Indonesia mở thêm 980 bếp ăn MBG, ưu tiên vùng sâu vùng xa và nơi có tỷ lệ thấp còi cao

Mở rộng đến những nơi vẫn chờ các bữa ăn đủ dinh dưỡng

Cơ quan Dinh dưỡng Quốc gia Indonesia, gọi tắt là BGN, đã đưa vào hoạt động 980 đơn vị dịch vụ dinh dưỡng tại 16 tỉnh vào ngày 14 tháng 10 năm 2026, mở rộng chương trình Bữa ăn Dinh dưỡng Miễn phí đến các cộng đồng vùng sâu vùng xa và khu vực có tỷ lệ thấp còi cao. Lễ phát động chính diễn ra tại Aceh Besar, với 691 bếp ăn ở Sumatra và 289 bếp khác tại Kalimantan và Bali.

Đợt mở rộng này diễn ra sau khi 480 bếp ăn được đưa vào hoạt động hôm 2 tháng 10. Hai đợt nâng tổng số cơ sở lên 1.460, dù các bếp mới khánh thành vẫn cần hoàn tất công tác chuẩn bị trước khi phục vụ đủ số suất ăn được phân bổ. Tại quần đảo Riau, giới chức cho biết các cơ sở mới sẽ bắt đầu bằng việc thử nghiệm phục vụ 100 đến 200 suất sau khi đáp ứng các yêu cầu vận hành.

Người đứng đầu BGN Sudaryono cho biết chính quyền địa phương sẽ hỗ trợ xác định những nơi cần bổ sung cơ sở nhất. Học sinh, phụ nữ mang thai, bà mẹ cho con bú và trẻ dưới năm tuổi là những đối tượng dự kiến thụ hưởng chương trình, thường được gọi bằng chữ viết tắt tiếng Indonesia là MBG.

Các khu vực ưu tiên được gọi là 3T, thuật ngữ Indonesia chỉ những vùng khó khăn, vùng biên giới và vùng xa xôi nhất. Với một quốc gia quần đảo, để tiếp cận các cộng đồng này không chỉ cần xây bếp ăn: giới chức còn phải bố trí nhân viên, nguyên liệu và các tuyến đường có thể vận chuyển thực phẩm an toàn.

Sudaryono mô tả đợt mở rộng tháng 10 là nỗ lực tiếp diễn, không phải đợt cuối cùng. Trong các cuộc thảo luận trực tuyến diễn ra cùng lễ phát động, lãnh đạo các địa phương đề nghị bổ sung dịch vụ dinh dưỡng và mô tả tình hình tại địa bàn. Phó nhiếp chính Simalungun Benny Gusman Sinaga cho biết tỷ lệ thấp còi tại huyện này là 24%, trong khi Phó thống đốc quần đảo Riau Nyanyang Haris Pratamura kêu gọi tiếp tục quan tâm đến những cộng đồng đảo khác chưa được phục vụ đầy đủ.

Đánh giá chính thức cho thấy nơi nào khó tiếp cận dịch vụ nhất

Đợt mở rộng diễn ra sau cuộc rà soát của quốc hội về những khoảng trống lớn trong phạm vi bao phủ. Tại cuộc họp ngày 6 tháng 10 được ghi nhận trong đánh giá của ủy ban DPD, đại diện Papua, Đông Nusa Tenggara và Maluku mô tả những cộng đồng vẫn đang chờ được cấp bữa ăn, các tuyến đường vận chuyển khó khăn và sức mua không đồng đều.

Thượng nghị sĩ Hartono của Tây Nam Papua cho biết tỉnh có 12.000 người thụ hưởng, tương đương tỷ lệ bao phủ chưa đến 10%, trong khi dịch vụ vẫn tập trung ở khu vực đô thị. Thượng nghị sĩ Arianto Kogoya của Cao nguyên Papua cho biết chỉ có 14 đơn vị dịch vụ dinh dưỡng và năm huyện chưa được phục vụ.

Arianto cũng nêu vấn đề đăng ký: một số cư dân không có tên trong danh sách ghi họ tên và địa chỉ của từng người thụ hưởng, một số người lại không có thẻ căn cước Indonesia, gọi là KTP. Vì vậy, xác định những cư dân đủ điều kiện cũng là một phần công việc cần thực hiện song song với việc mở bếp ăn.

Phó giám đốc BGN Agustina Arumsari nói với ủy ban rằng 3.318 đơn vị tại các khu vực 3T vẫn đang được phát triển và 26.476 đơn vị trên toàn bộ các khu vực đô thị tập trung và vùng 3T đang hoạt động tính đến ngày 6 tháng 10. Trước đó, hôm 2 tháng 10, Sudaryono cho biết cả nước có 27.022 bếp ăn hoạt động. Tuyên bố chính thức sau đó không giải thích lý do tổng số liệu thấp hơn.

Điều chỉnh diện trường học đủ điều kiện để ưu tiên nơi có nhu cầu cao hơn

BGN cũng đã thay đổi danh sách trường học được nhận bữa ăn. Trong tuyên bố về điều kiện của trường học, cơ quan này cho biết đã loại 1.653 trường có vị thế quốc tế, tự chủ tài chính và không phụ thuộc vào khoản Hỗ trợ Hoạt động Trường học của chính phủ, gọi tắt là BOS.

Cùng tuyên bố, BGN xác định khoảng 15.000 trường học ở Maluku và Papua vẫn chưa được phục vụ. Cơ quan này cho biết các bếp ăn mới sẽ lần lượt mở tùy theo nhu cầu và mức độ sẵn sàng tại địa phương, với các tiêu chí định hướng là an toàn, quản lý hiệu quả và xác định đúng đối tượng.

Đối với các gia đình, thay đổi trên thực tế là chương trình tập trung hơn vào những nơi khó tiếp cận và có nhu cầu dinh dưỡng cao. Đề xuất của địa phương có thể giúp xác định các khu vực đó, còn việc đăng ký người thụ hưởng sẽ quyết định ai thực sự nhận được bữa ăn.

Quá trình mở rộng diễn ra như thế nào

MBG bắt đầu ngày 6 tháng 1 năm 2025, là một sáng kiến lớn của chính quyền Tổng thống Prabowo Subianto. Chương trình nhanh chóng mở rộng đến hàng chục triệu người, nhưng các thông báo qua từng giai đoạn sử dụng nhiều thước đo khác nhau, gồm số người thụ hưởng trên cả nước, số bếp đang hoạt động và số cơ sở cần có riêng tại các vùng xa xôi.

Các cột mốc chính cho thấy chương trình ngày càng chú trọng đến những khu vực khó phục vụ hơn:

• Ngày 8 tháng 9 năm 2025: MBG đã đến 509 huyện và thành phố thuộc cả 38 tỉnh.
• Ngày 20 tháng 10 năm 2025: Chương trình báo cáo có 36.773.520 người thụ hưởng, với mục tiêu thành lập 6.000 đơn vị dịch vụ tại các khu vực 3T.
• Ngày 20 tháng 1 năm 2026: Người đứng đầu BGN khi đó là Dadan Hindayana nói với Ủy ban IX của Hạ viện rằng công tác lập bản đồ khu vực xác định cần 8.617 đơn vị tại các vùng 3T, trong đó 542 đơn vị đã hoàn thành và hoạt động tại 36 tỉnh.
• Ngày 2 tháng 10 năm 2026: BGN đưa vào hoạt động 480 đơn vị tại 116 huyện và thành phố thuộc 16 tỉnh. Sudaryono cho biết việc này chấm dứt lệnh tạm ngừng mở bếp ăn.
• Ngày 6 tháng 10 năm 2026: Ủy ban III của DPD cùng BGN rà soát những khoảng trống trong phạm vi bao phủ, chi phí thực phẩm và các vấn đề phân phối.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: Người phát ngôn BGN Tysa Novenny công bố kế hoạch mở hơn 40 đơn vị tại Aceh.
• Ngày 14 tháng 10 năm 2026: BGN đưa thêm 980 đơn vị vào hoạt động tại Sumatra, Kalimantan và Bali.

Con số 8.617 cơ sở được xác định là cần thiết hồi tháng 1 cao hơn 2.617 so với mục tiêu ban đầu là 6.000. So sánh này cho thấy quy mô nhu cầu được lập bản đồ đã vượt tham vọng xây dựng ban đầu, trong khi các số liệu tháng 10 phản ánh những giai đoạn phát triển và vận hành tiếp theo.

Các bếp ăn tại quần đảo Riau phải qua kiểm tra trước khi phục vụ

Phó giám đốc BGN Trenggono đưa ra số liệu chi tiết về 35 bếp ăn mới tại quần đảo Riau: 10 ở Batam, mỗi nơi chín bếp tại Natuna và quần đảo Anambas, bốn ở Karimun, hai ở Tanjungpinang và một ở Lingga. Số liệu các huyện này cộng lại là 35; Nyanyang cũng được dẫn lời nói rằng quần đảo Riau đón thêm 37 đơn vị tại lễ phát động quy mô rộng hơn.

Trenggono cho biết lễ khánh thành đánh dấu một giai đoạn chuẩn bị vận hành. Mỗi bếp vẫn cần có thiết bị phù hợp, nhân viên, giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh và vệ sinh dịch tễ, gọi là SLHS, cùng hệ thống xử lý nước thải, gọi là IPAL. Các yêu cầu này bao quát cả khâu xử lý thực phẩm lẫn việc thải bỏ nước sử dụng trong hoạt động bếp.

Sau khi đáp ứng các yêu cầu, mỗi bếp sẽ thử nghiệm phân phối 100 đến 200 suất trước khi tăng quy mô phục vụ. Trenggono chỉ đạo người đứng đầu MBG tại khu vực ghi nhận cơ sở nào đã sẵn sàng, đặc biệt tại các vùng 3T, đồng thời nhấn mạnh Lingga là huyện có tỷ lệ thấp còi cao cần được quan tâm hơn.

Nyanyang cho biết chương trình tại quần đảo Riau hiện phục vụ khoảng 594.000 người thông qua 230 bếp ăn ở bảy huyện và thành phố, đạt 87% mục tiêu. Như vậy, khoảng 13% mục tiêu đã nêu vẫn chưa đạt được. Sáu địa bàn được nhận bếp mới chỉ chiếm một phần trong mạng lưới dịch vụ hiện có của tỉnh.

Aceh và Sebatik cho thấy nhu cầu khác nhau ở từng địa phương

Tại Aceh, Tysa Novenny cho biết kế hoạch mở hơn 40 đơn vị dịch vụ trên khắp các huyện và thành phố. Phát biểu trong một cuộc đối thoại công khai ngày 13 tháng 10, người phát ngôn BGN nhấn mạnh việc đào tạo, chuẩn bị vận hành và hỗ trợ liên tục trước khi các cơ sở bắt đầu phục vụ người thụ hưởng.

Tysa cho biết chỉ có tòa nhà là chưa đủ. Người quản lý và nhân viên xử lý thực phẩm cần được chuẩn bị để đáp ứng các tiêu chuẩn về dinh dưỡng và chất lượng thực phẩm; bữa ăn cũng cần phù hợp với trẻ em sẽ nhận suất ăn. Những chia sẻ của bà gắn mục tiêu mở rộng với công việc thường ngày là chuẩn bị thực phẩm an toàn và đủ hấp dẫn để người ăn dùng hết.

Ngày 14 tháng 10, lễ phát động tại Đông Sebatik, huyện Nunukan, Bắc Kalimantan, đưa chương trình mở rộng đến một cộng đồng biên giới. Cơ sở nằm tại làng Sungai Nyamuk, trên đường Bhakti Husada.

Nurjaeni, giám đốc phụ trách cung ứng và phân phối tại Khu vực II của BGN, mô tả buổi lễ là dấu mốc mở đầu quan trọng cho việc phát triển dịch vụ tại Bắc Kalimantan và miền Trung Indonesia. Bà ghi nhận các đối tác xây dựng đã giúp cung cấp cơ sở với quy mô mà nếu không sẽ tạo gánh nặng lớn cho nguồn lực chính phủ. Quan chức cấp tỉnh và khu vực, đại diện trường học, đối tác cùng lực lượng quân đội và cảnh sát đã tham dự.

Vì sao địa hình và giá thực phẩm ảnh hưởng đến từng bữa ăn

Thượng nghị sĩ Maria Stevi của Đông Nusa Tenggara nói tại cuộc họp quốc hội ngày 6 tháng 10 rằng các khu dân cư trên núi và sườn đồi vẫn có thể khó tiếp cận, dù khoảng cách đến bếp ăn có vẻ không xa. Quãng đường ngắn trên bản đồ vẫn có thể là tuyến vận chuyển thực phẩm đầy khó khăn.

Thượng nghị sĩ Ana Latuconsina của Maluku nêu một vấn đề thực tế khác: 10.000 rupiah Indonesia mua được lượng và chất lượng nguyên liệu khác nhau ở Java và Maluku. Bà đề nghị quan tâm đến các bếp ăn dự kiến mở tại Maluku để chất lượng bữa ăn có thể sánh với ở Java.

Agustina cho biết BGN đang điều chỉnh hoạt động theo tình hình hạ tầng, nhân sự, khả năng tiếp cận chuyên gia dinh dưỡng, chuỗi cung ứng, chênh lệch giá cả và thời tiết cực đoan. Cơ quan này cũng đang chuẩn bị các quy định nhằm khuyến khích nhà cung cấp địa phương và sử dụng thực phẩm sẵn có tại địa phương.

Các đợt triển khai trước đây đưa ra những ví dụ cụ thể. Đến tháng 9 năm 2025, MBG đã phục vụ 1.860 học sinh trên đảo Kelapa. Tại quần đảo Sula và Nduga, việc phân phối có sự tham gia của chính quyền địa phương và các đơn vị quân đội. Công tác lập bản đồ thực phẩm tại Morotai xác định lượng cá dư thừa là nguồn đạm tiềm năng, bên cạnh nông sản địa phương. Những phương án như vậy giải quyết vấn đề mỗi nơi có thể cung cấp những gì và làm sao đưa bữa ăn đến người dân.

Ưu tiên giảm thấp còi không chỉ giới hạn ở học sinh

Khảo sát Tình trạng Dinh dưỡng Indonesia năm 2024 ghi nhận tỷ lệ thấp còi là 37% tại Đông Nusa Tenggara, 35,4% tại Tây Sulawesi và 30,5% tại Tây Nam Papua, ba mức cao nhất trong số liệu được dẫn về các tỉnh. Tỷ lệ này tăng tại 11 tỉnh dù mức toàn quốc giảm.

Thấp còi là tình trạng trẻ có chiều cao thấp hơn mức phù hợp với độ tuổi do tăng trưởng bị hạn chế trong thời gian dài, thường liên quan đến dinh dưỡng không đầy đủ và bệnh tật tái diễn. Để phòng ngừa cần chú trọng từ sớm, qua đó lý giải vì sao MBG bao gồm phụ nữ mang thai, bà mẹ cho con bú và trẻ dưới năm tuổi bên cạnh học sinh.

Doddy Izwardy, Chủ tịch Hiệp hội Chuyên gia Dinh dưỡng Indonesia, gọi tắt là Persagi, cho biết cần ưu tiên ba nhóm này nếu chương trình hướng đến mục tiêu giảm thấp còi. Ông kêu gọi bảo đảm dữ liệu người thụ hưởng chính xác và đánh giá tình trạng dinh dưỡng trước khi mở rộng dịch vụ của các bếp ăn.

Doddy cũng đề nghị phối hợp với posyandu, các trạm y tế cộng đồng, và puskesmas, các trung tâm y tế công tuyến cơ sở. Với phụ nữ mang thai và trẻ nhỏ, sự kết nối này có thể gắn việc cung cấp thực phẩm với các dịch vụ y tế hiện có, đồng thời giúp điều chỉnh hỗ trợ theo nhu cầu dinh dưỡng.

Trong số các món ăn địa phương ông gợi ý cho Đông Nusa Tenggara có cơm ngô, rumpu rampe làm từ rau địa phương và cá ngừ đánh bắt tại địa phương. Sử dụng nguyên liệu quen thuộc có thể gắn kế hoạch dinh dưỡng với thực phẩm sẵn có gần nơi sinh sống, trong khi các quyết định về mua sắm và thực đơn vẫn cần đáp ứng yêu cầu dinh dưỡng.

An toàn thực phẩm bắt đầu trước khi vận hành toàn diện

Đến tháng 9 năm 2025, BGN ghi nhận ít nhất 70 vụ ngộ độc thực phẩm ảnh hưởng đến 5.914 người. Những con số này cho thấy lý do cụ thể khiến chương trình hiện chú trọng đào tạo nhân viên xử lý thực phẩm, vệ sinh, kiểm tra bếp ăn và thử nghiệm có kiểm soát trước khi tăng sản lượng.

Doddy kêu gọi giám sát toàn bộ quy trình từ bếp đến người nhận, bao gồm chu kỳ thực đơn và công thức chuẩn. Ông đề xuất chuẩn bị thức ăn tại bếp trường học như một phương án, đồng thời sử dụng xe lạnh khi bữa ăn vẫn phải vận chuyển từ các đơn vị dịch vụ trung tâm.

Sudaryono đã đề nghị các thống đốc, nhiếp chính và diễn đàn điều phối lãnh đạo địa phương thường xuyên kiểm tra bếp ăn bằng danh mục kiểm tra của BGN. Chỉ đạo của ông bao gồm cả việc kiểm tra vào sáng sớm, thời điểm công tác chuẩn bị thực phẩm diễn ra.

BGN cũng đang thử nghiệm hình thức phục vụ buffet tại một số địa điểm ở Java. Tysa cho biết hoạt động giám sát ban đầu cho thấy phương thức này có thể đẩy nhanh việc phân phối, giữ thức ăn ấm lâu hơn và giảm công đoạn chia từng suất vào khay. Các bếp muốn áp dụng phải nộp đơn để BGN xác minh, chuẩn bị quy trình vận hành và đào tạo nhân viên. Vẫn cần dụng cụ đong đo và quy trình vệ sinh để bảo đảm khẩu phần đầy đủ và kiểm soát nhiễm bẩn.

Triển khai đi kèm cấp kinh phí và giám sát

Quy định số 13 năm 2026 của BGN đã thay đổi mức khuyến khích cho bếp ăn, xuống còn 2.000 rupiah mỗi suất kể từ ngày 5 tháng 10. Theo cách phân bổ được Sudaryono mô tả, trong tổng số 15.000 rupiah cho mỗi người thụ hưởng, 10.000 rupiah dành cho thực phẩm, 3.000 rupiah cho hoạt động và 2.000 rupiah cho khoản khuyến khích. Trước đây, bếp ăn nhận khoản khuyến khích cố định 6 triệu rupiah mỗi ngày, bất kể số lượng người thụ hưởng.

Khoản khuyến khích mới được chi trả khi bếp ăn cung cấp dịch vụ. Sudaryono cho biết các bếp bị đình chỉ và cơ sở không phục vụ người thụ hưởng trong kỳ nghỉ lễ hoặc thời gian gián đoạn sẽ không nhận khoản khuyến khích trong những thời điểm đó.

Việc hỗ trợ xây dựng tại các vùng xa xôi có những cơ chế khác. Tại phiên điều trần hồi tháng 1, Dadan cho biết các đối tác có thể được hoàn trả toàn bộ chi phí xây dựng sau khi được Tổng cục Tài sản Nhà nước thẩm định. Ông cũng đề cập mức lợi nhuận 20% cho nhà phát triển và khoản khuyến khích lên đến 70% cho nhà đầu tư.

Trong đợt mở rộng tháng 10, Sudaryono cảnh báo BGN không ủy quyền cho bất kỳ bên trung gian nào đứng ra sắp xếp việc đưa bếp ăn vào hoạt động. Ông kêu gọi người dân báo cáo những ai tự nhận đại diện cơ quan hoặc lãnh đạo BGN để đòi tiền. Người dân cũng có thể gửi câu hỏi và khiếu nại về chương trình đến dịch vụ Sahabat Gizi của BGN, gọi tắt là SAGI, qua số 127.

Giám sát chi tiêu cũng đang được chú ý sau vụ mua sắm xe máy cho chương trình MBG. Công tố viên cho biết thiệt hại nhà nước sau kiểm toán vào khoảng 863,8 tỷ rupiah; năm nghi phạm cùng tang vật đã được chuyển để truy tố hôm 9 tháng 10. Các điều tra viên cho biết 5.585 trong số 19.269 xe máy điện không có pin và tất cả xe trong nhóm mua sắm này đều không có biển số đăng ký.

Với các bếp ăn mới, công việc trước mắt là hoàn tất kiểm tra mức độ sẵn sàng, thử nghiệm phân phối và mở rộng việc cấp bữa ăn cho những người thụ hưởng đã đăng ký. Chính quyền địa phương được đề nghị vừa xác định các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ, vừa giám sát những cơ sở được giao nhiệm vụ phục vụ họ.

Điểm chính

• Ngày 14 tháng 10, BGN đưa 980 đơn vị dịch vụ dinh dưỡng vào hoạt động tại 16 tỉnh, sau đợt mở 480 đơn vị hôm 2 tháng 10.
• Các cộng đồng vùng sâu vùng xa và khu vực có tỷ lệ thấp còi cao là ưu tiên trong những đợt mở rộng tiếp theo.
• Cuộc giám sát chính thức của quốc hội xác định những khoảng trống lớn trong phạm vi bao phủ tại Papua, cùng các vấn đề về vận chuyển và chi phí ở những nơi khác.
• Các bếp ăn mới tại quần đảo Riau phải hoàn tất yêu cầu vận hành trước khi thử nghiệm phục vụ 100 đến 200 suất.
• BGN loại 1.653 trường tự chủ tài chính khỏi diện đủ điều kiện, đồng thời xác định khoảng 15.000 trường chưa được phục vụ tại Maluku và Papua.
• Các chuyên gia dinh dưỡng kêu gọi ưu tiên phụ nữ mang thai, bà mẹ cho con bú và trẻ dưới năm tuổi.
• Kiểm tra an toàn thực phẩm, kế hoạch cung ứng tại địa phương và các kênh kích hoạt chính thức trực tiếp là trọng tâm của giai đoạn tiếp theo.