Ông Rubio nói thỏa thuận thương mại Ấn Độ còn vài tuần nữa, khi đàm phán tại Mumbai tập trung vào dầu mỏ, thuế quan và quốc phòng

Đàm phán tại Mumbai đưa thỏa thuận thương mại đến gần hơn

Ngày 20 tháng 10 năm 2026, Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio cho biết Washington và New Delhi còn vài tuần nữa là hoàn tất thỏa thuận thương mại, trong bối cảnh đàm phán tại Mumbai gắn các cuộc thương lượng về thuế quan với việc Ấn Độ mua dầu mỏ, công nghệ và thiết bị quốc phòng của Mỹ. Ông nói 99% công việc đã hoàn tất, các nhà đàm phán vẫn đang thống nhất câu chữ cho những điều khoản còn lại.

Ông Rubio gặp Ngoại trưởng Ấn Độ Subrahmanyam Jaishankar khi cả hai chính phủ tìm cách vượt qua nhiều tháng căng thẳng về thuế nhập khẩu của Mỹ, việc Ấn Độ mua dầu thô Nga và các quy định nhập cư nghiêm ngặt hơn của Mỹ. Bộ Ngoại giao Ấn Độ cho biết hai bộ trưởng hoan nghênh tiến triển trong Hiệp định Thương mại Song phương Ấn Độ-Mỹ và tái khẳng định cam kết sớm hoàn tất thỏa thuận.

Phát biểu với các phóng viên tại Mumbai, ông Rubio đưa ra đánh giá lạc quan về các cuộc đàm phán:

Chúng ta đang rất, rất gần. Tôi cho rằng chúng ta đã gần đến mức tối đa có thể, trước khi ký kết thỏa thuận.

Hôm thứ Ba tại Washington, Tổng thống Donald Trump cũng bày tỏ lạc quan như vậy. Phát biểu tại Phòng Bầu dục cùng Phó Tổng thống JD Vance, ông nói hai nước sắp đạt thỏa thuận và mô tả phương án đang được đề xuất là khác với những thỏa thuận trước đây.

Phát biểu của ông Trump không đưa ra mức cắt giảm thuế quan, cam kết đầu tư hay nhượng bộ về quyền tiếp cận thị trường nào mới. Các điều khoản còn lại, biểu thuế cuối cùng và ngày ký kết chưa được công bố.

Đối với các nhà xuất khẩu Ấn Độ, vấn đề thiết thực là chi phí đưa hàng hóa vào thị trường Mỹ. Với Washington, đàm phán cũng là cơ hội tăng doanh số bán hàng của Mỹ tại Ấn Độ, đồng thời khuyến khích nước này giảm phụ thuộc vào năng lượng và nguồn cung quân sự từ Nga.

Vì sao câu chữ cuối cùng vẫn quan trọng

Ông Rubio cho biết phần việc còn lại liên quan đến các chi tiết kỹ thuật, trong đó có việc bảo đảm hai chính phủ hiểu ngôn ngữ của thỏa thuận theo cùng một cách. Trong cuộc phỏng vấn tại Mumbai, ông giải thích vì sao một cuộc đàm phán gần hoàn tất vẫn có thể cần thêm thời gian.

Các chi tiết kỹ thuật rất quan trọng vì hai bên phải đạt được thỏa thuận. Cả hai bên phải đồng ý rằng câu chữ có cùng một ý nghĩa. Vì vậy, công việc hiện đã đi đến mức độ đó.

Thỏa thuận thương mại chuyển những cam kết chính trị thành các quy tắc mà quan chức và doanh nghiệp phải áp dụng. Câu chữ xác định hàng hóa nào đủ điều kiện hưởng ưu đãi, những điều kiện nào được áp dụng và khi nào cam kết có hiệu lực. Vì vậy, thống nhất về mục tiêu chung vẫn để lại cho các nhà đàm phán nhiệm vụ quy định chính xác những nghĩa vụ đó.

Bộ trưởng Thương mại và Công nghiệp Piyush Goyal cho biết đợt đầu tiên, tức phần mở đầu của thỏa thuận, đã được hoàn tất và đang trong quá trình soạn thảo pháp lý. Đầu tháng 10, ông gặp Đại diện Thương mại Mỹ Jamieson Greer tại Milwaukee và Washington để thảo luận chi tiết.

Tuy nhiên, ông Greer nói thỏa thuận chưa "sắp được ký", trong khi Bộ trưởng Tài chính Nirmala Sitharaman hồi đầu tháng này cho biết đàm phán đã chững lại. Ông Rubio thừa nhận Đại diện Thương mại Mỹ, chứ không phải bộ của ông, là cơ quan dẫn dắt đàm phán. Dự báo hoàn tất trong vài tuần thay vì vài tháng của ông là mốc thời gian lạc quan nhất được đưa ra trong chuyến thăm.

Đại sứ Mỹ tại Ấn Độ Sergio Gor tuần trước cho biết các vấn đề lớn đã được giải quyết. Ông Jaishankar cũng bày tỏ lạc quan, nói rằng hai bên đang tiến tới điểm có thể đạt thỏa thuận. Những phát biểu này cho thấy thỏa thuận nhận được sự ủng hộ chính trị, dù các nhà đàm phán vẫn đang xử lý văn bản.

Thuế quan và phán quyết của tòa án đã làm thay đổi thỏa thuận

Tháng 8 năm 2025, Washington áp thuế lên tới 50% đối với hầu hết hàng hóa Ấn Độ, trong đó có khoản thuế phạt liên quan đến việc Ấn Độ mua dầu Nga giá chiết khấu. Thuế quan là khoản thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu. Thuế này làm tăng chi phí đưa hàng vào một quốc gia và có thể ảnh hưởng đến giá cả, biên lợi nhuận cũng như quyết định mua hàng.

Khuôn khổ hồi tháng 2 năm 2026 dự kiến giảm mức thuế của Mỹ xuống còn 18%. Đây là mức giảm 32 điểm phần trăm so với mức tối đa 50% trước đó. Vài ngày sau khi khuôn khổ được công bố, Tòa án Tối cao Mỹ bác bỏ các mức thuế diện rộng của ông Trump, khiến các khoản thuế làm nền tảng cho đề xuất trao đổi nhượng bộ trở nên thiếu chắc chắn.

Đầu tháng này, Ajay Srivastava, người sáng lập Sáng kiến Nghiên cứu Thương mại Toàn cầu, giải thích trong một bản ghi chú rằng phán quyết của tòa đã làm thay đổi giá trị những gì Washington đề nghị với Ấn Độ.

Một khi chế độ thuế quan đó bị bác bỏ, giá trị của đề nghị từ Mỹ trở nên không rõ ràng.

Ấn Độ tiếp tục tìm kiếm các điều khoản thuế quan tương đương với những gì các nước sản xuất cạnh tranh như Việt Nam được hưởng. Ông Rubio cho biết ưu tiên của Washington là xây dựng quan hệ thương mại bền vững thay vì đạt một mức thuế cụ thể, đồng thời thừa nhận cải thiện mức thuế là một trong những mục đích của thỏa thuận.

Các bước chính dẫn đến cuộc đàm phán tại Mumbai gồm:

• Tháng 8 năm 2025: Washington áp thuế lên tới 50% đối với hầu hết hàng hóa Ấn Độ.
• Tháng 2 năm 2026: Hai nước công bố khuôn khổ cho giai đoạn đầu của thỏa thuận thương mại, dự kiến mức thuế 18%.
• Vài ngày sau: Tòa án Tối cao Mỹ bác bỏ các mức thuế diện rộng của ông Trump, làm gia tăng bất ổn và kéo theo các cuộc đàm phán tiếp theo.
• Đầu tháng 10: Ông Goyal gặp ông Greer tại Milwaukee và Washington.
• Ngày 16 tháng 10: Ông Trump miễn áp dụng các mức thuế lên tới 100% từng đe dọa đánh vào bên mua năng lượng Nga.
• Ngày 20 tháng 10: Ông Rubio và ông Jaishankar gặp nhau tại Mumbai, ủng hộ sớm hoàn tất thỏa thuận.

Thị trường nông sản vẫn là vấn đề nhạy cảm

Việc Ấn Độ phản đối mở cửa thị trường gia cầm, sữa, gạo và lúa mì để hàng Mỹ cạnh tranh nhiều hơn là một trong những trở ngại đối với thỏa thuận. Nông nghiệp nhạy cảm về chính trị vì thay đổi quy định nhập khẩu có thể ảnh hưởng đến giá nông dân nhận được và mức độ cạnh tranh mà họ phải đối mặt.

Washington muốn giảm rào cản đối với hàng xuất khẩu của Mỹ và mở rộng quyền tiếp cận cho các doanh nghiệp Mỹ. New Delhi đang cân bằng những yêu cầu đó với lợi ích của các nhà sản xuất trong nước, đồng thời tìm kiếm điều kiện tốt hơn cho hàng xuất khẩu của Ấn Độ, trong đó có dược phẩm, hàng kỹ thuật, dệt may và điện tử.

Xuất khẩu hàng hóa của Ấn Độ sang Mỹ đạt 8,3 tỷ USD trong tháng 8, tăng 21% so với cùng tháng năm trước. Như vậy, giá trị xuất khẩu tháng 8 năm trước vào khoảng 6,9 tỷ USD, tăng khoảng 1,4 tỷ USD. Những con số này cho thấy quy mô hoạt động thương mại vẫn tiếp diễn trong lúc hai chính phủ đàm phán.

Các nhà xuất khẩu có lợi ích trực tiếp trong biểu thuế cuối cùng vì chỉ một chênh lệch nhỏ về thuế cũng có thể ảnh hưởng đến giá người mua phải trả. Nông dân và nhà sản xuất cung ứng cho thị trường nội địa Ấn Độ lại quan tâm đến mức độ cạnh tranh bổ sung mà thỏa thuận cho phép. Văn bản cuối cùng sẽ quy định cách hai chính phủ cân bằng những lợi ích đó.

Dầu Nga gắn chính sách năng lượng với thương mại

Ấn Độ tăng mua dầu thô Nga giá chiết khấu sau khi Nga phát động chiến dịch quân sự tại Ukraine vào tháng 2 năm 2022. New Delhi bảo vệ các quyết định mua hàng của mình, cho rằng việc này giúp duy trì giá năng lượng phải chăng và nguồn cung ổn định, đồng thời nói sẽ mở rộng nguồn cung, trong đó có tăng nhập khẩu từ Mỹ.

Ông Rubio cho biết Ấn Độ đã đạt tiến triển đáng kể trong việc đa dạng hóa nguồn cung dầu. Trước khi rời Mỹ, ông cũng thừa nhận Ấn Độ vẫn mua lượng lớn dầu từ Nga vì việc chuyển đổi nhà cung cấp không thể diễn ra chỉ sau một đêm.

Biện pháp gây sức ép của chính quyền ông Trump bao gồm một đạo luật cho phép áp thuế lên tới 100% đối với các nước mua năng lượng Nga. Ông Trump miễn áp dụng những biện pháp từng đe dọa này vào thứ Sáu trước cuộc đàm phán của ông Rubio tại Mumbai. Việc miễn áp dụng đã giảm bớt mối đe dọa trước mắt phủ bóng lên đàm phán.

Trong cuộc phỏng vấn tại Ấn Độ, ông Rubio giải thích lập trường của Washington và cho biết các biện pháp này là một phần trong chính sách của Mỹ đối với cuộc chiến ở Ukraine:

Không biện pháp thuế quan nào trong số này nhằm trừng phạt hay gây tổn hại cho Ấn Độ. Chúng là một phần trong chính sách đối ngoại rộng hơn, vốn không may có liên quan đến cuộc chiến đang diễn ra giữa Nga và Ukraine, cuộc chiến mà chúng tôi muốn thấy chấm dứt.

Quyết định về năng lượng của Ấn Độ liên quan đến cả chi phí lẫn yêu cầu của các nhà máy lọc dầu. Nhà máy lọc dầu được thiết kế để xử lý những loại dầu thô nhất định; thay thế nguồn cung này bằng nguồn khác đòi hỏi phải thu xếp vận chuyển và bảo đảm dầu phù hợp với thiết bị. Việc ông Rubio thừa nhận cần có thời gian để chuyển đổi đi cùng lời kêu gọi tăng doanh số năng lượng của Mỹ.

Jamnagar đưa nguồn cung dầu thay thế vào trọng tâm

Ông Rubio dự kiến thăm tổ hợp lọc dầu của Reliance Industries tại Jamnagar, bang Gujarat, vào thứ Tư, ngày 21 tháng 10. Do công ty do Mukesh Ambani lãnh đạo vận hành, đây là tổ hợp lọc dầu lớn nhất thế giới, xử lý khoảng 1,4 triệu thùng dầu thô mỗi ngày.

Jamnagar có thể xử lý dầu thô siêu nặng của Venezuela, một loại dầu đặc biệt sánh, cần thiết bị chế biến phù hợp. Ông Rubio cho biết dự định khuyến khích Reliance lọc thêm dầu Venezuela và thảo luận cơ hội để công ty khai thác dầu ngay tại Venezuela.

Mô tả với các phóng viên về những cuộc thảo luận dự kiến, ông Rubio cho biết Reliance có kinh nghiệm xử lý nguồn dầu Venezuela:

Trước đây họ đã làm việc đó, và tôi nghĩ khi ngày càng có nhiều dầu Venezuela được đưa ra thị trường, họ có thể tiếp tục làm như vậy.

Chuyến thăm giúp các cuộc thảo luận về năng lượng tập trung vào một cơ sở công nghiệp cụ thể. Washington muốn đóng vai trò lớn hơn trong việc cung cấp năng lượng cho Ấn Độ, đồng thời thảo luận về một nguồn dầu thô khác mà các cơ sở của Reliance có thể xử lý. Trong khi đó, Ấn Độ muốn mở rộng danh sách nhà cung cấp mà không phải từ bỏ nguồn nhiên liệu giá phải chăng.

Đàm phán quốc phòng mở rộng ngoài khuôn khổ thỏa thuận thương mại

Ông Jaishankar và ông Rubio cũng thảo luận về quốc phòng, công nghệ và hợp tác hạt nhân dân sự. Theo thông tin của Bộ Ngoại giao Mỹ về cuộc gặp, ông Rubio hoan nghênh tiến triển gần đây và ủng hộ việc Ấn Độ tăng mua công nghệ và hệ thống của Mỹ.

Washington muốn tăng cường khả năng tương tác trong lĩnh vực quốc phòng, tức giúp lực lượng và thiết bị của hai nước phối hợp với nhau dễ dàng hơn. Các cuộc thảo luận cũng phù hợp với nỗ lực giảm sự phụ thuộc của Ấn Độ vào nguồn cung quân sự Nga, đồng thời mở rộng cơ hội kinh doanh cho các công ty Mỹ.

Các bộ trưởng gắn những cuộc thảo luận với sáng kiến COMPACT Ấn Độ-Mỹ, do Thủ tướng Narendra Modi và ông Trump khởi động năm 2025. Tên sáng kiến là viết tắt của Catalyzing Opportunities for Military Partnership, Accelerated Commerce and Technology (Thúc đẩy cơ hội hợp tác quân sự, thương mại tăng tốc và công nghệ), nhằm tập hợp nhiều lĩnh vực hợp tác trong một khuôn khổ chung.

Tại tiệc chiêu đãi Freedom 250 ở Mumbai, kỷ niệm 250 năm ngày thành lập nước Mỹ, ông Rubio kêu gọi xây dựng một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tự do và rộng mở, nơi không quốc gia nào có thể tuyên bố quyền chi phối hoạt động hàng hải quốc tế. Ông mô tả Ấn Độ là đối tác địa chính trị vững mạnh và nhấn mạnh cam kết chung đối với phẩm giá cá nhân, các nguyên tắc dân chủ và pháp quyền.

Ông Rubio cũng tham gia cuộc thảo luận ba bên với ông Jaishankar và Ngoại trưởng Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan. Ông cho biết ba bên trao đổi về an ninh năng lượng khu vực và các ưu tiên kinh tế chung. Theo Bộ Ngoại giao Mỹ, các cuộc thảo luận song phương đề cập đến diễn biến tại Tây Á.

Quan ngại về thị thực vẫn là một phần trong quan hệ

Ông Jaishankar cho biết các bộ trưởng đã thảo luận về quan hệ giữa người dân hai nước, trong đó có những quan ngại của Ấn Độ về chính sách nhập cư của Mỹ và việc điều hành chương trình thị thực H-1B. Thị thực H-1B cho phép các nhà tuyển dụng Mỹ thuê lao động nước ngoài làm những công việc chuyên môn.

Sinh viên và lao động có tay nghề của Ấn Độ phải đối mặt với các quy định nghiêm ngặt hơn và sự giám sát chặt chẽ hơn khi chính quyền ông Trump thay đổi thủ tục nhập cư. Ông Rubio nói các biện pháp này là một phần của cuộc cải tổ trên toàn cầu, chứ không nhằm riêng vào Ấn Độ, đồng thời mô tả hệ thống đã bị bỏ bê trong 20 năm.

Ông Rubio cho biết Washington tiếp tục chào đón những người muốn đến thăm, học tập, làm việc tạm thời hoặc đầu tư tại Mỹ, với điều kiện tuân thủ luật nhập cư. Ông thừa nhận Ấn Độ có thể chịu tác động lớn vì số lượng người Ấn Độ nộp đơn thuộc một số diện thị thực rất đông.

Với doanh nghiệp, trường đại học và gia đình, thủ tục nhập cư là một khía cạnh thiết thực của quan hệ song phương, bên cạnh thương mại. Tại buổi lễ kỷ niệm, ông Jaishankar nói nhân tài và kỹ năng của người Ấn Độ đã góp phần định hình kỷ nguyên công nghệ tại Mỹ, đưa những mối liên hệ cá nhân và nghề nghiệp này vào các cuộc thảo luận ngoại giao.

Các cuộc gặp doanh nghiệp và hoạt động ngoại giao tiếp theo

Vai trò trung tâm tài chính của Ấn Độ định hình lịch trình của ông Rubio tại Mumbai. Ông dự kiến gặp các lãnh đạo doanh nghiệp, trong đó có Chủ tịch Tata Sons N. Chandrasekaran và Chủ tịch Adani Group Gautam Adani. Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết chương trình thương mại nhằm thúc đẩy đầu tư và hợp tác kinh tế.

Ông Rubio cũng đặt vòng hoa tại khách sạn Taj Mahal Palace để tưởng niệm 166 người thiệt mạng trong các vụ tấn công Mumbai năm 2008. Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết ông tái khẳng định tình đoàn kết với Ấn Độ và cam kết của chính quyền trong việc triệt phá các mạng lưới khủng bố, đưa những kẻ chịu trách nhiệm ra trước công lý.

Các hoạt động ngoại giao tiếp theo dự kiến diễn ra vào cuối tháng 10, khi ông Jaishankar và ông Rubio gặp nhau tại hội nghị bộ trưởng ngoại giao G20 ở Atlanta, đồng thời cùng các đối tác Nhật Bản và Australia tham gia đàm phán của nhóm Bộ tứ. Các quan chức cũng đang chuẩn bị cho khả năng tổ chức các cuộc gặp giữa lãnh đạo cấp cao tại Manila vào tháng sau.

Ông Rubio cho rằng các nhà lãnh đạo có thể ký thỏa thuận thương mại sau khi thông báo về tiến triển. Với các doanh nghiệp đang lên kế hoạch đặt hàng, đầu tư hoặc ký hợp đồng cung ứng, cột mốc trước mắt là hoàn tất văn bản, trong đó quy định các điều khoản thuế quan và quyền tiếp cận thị trường mà hai chính phủ sẽ thực thi.

Điểm chính

• Ông Rubio và ông Jaishankar gặp nhau tại Mumbai ngày 20 tháng 10 năm 2026, ủng hộ sớm hoàn tất thỏa thuận thương mại song phương.
• Ông Rubio cho biết 99% công việc đã hoàn tất và dự báo thỏa thuận sẽ được hoàn thành trong vài tuần, trong khi ông Greer nói thỏa thuận chưa sắp được ký.
• Khuôn khổ tháng 2 dự kiến mức thuế của Mỹ là 18%, giảm từ mức thuế lên tới 50%, trước khi phán quyết của Tòa án Tối cao khiến thỏa thuận trở nên phức tạp.
• Nông nghiệp, các điều khoản thuế quan và câu chữ pháp lý vẫn là những vấn đề trọng tâm để hoàn tất thỏa thuận.
• Trước chuyến thăm của ông Rubio, ông Trump miễn áp dụng các mức thuế lên tới 100% từng đe dọa đánh vào bên mua năng lượng Nga.
• Chuyến thăm Jamnagar dự kiến của ông Rubio tập trung vào hợp tác năng lượng, trong đó có khả năng tăng mua dầu thô Venezuela.
• Các bộ trưởng cũng thảo luận về quốc phòng, công nghệ, quan ngại nhập cư và an ninh khu vực.