Các ngôi làng Thái Lan gánh chịu hậu quả từ hệ thống phòng chống lũ bảo vệ Bangkok

Nhà được nâng cao hơn ba mét vẫn bị ngập

Ngôi nhà của Kamonchanok Sathaphonamonwut tại tỉnh Ayutthaya, Thái Lan, nằm cao hơn mặt đất hơn ba mét. Nhưng vẫn chưa đủ cao. Nước lũ tràn vào nhà suốt sáu năm liên tiếp, khiến gia đình ba người phải ngủ trên những bục kê tạm, không thể sử dụng nhà vệ sinh ngập nước và phải đi lại bằng thuyền.

Cộng đồng của bà là một trong những khu dân cư ven sông đang gánh chịu hậu quả từ các nỗ lực bảo vệ Bangkok, trung tâm lịch sử Ayutthaya và các khu công nghiệp dọc sông Chao Phraya. Đê, cống điều tiết và các tuyến chuyển dòng phần lớn đã bảo vệ những trung tâm kinh tế này, trong khi một số ngôi làng dễ bị ảnh hưởng phải chịu cảnh nước ngập sâu hơn và mất hàng tháng mới rút.

Kamonchanok, người dân đã hai lần nâng nhà, mô tả giới hạn của những biện pháp thích ứng đó:

Khu vực của chúng tôi đơn giản là không thể chống chọi với lượng nước lớn như thế này nữa.

Áp lực không chỉ giới hạn ở một ngôi làng. Ngày 7 tháng 11 năm 2025, khoảng 300 cư dân tập trung tại huyện Sena để phản đối tình trạng ngập lụt kéo dài và yêu cầu thay đổi cách quản lý nguồn nước. Một bản tin ngày 8 tháng 11 cho biết một số khu vực ở Ayutthaya đã ngập hơn ba tháng, với nước sông tràn bờ ảnh hưởng đến các huyện Sena, Bang Ban và Phak Hai từ tháng 5.

Một bản cập nhật riêng được Bộ Phòng chống và Giảm nhẹ Thiên tai công bố vào thứ Hai cho biết 2,46 triệu người bị ảnh hưởng bởi tình trạng ngập lụt kéo dài tại một số khu vực ở Bangkok và 20 tỉnh. Bản cập nhật này không nêu ngày cụ thể, vì vậy không nên xem đó là thước đo trực tiếp về tình hình ngày 8 tháng 11.

Gánh nặng dồn lên những nơi ít được bảo vệ

Sau trận lũ tàn khốc năm 2011 ở Thái Lan, chính phủ mở rộng hệ thống đê, cống điều tiết và các công trình khác nhằm chuyển hướng dòng nước khỏi thủ đô, cố đô Ayutthaya và các khu công nghiệp. Những công trình phòng chống lũ giúp giảm mức độ ảnh hưởng ở các khu vực được bảo vệ, nhưng cư dân bên ngoài những khu vực đó cho rằng cộng đồng của họ bị bỏ mặc.

Nhà bảo tồn môi trường Sasin Chalermlarp cho rằng lượng nước lũ trước đây từng tràn trên phần lớn Ayutthaya, nay tập trung vào chỉ 5 đến 10% diện tích tỉnh. Đây là đánh giá của ông, không phải số liệu cấp tỉnh được cơ quan thủy lợi công bố. Dù vậy, nhận định này mô tả đúng trọng tâm tranh cãi: bảo vệ hiệu quả một nơi có thể khiến một khu vực nhỏ hơn phải gánh chịu hậu quả nặng nề hơn.

Cách những tàn tích đền cổ hàng thế kỷ ở Ayutthaya khoảng 20 km, cư dân cho biết nước lũ từng dâng đến đầu gối, nay có nơi đã cao quá đầu người. Một số ngôi nhà bị bỏ hoang; những ngôi khác chìm đến tận mái.

Sasin ghi nhận chính phủ đã quản lý lũ hiệu quả trên khắp đồng bằng miền Trung, nhưng cho rằng hậu quả đối với người dân ở những khu vực tiếp nhận dòng nước là khắc nghiệt. Sự khác biệt nằm giữa việc giảm thiệt hại trên toàn lưu vực sông và việc giúp các hộ gia đình phải hứng chịu lượng nước lũ còn lại có thể sống trong điều kiện chấp nhận được.

Vì sao nước vẫn dâng dù mưa tại địa phương đã ngớt

Ayutthaya nằm trên vùng đồng bằng ngập lũ thấp và bằng phẳng ở hạ lưu lưu vực sông Chao Phraya. Mưa ở xa về phía bắc đổ vào sông và các phụ lưu, rồi chảy xuống phía nam, hướng về tỉnh này, Bangkok và vịnh Thái Lan. Vì vậy, một ngày khô ráo ở Ayutthaya không có nghĩa là mực nước sông sẽ ngừng dâng.

Đập và đập tràn Chao Phraya ở tỉnh Chai Nat kiểm soát và phân phối dòng chảy phía thượng nguồn Ayutthaya. Việc điều chỉnh lượng nước xả qua công trình ảnh hưởng đến mực nước hạ lưu, nhưng không thể loại bỏ dòng chảy tràn đổ vào lưu vực. Giới chức phải cân bằng lượng nước tích tụ ở thượng nguồn với khả năng tiếp nhận của các con sông, kênh rạch và vùng đồng bằng ngập lũ bên dưới.

Địa hình bằng phẳng cũng khiến nước rút chậm. Khi mực nước sông cao hơn một con kênh hoặc cánh đồng ngập gần đó, nước không thể tự chảy ngược vào sông. Có thể cần đến cống điều tiết và máy bơm; mưa lặp lại cũng khiến đất ít khả năng thấm thêm nước.

Người phát ngôn Cục Thủy lợi Hoàng gia Thanet Somboon cho biết biến đổi khí hậu, địa hình thấp của khu vực và các tuyến đê mới xây làm thay đổi dòng chảy tự nhiên của sông là những yếu tố góp phần khiến tình trạng ngập lụt ở hạ lưu nghiêm trọng hơn. Ông nói cùng một mức xả như trước đây nay có thể gây tác động lớn hơn. Khi các kênh chuyển dòng đã đầy, lượng nước còn lại buộc phải tiếp tục chảy xuống hạ lưu.

Biểu tình sau nhiều tháng ngập lụt

Các cuộc biểu tình vào tháng 11 năm 2025 khiến những quyết định vận hành đó trở thành vấn đề công khai. Người dân tập trung tại Sena yêu cầu Cục Thủy lợi Hoàng gia xem xét lại lưu lượng xả và đẩy nhanh các biện pháp giảm bớt khó khăn cho họ. Một số gia đình bị ảnh hưởng đã rời nhà và trú dọc các tuyến đường.

Giới chức cũng đang ứng phó với cảnh báo về bão Kalmaegi. Cục Thủy lợi tăng lưu lượng xả tại đập tràn Chao Phraya ở Chai Nat, dự kiến khiến mực nước sông ở hạ lưu dâng thêm 60 đến 90 cm. Với những hộ gia đình vốn đã sống sát mép nước, mức tăng như vậy có thể xóa đi phần diện tích khô ráo còn lại.

Diễn biến cho thấy các quyết định chuyển dòng đã được lên kế hoạch và sự cố hạ tầng cùng lúc ảnh hưởng đến cộng đồng:

• Từ tháng 5 năm 2025: Nước sông tràn bờ ảnh hưởng đến các huyện Sena, Bang Ban và Phak Hai.
• Ngày 6 tháng 11: Cục Phòng chống và Giảm nhẹ Thiên tai cảnh báo nguy cơ ngập lụt tại phần lớn Thái Lan do bão Kalmaegi.
• Ngày 7 tháng 11: Khoảng 300 cư dân biểu tình tại Sena, yêu cầu xem xét lại các quyết định xả nước.
• Cuối ngày 7 tháng 11: Một cống ngăn lũ tại Khlong Ta Nguen, huyện Bang Ban, bị sụt, khiến nước tràn vào các khu vực lân cận và một cộng đồng ở Phak Hai.
• Ngày 8 tháng 11: Giới chức tiếp tục tiêu thoát nước và tìm cách bịt các đoạn đê bị vỡ trong khi mực nước sông dâng cao.

Giới chức mở cống tại Khlong Kamonchin và Chao Chet để chuyển nước sang các khu vực khác đã được quy định. Nước được cho là đã rút nhẹ ở một số nơi sau khi lượng nước chảy qua cống Khlong Ta Nguen bị hư hỏng tăng lên. Tình hình cải thiện cục bộ không có nghĩa là sự cố vô hại: chính dòng nước qua chỗ hở đó đã gây ngập ở nơi khác.

Giảm lượng nước xả không giúp nước rút ngay

Trong bản cập nhật riêng hôm thứ Hai, phó phát ngôn viên chính phủ Lalida Persvivatana cho biết lưu lượng xả tại đập tràn Chao Phraya đã giảm từ 2.000 xuống còn 1.900 mét khối mỗi giây. Mức giảm là 100 mét khối mỗi giây, tương đương 5%.

Người phát ngôn Cục Thủy lợi, tên được phiên âm là Thanes Somboon trong bản cập nhật đó, cho biết việc giảm tốc độ xả sẽ giúp hạ mực nước lũ ở hạ lưu. Hành lang sông bị ảnh hưởng gồm các tỉnh Chai Nat, Sing Buri, Ang Thong, Ayutthaya, Nonthaburi, Pathum Thani, Samut Prakan và Bangkok.

Tổng cục trưởng Cục Phòng chống Thiên tai Nirat Pongsitthithaworn cho rằng ngập lụt bắt nguồn từ lượng mưa lớn tích tụ và dòng chảy tràn từ miền Bắc. Cục cho biết mực nước đang giảm tại Ayutthaya và một số tỉnh miền Trung khác, nhưng tình hình ổn định ở những nơi khác và mực nước đang dâng tại Phetchaburi.

Những khác biệt đó rất đáng lưu ý. Giảm lượng nước xả ở đập tràn không thể làm nước rút khỏi mọi cộng đồng bị ngập ngay lập tức, và mực nước sông giảm không có nghĩa là nhà cửa đã có thể ở được trở lại. Nước có thể vẫn bị giữ lại phía sau các tuyến đường hoặc đê, trong khi mực nước ở các nguồn tiếp nhận vẫn quá cao để thoát nước.

Các lưu vực khác đối mặt với những trở ngại riêng. Triều cường làm chậm quá trình thoát nước từ sông Bang Pakong ở Chachoengsao, khiến giới chức triển khai các thuyền có thiết kế tạo lực đẩy nước xuống hạ lưu. Cơ quan thủy lợi cũng giảm lượng xả từ đập Kaeng Krachan để hạn chế ngập lụt ở miền Trung tỉnh Phetchaburi. Những biện pháp này xử lý các tuyến đường thủy riêng biệt, chứ không phải một đợt lũ duy nhất di chuyển đồng loạt về phía biển trên cả nước.

Không phải khu dân cư ngập lụt nào cũng bị chủ ý chọn để trữ nước

Một số khu vực thấp tạm thời giữ nước hoặc dẫn nước theo các tuyến đã được quản lý, giúp giảm áp lực ở hạ lưu, kể cả khu vực quanh Bangkok. Điều đó không có nghĩa là mọi khu đất bị ngập đều được chủ ý chọn làm nơi ngập nước. Nước sông tràn bờ, mưa tại địa phương, đê bị hư hại và khả năng thoát nước hạn chế đều có thể là nguyên nhân.

Mức độ ngập lụt cũng khác nhau trong cùng một huyện. Các khu vực dễ bị ảnh hưởng nằm ở Sena, Phak Hai, Bang Ban, Phra Nakhon Si Ayutthaya, Bang Pa-in và Bang Sai, nhưng không phải mọi khu dân cư trong những huyện đó đều bị ngập cùng lúc hay ngập sâu như nhau.

Độ cao nền nhà, khoảng cách đến sông hoặc kênh, vị trí các tuyến đê gần đó và tình trạng của các tuyến thoát nước đều ảnh hưởng đến nguy cơ. Đường được nâng cao có thể vẫn đi lại được trong khi nhà gần đó bị ngập; một tòa nhà có thể khô ráo nhưng lối vào duy nhất lại biến mất dưới mặt nước.

Thảm họa năm 2011 là mốc tham chiếu cho một sự kiện đặc biệt nghiêm trọng trên toàn lưu vực, chứ không phải mô tả về một năm bình thường. Một đánh giá của Ngân hàng Thế giới ghi nhận hơn 13 triệu người trên cả nước bị ảnh hưởng. Đỉnh lũ cao bất thường tại Nakhon Sawan cho thấy mưa lớn ở thượng nguồn có thể gây thiệt hại kéo dài ở các khu vực phía nam như thế nào. Những lời phàn nàn hiện nay của người dân làng vừa nói đến tình trạng thường xuyên bị ảnh hưởng, vừa phản ánh nỗi lo về một thảm họa nghiêm trọng khác.

Gia đình phải tự gánh chi phí thích ứng

Nâng nhà đã trở thành khoản chi thường xuyên thay vì giải pháp lâu dài. Người dân ước tính chi phí dao động từ 100.000 đến một triệu baht, tùy quy mô ngôi nhà và độ cao cần nâng. Một số gia đình đã phải trả tiền thi công hai lần chỉ trong vài năm, dùng hết tiền tiết kiệm và gánh thêm nợ.

Gia đình Kamonchanok nâng nhà hai lần trong thập niên 1990, lần thứ hai nâng thêm 1,5 mét. Nước tràn vào nhà năm 2011 và đã xâm nhập trong từng năm của sáu năm liên tiếp vừa qua. Giờ đây, bà phải đưa đồ gia dụng và tài sản lên cao hơn mực nước, đồng thời đi lại bằng thuyền.

Nói về những gì gia đình còn có thể làm sau nhiều lần ngập lụt, Kamonchanok cho biết:

Chúng tôi chỉ có thể đối phó với hậu quả. Khả năng thích ứng của chúng tôi cũng có giới hạn.

Sawong Raksri, cư dân 87 tuổi, đã chi hơn một triệu baht để nâng nhà. Lời bà thể hiện sự cam chịu hơn là niềm tin rằng khoản đầu tư này sẽ chấm dứt vấn đề:

Gần đây năm nào cũng ngập thế này. Khiếu nại thì được gì?

Những khoản chi đó không thể bù đắp mọi tổn thất. Chỉ nâng sàn nhà không thể khôi phục nhà vệ sinh bị ngập, giúp con đường chìm dưới nước đi lại được hay rút ngắn nhiều tháng nước mới thoát khỏi khu vực xung quanh.

Đề xuất để các khu vực được bảo vệ cùng đóng góp

Sasin đề xuất đánh thuế những người được hưởng lợi từ các công trình phòng chống lũ, dùng khoản thu để hỗ trợ các gia đình bị ảnh hưởng nâng nhà và sửa chữa thiệt hại. Ông lập luận rằng các cộng đồng tiếp nhận nước lũ mang lại lợi ích cho những nơi được giữ khô ráo, nên cần được hỗ trợ vì đã làm điều đó.

Đề xuất này chưa trở thành chính sách. Thanet cho biết cần nghiên cứu thêm để xác định cách hỗ trợ những người hy sinh đất đai để trữ nước. Các bản tin về đề xuất chưa công bố mức thuế, cơ chế thu, tiêu chí đủ điều kiện hay ngày triển khai.

Thanet cũng cho biết giới chức có thể cần xem xét lại cơ sở hạ tầng để giữ nước lũ trong giới hạn dự kiến. Thừa nhận này gắn những lời phàn nàn của các hộ gia đình với thiết kế và cách vận hành công trình phòng chống lũ, thay vì xem nâng nhà là giải pháp duy nhất.

Cộng đồng của Kamonchanok không yêu cầu chấm dứt hoàn toàn việc chủ động làm ngập khu vực. Yêu cầu của họ cụ thể hơn: khống chế mực nước và hỗ trợ tài chính cho những người có nhà nằm dưới ngưỡng ngập. Sự phân biệt này cho phép tiếp tục giữ nước lũ, đồng thời tìm cách giới hạn thiệt hại mà người dân phải gánh chịu.

Dự kiến có kênh chuyển dòng vào năm 2030

Giải pháp hạ tầng chính của chính phủ là một kênh chuyển dòng trị giá 780 triệu USD, được thiết kế để dẫn 1.200 mét khối nước mỗi giây vòng qua nút thắt nơi sông Chao Phraya thu hẹp khi chảy qua Ayutthaya. Công trình dự kiến hoàn thành vào năm 2030.

Công suất này cho biết lượng nước chảy qua mỗi giây, chứ không đảm bảo mực nước lũ sẽ giảm bao nhiêu tại một ngôi nhà cụ thể. Lợi ích đối với một ngôi làng sẽ tùy thuộc vào cách kênh nối với dòng sông, cách vận hành kênh và lượng nước đổ về trong từng đợt lũ.

Mục đích được nêu của kênh là tránh đoạn sông bị thu hẹp. Ngày dự kiến hoàn thành không giải quyết những câu hỏi cấp bách về hỗ trợ các hộ gia đình, mực nước có thể chấp nhận được hay cách quản lý các cống và đê hiện có trước khi kênh đi vào hoạt động. Chưa có ngày hoàn thành sớm hơn hay thời hạn chắc chắn để quyết định về đề xuất thuế.

Kamonchanok đưa ra yêu cầu của mình xoay quanh khả năng được sống trong chính ngôi nhà của gia đình, chứ không phải đòi hỏi cộng đồng của bà không bao giờ phải tiếp nhận nước lũ:

Tất cả những gì chúng tôi mong muốn là có thể sống thoải mái trong chính ngôi nhà của mình. Tại sao họ không thể cho chúng tôi điều đó?

Điểm chính

• Một số ngôi làng ở Ayutthaya phải chịu ngập sâu và kéo dài hơn trong khi các công trình phòng chống lũ bảo vệ Bangkok, khu vực lịch sử và các trung tâm công nghiệp.
• Khoảng 300 cư dân biểu tình tại Sena ngày 7 tháng 11 năm 2025 sau nhiều tháng ngập lụt.
• Một bản cập nhật riêng của cơ quan phòng chống thiên tai cho biết 2,46 triệu người bị ảnh hưởng tại một số khu vực ở Bangkok và 20 tỉnh.
• Người dân ước tính chi phí nâng nhà từ 100.000 đến một triệu baht; một số gia đình phải trả nhiều lần.
• Đề xuất đánh thuế những người hưởng lợi từ các công trình phòng chống lũ chưa được thông qua.
• Một kênh chuyển dòng trị giá 780 triệu USD, được thiết kế với công suất 1.200 mét khối mỗi giây, dự kiến hoàn thành vào năm 2030.