Hiệp định thương mại tự do Ấn Độ–New Zealand mở cửa miễn thuế cho hàng hóa Ấn Độ, nhưng hạn chế nhập khẩu nông sản

Miễn thuế cho hàng hóa Ấn Độ từ ngày 20 tháng 10

New Zealand sẽ xóa bỏ thuế quan đối với mọi nhóm hàng hóa của Ấn Độ khi hiệp định thương mại tự do giữa nước này với Ấn Độ có hiệu lực vào ngày 20 tháng 10 năm 2026. Thay đổi này xóa bỏ mức thuế lên tới 10% đối với hàng dệt may, quần áo, đồ da và giày dép, trong khi Ấn Độ mở cửa thị trường có chọn lọc hơn, duy trì biện pháp bảo hộ đối với sữa và một số nông sản.

Hiệp định được triển khai sau một năm thương mại hàng hóa suy yếu. Trong năm tài chính 2025–26, Ấn Độ xuất khẩu 566,51 triệu USD hàng hóa sang New Zealand và nhập khẩu 589,1 triệu USD, ghi nhận thâm hụt 22,59 triệu USD. Hai chính phủ hiện đặt mục tiêu nâng kim ngạch thương mại hàng hóa và dịch vụ lên 7 tỷ NZD, tương đương khoảng 350 tỷ rupee, vào năm 2030.

Nhà xuất khẩu Ấn Độ nhận được lợi ích thuế quan tức thời rộng nhất: toàn bộ dòng thuế của New Zealand, tức các nhóm mà cơ quan hải quan dùng để phân loại sản phẩm, sẽ được miễn thuế ngay từ ngày đầu tiên. Ấn Độ đưa ra ưu đãi đối với khoảng 70% dòng thuế, trong đó một số mức giảm được áp dụng dần và một số mặt hàng nông sản nhập khẩu bị giới hạn theo số lượng, giá cả và mùa vụ.

Bộ trưởng Thương mại và Công nghiệp Piyush Goyal cùng Bộ trưởng Thương mại và Đầu tư New Zealand Todd McClay ký hiệp định tại New Delhi ngày 27 tháng 4 năm 2026. Hai nước hoàn tất phê chuẩn, tức quy trình chính thức thông qua hiệp định, vào ngày 21 tháng 9.

Hiệp định không chỉ bao gồm hàng hóa. Thỏa thuận mở cửa thị trường dịch vụ, tạo cơ chế cho việc làm tạm thời và dịch chuyển sinh viên, đặt mục tiêu thông quan nhanh hơn, đồng thời bao gồm cam kết của New Zealand hỗ trợ thu hút 20 tỷ USD đầu tư vào Ấn Độ trong 15 năm. Giờ đây, doanh nghiệp cần biến những điều khoản đó thành đơn hàng, dự án và việc làm.

Những nhà xuất khẩu Ấn Độ nào hưởng lợi nhiều nhất?

Theo Sampath Kumar, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Ngoại thương, hàng dệt may, quần áo, đồ da và giày dép sẽ được xóa bỏ mức thuế lên tới 10%. Nông sản và thủy sản, dược phẩm, nhựa, hóa chất và hàng điện tử sẽ được xóa bỏ mức thuế lên tới 5%.

Thuế quan là khoản thuế đánh vào hàng hóa khi nhập cảnh vào một quốc gia. Việc xóa bỏ thuế giúp giảm khoản thuế mà nhà nhập khẩu phải trả và tạo thêm dư địa để nhà xuất khẩu cạnh tranh về giá. Với một sản phẩm trước đây chịu thuế 10%, cứ mỗi 100 USD trị giá hải quan sẽ phải chịu 10 USD tiền thuế. Hiệp định xóa bỏ khoản thu đó đối với hàng hóa đủ điều kiện của Ấn Độ.

Các nhà sản xuất nhỏ, nghệ nhân và doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động là những đối tượng được kỳ vọng hưởng lợi. Các nhà xuất khẩu thực phẩm có thêm cơ hội với trái cây, rau củ, cà phê, trà, ca cao, gia vị, ngũ cốc và thực phẩm chế biến. Hàng kỹ thuật, máy móc, sản phẩm cao su và thuốc cũng được tiếp cận thị trường thuận lợi hơn.

Goyal đánh dấu việc triển khai hiệp định bằng nghi thức khởi hành một máy xúc cỡ nhỏ do JCB India sản xuất, xuất khẩu sang New Zealand. Ông cho biết JCB India hiện xuất khẩu 25% sản lượng và đề nghị công ty nâng tỷ lệ này lên 50%. New Zealand trở thành thị trường xuất khẩu thứ 140 của hãng.

Nhà xuất khẩu cũng cần quy trình thông quan hiệu quả. Hiệp định đặt mục tiêu thông quan hàng hóa trong 48 giờ và hàng chuyển phát nhanh, hàng dễ hỏng trong 24 giờ. Chứng nhận điện tử và cơ chế cho phép doanh nghiệp đủ điều kiện tự chứng nhận xuất xứ được kỳ vọng giúp giảm giấy tờ. Quy tắc xuất xứ xác định một sản phẩm có đủ điều kiện được xem là hàng hóa của Ấn Độ hoặc New Zealand để hưởng ưu đãi theo hiệp định hay không.

Quá trình đưa hiệp định đến giai đoạn triển khai

Ấn Độ và New Zealand hoàn tất đàm phán trong khoảng chín tháng, sau đó tiến hành ký kết và phê duyệt trong nước. Các mốc chính gồm:

• Ngày 16 tháng 3 năm 2025: Bắt đầu đàm phán.
• Ngày 22 tháng 12 năm 2025: Kết thúc đàm phán.
• Ngày 27 tháng 4 năm 2026: Goyal và McClay ký hiệp định tại Bharat Mandapam ở New Delhi.
• Ngày 21 tháng 9 năm 2026: Hai nước hoàn tất phê chuẩn.
• Ngày 20 tháng 10 năm 2026: Hiệp định và các quy định phân bổ hạn ngạch của Ấn Độ có hiệu lực.

Các mốc tiếp theo về nông sản rơi vào năm 2027. Táo và kiwi không được hưởng hạn ngạch ưu đãi trong năm 2026; hạn ngạch đầu tiên bắt đầu từ năm sau. Mật ong manuka và albumin, một nhóm sản phẩm protein, được cấp hạn ngạch ban đầu trong năm 2026.

New Zealand nhận được gì từ thỏa thuận?

Các nhượng bộ của Ấn Độ bao phủ khoảng 70% nhóm thuế quan, trong khi 29,97% vẫn bị loại trừ. Bộ Ngoại giao và Thương mại New Zealand cho biết 57% hàng xuất khẩu của nước này sang Ấn Độ sẽ đủ điều kiện nhập khẩu miễn thuế từ ngày 20 tháng 10, tùy theo các điều kiện áp dụng.

Todd McClay, Bộ trưởng Thương mại và Đầu tư New Zealand, mô tả phạm vi bao phủ rộng hơn dự kiến khi hiệp định được triển khai:

Khi được triển khai đầy đủ, 95% kim ngạch xuất khẩu hiện nay của New Zealand sang Ấn Độ sẽ được hưởng lợi từ việc xóa bỏ thuế quan hoặc giảm thuế đáng kể, tạo ra cơ hội mới trong nhiều ngành xuất khẩu chủ chốt của chúng tôi.

Hai tỷ lệ này mô tả các giai đoạn và lợi ích khác nhau: con số 57% nói về việc xóa bỏ thuế quan ngay lập tức, còn 95% bao gồm hàng xuất khẩu được xóa bỏ thuế hoặc giảm thuế đáng kể sau khi hiệp định được triển khai đầy đủ. Nhóm thuế quan và trị giá xuất khẩu cũng là hai thước đo khác nhau. Một số ít sản phẩm được giao dịch với khối lượng lớn có thể chiếm tỷ trọng thương mại đáng kể.

Patrick John Rata, Cao ủy New Zealand tại Ấn Độ, kỳ vọng doanh nghiệp New Zealand kinh doanh kiwi, mật ong và táo sẽ có thêm cơ hội. Ông cũng cho biết việc mở rộng tiếp cận sẽ giúp doanh nghiệp hai nước thăm dò thị trường mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh doanh và việc làm.

Những ngành nào của Ấn Độ vẫn được bảo hộ?

Ấn Độ không đưa sữa, kem, váng sữa, sữa chua và phô mai vào diện được nhượng bộ thuế quan. Các nông sản khác được bảo hộ gồm hành tây, đậu gà, đậu Hà Lan, ngô, hạnh nhân, đường, mật ong nhân tạo và chất béo, dầu có nguồn gốc động vật, thực vật hoặc vi sinh vật. Các sản phẩm động vật, ngoại trừ thịt cừu, cũng bị loại trừ.

Kim loại quý, đồ trang sức thành phẩm, vũ khí và đạn dược, cùng một số sản phẩm đồng và nhôm nhất định vẫn được bảo hộ. Các mặt hàng kim loại bị loại trừ gồm thanh, que và cuộn đồng, cùng phôi, thỏi, dây, que và thanh nhôm.

Một số mặt hàng nhập khẩu được áp dụng quy định hẹp hơn. Táo, kiwi, mật ong manuka và albumin được hưởng hạn ngạch thuế quan. Hạn ngạch cho phép một lượng hàng xác định được nhập khẩu với mức thuế giảm, theo các điều kiện của hiệp định. Giá nhập khẩu tối thiểu quy định mức sàn cho trị giá lô hàng đủ điều kiện hưởng ưu đãi.

Tổng cục Ngoại thương Ấn Độ đã thông báo quy trình phân bổ, bao gồm số lượng, mức thuế, yêu cầu về giá và thời hạn nhập khẩu. Các quy định này cùng nhau giới hạn lượng hàng xuất khẩu có thể hưởng ưu đãi và thời điểm hàng được phép nhập khẩu.

Táo và kiwi: thuế thấp hơn, khung thời gian nhập khẩu theo mùa

Táo New Zealand được cấp hạn ngạch 35.000 tấn trong năm 2027, năm hạn ngạch thứ hai. Hạn ngạch tăng lên 37.500 tấn vào năm thứ ba, 40.000 tấn vào năm thứ tư và 42.500 tấn vào năm thứ năm. Từ năm thứ sáu, giới hạn hằng năm đạt 45.000 tấn.

Táo nhập khẩu trong hạn ngạch chịu thuế 25%, so với mức thuế nhập khẩu táo hiện hành 50% của Ấn Độ. Như vậy, mức thuế áp dụng cho các lô hàng đủ điều kiện giảm một nửa. Trị giá hàng hóa, bảo hiểm và cước phí, thường được viết tắt là CIF, phải đạt ít nhất 1,25 USD mỗi kg. CIF bao gồm hàng hóa, bảo hiểm và chi phí vận chuyển đến điểm nhập khẩu.

Thời gian nhập khẩu táo hằng năm kéo dài từ ngày 1 tháng 4 đến ngày 31 tháng 8. Khi đạt mức cuối cùng, hạn ngạch hằng năm 45.000 tấn sẽ lớn hơn 10.000 tấn so với mức ban đầu 35.000 tấn, tương đương mức tăng khoảng 29%.

Kiwi được cấp hạn ngạch ban đầu 8.000 tấn trong năm 2027. Hạn ngạch tăng lên 9.750 tấn vào năm thứ ba, 11.500 tấn vào năm thứ tư và 13.250 tấn vào năm thứ năm, đạt 15.000 tấn mỗi năm từ năm thứ sáu. Mức phân bổ cuối cùng cao hơn 87,5% so với số lượng ban đầu.

Kiwi trong hạn ngạch được miễn thuế nếu trị giá CIF đạt ít nhất 1,80 USD mỗi kg. Thời gian nhập khẩu hằng năm kéo dài từ ngày 1 tháng 4 đến ngày 15 tháng 10. Vì vậy, nhà nhập khẩu cần lên kế hoạch mua hàng dựa trên đồng thời ba điều kiện: hạn ngạch còn lại, giá trị lô hàng tối thiểu và thời gian nhập khẩu được phép.

Hạn ngạch mật ong và sản phẩm protein bắt đầu ngay

Mật ong manuka được phân bổ 40 tấn trong năm 2026, tăng lên 200 tấn mỗi năm từ năm 2027. Mật ong đủ điều kiện phải được Bộ Công nghiệp Cơ bản New Zealand chứng nhận và đáp ứng yêu cầu về trị giá CIF được quy định.

Albumin được cấp hạn ngạch 200 tấn trong năm đầu tiên, 1.500 tấn trong năm thứ hai, 2.000 tấn trong năm thứ ba và 2.500 tấn trong năm thứ tư. Từ năm thứ năm, hạn ngạch hằng năm là 3.000 tấn. Các mặt hàng nhập khẩu này chịu thuế 11% và có thể được nhập khẩu quanh năm.

New Zealand sẽ phân bổ quyền tiếp cận cho nhà xuất khẩu hoặc nhà sản xuất thông qua các giấy chứng nhận nêu rõ sản phẩm, số lượng được phép và nhà nhập khẩu được chỉ định tại Ấn Độ. Tổng số lượng ghi trong các giấy chứng nhận phải nằm trong hạn ngạch phân bổ cho từng sản phẩm.

Tổng cục Ngoại thương nêu rõ thời hạn hiệu lực của các giấy phép này trong thông báo công khai:

Giấy phép TRQ chỉ có hiệu lực trong năm hạn ngạch được cấp và hàng nhập khẩu theo giấy phép chỉ được phép nhập trong thời gian hạn ngạch. Số lượng chưa sử dụng sẽ hết hiệu lực khi giấy phép hết hạn.

Nhà nhập khẩu phải sử dụng hạn ngạch trong thời hạn được cấp phép. Số lượng chưa sử dụng sẽ hết hạn thay vì được chuyển sang năm hạn ngạch tiếp theo.

Dịch vụ, người lao động và sinh viên có thêm cơ hội

New Zealand mở cửa 118 ngành và phân ngành dịch vụ cho các nhà cung cấp Ấn Độ, trong đó có công nghệ thông tin, dịch vụ chuyên môn, viễn thông, xây dựng, giáo dục, tài chính và du lịch. Các cam kết bao trùm 139 phân ngành cũng liên quan đến nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, quy định cách các nhà cung cấp Ấn Độ được đối xử so với nhà cung cấp từ các quốc gia khác theo những điều khoản liên quan.

Nhân viên được điều chuyển trong cùng một công ty có thể lưu trú tối đa ba năm. Khách công tác và người lao động lắp đặt hoặc bảo dưỡng thiết bị có thể lưu trú tối đa 90 ngày trong thời hạn 12 tháng. Nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng và chuyên gia độc lập có thể lưu trú tối đa 12 tháng.

Cơ chế việc làm tạm thời dành cho lao động Ấn Độ có tay nghề trong các lĩnh vực như công nghệ thông tin, kỹ thuật, xây dựng, giáo dục và y tế, cùng với giáo viên yoga, đầu bếp, giáo viên âm nhạc và người hành nghề các hệ thống y học cổ truyền Ayush của Ấn Độ. Cơ chế này được mô tả là cho phép tối đa 5.000 người lưu trú tại bất kỳ thời điểm nào, với thời hạn tối đa ba năm; hạn ngạch hằng năm 5.000 người cũng đã được công bố. Cần làm rõ quy tắc tính cụ thể để người nộp đơn nắm được.

Chương trình nghỉ kết hợp làm việc cấp 1.000 suất mỗi năm. Sinh viên tốt nghiệp và sau đại học đủ điều kiện trong các ngành khoa học, công nghệ, kỹ thuật và toán học có thể được cấp quyền làm việc tối đa ba năm sau khi học xong, trong khi người có bằng tiến sĩ đủ điều kiện có thể được cấp tối đa bốn năm.

Các điều khoản này giúp doanh nghiệp có thêm cách cử nhân viên ra nước ngoài và cho sinh viên đủ điều kiện thời gian tích lũy kinh nghiệm làm việc sau khi hoàn thành chương trình học. Mỗi cơ chế có mục đích và thời hạn lưu trú cho phép khác nhau.

Đầu tư và hợp tác nông nghiệp ngoài lĩnh vực thuế quan

New Zealand cam kết hỗ trợ thu hút 20 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Ấn Độ trong 15 năm. Đầu tư trực tiếp nước ngoài là khoản đầu tư vào hoạt động hoặc dự án kinh doanh, chẳng hạn như nhà máy và cơ sở hạ tầng. Sản xuất, nông nghiệp, cơ sở hạ tầng và đổi mới là những lĩnh vực được xác định có cơ hội.

Cam kết đầu tư kéo dài vượt xa mục tiêu thương mại năm 2030. Giá trị kinh tế của cam kết sẽ phụ thuộc vào việc các dự án thu hút được vốn và đi vào hoạt động, qua đó tạo năng lực sản xuất và việc làm.

Quan hệ đối tác nâng cao năng suất nông nghiệp sẽ tận dụng chuyên môn của New Zealand về nông nghiệp chính xác, tức ứng dụng công nghệ và thông tin để quản lý hoạt động canh tác hiệu quả hơn. Các kế hoạch riêng cho táo, kiwi và mật ong tập trung vào năng suất, chất lượng và chuỗi cung ứng.

Các chương trình hỗ trợ kỹ thuật và trung tâm xuất sắc dự kiến được triển khai tại những bang gồm Uttarakhand, Nagaland, Himachal Pradesh, Uttar Pradesh và West Bengal. Những lợi ích kỳ vọng bao gồm cải thiện quản lý vườn cây ăn quả và giảm thất thoát sau thu hoạch. Đối với nông dân Ấn Độ, hợp tác này đi kèm với việc mở cửa có kiểm soát thị trường cho một số nông sản New Zealand.

Mục tiêu thương mại sau một năm suy yếu

Thương mại hàng hóa song phương đạt khoảng 1,3 tỷ USD trong năm 2024–25, tăng 49% so với năm trước đó, trong đó xuất khẩu của Ấn Độ đạt 711 triệu USD. Sau đó, kim ngạch giảm còn khoảng 1,15 tỷ USD trong năm 2025–26. Xuất khẩu của Ấn Độ giảm xuống 566,51 triệu USD, thấp hơn 144,49 triệu USD, tương đương khoảng 20%.

Sampath Kumar kỳ vọng hiệp định sẽ giúp tăng thặng dư thương mại của Ấn Độ với New Zealand. Tuy nhiên, số liệu thương mại hàng hóa thường niên mới nhất cho thấy mức thâm hụt 22,59 triệu USD, khiến tăng xuất khẩu của Ấn Độ trở thành ưu tiên thực tế khi hiệp định bắt đầu được triển khai.

Mục tiêu của Goyal là tăng gấp đôi thương mại hàng hóa và dịch vụ lên 7 tỷ NZD vào năm 2030, đòi hỏi tốc độ tăng trưởng kép hằng năm khoảng 18%. Tăng trưởng kép có nghĩa là mức tăng mỗi năm được tính trên tổng số lớn hơn của năm trước. Mục tiêu này bao gồm cả dịch vụ bên cạnh hàng hóa.

Các quan hệ thương mại rộng hơn của Ấn Độ là một thước đo khác cần theo dõi. Trong số 23 đối tác có hiệp định thương mại với Ấn Độ, tổng thâm hụt thương mại tăng từ 8,2 tỷ USD năm 1998 lên 127 tỷ USD năm 2025. Số đối tác mà Ấn Độ ghi nhận thâm hụt tăng từ 11 lên 16. Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Singapore và Hàn Quốc chiếm gần một nửa lượng hàng Ấn Độ nhập khẩu từ nhóm này.

Thư ký Thương mại Rajesh Agrawal, người cho biết 60–70% thương mại của New Zealand tập trung tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, mô tả nhiệm vụ trước mắt của hai nước:

Giờ đây, nhiệm vụ là tìm cách biến cơ hội từ FTA này thành lợi ích thực tế cho người dân hai nước.

Đơn hàng xuất khẩu, việc sử dụng các cơ chế dịch vụ mới, dự án đầu tư và cải thiện sản xuất nông nghiệp sẽ là những thước đo tiến độ cụ thể. Các thay đổi thuế quan bắt đầu từ ngày 20 tháng 10; những mục tiêu lớn hơn về thương mại và đầu tư đòi hỏi hoạt động bền bỉ trong những năm tiếp theo.

Điểm chính

• New Zealand xóa bỏ thuế quan đối với toàn bộ hàng hóa Ấn Độ từ ngày 20 tháng 10 năm 2026, trong đó có mức thuế lên tới 10% đối với quần áo, hàng dệt may, đồ da và giày dép.
• Ấn Độ đưa ra ưu đãi đối với khoảng 70% nhóm thuế quan, đồng thời bảo hộ ngành sữa và một số mặt hàng nông nghiệp, công nghiệp.
• Hạn ngạch táo và kiwi bắt đầu từ năm 2027, đi kèm giới hạn số lượng, giá nhập khẩu tối thiểu và khung thời gian theo mùa.
• Hạn ngạch mật ong manuka và albumin bắt đầu từ năm 2026; hạn ngạch chưa sử dụng sẽ hết hiệu lực.
• Hiệp định mở cửa 118 ngành và phân ngành dịch vụ, đồng thời tạo cơ chế cho lao động tạm thời, khách công tác và sinh viên.
• Hai nước đặt mục tiêu đạt 7 tỷ NZD thương mại hàng hóa và dịch vụ vào năm 2030, cùng cam kết hỗ trợ thu hút 20 tỷ USD đầu tư vào Ấn Độ trong 15 năm.