Húng quế được CPRAM bảo hộ: Hộ gia đình vẫn được trồng, nhưng phải xin phép nếu nhân giống để bán

Bốn giống được bảo hộ, không phải toàn bộ húng quế Thái

CPRAM được bảo hộ bốn giống húng quế trong 12 năm, từ năm 2024 đến năm 2036. Tuy nhiên, Bộ Nông nghiệp Thái Lan cho biết các hộ gia đình vẫn có thể trồng cả những giống được bảo hộ này để dùng trong nhà. Hạn chế mà Bộ trưởng Nông nghiệp Suriya Juangroongruangkit đề cập là việc nhân giống cây được bảo hộ để bán khi chưa được phép.

Bốn giống Kaew Juree 01, 02, 03 và 04 được lai tạo từ dòng húng quế bản địa mang tên CPR1. Kaew Juree 01 được đăng ký ngày 12 tháng 3 năm 2024, còn ba giống kia được đăng ký ngày 24 tháng 5 năm 2024 theo Luật Bảo hộ Giống cây trồng B.E. 2542, đạo luật năm 1999 của Thái Lan quy định quyền đối với các giống cây trồng.

Cục Nông nghiệp cho biết CPRAM không bán hạt giống của bốn giống này cho công chúng. Thay vào đó, công ty sản xuất hạt giống để cung cấp cho các hộ trồng theo hợp đồng, chuyên cung ứng cho các nhà máy thực phẩm của công ty. Vì vậy, vấn đề trước mắt cụ thể hơn nhiều so với một thay đổi trên toàn quốc về cách người dân mua hoặc trồng húng quế: các giống được bảo hộ nằm trong một chuỗi cung ứng thương mại nhất định.

Dù vậy, nông dân ở Ban Mai, tỉnh Nonthaburi, lo ngại việc bảo hộ có thể khiến họ phụ thuộc vào nguồn hạt giống do doanh nghiệp tư nhân cung cấp, sau nhiều năm tự trồng cây và thu gom hạt. Mối lo này liên quan đến hai vấn đề: ý nghĩa hiện nay của việc đăng ký bốn giống và liệu những thay đổi trong tương lai đối với luật Thái Lan có thể siết chặt hơn các quy định về việc giữ lại, chia sẻ hạt giống hay không.

CPRAM cho biết quyền của công ty chỉ áp dụng với bốn giống đã đăng ký, không phải mọi loại húng quế ở Thái Lan. Công ty nói nước này có hơn 200 giống, trong khi Cục Nông nghiệp cho biết nông dân vẫn có thể sử dụng các giống húng quế thông thường, bao gồm tự thu hạt hoặc mua hạt để gieo trồng.

Hộ gia đình và người trồng có thể làm gì

Ngày 22 tháng 10 năm 2026, Suriya, Bộ trưởng Nông nghiệp và Hợp tác xã, giải thích rằng các công ty tư nhân có thể xin bảo hộ những giống cây trồng mới được phát triển thông qua nghiên cứu. Ông nói người dân có thể trồng húng quế được bảo hộ để dùng trong gia đình, còn việc nhân giống để bán thì cần được cho phép.

Nhân giống là tạo thêm cây, chẳng hạn bằng cách gieo hạt hoặc giâm cành. Theo giải thích của bộ trưởng, một hộ gia đình trồng húng quế để nấu ăn và một doanh nghiệp nhân thêm cây thuộc giống được bảo hộ để bán đang thực hiện hai hoạt động khác nhau.

Hạn chế thương mại mà bộ trưởng đề cập liên quan đến việc nhân thêm cây thuộc giống được bảo hộ để bán. Với các hộ trồng theo hợp đồng, cung cấp sản phẩm cho nhà máy của CPRAM, Cục Nông nghiệp cho biết công ty có một kênh riêng được tổ chức bài bản để cung cấp giống cây trồng phục vụ sản xuất.

Theo Cục Nông nghiệp, nông dân trồng húng quế không thuộc bốn giống này có thể tiếp tục canh tác như thường lệ. Quyền đăng ký của CPRAM gắn với các giống có tên cụ thể, vì vậy người trồng trước hết cần xác định mình đang có giống nào, sau đó xem xét dự định sử dụng ra sao.

Quá trình đăng ký các giống

CPRAM bắt đầu công tác lai tạo vào tháng 4 năm 2020, gần bốn năm trước khi giống đầu tiên được đăng ký. Chương trình phát triển giống kết hợp kỹ thuật phòng thí nghiệm với các đợt trồng thử tại cơ sở Kamphaeng Saen của Đại học Kasetsart ở Nakhon Pathom và tại CPRAM ở Pathum Thani.

Trình tự các mốc cho thấy quá trình nghiên cứu, nộp đơn và cuối cùng là được cấp quyền bảo hộ:

• Tháng 4 năm 2020: Bắt đầu phát triển giống từ dòng húng quế bản địa CPR1.
• Ngày 3 tháng 2 năm 2023: Nộp đơn lên Cục Nông nghiệp đăng ký các giống Kaew Juree 01, 02, 03 và 04.
• Ngày 12 tháng 3 năm 2024: Kaew Juree 01 được đăng ký.
• Ngày 24 tháng 5 năm 2024: Kaew Juree 02, 03 và 04 được đăng ký.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2026: Suriya giải thích quy định về việc trồng trong hộ gia đình và nhân giống để kinh doanh.
• Năm 2036: Thời hạn bảo hộ dự kiến kết thúc.

Việc đăng ký trao cho CPRAM quyền theo luật hiện hành của Thái Lan trong một khoảng thời gian xác định. Cuộc tranh luận rộng hơn về những thay đổi có thể gắn với Công ước quốc tế UPOV 1991 liên quan đến những gì một khuôn khổ pháp lý khác có thể cho phép hoặc hạn chế.

Những thay đổi trong phòng thí nghiệm

Tài liệu đăng ký của Cục Nông nghiệp mô tả bốn giống có nguồn gốc từ CPR1, một dòng húng quế bản địa. Các nhà nghiên cứu sử dụng hóa chất để kích thích tăng số bộ nhiễm sắc thể, đồng thời nuôi cấy mô, trước khi chọn những cây phù hợp cho sản xuất thực phẩm.

Nhiễm sắc thể chứa thông tin di truyền của cây. Việc tăng số bộ nhiễm sắc thể có thể làm thay đổi đặc tính cây trồng, tạo ra các cây để nhà chọn giống đánh giá và tuyển chọn. Nuôi cấy mô cho phép các phần nhỏ của cây phát triển trong điều kiện được kiểm soát, giúp nhà nghiên cứu tạo cây phục vụ nghiên cứu và canh tác tiếp theo.

CPRAM cho biết công ty đã nghiên cứu, lai tạo và tuyển chọn húng quế có hương thơm nồng, vị cay đậm, sinh trưởng nhanh và cho năng suất ổn định. Đây là những mục tiêu lai tạo mà công ty đề ra cho nguyên liệu dùng trong các món ăn chế biến sẵn.

Các đợt trồng thử kết nối công việc trong phòng thí nghiệm với điều kiện tại cơ sở đại học và doanh nghiệp. Với một nhà sản xuất thực phẩm, nguồn cung húng quế ổn định rất quan trọng vì nhà máy cần nguyên liệu đáng tin cậy, có hương vị và những đặc tính khác phù hợp với sản phẩm.

Vì sao nông dân lo ngại về hạt giống

Nông dân ở Ban Mai nêu lên một mối lo bắt nguồn từ thực tế canh tác hằng ngày: liệu cuối cùng họ có phải mua hạt giống từ một công ty tư nhân thay vì giữ lại hạt từ vụ mùa của mình hay không. Việc giữ hạt giúp nông dân có vật liệu gieo trồng cho vụ tiếp theo mà không phải mua mới mỗi lần.

Giải thích của Cục Nông nghiệp đề cập đến tình hình trước mắt đối với các giống húng quế thông thường. Nông dân có thể tiếp tục thu hạt từ những giống họ thường dùng hoặc mua hạt để gieo trồng, trong khi quyền của CPRAM chỉ áp dụng với bốn giống đã đăng ký.

Thỏa thuận cung ứng cho nhà máy của CPRAM cũng giúp lý giải vì sao các giống này được phát triển. Công ty cần loại húng quế có đặc tính riêng phục vụ sản xuất thực phẩm và phân phối vật liệu trồng thông qua các hộ trồng cung ứng cho doanh nghiệp. Nông dân ngoài thỏa thuận đó vẫn có thể chọn các giống khác.

Do đó, mối lo phụ thuộc vào nhà cung cấp hạt giống không chỉ xoay quanh việc hiện nay có thể mua hạt CPRAM hay không. Vấn đề còn là nông dân giữ được bao nhiêu quyền lựa chọn, những giống nào vẫn có thể tiếp cận và quy định nào áp dụng khi họ giữ lại, nhân giống hoặc trao đổi vật liệu trồng.

Nghiên cứu công và vấn đề quyền sở hữu

Đại học Kasetsart xuất hiện trong câu chuyện với hai vai trò. Cơ sở Kamphaeng Saen của trường tổ chức các đợt trồng thử trong chương trình lai tạo của CPRAM, và trường cũng được bảo hộ một giống húng quế khác.

Sự tham gia của trường làm nảy sinh câu hỏi về nghiên cứu được tài trợ bằng vốn tư nhân tại một cơ sở công: ai nên nắm giữ các quyền phát sinh và lợi ích công chúng cần được bảo đảm ra sao? Doanh nghiệp có thể cần nguồn nguyên liệu ổn định và lợi nhuận từ chi phí nghiên cứu, trong khi trường đại học công lập cũng có trách nhiệm về nghiên cứu và chia sẻ tri thức.

Thông tin đi kèm tranh chấp chưa nêu rõ các điều khoản về quyền sở hữu và tài trợ cho nghiên cứu này. Chưa có ngày cụ thể cho quyết định về những thay đổi liên quan đến UPOV 1991.

Nghiên cứu cây trồng công lập vẫn là một phần trong phản hồi của chính phủ. Suriya cho biết các nhà nghiên cứu của Cục Nông nghiệp tiếp tục phát triển giống cây trồng mà nông dân có thể sử dụng, qua đó đặt khả năng tiếp cận vật liệu trồng do nhà nước phát triển bên cạnh cơ chế bảo hộ pháp lý dành cho các nhà lai tạo tư nhân.

Vẫn còn các giống húng quế khác để lựa chọn

Cục Nông nghiệp nêu các giống húng quế bản địa và những giống khác trên thị trường như những lựa chọn thay thế cho người trồng. Cơ quan này cũng đề cập đến nghiên cứu của Trung tâm Quốc gia về Kỹ thuật di truyền và Công nghệ sinh học, gọi tắt là BIOTEC.

Các giống BIOTEC được nêu gồm Kiew BIOTEC 1, Kiew BIOTEC 2 và Daeng BIOTEC 3. Cùng với các giống bản địa và vật liệu trồng thương mại khác, những giống này cho thấy hoạt động phát triển húng quế diễn ra ngoài chương trình của CPRAM.

Con số hơn 200 giống húng quế Thái Lan mà CPRAM đưa ra giúp đặt bốn giống được đăng ký vào đúng bối cảnh. Công ty xin quyền đối với một nhóm nhỏ các giống được tuyển chọn trong một tập hợp húng quế đa dạng hơn nhiều. Với nông dân, việc tiếp tục tiếp cận tập hợp rộng hơn này là điều cốt yếu để duy trì quyền lựa chọn vật liệu trồng.

Việc chọn giống vẫn gắn với quyết định thực tế về loại cây mà nông dân muốn trồng và đối tượng mua sản phẩm. Các mục tiêu CPRAM nêu tập trung vào nguyên liệu cho nhà máy, trong khi Cục Nông nghiệp khẳng định nông dân có thể tiếp tục sử dụng những giống húng quế khác hiện có.

Vì sao UPOV 1991 là một phần của cuộc tranh luận

BioThai, một tổ chức vận động bảo vệ đa dạng sinh học, cảnh báo rằng việc điều chỉnh luật Thái Lan cho phù hợp với UPOV 1991 có thể củng cố quyền của nhà tạo giống và hạn chế quyền tự do của nông dân trong việc giữ hoặc chia sẻ hạt giống từ các giống được bảo hộ. UPOV là khuôn khổ quốc tế về bảo hộ các giống cây trồng mới.

Mối lo của tổ chức không chỉ liên quan đến việc bán hạt giống. Tổ chức cho rằng các quy định chặt chẽ hơn có thể ảnh hưởng đến việc giữ hạt giống được bảo hộ để gieo trồng vụ sau, chia sẻ với người khác kể cả khi không lấy tiền, và sử dụng vật liệu cây trồng để tiếp tục tuyển chọn hoặc lai tạo.

Quyền của nhà tạo giống trao cho bên phát triển quyền kiểm soát pháp lý đối với những cách sử dụng cụ thể của một giống được bảo hộ. Cuộc tranh luận chính sách xoay quanh phạm vi kiểm soát đó và dư địa còn lại để nông dân, nhà nghiên cứu tiếp tục làm việc với cây trồng. BioThai kêu gọi rà soát các thay đổi pháp lý được đề xuất, có cân nhắc lợi ích công chúng và ngăn quyền kiểm soát các giống cây trồng tập trung vào một số ít chủ thể.

Giải thích của Suriya liên quan đến luật hiện đang áp dụng cho bốn giống của CPRAM: hộ gia đình có thể trồng húng quế được bảo hộ để sử dụng, còn nhân giống thương mại cần được cho phép. Cảnh báo của BioThai tập trung vào khả năng lựa chọn của nông dân sẽ thay đổi ra sao dưới một khuôn khổ pháp lý trong tương lai. Tách biệt hai vấn đề này giúp hiểu rõ hơn quy định hiện hành và những thay đổi được đề xuất.

Điểm chính

• CPRAM được bảo hộ các giống Kaew Juree 01, 02, 03 và 04, đăng ký năm 2024 với thời hạn 12 năm, đến năm 2036.
• Bộ trưởng Nông nghiệp Suriya cho biết hộ gia đình có thể trồng húng quế được bảo hộ để sử dụng, nhưng phải xin phép nếu nhân giống để bán.
• Cục Nông nghiệp cho biết bốn giống này được sản xuất cho các hộ trồng theo hợp đồng, cung ứng cho nhà máy CPRAM, chứ không bán hạt giống cho công chúng.
• Theo giải thích của Cục Nông nghiệp, nông dân có thể tiếp tục trồng các giống húng quế khác và thu hạt từ những giống đó.
• Chương trình lai tạo bắt đầu vào tháng 4 năm 2020 với dòng bản địa CPR1, sử dụng phương pháp nhân đôi nhiễm sắc thể và nuôi cấy mô.
• BioThai cảnh báo những thay đổi liên quan đến UPOV 1991 có thể hạn chế hơn nữa việc giữ, chia sẻ và lai tạo từ hạt giống được bảo hộ.