Bangladesh đã xử lý 6,44 triệu đơn yêu cầu chỉnh sửa NID, còn 128.010 đơn đang chờ

Gần 98% số đơn đã được giải quyết

Theo số liệu của Cơ quan Đăng ký Danh tính Quốc gia, cập nhật đến ngày 18/10, Ủy ban Bầu cử Bangladesh đã giải quyết 6.442.832 trong tổng số 6.570.842 đơn yêu cầu chỉnh sửa thông tin trên Thẻ Căn cước Quốc gia. Còn 128.010 đơn đang chờ xử lý, trong khi 1.355.157 đơn đã bị từ chối.

Các số liệu cho thấy tỷ lệ xử lý đạt khoảng 98,1%, với khoảng 2 trong mỗi 100 đơn vẫn đang chờ quyết định. Đơn bị từ chối cũng được tính là đã giải quyết: hoàn tất một hồ sơ nghĩa là đã đưa ra quyết định, bất kể yêu cầu chỉnh sửa được chấp thuận hay từ chối.

Khối lượng công việc còn lại tập trung ở nhóm phức tạp nhất, được gọi bằng chữ cái Bengali Gha. Nhóm này có 69.252 đơn đang chờ, chiếm khoảng 54,1% tổng số đơn tồn đọng. Quan chức cho biết các trường hợp này khó xử lý hơn do tranh chấp về độ tuổi, thay đổi lớn trong thông tin gia đình và việc nộp lại nhiều lần sau khi bị từ chối.

Ủy ban đang ứng phó bằng cách trao thêm thẩm quyền cho các văn phòng địa phương, kiểm tra ngẫu nhiên một số quyết định mỗi tháng và xem xét một hệ thống công nghệ nhằm ngăn chặn gian lận danh tính. Với người nộp đơn, thay đổi thiết thực là một số yêu cầu chỉnh sửa ngày sinh có giấy chứng nhận giáo dục chứng minh giờ đây có thể được quyết định tại văn phòng upazila, tức cấp huyện, thay vì phải trình lên quan chức cấp cao.

Bản cập nhật ngày 18/10 không nêu năm, dù bảng phân loại có các đơn được ghi là năm 2026. Số liệu trước đó, ghi rõ ngày 2/8/2026, là cơ sở để so sánh với tổng số mới hơn. Hồ sơ cũng cho thấy mục tiêu xử lý đã không đạt vào tháng 3/2025, trước khi số đơn tồn đọng giảm mạnh vào tháng 7 cùng năm.

Vì sao hồ sơ tiếp tục ùn lại dù có chương trình đặc biệt

Nỗ lực trước đó của ủy ban cho thấy đơn mới có thể nhanh chóng thay thế khối lượng công việc đã hoàn tất. Ngày 19/12/2024, Tổng giám đốc Cơ quan Đăng ký Danh tính Quốc gia ASM Humayun Kabir cam kết xử lý khoảng 375.000 đơn tồn đọng trong vòng ba tháng.

Đến tháng 3/2025, vẫn còn khoảng 400.000 đơn đang chờ và quan chức dời thời hạn mục tiêu sang tháng 9. Humayun cho biết việc cập nhật danh sách cử tri được ưu tiên hơn xử lý yêu cầu chỉnh sửa. Tính đến ngày 22/3, ủy ban đã đăng ký 4.754.000 cử tri mới; công tác đăng ký dự kiến tiếp tục đến ngày 5/5.

Trong buổi họp báo tháng 3, Humayun mô tả khối lượng công việc song song:

"Tính đến ngày 16/3, chúng tôi đã hoàn tất 2,78,000 đơn, nhưng trong thời gian đó có thêm 3,02,000 đơn mới được nộp," Humayun nói.

Trong giai đoạn đó, số đơn mới vượt số đơn đã hoàn tất 24.000. Vì vậy, nhân viên có thể xử lý hàng trăm nghìn hồ sơ trong khi hàng chờ vẫn tiếp tục tăng.

Dòng thời gian ngắn dưới đây cho thấy nỗ lực này đã diễn tiến ra sao:

• Ngày 19/12/2024: Ủy ban cam kết xử lý khoảng 375.000 đơn tồn đọng trong vòng ba tháng.
• Tháng 3/2025: Còn khoảng 400.000 đơn đang chờ, thời hạn hoàn tất được dời sang tháng 9.
• Ngày 2/7/2025: Ủy ban thông báo chương trình chỉnh sửa đặc biệt đã xử lý 907.662 đơn, còn 76.694 đơn đang chờ.
• Ngày 2/8/2026: Số liệu ghi nhận 6.230.592 đơn đã giải quyết và 147.778 đơn vẫn đang được xử lý.
• Bản cập nhật ngày 18/10: Số đơn đã giải quyết tăng lên 6.442.832, với 128.010 đơn đang chờ quyết định.

Chương trình tháng 7/2025 đạt được gì

Thư ký Ủy ban Bầu cử Akhtar Ahmed trình bày kết quả của sáng kiến đặc biệt mang tên Chương trình Tăng tốc tại buổi họp báo ngày 2/7/2025 ở Agargaon, Dhaka. Ông cho biết ngày 1/1 có 378.806 đơn tồn đọng và từ tháng 1 đến tháng 6 có thêm 605.520 đơn được gửi đến.

Ủy ban thống kê khối lượng công việc của chương trình là 984.356 đơn, trong đó 907.662 đơn đã được xử lý và 76.694 đơn còn tồn. Hai số liệu sau cộng lại bằng tổng khối lượng công việc đã nêu. Tuy nhiên, số đơn tồn đầu kỳ cộng với số đơn mới là 984.326, chênh 30 đơn.

Akhtar cho biết số đơn nộp mỗi tháng đã giảm từ gần 100.000 xuống còn khoảng 80.000. Bản cập nhật tháng 10 ghi nhận dòng đơn tiếp tục ở mức 80.000 đến 90.000 mỗi tháng. Với tốc độ đó, trong một năm sẽ có thêm 960.000 đến 1,08 triệu đơn được gửi đến.

Dòng đơn này lý giải vì sao một chiến dịch giải quyết tồn đọng thành công vẫn có thể tiếp nối bằng một hàng chờ mới. Ủy ban phải xử lý cả các đơn đang chờ lẫn yêu cầu mới được gửi đến mỗi ngày làm việc.

So sánh với số liệu mới hơn

Số liệu tháng 7 mới hơn ghi nhận 6.378.370 đơn được tiếp nhận kể từ năm 2020, trong đó 6.230.592 đơn đã được giải quyết và 147.778 đơn còn tồn. Số liệu ngày 2/8/2026 cho tổng số đơn tiếp nhận cao hơn một chút, ở mức 6.378.730, trong khi số đơn đã giải quyết và tồn đọng không đổi. Tổng số đơn tiếp nhận tháng 7 bằng tổng hai nhóm đã giải quyết và tồn đọng; con số tháng 8 cao hơn 360.

Số đơn tồn tháng 10 là 128.010, thấp hơn 19.768 đơn so với mức 147.778 của tháng 7 và tháng 8, tức giảm khoảng 13,4%. Số đơn đã giải quyết tăng 212.240, từ 6.230.592 lên 6.442.832.

Số liệu phê duyệt có chênh lệch lớn hơn. Bảng phân loại tháng 7 ghi nhận 4.935.138 đơn được chấp thuận, trong khi bảng tháng 8 ghi 4.061.146. Cả hai đều đưa ra con số 1.295.454 đơn bị từ chối. Cộng số đơn được chấp thuận và bị từ chối của tháng 7 sẽ ra tổng số đã giải quyết được công bố là 6.230.592; cộng các số liệu tháng 8 thì được 5.356.600. Ủy ban cần làm rõ khoản mục số đơn được chấp thuận trong bảng thống kê đã công bố.

Tổng số đơn bị từ chối trong tháng 10 tăng lên 1.355.157. Con số này chiếm khoảng 21% số đơn đã giải quyết, tương đương cứ năm quyết định thì có khoảng một trường hợp bị từ chối. Điều đó cho thấy tỷ lệ hoàn tất và tỷ lệ chấp thuận phản ánh những điều khác nhau đối với người nộp đơn.

Vì sao các hồ sơ khó nhất chiếm phần lớn

Ủy ban phân loại đơn yêu cầu chỉnh sửa theo loại và mức độ phức tạp của thay đổi. Bốn nhóm chính Ka, Kha, Ga và Gha bao quát từ chỉnh sửa đơn giản đến thay đổi lớn. Hai nhóm phụ Ka-1 và Kha-1 phân một số yêu cầu cho các cấp quan chức khác xử lý.

Đơn nhóm Ka thường liên quan đến chỉnh sửa cách viết tên của một người hoặc tên cha mẹ họ. Các nhóm khác bao gồm thay đổi thông tin hôn nhân, ảnh, chữ ký và những thay đổi lớn hơn về tên. Hồ sơ nhóm Gha bao gồm thay đổi lớn về tuổi, ngày sinh và tên cha mẹ, được xử lý ở cấp hành chính cao nhất.

Số liệu tháng 10 liệt kê 68.269 đơn Gha đang chờ, ghi nhãn năm 2026, và thêm 983 đơn ghi nhãn năm 2025, tổng cộng 69.252. Số liệu tháng 7 trước đó ghi nhận 78.778 đơn Gha tồn đọng, cùng với 19.433 đơn Ka và 25.410 đơn Kha đang chờ.

Giám đốc Điều hành Cơ quan Đăng ký Danh tính Quốc gia Md Saiful Islam cho biết một số thay đổi tuổi được đề xuất sẽ khiến khoảng cách giữa cha mẹ và con chỉ còn 10 năm. Một số thay đổi khác sẽ khiến người đó chưa đủ 18 tuổi vào thời điểm ban đầu đăng ký làm cử tri. Quan chức kiểm tra các điểm bất nhất này trước khi quyết định có chấp thuận chỉnh sửa hay không.

Saiful cũng cho biết đôi khi người nộp đơn gửi lại yêu cầu thay đổi tương tự dưới một nhóm khác sau khi bị từ chối. Một số người tiếp tục nộp đơn sau năm hoặc sáu lần bị bác. Mỗi lần gửi hồ sơ mới đều làm tăng khối lượng công việc hành chính, ngay cả khi yêu cầu liên quan đến thay đổi đã được xem xét.

Các khu vực có nhiều hồ sơ tồn đọng nhất

Dhaka và Cumilla có số hồ sơ tồn đọng cao nhất trong bảng phân loại khu vực tháng 10, lần lượt là 10.615 và 10.559 đơn. Tổng cộng, hai khu vực có 21.174 hồ sơ, chiếm khoảng 30,6% trong số 69.252 đơn được liệt kê tại 10 khu vực.

Mymensingh xếp tiếp theo với 8.332 hồ sơ. Rajshahi có 6.875, Chattogram 6.688 và Sylhet 6.469. Các khu vực còn lại gồm Khulna với 5.871, Faridpur với 5.140, Rangpur với 4.477 và Barishal với 4.226.

Tổng các số liệu khu vực này bằng số đơn Gha đang chờ. Hàng chờ của Dhaka lớn gấp khoảng hai lần rưỡi Barishal, cho thấy các hồ sơ phức tạp phân bố không đồng đều.

Ủy ban cho biết lãnh đạo cấp cao và các giám đốc liên quan đang theo dõi tiến độ, tổ chức họp và gửi chỉ thị đến các cán bộ phụ trách. Quan chức địa phương và cấp huyện cũng được trao thêm quyền quyết định đơn, giảm số hồ sơ cần được xem xét ở các cấp cao hơn trong bộ máy hành chính.

Những yêu cầu chỉnh sửa ngày sinh nào có thể được quyết định tại địa phương?

Một thông tư ngày 13/8 cho phép cán bộ bầu cử upazila hoặc thana có thẩm quyền quyết định một số yêu cầu chỉnh sửa ngày sinh thuộc nhóm Ka. Người nộp đơn phải cung cấp Giấy chứng nhận Trung học Cơ sở, chứng chỉ trung học hoặc chứng chỉ giáo dục tương đương có thể xác minh trực tuyến.

Việc xác minh trực tuyến cho phép cán bộ đối chiếu chứng chỉ với hồ sơ của cơ sở cấp bằng, thay vì chỉ dựa vào giấy tờ do người nộp đơn xuất trình. Chứng chỉ của Đại học Mở không thuộc diện áp dụng quy trình này.

Thay đổi này giúp người đủ điều kiện có thể được quyết định hồ sơ gần nơi cư trú hơn. Đồng thời, thay đổi cũng đưa một nhóm hồ sơ về ngày sinh đã được xác định rõ khỏi nhóm phức tạp nhất, nơi các quan chức cấp cao đang phải xử lý hàng chờ lớn hơn.

Cán bộ bầu cử khu vực và phó cán bộ bầu cử khu vực phải giám sát các quyết định do nhân viên thuộc quyền đưa ra. Mỗi tháng, họ phải kiểm tra ngẫu nhiên ít nhất ba đơn do từng cán bộ phụ trách quyết định và nộp báo cáo.

Đợt báo cáo đầu tiên bao gồm thời gian từ ngày 13/8 đến ngày 31/8, hạn nộp là ngày 21/9. Các báo cáo hằng tháng tiếp theo phải được nộp trong tuần đầu tiên của tháng kế tiếp. Cơ chế này tạo ra hoạt động kiểm tra thường xuyên để bảo đảm quyết định tại địa phương phù hợp với giấy tờ chứng minh.

Phạm vi của ủy ban đặc biệt và dịch vụ xử lý khẩn

Ngày 16/7, ủy ban thành lập một tiểu ban gồm bốn thành viên để giúp xử lý các đơn Gha phức tạp. Thành phần gồm một giám đốc, một phó giám đốc và hai trợ lý giám đốc. Giám đốc phụ trách đăng ký và người Bangladesh ở nước ngoài làm trưởng tiểu ban.

Công việc của tiểu ban bao gồm đề xuất cách đưa ra quyết định nhanh hơn, kiểm tra giấy tờ và đề xuất từ chối khi bằng chứng không đầy đủ. Nhiệm vụ của tiểu ban cũng bao gồm thay đổi cổng thông tin Hệ thống Quản lý Thẻ, kiến nghị khóa hoặc mở khóa hồ sơ NID và đảo ngược các thay đổi trong hệ thống.

Saiful cho biết quan chức cố gắng đẩy nhanh các đơn liên quan đến nhu cầu nhân đạo cấp bách, gồm hồ sơ xin việc và đi nước ngoài. Người nộp đơn giải trình những nhu cầu đó có thể được xem xét xử lý nhanh hơn, trong khi quan chức vẫn kiểm tra xem yêu cầu chỉnh sửa có chính đáng hay không.

Akhtar cho biết một số đơn không còn cần chỉnh sửa. Ông cũng nêu những điểm bất nhất trong thông tin do đại diện địa phương gửi về cử tri sống ở nước ngoài. Các trường hợp đó cần được kiểm tra thêm trước khi quan chức có thể đưa ra quyết định.

Ngăn chặn gian lận và bảo đảm đăng ký chính xác

Akhtar cho biết những người bị cáo buộc liên quan đến gian lận NID đang được bàn giao cho cơ quan thực thi pháp luật. Quan chức hoặc nhân viên của ủy ban có liên quan cũng phải đối mặt với biện pháp xử lý hành chính. Bộ phận NID đang cảnh báo người dân về các trung gian gian lận; người dân cũng có thể nhận tư vấn qua đường dây trợ giúp.

Ủy ban đang xem xét một hệ thống công nghệ nhằm phát hiện hoặc ngăn chặn gian lận trước khi xảy ra. Thiết kế và thời điểm triển khai hệ thống chưa được công bố.

Tại buổi họp báo tháng 7/2025, Akhtar cũng giải thích lý do hạn chế quyền truy cập một số hồ sơ định danh. Trả lời câu hỏi về các NID bị khóa, ông nói:

NID bị khóa vì nhiều lý do, chủ yếu để ngăn chặn việc sử dụng sai mục đích hoặc gian lận.

Ưu tiên mà Akhtar nêu ra là bảo đảm đăng ký chính xác ngay từ đầu để về sau ít người cần chỉnh sửa hơn. Với 80.000 đến 90.000 đơn mới được gửi đến mỗi tháng, điều đó đồng nghĩa với việc phải kiểm tra thông tin cẩn thận khi một người đăng ký lần đầu, đồng thời xử lý kịp thời các hồ sơ hiện có.

Với người dân, ưu tiên trước mắt là đưa ra quyết định đối với 128.010 đơn còn lại và bảo đảm các văn phòng kiểm tra nhất quán. Với ủy ban, nhiệm vụ tiếp diễn là xử lý các yêu cầu mới trong khi giảm những sai sót có thể tránh được trong sổ đăng ký danh tính.

Điểm chính

• Số liệu ngày 18/10 ghi nhận 6.570.842 đơn được tiếp nhận, 6.442.832 đơn đã giải quyết và 128.010 đơn đang chờ.
• Tổng số đơn đã giải quyết bao gồm 1.355.157 đơn bị từ chối.
• Các hồ sơ Gha phức tạp chiếm 69.252 đơn đang chờ, tương đương khoảng 54,1% tổng số đơn tồn đọng.
• Dhaka và Cumilla cộng lại có 21.174 hồ sơ Gha trong số liệu khu vực được liệt kê.
• Một số yêu cầu chỉnh sửa ngày sinh có chứng chỉ giáo dục xác minh trực tuyến được có thể được quyết định tại địa phương.
• Giám sát viên khu vực phải kiểm tra ngẫu nhiên ít nhất ba quyết định của mỗi cán bộ phụ trách mỗi tháng.
• Ủy ban đang xem xét một hệ thống công nghệ ngăn chặn gian lận, nhưng chưa công bố ngày triển khai.