Bangladesh đề xuất bổ sung 24.677 vị trí cảnh sát, trong khi số liệu cho thấy tình trạng thiếu hụt lớn hơn nhiều

Kế hoạch mở rộng đang được ba cơ quan chính phủ xem xét

Bangladesh đang xử lý các đề xuất bổ sung 24.677 vị trí cảnh sát, trong đó có 10.000 cảnh sát cấp thấp và 4.000 thanh tra viên, khi chính phủ tìm cách mở rộng tuần tra, tăng cường điều tra và bổ sung nhân lực trên cả nước. Các đề xuất đang được xem xét tại Bộ Nội vụ, Bộ Hành chính công và Vụ Tài chính.

Báo cáo tiến độ do một ủy ban thuộc Bộ Nội vụ lập cho biết lực lượng đang thiếu 135.374 người so với nhu cầu ước tính 354.123 nhân sự. Cục Cảnh sát đưa ra mức thiếu hụt lớn hơn, 146.185 người, tại một ủy ban quốc hội, chỉ tính các vị trí cảnh sát thay vì tổng số bao gồm cả nhân sự hỗ trợ.

Sự khác biệt này rất quan trọng để hiểu quy mô của kế hoạch mở rộng. Ngay cả khi toàn bộ 24.677 vị trí được đề xuất được phê duyệt, số nhân sự tăng thêm cũng chỉ bù đắp khoảng 18,2% mức thiếu hụt do ủy ban Bộ Nội vụ nêu ra, hoặc 16,9% theo số liệu của Cục Cảnh sát. Dù tính theo cách nào, lực lượng vẫn sẽ thiếu hụt đáng kể.

Đề xuất bao gồm các vị trí được cấp kinh phí từ ngân sách chi thường xuyên, tức phần ngân sách chính phủ dùng để chi trả cho hoạt động thường xuyên như tiền lương. Việc lập một vị trí tạo ra chức danh được phép tuyển dụng trong một cơ quan. Tuyển dụng, lựa chọn và phân công công tác sẽ được thực hiện qua một quy trình riêng.

Với người dân, các mục tiêu chính phủ nêu gồm tăng cường tuần tra và bổ sung nhân sự tại đồn cảnh sát, trung tâm điều tra, chốt cảnh sát và các trại hoạt động. Với ứng viên, bước tiếp theo là phê duyệt hành chính: các đề xuất vẫn đang ở những giai đoạn khác nhau, và chưa có ngày mở tuyển, hạn hoàn thành hay tổng chi phí tiền lương được công bố.

Vì sao có hai con số thiếu hụt khác nhau

Báo cáo tiến độ của ủy ban Bộ Nội vụ đưa ra nhu cầu ước tính 354.123 nhân sự và tổng số biên chế được phê duyệt là 218.749. Lấy con số thứ hai trừ con số thứ nhất sẽ ra mức thiếu hụt 135.374 mà báo cáo nêu.

Trong khi đó, Cục Cảnh sát so sánh cùng mức nhu cầu này với 207.938 vị trí cảnh sát được phê duyệt, từ đó đưa ra mức thiếu hụt 146.185. Chênh lệch 10.811 vị trí giữa hai con số thiếu hụt gần như hoàn toàn được giải thích bởi việc có tính các vị trí hỗ trợ hay không.

Báo cáo của ủy ban liệt kê 10.809 vị trí không thuộc lực lượng cảnh sát, bên cạnh 207.938 vị trí cảnh sát. Cộng hai thành phần này được 218.747, thấp hơn hai vị trí so với tổng số 218.749 mà Cục Cảnh sát đưa ra. Điều quan trọng hơn với độc giả là phép tính bao gồm những nhóm nhân sự nào: số liệu của Cục Cảnh sát đo mức thiếu hụt so với các vị trí cảnh sát, còn con số thiếu hụt thấp hơn sử dụng tổng biên chế rộng hơn.

Cả hai cách tính đều liên quan đến các vị trí được phê duyệt, tức những vị trí chính phủ cho phép. Số sĩ quan hiện đang làm nhiệm vụ và số vị trí còn trống chưa được nêu rõ.

Tỷ lệ nhân sự trên dân số cho thấy điều gì

Cục Cảnh sát cho biết với ủy ban quốc hội rằng Bangladesh có một cảnh sát trên mỗi 868 người, dựa trên ước tính dân số 180,6 triệu. Báo cáo của ủy ban Bộ Nội vụ mô tả quy mô dân số khái quát hơn, là trên 170 triệu người.

Tỷ lệ của Malaysia là một cảnh sát trên mỗi 297 người, còn Thái Lan là một trên mỗi 313 người. Theo những con số này, mỗi vị trí cảnh sát được phê duyệt ở Bangladesh tương ứng với số dân nhiều gấp khoảng 2,9 lần Malaysia và 2,8 lần Thái Lan.

Cục Cảnh sát viện dẫn chuẩn thời bình là một cảnh sát trên mỗi 400 người. Tuy nhiên, báo cáo của ủy ban Bộ Nội vụ lại ghi tỷ lệ 40:1, đồng thời mô tả là có ít hơn 400 công dân trên mỗi cảnh sát. Vì vậy, cách diễn đạt về chuẩn này không nhất quán giữa các báo cáo chính thức được đề cập.

Nhu cầu 354.123 người được nêu cũng dựa trên tỷ lệ khác với một cảnh sát trên mỗi 400 người: lấy 180,6 triệu chia cho 354.123 thì được khoảng 510 người trên mỗi cảnh sát. Nếu áp dụng tỷ lệ một cảnh sát trên mỗi 400 người cho quy mô dân số đó, Bangladesh sẽ cần 451.500 cảnh sát. Cần làm rõ cơ sở tính toán mục tiêu 354.123 người của chính phủ.

Những vị trí nào đang được đề xuất?

Các hạng mục rõ ràng nhất trong gói đề xuất là 10.000 vị trí cảnh sát cấp thấp và 4.000 vị trí thanh tra viên. Hai nhóm này cộng lại là 14.000 vị trí, tương đương khoảng 56,7% tổng số vị trí được công bố. Các đề xuất đang được Bộ Nội vụ xử lý để trình lên ủy ban thư ký các bộ.

Thêm 400 vị trí trung sĩ và 450 vị trí trợ lý tổng thanh tra cảnh sát đang chờ Bộ Hành chính công phê duyệt về mặt hành chính. Trợ lý tổng thanh tra cảnh sát thường được viết tắt là ASP.

Phân bổ cho các đơn vị cơ sở chưa rõ ràng. Báo cáo tiến độ của ủy ban Bộ Nội vụ nêu 1.943 vị trí cho các đồn cảnh sát, trung tâm điều tra, chốt cảnh sát và trại hoạt động. Tài liệu trình bày của Cục Cảnh sát đưa ra con số 9.943 cho các cơ sở này và những đơn vị khác.

Nếu dùng con số 9.943 của Cục Cảnh sát cho các đơn vị cơ sở, tổng số của những hạng mục được liệt kê là 24.793, cao hơn 116 vị trí so với gói 24.677 được công bố. Một bảng phân bổ đã đối chiếu sẽ cho thấy các hạng mục này khớp với nhau ra sao. Theo thông tin được cung cấp, các đề xuất bổ sung nhân sự khác cũng đang được chuẩn bị để trình theo từng đợt, tùy theo nhu cầu hoạt động của từng đơn vị.

Từ thông báo tuyển cảnh sát cấp thấp đến tuyển dụng

Thủ tướng Tarique Rahman thông báo kế hoạch bổ sung 10.000 vị trí cảnh sát cấp thấp trong phát biểu bế mạc kỳ họp ngân sách đầu tiên của quốc hội. Ông cho biết tuyển dụng là một phần trong kế hoạch của chính phủ nhằm xây dựng lực lượng cảnh sát hiện đại, chuyên nghiệp và tăng cường an toàn công cộng.

Sau thông báo đó, Bộ Nội vụ bắt đầu xử lý hành chính đề xuất do Cục Cảnh sát trình lên. Đề xuất được xem xét rồi gửi tới Bộ Tài chính và Bộ Hành chính công để xin phê duyệt.

Ruhul Amin, thứ trưởng thường trực tại Ban An ninh công cộng thuộc Bộ Nội vụ, cho biết công việc hành chính bắt đầu sau khi nhận được chỉ thị. Ông nói Cục Cảnh sát sẽ bắt đầu tuyển dụng khi được các bộ phê duyệt.

Do đó, đề xuất tuyển cảnh sát cấp thấp vừa là cam kết chính trị, vừa là hồ sơ hành chính đang được chuyển qua các cơ quan chính phủ. Trước tiên, nhà chức trách phải phê duyệt các vị trí thì Cục Cảnh sát mới có thể bắt đầu tuyển người. Kế hoạch mở rộng rộng hơn cũng phải trải qua các bước phê duyệt tương tự, trong khi những nhóm vị trí khác nhau hiện ở các giai đoạn khác nhau.

Bổ sung nhân sự và 107 cơ sở được đề xuất

Cục Cảnh sát cũng trình bày kế hoạch xây dựng 107 đồn cảnh sát, chốt cảnh sát và trung tâm điều tra mới trên khắp Bangladesh. Các cơ sở được đề xuất sẽ mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ của cảnh sát, song song với kế hoạch tăng nhân sự.

Các đồn mới và tăng trưởng dân số được nêu là những lý do cần bổ sung nhân sự. Đề xuất dành cho các đơn vị cơ sở gắn mục tiêu nhân sự toàn quốc với nhu cầu thực tế tại từng địa điểm, bao gồm nhân lực điều tra, tuần tra và trại hoạt động.

Trong tuyên bố về kế hoạch mở rộng, Đại tướng Thanh tra Cảnh sát Gazi Jashim Uddin mô tả áp lực đối với lực lượng:

Với dân số Bangladesh vượt 17 crore, quân số cảnh sát hiện tại không đủ đáp ứng nhu cầu bảo đảm an toàn công cộng ngày càng tăng.

Mười bảy crore tương đương 170 triệu. Jashim Uddin cũng viện dẫn tỷ lệ nhân sự của Malaysia và Thái Lan, đồng thời đánh giá kế hoạch tuyển dụng được đề xuất là bước đi tích cực đối với công tác thực thi pháp luật, an toàn công cộng và cung cấp dịch vụ.

Việc phân bổ vị trí mới cũng quan trọng không kém tổng số trên toàn quốc. Kế hoạch của chính phủ về việc đánh giá các đề nghị bổ sung tùy theo nhu cầu của từng đơn vị sẽ giúp yêu cầu nhân sự tại địa phương có vai trò trong việc xác định nơi được mở rộng.

Số vũ khí thu hồi tăng từ tháng 7 đến tháng 9

Tài liệu trình bày về nhân sự đi kèm số liệu hoạt động của cảnh sát. Cục Cảnh sát cho biết trên cả nước đã thu hồi 557 khẩu súng trái phép, 672 vũ khí tự chế, 4.576 viên đạn và 455 vỏ đạn trong giai đoạn từ tháng 7 đến tháng 9 năm 2026.

Số súng thu hồi hằng tháng tăng từ 120 khẩu trong tháng 7 lên 186 khẩu trong tháng 8 và 251 khẩu trong tháng 9. Con số tháng 9 cao hơn khoảng 109% so với tháng 7. Số vũ khí tự chế thu hồi lần lượt là 163 trong tháng 7, 255 trong tháng 8 và 254 trong tháng 9.

Cảnh sát khởi tố 455 vụ án và bắt giữ 694 người liên quan đến các vụ thu hồi này. Ngày 29 tháng 8, Bộ trưởng Nội vụ Salahuddin Ahmed cho biết một đơn vị đặc nhiệm đã được thành lập với sự hỗ trợ của cơ quan tình báo để thu hồi súng trái phép và tăng cường hoạt động.

Các mốc thời gian chính trước khi công bố thông tin về nhân sự gồm:

• Tháng 7 đến tháng 9 năm 2026: Cảnh sát ghi nhận số vũ khí thu hồi được trình lên ủy ban quốc hội.
• Ngày 29 tháng 8 năm 2026: Salahuddin Ahmed thông báo thành lập đơn vị đặc nhiệm hỗ trợ các chiến dịch thu hồi vũ khí.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Cuộc họp thứ năm của ủy ban thường trực quốc hội về Bộ Nội vụ tiếp nhận số liệu nhân sự và hoạt động. Chủ tịch ủy ban Zainul Abedin chủ trì cuộc họp.
• Ngày 17 tháng 10 năm 2026: Thông tin chi tiết hơn trong báo cáo tiến độ của ủy ban Bộ Nội vụ được công bố, gồm các giai đoạn phê duyệt cho từng nhóm vị trí.

Số liệu bắt giữ phản ánh phạm vi hoạt động của cảnh sát

Cục Cảnh sát cũng cung cấp cho ủy ban số liệu bắt giữ thuộc một số nhóm hành vi vi phạm bị cáo buộc. Trong đó có 30.187 người bị tình nghi buôn lậu hoặc buôn bán ma túy, 9.073 người bị cáo buộc lên kế hoạch hoặc góp phần gây bất ổn, và 3.445 người bị cáo buộc cướp giật, cướp tài sản hoặc cướp có tổ chức.

Thêm 797 người bị bắt vì tình nghi cưỡng đoạt tài sản hoặc có hoạt động phạm pháp khác, cùng với 40 người bị tình nghi là thành viên băng nhóm vị thành niên. Các số liệu này ghi nhận những người bị bắt theo cáo buộc; vụ việc của họ sẽ được xử lý qua hệ thống tư pháp.

Ủy ban cũng nhận được số liệu phân theo luật: 222 người bị bắt trong 194 vụ theo Luật Xét xử nhanh, 3.701 người trong 407 vụ theo Luật Chống khủng bố và 388 người trong 399 vụ theo Luật An ninh mạng.

Theo Luật Quyền hạn đặc biệt, cảnh sát ghi nhận 1.390 người bị bắt trong 972 vụ. Cảnh sát cũng ghi nhận 76 người bị bắt trong 38 vụ đánh bạc trực tuyến và 263 người trong 337 vụ theo Luật Phòng chống và trấn áp nạn buôn người.

Các nhóm này cho thấy phạm vi công việc trong báo cáo hoạt động, từ vũ khí và ma túy đến buôn người và vi phạm liên quan đến dịch vụ số. Các đề xuất nhân sự nhằm tăng quân số ở nhiều cấp bậc và đơn vị trong khi những nhiệm vụ đó vẫn tiếp diễn.

Song song với mở rộng lực lượng là các thủ tục kỷ luật

Tài liệu trình bày trước quốc hội cũng nêu các biện pháp đối với sĩ quan liên quan đến những sự kiện quanh cuộc nổi dậy tháng 7 năm 2024. Cảnh sát cho biết 147 sĩ quan từ cấp ASP trở lên đã bị buộc nghỉ hưu vì lợi ích công cộng.

Trong số 13 sĩ quan từ cấp ASP trở lên có liên quan đến các vụ án thuộc phạm vi phán quyết của Tòa án Tội phạm Quốc tế, năm người đã bị sa thải và thủ tục kỷ luật đối với tám người vẫn đang tiếp diễn. Thủ tục kỷ luật là quy trình nội bộ của ngành cảnh sát để xem xét cáo buộc sai phạm và các hình thức xử lý việc làm.

Thêm 57 sĩ quan từ cấp ASP trở lên bị đình chỉ vì cáo buộc vắng mặt tại nơi làm việc hoặc lẩn trốn vào khoảng ngày 5 tháng 8 năm 2024. Trong số này, 28 người đã bị sa thải và một người bị buộc nghỉ hưu. Thêm 29 sĩ quan bị bắt trong các vụ án liên quan đến cuộc nổi dậy cũng bị đình chỉ kể từ ngày bị bắt; hai sĩ quan cấp phó tổng thanh tra trong nhóm này bị buộc nghỉ hưu.

Trong số các thanh tra viên, năm người đã bị sa thải hoặc cho thôi việc, thủ tục đối với 30 người vẫn đang tiếp diễn và 73 người đã bị buộc nghỉ hưu kể từ cuộc nổi dậy. Riêng các vụ kỷ luật đối với 62 sĩ quan thuộc ngạch cảnh sát của Công chức Bangladesh bị cáo buộc bỏ trốn sau ngày 5 tháng 8 đã dẫn đến việc 31 người bị sa thải; 31 vụ còn lại vẫn đang được xử lý.

Tài liệu liệt kê các nhóm kỷ luật này riêng biệt, không đưa ra tổng số sĩ quan riêng biệt. Những biện pháp trên đặt kế hoạch mở rộng lực lượng trong bối cảnh vẫn đang diễn ra quá trình rời ngành và các thủ tục nội bộ trong lực lượng cảnh sát.

Điểm chính

• Bangladesh đang xử lý đề xuất bổ sung 24.677 vị trí cảnh sát thông qua Bộ Nội vụ, Bộ Hành chính công và Vụ Tài chính.
• Gói đề xuất gồm 10.000 cảnh sát cấp thấp, 4.000 thanh tra viên, 400 trung sĩ và 450 trợ lý tổng thanh tra cảnh sát.
• Ủy ban Bộ Nội vụ đưa ra mức thiếu hụt 135.374 người; Cục Cảnh sát nêu 146.185 người, chỉ tính các vị trí cảnh sát.
• Kế hoạch mở rộng sẽ bù đắp khoảng một phần sáu đến một phần năm mức thiếu hụt được nêu.
• Cần làm rõ việc phân bổ nhân sự cho các đơn vị cơ sở và cơ sở tính toán mục tiêu nhân sự.
• Kế hoạch cũng bao gồm 107 đồn cảnh sát, chốt cảnh sát và trung tâm điều tra mới.
• Việc tuyển dụng phụ thuộc vào các phê duyệt; chưa có ngày mở tuyển hoặc hạn hoàn thành được công bố.