Báo cáo vụ cháy Wang Fuk Court được trình lên, Hong Kong chuẩn bị cải cách và biện pháp quy trách nhiệm

Một triệu hồ sơ, 30 phiên điều trần và báo cáo chờ công bố

Trưởng đặc khu Hong Kong John Lee nhận báo cáo của ủy ban độc lập về vụ cháy Wang Fuk Court vào ngày 22 tháng 10 năm 2026, sau cuộc điều tra nghe lời khai của 80 nhân chứng và thu thập hơn một triệu hồ sơ. Ông cam kết sẽ sớm công bố các cải cách toàn diện và phương án truy cứu trách nhiệm, đồng thời tìm tư vấn pháp lý trước khi công bố kết luận.

Cuộc điều tra xem xét thảm họa tại khu nhà ở Tai Po và công tác giám sát các dự án bảo trì tòa nhà quy mô lớn. Bằng chứng gồm lời khai của cư dân, quan chức chính phủ, chuyên gia và nhà thầu dịch vụ cứu hỏa, cùng các bản đệ trình bằng văn bản và lập luận của luật sư đại diện cho những bên liên quan.

Báo cáo được cho là dài hàng trăm trang, gồm hai tập, hơn 10 chương và các bản tiếng Trung, tiếng Anh. Những thông tin rò rỉ trước khi công bố cho thấy báo cáo chỉ trích nhà thầu chính, đơn vị tư vấn công trình và bốn cơ quan chính phủ; trong đó, Phòng Kiểm định Độc lập thuộc Cục Nhà ở là đơn vị bị chỉ trích nặng nhất.

Chính phủ đã cam kết công bố báo cáo nhưng chưa ấn định ngày phát hành hay thời điểm cụ thể để thông báo kế hoạch cải cách. Lee cho biết những người liên quan đến vụ cháy đã bị truy tố về các tội hình sự, vì vậy cần thận trọng với tài liệu có thể ảnh hưởng đến phiên tòa của họ.

Đối với cư dân và gia đình những người thiệt mạng, việc nộp báo cáo đánh dấu một giai đoạn mới trong nỗ lực tìm lời giải về vật liệu cải tạo nguy hiểm, những cảnh báo bị bỏ qua và thiết bị an toàn phòng cháy. Các quyết định trước mắt là chính phủ sẽ công bố những gì, chấp nhận khuyến nghị nào và truy cứu trách nhiệm ra sao.

Vì sao các thủ tục hình sự ảnh hưởng đến việc công bố

Lee cho biết chính phủ sẽ xin tư vấn pháp lý về cách xử lý những đoạn liên quan đến các thủ tục hình sự. Vấn đề là làm sao công bố kết luận điều tra mà vẫn bảo đảm tính công bằng của các phiên tòa, nơi tòa án sẽ quyết định cáo buộc đối với từng bị cáo.

Giải thích quyết định này, Trưởng đặc khu John Lee nói:

"Do một số cá nhân bị cho là có liên quan đến vụ cháy Wang Fuk Court đã bị truy tố với các tội danh hình sự khác nhau, chính phủ cần xác định và cân nhắc cách xử lý phù hợp nhất những phần báo cáo có thể liên quan đến các phiên tòa hình sự, nhằm tránh gây ảnh hưởng đến quá trình tố tụng," ông nói.

Công việc của cuộc điều tra bao quát nhiều quyết định hơn bất kỳ vụ truy tố cá nhân nào: công trình cải tạo được tiến hành ra sao, các cơ quan công quyền giám sát thế nào và cần thay đổi những gì để ngăn thảm họa tái diễn. Các thủ tục hình sự sẽ xử lý những cáo buộc nhằm vào từng cá nhân cụ thể.

Cuộc điều tra đi đến giai đoạn này như thế nào

Thẩm phán David Lok chủ trì ủy ban, với các thành viên Chan Kin-por và Rex Auyeung. Lee thông báo thành lập ủy ban vào ngày 12 tháng 12 năm 2025, và ủy ban chính thức bắt đầu làm việc ngày 19 tháng 12 năm 2025.

Ủy ban tổ chức 30 phiên điều trần qua sáu đợt từ tháng 3 đến tháng 7 năm 2026. 80 nhân chứng cung cấp lời khai về sự việc và ý kiến chuyên môn. Cuộc điều tra cũng xem xét các bản đệ trình bằng văn bản của cá nhân và tổ chức, những bằng chứng khác cùng lập luận pháp lý. Hồ sơ của ủy ban chứa hơn hai nghìn tỷ byte dữ liệu, tương đương hơn hai terabyte.

Các mốc thời gian chính cho thấy quá trình này kéo dài quá thời hạn báo cáo ban đầu vào tháng 9:

• Tháng 7 năm 2024: Sở Lao động nhận được khiếu nại về việc công nhân hút thuốc trên giàn giáo tại Wang Fuk Court.
• Ngày 28 tháng 10 năm 2024: Phòng Kiểm định Độc lập thử lưới giàn giáo; lưới vẫn cháy sau 10 giây.
• Ngày 12 tháng 12 năm 2025: Lee thông báo thành lập ủy ban độc lập.
• Ngày 19 tháng 12 năm 2025: Ủy ban chính thức bắt đầu làm việc.
• Tháng 3 đến tháng 7 năm 2026: Sáu đợt điều trần xem xét vụ cháy và các trách nhiệm liên quan.
• Tháng 9 năm 2026: Thời hạn báo cáo ban đầu trôi qua sau khi ủy ban xin gia hạn.
• Ngày 22 tháng 10 năm 2026: Ủy ban nộp báo cáo cho Lee.

Báo cáo tiếp nối những yêu cầu ban đầu về việc truy cứu trách nhiệm sau thảm họa. Đến ngày 3 tháng 12 năm 2025, ít nhất 128 người đã được xác nhận thiệt mạng và khoảng 150 cư dân vẫn chưa rõ tung tích. Đây là số liệu tại thời điểm đó, khi công tác tìm kiếm và nhận dạng vẫn đang được tiến hành.

Ai bị chỉ trích về công trình cải tạo?

Nhà thầu chính, được xác định là 宏業, và đơn vị tư vấn công trình 鴻毅 được cho là phải chịu trách nhiệm lớn theo báo cáo. Bốn cơ quan công quyền bị chỉ trích gồm Phòng Kiểm định Độc lập thuộc Cục Nhà ở, Cục Xây dựng, Sở Cứu hỏa và Sở Lao động.

Các kết luận được hé lộ trước khi công bố cho rằng trong số các cơ quan này, Phòng Kiểm định Độc lập phải chịu trách nhiệm lớn nhất. Báo cáo cũng được cho là quy trách nhiệm ít hơn cho Sở Lao động và không đề cập trách nhiệm của các quan chức được bổ nhiệm về mặt chính trị.

Các phiên điều trần cho thấy có tranh luận về cách lý giải thảm họa. Victor Dawes, đại diện chính của ủy ban và là luật sư cấp cao, nêu rõ trách nhiệm quản lý của cả bốn cơ quan. Trong phần trình bày kết luận vào tháng 7, ông lập luận rằng cải cách cần thay đổi cơ cấu thay vì chỉ điều chỉnh nhỏ.

Jenkin Suen, luật sư cấp cao đại diện cho chính phủ, lập luận rằng hành vi trái pháp luật của các bên tư nhân, gồm nhà thầu và chuyên gia, là nguyên nhân trực tiếp gây ra vụ cháy và thiệt hại nhân mạng lớn. Ông thừa nhận công tác giám sát có những điểm yếu khiến vi phạm không bị phát hiện, nhưng bác bỏ quan điểm cho rằng chính phủ phải chịu toàn bộ trách nhiệm.

Hai lập trường này đặt hai vấn đề có liên hệ với nhau vào trọng tâm cuộc điều tra: hành vi của những người thực hiện công việc và hiệu quả của các biện pháp bảo vệ công cộng nhằm phát hiện hoạt động nguy hiểm.

Điều gì xảy ra khi thanh tra kiểm tra lưới?

Cách Phòng Kiểm định Độc lập xử lý lưới giàn giáo là một trong những ví dụ cụ thể nhất được xem xét tại các phiên điều trần. Ngày 28 tháng 10 năm 2024, nhân viên thử lưới tại Wang Fuk Court. Lưới vẫn cháy sau 10 giây và phải được dập bằng cách thổi trực tiếp.

Khả năng chống cháy rất quan trọng vì lưới bao quanh giàn giáo gần mặt ngoài tòa nhà. Vật liệu tiếp tục cháy có thể làm tăng nguồn nhiên liệu bên cạnh cửa sổ và lối thoát hiểm của cư dân. Cuộc điều tra xem xét vì sao kết quả thử nghiệm không dẫn đến biện pháp xử lý hiệu quả.

Trước khi xảy ra hỏa hoạn, đơn vị này đã đến khu nhà 10 lần. Tám chuyến thăm được thông báo trước, chỉ có hai lần không báo trước. Trên thực tế, 80% số lần kiểm tra có thông báo trước. Báo cáo được cho là chỉ trích cách làm này vì nhà thầu có cơ hội thay lưới trước khi bị kiểm tra.

Trong các phiên điều trần, kiểm sát viên bảo trì tòa nhà cấp cao Ku Siu-ping thừa nhận ông không đặc biệt chú ý đến các tấm xốp che cửa sổ hay những lỗ mở ở cầu thang phía sau ảnh hưởng đến kết cấu cầu thang thoát hiểm. Khiếu nại của cư dân và cách xử lý những khiếu nại này cũng được xem xét.

Đối với cư dân, đó là những điều kiện ngay quanh nhà họ: cửa sổ được che bằng gì, những gì bao quanh các tòa tháp và lối thoát hiểm còn được bảo vệ hay không. Cuộc điều tra liên hệ các điều kiện thực tế này với những quyết định mà thanh tra đưa ra trong các chuyến kiểm tra.

Chứng nhận, lấy mẫu và chính sách không được chia sẻ

Công tác giám sát của Cục Xây dựng đặt ra một vấn đề khác: dựa vào giấy tờ mà không kiểm tra tại công trường. Phó giám đốc Cheung Yuk-ching thừa nhận cục chưa từng lấy mẫu thực tế lưới được sử dụng trong các dự án bảo trì trước vụ cháy.

Cục dựa vào các chứng nhận do nhà thầu nộp nhưng không có cơ chế xác minh chúng có thật hay không. Chứng nhận là tài liệu xác nhận một sản phẩm hoặc hạng mục công việc đáp ứng tiêu chuẩn. Giá trị của giấy chứng nhận phụ thuộc vào việc nó có xác thực và có áp dụng cho vật liệu thực tế đã lắp đặt hay không.

Các phiên điều trần cũng xem xét chính sách do Cục Xây dựng đưa ra năm 2023. Chính sách yêu cầu kiểm tra tại công trường 20% số hạng mục sửa chữa nhỏ thuộc diện có kế hoạch giám sát. Phòng Kiểm định Độc lập chỉ biết đến chính sách này sau vụ cháy.

Báo cáo được cho là chỉ trích việc trao đổi thông tin giữa hai cơ quan. Một chính sách yêu cầu thanh tra đến kiểm tra một trong năm dự án đủ điều kiện chỉ có thể phát huy tác dụng nếu các quan chức phụ trách giám sát biết quy định tồn tại và áp dụng vào công việc.

Nhiều lần kiểm tra vẫn bỏ sót vấn đề an toàn phòng cháy

Theo bằng chứng được xem xét tại các phiên điều trần, Sở Cứu hỏa đã đến Wang Fuk Court 26 lần trong hơn 10 tháng thi công cải tạo. Thanh tra không vào phòng máy bơm chữa cháy cũng không thử chuông báo cháy trong những lần kiểm tra đó.

Các phiên điều trần cho biết một công tắc nguồn chính đã bị tắt trong thời gian dài và một bể nước vẫn cạn suốt bảy tháng. Máy bơm, nguồn nước và chuông báo cháy đảm nhiệm các chức năng khác nhau: máy bơm đưa nước đi, bể chứa trữ nước, còn chuông báo động cảnh báo mọi người sơ tán. Muốn xác nhận từng hệ thống hoạt động, chỉ đến khu nhà là chưa đủ.

Dawes cũng chỉ trích cách sở này thực hiện trách nhiệm. Các vấn đề về vật liệu xây dựng, nguy cơ hỏa hoạn trong quá trình thi công và các cấu phần bảo vệ trong kết cấu công trình được coi là thuộc phạm vi của Cục Xây dựng. Những mối lo được xem xét gồm xốp che cửa sổ và các lỗ mở ở cầu thang phía sau.

Báo cáo được cho là phân biệt những thiếu sót trong công tác phòng ngừa với ứng phó khẩn cấp. Theo thông tin được đưa ra, báo cáo không nhận thấy sai sót trong hoạt động chữa cháy và bác bỏ các ý kiến cho rằng lực lượng chữa cháy cần thả bom nước, dùng máy bay không người lái để dập lửa hay đề nghị Trung Quốc đại lục hỗ trợ.

Khiếu nại về hút thuốc và 17 cuộc kiểm tra

Tháng 7 năm 2024, Sở Lao động nhận được khiếu nại của một cư dân về việc công nhân hút thuốc trên giàn giáo quây lưới bảo vệ. Sở chuyển khiếu nại cho Sở Cứu hỏa thay vì tự tiến hành điều tra đầy đủ ngay lập tức.

Sở cũng trả lời cư dân bằng văn bản rằng luật an toàn do cơ quan thực thi không quy định tiêu chuẩn chống cháy đối với lưới giàn giáo hay các vật liệu khác. Tại các phiên điều trần, sở thừa nhận không phát hiện công nhân hút thuốc trong bất kỳ cuộc kiểm tra nào trong số 17 lần kiểm tra.

Báo cáo được cho là quy trách nhiệm cho Sở Lao động ít hơn các cơ quan khác. Dù vậy, vai trò của sở vẫn là một phần trong bức tranh rộng hơn về cách cảnh báo được chuyển giữa các cơ quan trong khi cư dân sống cạnh công trình.

Khiếu nại, kết quả thử lưới và hồ sơ kiểm tra cho thấy những thời điểm cụ thể mà quan chức nhận được thông tin hoặc đến công trường. Những dữ kiện này lý giải vì sao cuộc điều tra xem xét cách xử lý cảnh báo và sự phối hợp giữa các cơ quan, bên cạnh hành động của nhà thầu.

Những cải cách nào đang được chuẩn bị?

Lee cho biết phản ứng của chính phủ sẽ bao gồm giám sát công tác bảo trì tòa nhà, quản lý tòa nhà và quy định đối với các hệ thống lắp đặt phục vụ cứu hỏa. Những lĩnh vực này trải từ cách tổ chức dự án cải tạo đến thiết bị nhằm bảo vệ người dân khi hỏa hoạn xảy ra.

Trình bày phạm vi dự kiến, Trưởng đặc khu John Lee nói:

"Chính phủ sẽ tiến hành cải cách toàn diện, bao gồm giám sát công tác bảo trì tòa nhà, quản lý tòa nhà và quy định về các hệ thống lắp đặt phục vụ cứu hỏa," Lee nói thêm.

Lee cho biết Bài phát biểu chính sách tháng 9 năm 2026 đã đưa ra các biện pháp ưu tiên và công tác chuẩn bị cho những thay đổi rộng hơn đang được tiến hành. Ông cam kết nghiên cứu các khuyến nghị của ủy ban và sớm công bố kế hoạch cải cách cũng như truy cứu trách nhiệm.

Các khuyến nghị được hé lộ trước khi công bố gồm tăng cường giám sát giới chuyên môn và áp dụng chế tài hình sự. Những đề xuất khác gồm nộp chứng nhận điện tử đối với các hệ thống và thiết bị phục vụ cứu hỏa, đồng thời chấm dứt việc dùng fax để chuyển yêu cầu hỗ trợ từ cảnh sát sang Sở Cứu hỏa.

Nộp hồ sơ điện tử sẽ thay đổi cách các tài liệu an toàn được chuyển đến cơ quan chức năng. Thay thế việc chuyển yêu cầu qua fax sẽ thay đổi cách các dịch vụ khẩn cấp phối hợp với nhau. Cả hai đề xuất đều xử lý những bước vận hành thiết thực trong các hệ thống mà cư dân trông cậy, song song với các quyết định lớn hơn về kiểm tra, nghĩa vụ chuyên môn và hình phạt đối với vi phạm.

Đối với các gia đình bị ảnh hưởng bởi vụ cháy Wang Fuk Court, giai đoạn tiếp theo phụ thuộc vào phản ứng của chính phủ: công bố kết luận, quyết định về các khuyến nghị và giải thích cách truy cứu trách nhiệm. Việc nộp báo cáo khép lại quá trình thu thập bằng chứng của cuộc điều tra và đặt các quyết định đó vào tay chính quyền.

Điểm chính

• John Lee nhận báo cáo điều tra vụ cháy Wang Fuk Court ngày 22 tháng 10 năm 2026.
• Ủy ban tổ chức 30 phiên điều trần, nghe lời khai của 80 nhân chứng và thu thập hơn một triệu hồ sơ.
• Chính phủ sẽ xin tư vấn pháp lý trước khi công bố do các thủ tục hình sự liên quan đang diễn ra.
• Thông tin hé lộ trước khi công bố cho thấy nhà thầu chính, đơn vị tư vấn công trình và bốn cơ quan chính phủ bị chỉ trích.
• Bằng chứng tại các phiên điều trần đề cập lưới giàn giáo bắt lửa, việc dựa vào giấy chứng nhận và các cuộc kiểm tra bỏ sót vấn đề an toàn phòng cháy.
• Lee cam kết cải cách công tác giám sát bảo trì tòa nhà, quản lý tòa nhà và các hệ thống lắp đặt phục vụ cứu hỏa; phương án truy cứu trách nhiệm sẽ sớm được công bố.