Hong Kong dự kiến bốc thăm giấy phép xe công nghệ khi hạn chót cấp phép nền tảng đến gần

10.000 giấy phép xe và 16.000 người đăng ký dự thi

Hong Kong có thể công bố những nền tảng gọi xe đầu tiên được cấp phép sớm nhất vào cuối tháng 11/2026, khi chính quyền chuẩn bị giải thích cách phân bổ hạn ngạch ban đầu gồm 10.000 giấy phép xe. Hạn nộp hồ sơ của các công ty nền tảng là 12 giờ trưa ngày 30/10, trong khi khoảng 16.000 người đã đăng ký dự kỳ thi viết kết hợp dành cho taxi và dịch vụ gọi xe.

Bộ trưởng Giao thông và Logistics Mable Chan cho biết chính quyền ưu tiên phương án bốc thăm nếu số hồ sơ vượt hạn ngạch xe. Giới chức cũng đang cân nhắc trao thêm lượt bốc thăm cho một số ứng viên, trong đó có người đăng ký hoặc hoàn thành kỳ thi sớm và người đã sở hữu ô tô cá nhân trong một thời gian. Dự kiến các chi tiết phân bổ sẽ được công bố trong tháng 11.

Những quyết định này sẽ xác định cả ứng dụng đặt xe nào được tham gia thị trường có quản lý lẫn chủ xe nào có thể cung cấp dịch vụ thông qua các ứng dụng đó. Các công ty sẽ được đánh giá dựa trên kinh nghiệm vận hành, năng lực tài chính và kế hoạch phục vụ hành khách, bao gồm thời gian chờ và cách phân bổ xe.

Bà Chan cho biết ngành thể hiện sự quan tâm mạnh mẽ, nhưng còn quá sớm để ước tính cuối cùng sẽ có bao nhiêu nền tảng hoạt động. Chính quyền muốn có nhiều đơn vị vận hành đủ năng lực để hành khách lựa chọn và duy trì cạnh tranh; về sau, thị trường sẽ góp phần quyết định doanh nghiệp nào trụ lại.

Số người đăng ký dự thi là 16.000, tương đương 1,6 lần hạn ngạch xe ban đầu, tức nhiều hơn số giấy phép xe hiện có 6.000 người. Đăng ký dự thi và xin giấy phép xe là hai giai đoạn riêng biệt: ứng viên vẫn cần đáp ứng các yêu cầu liên quan đến tài xế và phương tiện trước khi cung cấp dịch vụ.

Phương án bốc thăm dự kiến hoạt động ra sao

Bà Chan cho biết bốc thăm là cách phân bổ giấy phép công bằng nếu nhu cầu vượt nguồn cung. Chính quyền đang cân nhắc liệu bằng chứng cho thấy ứng viên cam kết tham gia ngành có nên giúp họ được thêm lượt trong đợt bốc thăm hay không.

Các yếu tố có thể được xem xét gồm đăng ký hoặc hoàn thành kỳ thi sớm, tham gia kỳ thi viết dành cho tài xế taxi trước khi sắc lệnh mới có hiệu lực và đã sở hữu ô tô cá nhân trong một khoảng thời gian. Giới chức cũng đang cân nhắc trường hợp người trẻ muốn lái xe song song với công việc khác và những ứng viên đang làm việc trong các ngành nghề khác.

Công thức phân bổ, số lượt bốc thăm thêm và các mốc điều kiện chưa được công bố. Bà Chan cho biết giới chức đang tìm cách cân bằng giữa quyền tiếp cận công bằng và việc bảo đảm giấy phép được cấp cho những người sẵn sàng, có khả năng cung cấp dịch vụ vận tải.

Sự cân bằng đó có ý nghĩa với hành khách. Hạn ngạch giới hạn số xe được tham gia dịch vụ có quản lý, còn số chuyến mà các xe thực sự cung cấp tùy thuộc vào thời điểm và tần suất chủ xe lái. Người còn làm công việc khác có thể chỉ nhận chuyến vào một số khung giờ nhất định.

Chính quyền xác định 10.000 là giới hạn ban đầu và dự định dùng dữ liệu vận hành để đánh giá cung cầu. Vì vậy, các đợt rà soát trong tương lai sẽ phụ thuộc vào hoạt động thực tế của đội xe được cấp phép, bao gồm việc hành khách có tìm được xe vào đúng lúc, đúng nơi cần hay không.

Ba loại chấp thuận cần có để chuyến xe hợp pháp

Hướng dẫn về dịch vụ gọi xe của Sở Giao thông nêu ba yêu cầu để một chuyến xe tuân thủ quy định: nền tảng đặt xe phải có giấy phép dịch vụ, ô tô cá nhân phải có giấy phép xe và tài xế phải có giấy phép lái xe dịch vụ gọi xe.

Hạn ngạch 10.000 áp dụng cho giấy phép xe. Giấy phép tài xế là một loại chấp thuận riêng, với điều kiện và lệ phí riêng. Điều này có nghĩa là vượt qua kỳ thi là một bước để trở thành tài xế đủ điều kiện, còn xin phép sử dụng một chiếc xe cụ thể đòi hỏi một hồ sơ khác.

Hong Kong cũng yêu cầu tài xế phải là chủ sở hữu đăng ký của chiếc xe dùng để cung cấp dịch vụ gọi xe. Các nền tảng phải kiểm tra cả giấy phép lẫn việc tuân thủ quy định về quyền sở hữu này. Nói đơn giản, theo cơ chế này, một người không thể chỉ mượn xe được cấp phép của chủ khác để chở khách.

Trong đề án dịch vụ, các nền tảng phải giải thích cách họ thực hiện những bước kiểm tra này, quản lý dịch vụ khách hàng và khuyến khích tài xế đã đăng ký nhận chuyến. Sở Giao thông dự kiến mời nộp hồ sơ xin giấy phép xe và giấy phép tài xế trong quý IV/2026.

Công ty nào có thể đủ điều kiện?

Thông báo mời nộp hồ sơ của Sở Giao thông, ban hành ngày 28/8, đặt ra những yêu cầu gia nhập đáng kể. Ứng viên phải là công ty đăng ký tại Hong Kong, có nhân sự điều hành thường trú và văn phòng trong thành phố để chính quyền giám sát hoạt động và chất lượng dịch vụ.

Các công ty phải chứng minh hoạt động hợp pháp tại một thành phố có ít nhất 7,5 triệu dân, quy mô dân số tương đương Hong Kong. Họ cũng phải chứng minh số lượng đơn đặt chuyến gọi xe trung bình mỗi ngày đạt ít nhất 100.000 tại hai thành phố nơi họ cung cấp dịch vụ.

Yêu cầu tài chính gồm báo cáo tài chính đã kiểm toán trong ba năm, vốn góp đã thanh toán ít nhất 50 triệu HK$, tiền gửi ngân hàng ít nhất 30 triệu HK$ và hạn mức tín dụng ít nhất 30 triệu HK$. Vốn góp đã thanh toán là khoản tiền các cổ đông đã góp vào công ty; hạn mức tín dụng là khoản vay mà bên cho vay đồng ý dành cho công ty.

Các yêu cầu này có lợi cho những ứng viên đã vận hành ổn định và có nguồn lực để duy trì dịch vụ. Bà Chan cho biết chính quyền muốn chọn những công ty giàu kinh nghiệm, cam kết xây dựng đội ngũ tại Hong Kong và sẽ so sánh các đề án dựa trên những lợi ích dành cho hành khách.

Một ủy ban đánh giá gồm đại diện Cục Giao thông và Logistics, Văn phòng Chính sách số và Sở Giao thông sẽ đưa ra khuyến nghị cho Cục trưởng Giao thông. Giấy phép có thể có thời hạn tối đa năm năm, lệ phí hằng năm là 1,2 triệu HK$, ngoài lệ phí nộp hồ sơ 16.250 HK$.

Các công ty phải nộp một bản hồ sơ gốc và bảy bản sao, kèm tài liệu hỗ trợ và đề án dịch vụ, tới trụ sở Sở Giao thông ở Yau Ma Tei. Hồ sơ nộp muộn sẽ không được chấp nhận; tuy nhiên, nếu ngày 30/10 xảy ra tình trạng thời tiết khắc nghiệt thuộc các trường hợp quy định, hạn chót sẽ chuyển sang 12 giờ trưa ngày làm việc đầu tiên sau khi tình trạng đó chấm dứt.

Những yêu cầu tài xế cần hoàn thành

Thông thường, tài xế tương lai phải từ 21 tuổi trở lên và đã có bằng lái đầy đủ dành cho ô tô cá nhân hoặc xe chở hàng nhẹ ít nhất một năm. Họ phải đáp ứng điều kiện về giấy tờ tùy thân và tình trạng cư trú, yêu cầu về sức khỏe thể chất cũng như các hạn chế liên quan đến một số bản án nghiêm trọng về giao thông trong năm năm trước đó.

Ứng viên thường phải vượt qua kỳ thi viết kết hợp dành cho taxi và dịch vụ gọi xe trong vòng ba năm trước đó, đồng thời hoàn thành khóa học chuẩn bị cho tài xế gọi xe trong vòng một năm trước đó. Người có bằng lái taxi đầy đủ còn hiệu lực có thể nộp hồ sơ xin giấy phép lái xe dịch vụ gọi xe trực tiếp mà không cần thi hoặc học lại.

Đợt đăng ký dự kỳ thi kết hợp mở từ ngày 3/8/2026. Bà Chan cho biết tỷ lệ đỗ cao hơn 60% và mô tả kỳ thi có chức năng sàng lọc. Bà nói nội dung đã được điều chỉnh để giảm các câu hỏi cứng nhắc về lộ trình và tăng trọng số cho kiến thức về khu vực và phương hướng.

Bài thi gồm 65 câu trắc nghiệm, làm trong 45 phút. Thí sinh cần trả lời đúng ít nhất 25 trong 30 câu ở phần hoạt động, địa điểm và lộ trình, đồng thời đúng ít nhất 30 trong 35 câu ở phần Bộ quy tắc dành cho người tham gia giao thông. Lệ phí thi là 510 HK$.

Đăng ký khóa học chuẩn bị mở từ ngày 25/9. Khóa học gồm 12 giờ giảng dạy theo từng mô-đun. Giấy phép tài xế có giá 82 HK$ một năm và thời hạn tối đa năm năm, tùy thuộc vào ngày hết hạn của bằng lái cơ sở của ứng viên.

Tuổi xe, bảo hiểm và chi phí giấy phép

Xe dùng cho dịch vụ phải có giấy phép lưu hành còn hiệu lực và được sản xuất chưa quá 12 năm tính đến thời điểm nộp hồ sơ xin giấy phép. Với xe được sản xuất từ sáu năm trở lên trước ngày nộp hồ sơ, chủ xe phải có chứng nhận đủ điều kiện lưu thông được cấp trong vòng một năm trước đó.

Chủ xe cũng phải có bảo hiểm trách nhiệm bên thứ ba hoặc bảo đảm tài chính bao gồm việc sử dụng xe để chở khách theo dịch vụ gọi xe và tuân thủ luật Hong Kong. Bảo hiểm này chi trả trách nhiệm đối với người khác khi xe được dùng để chở khách thu tiền, vì vậy chủ xe cần kiểm tra hợp đồng có bao gồm hoạt động này hay không.

Lệ phí giấy phép xe được công bố là 540 HK$ cho giấy phép có thời hạn không quá bốn tháng, 1.560 HK$ cho thời hạn trên bốn tháng nhưng không quá 12 tháng và 2.100 HK$ cho thời hạn trên 12 tháng. Thời hạn giấy phép phụ thuộc vào ngày hết hạn của giấy phép lưu hành xe.

Chứng nhận xe có giá 245 HK$, còn phí xin đổi chiếc xe được ghi trên giấy phép xe là 1.500 HK$. Xe phải trưng bày chứng nhận khi cung cấp dịch vụ; sở sẽ công bố sau cách thức nộp hồ sơ và trưng bày.

Với tài xế cần dự thi và được cấp giấy phép xe có thời hạn trên bốn tháng nhưng không quá 12 tháng, tổng các khoản phí được công bố là 2.397 HK$: 510 HK$ lệ phí thi, 82 HK$ cho một năm giấy phép tài xế, 1.560 HK$ giấy phép xe và 245 HK$ chứng nhận. Học phí, bảo hiểm và các chi phí khác của xe sẽ tính thêm.

Lộ trình triển khai đến năm 2027

Tuyên bố trước cơ quan lập pháp hồi tháng 7 của chính quyền giải thích rằng Sắc lệnh Giao thông đường bộ (Sửa đổi) (Dịch vụ gọi xe) năm 2025 đã thiết lập khuôn khổ sau khi được thông qua vào tháng 10/2025. Sau đó, bốn văn bản pháp luật thứ cấp đưa ra các quy định chi tiết về lệ phí, hồ sơ, giới hạn giấy phép và ngày bắt đầu có hiệu lực.

Lộ trình tách riêng thời điểm mở hồ sơ, cấp giấy phép và thời điểm các quy định pháp lý còn lại có hiệu lực:

• Tháng 10/2025: Hội đồng Lập pháp thông qua sắc lệnh sửa đổi.
• Ngày 16/7/2026: Chính quyền thông báo đã hoàn tất việc xem xét bốn văn bản pháp luật thứ cấp.
• Ngày 3/8/2026: Hầu hết quy định quản lý có hiệu lực và mở đăng ký dự kỳ thi viết kết hợp.
• Ngày 28/8/2026: Mở hồ sơ xin giấy phép nền tảng.
• Ngày 25/9/2026: Mở đăng ký khóa học 12 giờ dành cho tài xế.
• Ngày 30/10/2026: Hạn nộp hồ sơ nền tảng là 12 giờ trưa, tùy thuộc các quy định về thời tiết khắc nghiệt.
• Tháng 11/2026: Dự kiến công bố chi tiết phân bổ giấy phép; kết quả cấp phép nền tảng đầu tiên có thể được công bố sớm nhất vào cuối tháng 11.
• Ngày 22/8/2027: Các quy định pháp lý còn lại có hiệu lực.

Chính quyền dự kiến cấp giấy phép theo từng đợt. Sau đó, các công ty được cấp phép có thể tuyển chủ xe có giấy phép hợp lệ, xác minh thông tin và chuẩn bị nền tảng dưới sự giám sát của Sở Giao thông.

An toàn hành khách và dữ liệu vận hành

Sở Giao thông đang xây dựng hệ thống quản lý dữ liệu kết nối với các nền tảng được cấp phép và tiếp nhận thông tin vận hành theo thời gian thực. Giới chức dự định dùng hệ thống để giám sát việc tuân thủ và đánh giá những thay đổi về cung cầu vận tải.

Người phát ngôn chính quyền giải thích mục đích sử dụng thông tin này trong thông báo mời nộp hồ sơ hồi tháng 8:

Dữ liệu này sẽ giúp Chính phủ quản lý các dịch vụ gọi xe, nắm rõ hoạt động thực tế của các nền tảng và đánh giá linh hoạt sự phát triển của thị trường cũng như những thay đổi trong cung cầu để phục vụ các đợt rà soát chính sách trong tương lai.

Các nền tảng được cấp phép phải truyền và lưu trữ dữ liệu dịch vụ một cách an toàn theo quy định trong điều kiện giấy phép. Nếu không có sự đồng ý của những người liên quan, họ không được dùng dữ liệu cho mục đích khác hoặc chuyển dữ liệu cho cá nhân hay tổ chức khác.

Bà Chan cũng đã nêu kế hoạch kiểm tra đột xuất để xác minh danh tính tài xế, đồng thời yêu cầu ứng dụng có tính năng chia sẻ chuyến đi và nút yêu cầu hỗ trợ. Một cuộc khảo sát cơ sở về việc sử dụng dịch vụ gọi xe dự kiến được tiến hành trong quý III/2026, giúp giới chức so sánh mô hình đi lại hiện tại với hoạt động sau này.

Taxi sẽ đứng ở đâu trong thị trường mới?

Dịch vụ taxi là một phần trong các yêu cầu đối với hồ sơ xin phép nền tảng. Các công ty phải giải thích cách cung cấp dịch vụ đặt taxi và khuyến khích tài xế taxi đăng ký, bên cạnh kế hoạch dành cho ô tô cá nhân cung cấp chuyến gọi xe.

Bà Chan cho biết taxi và xe gọi qua ứng dụng nên cùng tồn tại và bổ trợ lẫn nhau. Lộ trình nộp hồ sơ trực tiếp dành cho người có bằng lái taxi đầy đủ tạo cơ hội tham gia cho các tài xế đó, dù bất kỳ ai dùng ô tô cá nhân vẫn phải đáp ứng yêu cầu về quyền sở hữu và phương tiện.

Việc thực thi quy định cũng đang nghiêm ngặt hơn. Các quy định có hiệu lực từ ngày 3/8 yêu cầu tài xế bị kết án về hành vi chở khách trái phép để thu tiền phải bị tước quyền lái xe ít nhất 12 tháng và tối đa ba năm.

Đối với hành khách, thước đo thực tế của cơ chế mới sẽ là dịch vụ hình thành ra sao: xe đến nhanh hay chậm, có đủ tài xế hoạt động vào giờ cao điểm hay không và các nền tảng xử lý hiệu quả vấn đề an toàn, khiếu nại của khách hàng đến mức nào. Đây là những vấn đề các công ty phải đề cập trước khi được chấp thuận.

Điểm chính

• Hạn nộp hồ sơ xin giấy phép nền tảng là 12 giờ trưa ngày 30/10/2026, tùy thuộc các quy định về thời tiết khắc nghiệt.
• Kết quả cấp phép nền tảng đầu tiên có thể được công bố sớm nhất vào cuối tháng 11.
• Chính quyền ưu tiên bốc thăm nếu số hồ sơ vượt hạn ngạch ban đầu gồm 10.000 giấy phép xe.
• Chính quyền đang cân nhắc thêm lượt bốc thăm cho một số ứng viên; dự kiến công bố chi tiết phân bổ trong tháng 11.
• Khoảng 16.000 người đã đăng ký dự kỳ thi viết kết hợp và tỷ lệ đỗ vượt 60%.
• Để cung cấp dịch vụ hợp pháp cần có các chấp thuận riêng cho nền tảng, xe và tài xế; tài xế phải là chủ sở hữu chiếc xe họ sử dụng.
• Hầu hết quy định quản lý có hiệu lực từ ngày 3/8/2026; các quy định còn lại có hiệu lực từ ngày 22/8/2027.