Hồ sơ hợp đồng Mỹ liên kết Singapore với chương trình tùy chỉnh F-35 trị giá 134 triệu USD

Mối liên hệ với Singapore phía sau khách hàng không được nêu tên

Một điều chỉnh hợp đồng Lầu Năm Góc trị giá 18,8 triệu USD được công bố ngày 15 tháng 10 đã gia hạn công việc cấu hình F-35 được thiết kế riêng đến tháng 12 năm 2030. Thông báo không nêu tên khách hàng nước ngoài, nhưng hồ sơ chi tiêu của chính phủ Mỹ cho thấy hợp đồng liên quan đến Singapore, quốc gia dự kiến nhận chiếc tiêm kích F-35B đầu tiên vào cuối năm 2026.

Mối liên hệ nằm ở hợp đồng N0001922C0015. Cơ sở dữ liệu liên bang USAspending mô tả hợp đồng này là Hỗ trợ Nhóm chương trình Singapore. Một điều chỉnh trị giá 53,4 triệu USD được trao vào tháng 8 năm 2022 có mô tả Tích hợp Nhóm A Singapore, tương ứng với thông báo của Lầu Năm Góc về công việc dành cho một khách hàng Bán hàng quân sự nước ngoài không được nêu danh tính.

Bốn khoản trao hợp đồng được công khai, bắt đầu từ tháng 12 năm 2021, có tổng trị giá khoảng 134,2 triệu USD. Chúng bao gồm công việc phát triển và tích hợp, song song với thương vụ Singapore mua 20 tiêm kích: 12 chiếc F-35B có khả năng cất cánh đường băng ngắn và hạ cánh thẳng đứng, cùng tám chiếc F-35A sử dụng đường băng thông thường.

Hồ sơ cho thấy một chương trình kỹ thuật bổ sung trong lúc Không quân Cộng hòa Singapore chuẩn bị đưa F-35 vào biên chế. Singapore vừa mua máy bay, vừa tài trợ công việc để đáp ứng các yêu cầu riêng. Tài liệu công khai không tiết lộ trang thiết bị, năng lực hay cách phân bổ công việc giữa hai biến thể máy bay.

Khoản tài trợ phát triển được tích lũy ra sao

Lockheed Martin nhận hợp đồng ban đầu trị giá 49,1 triệu USD vào tháng 12 năm 2021. Lầu Năm Góc cho biết mục đích của hợp đồng là thiết kế và phát triển một biến thể máy bay tiêm kích Joint Strike Fighter phù hợp với một khách hàng Bán hàng quân sự nước ngoài không xác định. Joint Strike Fighter là tên chương trình gắn với F-35.

Bán hàng quân sự nước ngoài, thường được viết tắt là FMS, là cơ chế để chính phủ Mỹ quản lý việc bán trang thiết bị quân sự cho các chính phủ khác. Trong trường hợp này, số hợp đồng tạo mối liên hệ giữa khách hàng không được Lầu Năm Góc nêu tên và các mô tả về Singapore trong hồ sơ chi tiêu liên bang.

Chuỗi khoản chi được công khai cho thấy nhiều giai đoạn công việc, thay vì chỉ có một khoản thanh toán phát triển:

• Tháng 12 năm 2021: 49,1 triệu USD cho hợp đồng thiết kế và phát triển ban đầu.
• Tháng 8 năm 2022: 53,4 triệu USD cho công việc bổ sung, được USAspending xác định là Tích hợp Nhóm A Singapore.
• Tháng 8 năm 2025: Trao thêm 12,9 triệu USD cho Lockheed Martin.
• Ngày 15 tháng 10: Thêm 18,8 triệu USD cho phát triển, trình diễn và tích hợp hệ thống, gia hạn công việc đến tháng 12 năm 2030.

Khoản trao mới nhất kéo dài lịch trình kỹ thuật đến khoảng bốn năm sau thời điểm dự kiến bàn giao máy bay đầu tiên cho Singapore. Vì vậy, việc bàn giao và hoàn tất công việc phát triển này diễn ra theo những mốc thời gian khác nhau: không quân có thể bắt đầu nhận máy bay trong khi công việc tích hợp vẫn tiếp tục.

Nhóm A có ý nghĩa gì đối với máy bay

Mô tả Tích hợp Nhóm A Singapore cung cấp một manh mối hữu ích về tính chất công việc. Trong các chương trình máy bay, Nhóm A thường chỉ những cấu phần được tích hợp sẵn để máy bay có thể lắp đặt trang thiết bị hoặc năng lực cụ thể.

Những cấu phần này có thể gồm giá lắp, hệ thống dây điện, đầu nối hoặc các thay đổi hỗ trợ khác. Chúng là phần chuẩn bị của máy bay cho một hệ thống, chứ không nhất thiết chính là hệ thống đó. Các tài liệu mua sắm F-35 khác cũng dùng những thuật ngữ như bộ phần cứng Nhóm A và cấu phần hỗ trợ Nhóm A để chỉ phần cứng hỗ trợ và các điều chỉnh.

Gói bán hàng được Mỹ phê duyệt ban đầu cho Singapore bao gồm nhiều hạng mục: hệ thống tác chiến điện tử, thiết bị liên lạc và nhận dạng, năng lực sử dụng vũ khí, quyền tiếp cận trung tâm tái lập trình F-35, cùng hoạt động phát triển và tích hợp phần mềm. Tác chiến điện tử bao gồm phát hiện, phân tích hoặc đối phó với tín hiệu điện tử, trong đó có tín hiệu từ radar đối phương.

Yêu cầu của Singapore cũng đòi hỏi tiêm kích phải hoạt động hiệu quả trong tổng thể Lực lượng vũ trang Singapore. Hiệu quả của máy bay phụ thuộc vào mức độ kết nối giữa cảm biến, hệ thống liên lạc và vũ khí với các tổ chức quân sự sử dụng thông tin đó. Việc tích hợp tác chiến này là một phần rõ ràng trong quá trình đánh giá của Singapore.

Công việc kỹ thuật Singapore đã xác nhận

Bộ Quốc phòng Singapore mô tả một quy trình đánh giá đáng kể trong tài liệu thông tin về F-35B công bố ngày 28 tháng 2 năm 2024. Sau khi Thư chào bán và chấp nhận được ký năm 2020, nhân sự không quân và Cơ quan Khoa học và Công nghệ Quốc phòng được tiếp cận thông tin và cơ sở dành riêng cho người sử dụng F-35.

Nhóm liên hợp đã thảo luận về kỹ thuật và công nghệ với Lockheed Martin cùng các đơn vị khác đang vận hành F-35 để xác định cách tích hợp F-35B vào hệ thống tác chiến của Singapore. Nhân sự cũng tham gia huấn luyện và trao đổi chuyên môn, sử dụng thiết bị mô phỏng bay chi tiết, đồng thời dự các hội nghị và hoạt động nghiên cứu chuyên sâu.

Những bước này giúp nhóm đánh giá cả năng lực của máy bay lẫn mức độ tương thích với lực lượng Singapore trước khi tiến hành mua thêm tám chiếc F-35B. Mô tả của bộ nhấn mạnh vai trò trọng tâm của tích hợp trong quyết định mua sắm, bên cạnh tính năng của máy bay.

Cảm biến là một phần quan trọng trong đánh giá đó. Bộ cho biết F-35B có thể thu thập và tổng hợp thông tin, sau đó chia sẻ với các lực lượng đồng minh khác. Trên thực tế, máy bay được kỳ vọng giúp xây dựng bức tranh chung về các mối đe dọa gần đó, qua đó cung cấp thông tin hữu ích cho các đơn vị khác.

Từ đề nghị năm 2019 đến phi đội hỗn hợp

Singapore tham gia chương trình F-35 từ lâu trước khi đặt mua máy bay. Thông tin chương trình Singapore của Lockheed Martin cho biết nước này tham gia với tư cách Đối tác Hợp tác An ninh năm 2003, chọn tiêm kích này vào năm 2019 và được chính phủ Mỹ phê duyệt thương vụ F-35B vào năm 2020.

Văn bản trả lời về thông báo gửi Quốc hội của Bộ Quốc phòng Singapore, ngày 10 tháng 1 năm 2020, nêu chính xác ngày gửi đề nghị: 5 tháng 4 năm 2019. Singapore đề nghị mua bốn chiếc F-35B, kèm quyền chọn mua thêm tám chiếc. Bộ giải thích Quốc hội có 30 ngày để phản hồi thông báo, sau đó các điều khoản mua bán chính thức có thể được đàm phán thông qua Thư chào bán và chấp nhận.

Trình tự này cho thấy việc lựa chọn và gửi đề nghị ban đầu diễn ra năm 2019, còn văn bản chấp nhận chính thức được ký năm 2020. Singapore thực hiện quyền chọn mua thêm tám chiếc F-35B vào năm 2023, nâng số lượng biến thể B lên 12, và công bố mua tám chiếc F-35A vào năm 2024.

Hai mươi máy bay này sẽ là một phần của lực lượng tiêm kích tương lai, cùng với F-15SG của Singapore. Bộ Quốc phòng dự kiến bắt đầu giảm dần số F-16 đã cũ từ giữa thập niên 2030, khiến chương trình F-35 trở thành quá trình chuyển đổi bao gồm mua máy bay, công tác kỹ thuật, huấn luyện và thay đổi đội bay hiện có.

Vì sao Singapore mua hai phiên bản

Diện tích đất hạn chế của Singapore khiến yêu cầu về đường băng đặc biệt quan trọng. F-35B có thể cất cánh trên quãng đường ngắn và hạ cánh thẳng đứng, giúp không quân linh hoạt hơn về diện tích cần thiết cho hoạt động của máy bay. Tuy nhiên, hệ thống nâng chiếm chỗ và làm tăng trọng lượng.

F-35A cất cánh và hạ cánh theo cách thông thường. Không có quạt nâng như mẫu B, máy bay có thêm chỗ chứa nhiên liệu và tải trọng lớn hơn. Tài liệu thông tin về F-35A của Bộ Quốc phòng ngày 28 tháng 2 năm 2024 mô tả hai biến thể là những thành phần bổ trợ cho nhau trong phi đội tương lai.

Bộ nêu dung tích nhiên liệu bên trong của F-35A là 8.278 kg, so với 6.125 kg ở F-35B. Như vậy, mẫu A có thêm 2.153 kg nhiên liệu bên trong, tương đương khoảng 35%. Tải trọng vũ khí được công bố là 8.160 kg, so với 6.800 kg ở mẫu B, chênh lệch 20%.

Tầm bay được công bố của F-35A là hơn 2.200 km, còn F-35B là hơn 1.667 km. Cả hai có tốc độ tối đa được công bố là Mach 1,6. Do đó, Singapore đang lựa chọn các phương án kết hợp khác nhau giữa tính linh hoạt về đường băng, thời gian hoạt động và tải trọng, chứ không phải chọn giữa một tiêm kích nhanh và một tiêm kích chậm hơn.

Cả hai phiên bản đều có đặc tính tàng hình và cảm biến tiên tiến. Bộ liệt kê radar, thiết bị cảm biến và ngắm mục tiêu hồng ngoại cùng hệ thống tác chiến điện tử cho cả hai mẫu. Đặc tính tàng hình giúp giảm khả năng bị hệ thống phát hiện của đối phương nhận diện, trong khi cảm biến giúp phi công nắm bắt tình hình không phận xung quanh.

Bàn giao chiếc đầu tiên và căn cứ huấn luyện tại Mỹ

Bộ trưởng Quốc phòng Chan Chun Sing thăm cơ sở sản xuất của Lockheed Martin tại Fort Worth ngày 12 tháng 9 năm 2025, theo giờ Singapore, và ký lên cánh chiếc máy bay đầu tiên của Singapore trong quá trình sản xuất. Cập nhật về bàn giao tháng 9 của Bộ Quốc phòng xác nhận chiếc đầu tiên trong tổng số 20 tiêm kích vẫn dự kiến được bàn giao vào cuối năm 2026.

Ông Chan, tháp tùng bởi Tư lệnh Không quân, Thiếu tướng Kelvin Fan, đã nghe báo cáo về chương trình, năng lực máy bay và quy trình sản xuất. Chuyến thăm đặt tiến độ công nghiệp của thương vụ bên cạnh công việc cần thiết để chuẩn bị nhân sự và cơ sở vật chất.

Ông Chan, bộ trưởng quốc phòng Singapore, cảm ơn Lockheed Martin, các đối tác chính phủ Mỹ, Không quân Mỹ và cộng đồng Ebbing vì đã góp phần đưa năng lực này vào hoạt động. Ông nói:

Tôi muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất cả quý vị vì đã biến điều này thành hiện thực. Nếu không có sự tận tâm và hỗ trợ của quý vị, chúng ta đã không thể có mặt ở đây.

Những máy bay đầu tiên sẽ ở lại Mỹ để phục vụ huấn luyện. Singapore dự kiến đặt lực lượng huấn luyện F-35 tại Căn cứ Không quân Vệ binh Quốc gia Ebbing ở Fort Smith, Arkansas. Vì vậy, địa điểm tại Mỹ là một phần của công tác chuẩn bị tác chiến, chứ không chỉ là nơi tiếp nhận máy bay.

Hai mươi máy bay, hai địa điểm đóng quân

Báo cáo mua sắm của Bộ Chiến tranh Mỹ định giá 20 chiếc F-35 cùng trang thiết bị liên quan của Singapore ở mức 4,06 tỷ USD, tương đương khoảng 5,17 tỷ đô la Singapore. Báo cáo đưa ra kế hoạch bố trí, theo đó 12 chiếc F-35B sẽ thường trực tại Ebbing để huấn luyện, còn tám chiếc F-35A đóng tại Căn cứ Không quân Tengah ở Singapore.

Phương án này sẽ đặt 60% số máy bay đã mua tại địa điểm huấn luyện ở Mỹ và 40% tại Tengah. Hai phiên bản vì thế có kế hoạch bố trí khác nhau, bên cạnh những ưu thế kỹ thuật riêng.

Báo cáo của Mỹ dự kiến bố trí máy bay trong nước vào năm 2029 và cho biết căn cứ hoạt động chính của F-35A sẽ đi vào hoạt động trong quý IV năm tài khóa 2029 của Mỹ. Quý này kéo dài từ tháng 7 đến tháng 9 năm 2029. Trong phản hồi với truyền thông ngày 9 tháng 2, Bộ Quốc phòng Singapore cho biết việc bàn giao và bố trí máy bay trong nước sẽ theo tiến độ dự án và yêu cầu huấn luyện; thông tin chi tiết sẽ được chia sẻ khi hoàn tất.

Nhiều mốc thời gian hướng tới lực lượng tiêm kích mới

Quá trình chuyển đổi sang F-35 của Singapore có một số mốc: bàn giao chiếc đầu tiên vào cuối năm 2026, dự kiến bố trí máy bay trong nước vào năm 2029, công việc phát triển theo yêu cầu riêng kéo dài đến tháng 12 năm 2030 và giảm dần F-16 từ giữa thập niên 2030.

Mỗi mốc liên quan đến một phần khác nhau trong quá trình xây dựng lực lượng có thể đưa vào sử dụng. Máy bay phải được sản xuất và nghiệm thu, phi công và nhân viên phải được huấn luyện, căn cứ phải được chuẩn bị, còn trang thiết bị phải kết nối với các hệ thống quân sự của Singapore. Hồ sơ mua sắm bổ sung lịch trình kỹ thuật có ngân sách vào các kế hoạch sản xuất và huấn luyện đã được công bố.

Tổng giá trị 134,2 triệu USD của các khoản trao phát triển được công khai cho thấy quy mô cụ thể của nỗ lực kỹ thuật này. Cùng với thông tin của Bộ Quốc phòng về các đánh giá kỹ thuật và quyết định vận hành hai biến thể F-35, hồ sơ cho thấy chương trình mua sắm của Singapore không chỉ dừng ở việc nhận máy bay từ dây chuyền sản xuất, mà còn chuẩn bị một phi đội đáp ứng yêu cầu tác chiến riêng.

Điểm chính

• Hồ sơ USAspending liên kết hợp đồng N0001922C0015 với Singapore, trong khi thông báo của Lầu Năm Góc không nêu tên khách hàng nước ngoài.
• Bốn khoản trao hợp đồng được công khai có tổng trị giá khoảng 134,2 triệu USD; công việc mới nhất kéo dài đến tháng 12 năm 2030.
• Mục Tích hợp Nhóm A Singapore cho thấy có công việc liên quan đến các cấu phần máy bay nhằm đáp ứng yêu cầu của Singapore.
• Singapore đã đặt mua 12 chiếc F-35B và tám chiếc F-35A; dự kiến nhận chiếc đầu tiên vào cuối năm 2026.
• Kế hoạch bố trí của Mỹ đặt các máy bay F-35B tại Ebbing, bang Arkansas, và F-35A tại Tengah; hoạt động trong nước dự kiến bắt đầu năm 2029.
• Lực lượng tiêm kích tương lai sẽ gồm F-35A, F-35B và F-15SG, trong khi số F-16 bắt đầu giảm dần từ giữa thập niên 2030.