải quyết vấn đề khoảng cách tới cộng đồng dân cư và các địa điểm quan trọng. Apwadee Piyathammarong, chuyên gia cấp cao về tích hợp dữ liệu và AI tại Viện Dữ liệu lớn, cho biết cần xem xét các địa điểm như trường học, bệnh viện và cơ sở tôn giáo.

Apwadee cho biết bốn tiểu ban phụ trách quy hoạch đô thị, điện và nước, môi trường, cùng tích hợp dữ liệu. Một dự luật yêu cầu cấp phép trung tâm dữ liệu và đặt ra tiêu chuẩn môi trường cũng đã được trình lên Quốc hội. Chưa có thông báo về thời điểm thông qua dự luật và hoàn tất các tiêu chuẩn quốc gia chi tiết.

Các bước chính sách quan trọng trải dài trong vài tháng:

• Ngày 6 tháng 2 năm 2026: Thông báo BOI số Por. 3/2569 đưa ra các yêu cầu về nhân lực và chuỗi cung ứng trong nước.
• Tháng 6 năm 2026: Thailand FastPass được triển khai nhằm điều phối các cơ quan và đẩy nhanh phê duyệt đầu tư.
• Ngày 15 tháng 7 năm 2026: Hội đồng Chính sách Năng lượng Quốc gia phê duyệt cơ chế Direct PPA.
• Tháng 8 năm 2026: Ủy ban Chính sách Kinh doanh Trung tâm Dữ liệu được thành lập.
• Ngày 20 tháng 10 năm 2026: Các cuộc thảo luận tại diễn đàn tập trung vào tuyển dụng, chi phí điện và khung chính sách quốc gia đang hình thành.

Sáng kiến FastPass của BOI đặt mục tiêu rút ngắn thời gian phê duyệt từ 20% đến 50% thông qua phối hợp giữa các cơ quan. Việc xử lý đầu tư nhanh hơn đang song hành với nỗ lực xác định các điều kiện vận hành và phát triển chặt chẽ hơn.

Biến năng lực tính toán thành doanh nghiệp hữu ích cho Thái Lan

Apwadee mô tả bốn trụ cột trong chiến lược AI quốc gia: hạ tầng, độ tin cậy, nguồn nhân lực và tạo ra giá trị. Chuỗi hạ tầng của bà trải dài từ năng lượng và chip đến trung tâm dữ liệu, mô hình AI và ứng dụng. Mô hình là phần mềm được huấn luyện để nhận diện quy luật; ứng dụng đưa năng lực đó vào thực hiện một nhiệm vụ.

Phongphrom Yamarat, lãnh đạo doanh nghiệp công nghệ thông tin, kêu gọi Thái Lan phát triển đội ngũ sáng tạo phần mềm và đổi mới, đồng thời nêu Iskandar ở Malaysia làm ví dụ về kết nối đầu tư hạ tầng với kỹ năng và dịch vụ. Ông đề xuất phối hợp chính sách giáo dục, tài chính và các khu vực được quản lý để thử nghiệm công nghệ mới.

Veerayooth muốn các điều kiện đầu tư khuyến khích nghiên cứu, phát triển phần mềm và đào tạo AI tạo ra giá trị tại Thái Lan, trong đó có các ứng dụng y tế. Ông cũng đề xuất hỗ trợ AI giúp người lao động hiện tại làm việc năng suất hơn, lấy mức trợ cấp lương 50% làm ví dụ. Khoản trợ cấp này mới là đề xuất chính sách.

Kriengkrai đưa ra một ví dụ ứng dụng thực tiễn: sáng kiến AI for Manufacturing do Liên đoàn Công nghiệp Thái Lan và Bộ Giáo dục Đại học triển khai tại 25 nhóm ngành công nghiệp. Ông cho biết chi phí được đo lường giảm trung bình khoảng 30%. Kết nối những ứng dụng như vậy với nhà cung cấp trong nước và hoạt động đào tạo sẽ mang lại mục tiêu cụ thể cho chính sách trung tâm dữ liệu, vượt ra ngoài việc thu hút chi tiêu xây dựng.

Điểm chính

• Công dân Thái Lan phải đảm nhiệm ít nhất 50% vị trí quản lý và chuyên môn tại các dự án trung tâm dữ liệu được ưu đãi trong vòng ba năm.
• Thời hạn miễn thuế từ ba đến tám năm, tùy địa điểm và nhóm hiệu suất.
• Kế hoạch nhân lực và chuỗi cung ứng phải có cam kết đo lường được, đồng thời sẽ được kiểm tra trước khi sử dụng ưu đãi thuế.
• Danh mục dự án được BOI phê duyệt gồm 38 dự án trị giá 458 tỷ baht, với tải công nghệ thông tin 2.066 megawatt.
• Một nhà nghiên cứu năng lượng ước tính các đề nghị cấp điện gần 30 gigawatt, so với mức phân bổ 8,8 gigawatt trong quy hoạch.
• Thái Lan đang xây dựng quy định quốc gia về tài nguyên, tác động môi trường, địa điểm và lợi ích kinh tế trong nước.